文/鄭赤琰近日政府高調公開副局長和政治助理集體宣誓的情況，之後輪到各級公務員集體宣誓效忠《基本法》與特區。這次措施源於政府發現有不少公務員曾參與「黑衣暴亂」，而這暴亂又標榜「港獨」與「光復香港」，這種行為顯然有違公務員「政治中立」的守則，要求「港獨」更是叛國的行為。在18萬多公務員中，有人有此種行為，是不能接受的。但要求他們宣誓效忠是否便可一勞永逸，則有待觀察了。　從認識建立認同　有本地媒體曾留意到，在8個月內，竟有12名行政級別（Administration Rank）的高級公務員辭職不幹，其中還有常務秘書。據該媒體調查，這是香港過去未曾有過的現象，在其社論欄更專文指出：這事嚴重，因為全港公務員部門不過兩打左右，如此多高級公務員辭職，最大的損失是他們留下來的部門將出現行政領導「真空」。這情況若不及早設法補救，早日找到他們「掛冠」的理由，一旦出現更多人辭職而去，後果不堪想像。該社論還擔心，要求公務員集體宣誓，本來是很應該的事，可是在主權交接前後，這批公務員高官不少是跨越兩個政權的。要他們宣誓效忠便會出現心理上的矛盾，甚至精神上不安，因為效忠轉換對象，不是小事一宗，有人接受不了，寧願不幹，便會出現群起「掛冠」的現象了。　效忠主權國具正當性　由此可見，單靠宣誓的儀式去轉換效忠對象，是不夠的。更重要的是要配合一個訓練課程。而課程的設計重點要放在對自己國家的認識，只有從認識去建立認同，才是一個理性的過程。香港曾作為一個殖民地，港英時代的管治，就legitimacy（道德性，合法性）來說，無論如何是比不上主權回歸到原主的，這也說明了為什麼鄧小平與戴卓爾夫人展開談判時，鄧指出三條不平等條約無效，戴首相無言以對，只得把香港主權交回給中國，因為香港、九龍當年是以戰爭手法搶來的，而新界是租借來的。99年租期到了把新界交還中國，九龍與香港小到根本維持不下去，處此情況下，英國只好用和平方法把三地主權交回中國。　作為香港公務員，港英政府治港欠缺legitimacy，對殖民地宗主國效忠，沒有光彩可言，如果在回歸後當日便給公務員開班訓練，讓他們認識「鴉片戰爭」「不平等條約」、殖民地主義等課題，再加上讓他們認識中國的文明與西方（包括英國）對比，有過之而無不及。對社會主義若有認識，便會發覺全世界的社會主義國家，或社會主義結合民主的國家，例如新加坡，不是也被世界尊重嗎？由此種種說來，要為九七後的公務員開課訓練，可行性很高，在爭取他們的效忠，無論如何也會比效忠殖民地政府更具正當性！何況香港主權回歸中國後，怕港人一時不適應，特地史無前例推行「一國兩制」「50年不變」，讓港人治港。由此說來，公務員服務香港更不應有「難言之隱」！　過去筆者曾在新加坡獨立建國的1965年，服務於「政治研究所」，職務是設計一套課程與開班訓練公務員，目的是要他們放棄殖民地時代的統治心態，即改變殖民地政府控制人民的態度，轉為服務人民的態度。開班後，所有在職公務員全部要接受訓練，而且必須考試及格，否則不再聘用。這套辦法，後來證明是成功的。　香港九七後，欠缺的正是重新訓練的公務員！(文章觀點僅代表作者本人）作者為原香港中文大學政治系主任編輯：嚴駿來源：香港商報

文/鄭赤琰 許智峯日前棄保潛逃，經丹麥轉逃英國，直言「未必能再返香港」，而且牽連父母妻兒也須背井離鄉。許智峯予公眾的印象是：衝動、魯莽、不顧後果。最典型的例子莫過於2018年，其仍任立法會議員期間，在會議室外強搶政府一名女行政主任的手機，更躲到男廁偷看手機資料近二十分鐘。作為立法會議員，還公然做出這種與搶劫無異的侵犯私隱行為，其做事之不顧後果與我行我素，可見一斑。 許智峯背負多項罪名一走了之，不只是背叛其政黨，更是沒有對選民盡義，沒有對區議會盡責，對法庭失信！而且其過去的所作所為，沒有尊重國家主權，如今更拖累家人。作為特區曾經的立法會議員與現任區議員，香港成就了他的半生，但他卻乞求外國對國家和香港發動制裁，委實是以怨報德！ 第一，背叛民主黨 民主黨作為反對派最大政黨，雖然近年淪落到死抱攬炒派大腿，但其政策總綱第一條好歹也寫明「香港是中國不可分割的一部分，我們支持香港回歸中國。」也就應該擁護基本法、效忠香港特區。但黨內一名前立法會議員和區議員，竟然在保釋候審期間，棄保「潛逃」去英國，這就令民主黨非常尷尬，發聲明譴責，怕黨內和支持者不滿；不發聲明譴責，便有包庇黨員「著草」之嫌。因此許智峯才要主動退出民主黨，至少讓民主黨不致進退兩難。 但民主黨今後面對港人質疑，恐怕永遠也說不清。在公眾心目中，許智峯永遠都會是民主黨成員，民主黨被醜化已經不可避免。 第二，對選民不義 儘管許「潛逃」前已經辭去立法會議員一職，但他仍然是中西區區議員，支持他的選民，當然會期望他可以實現競選時的諸多承諾。如今一去不返，畏罪「潛逃」而棄選民不顧，連找其問責都無從入手，對選民來說這是失信的行為。競選時為了要選票，信誓旦旦，好話說盡，到頭來變成空話。這是十足的不信不義之舉！ 第三，沒有對區議會盡責 哪怕民主黨所有黨員已辭任立法會議員，只要許智峯一日仍是區議員，就不等於其從此不再過問社區的利益。作為區議員，市民仍然期望其能監察政府的施政，改善街坊的生活。但如今許智峯「著草」到外國，甚至主動切斷與民主黨的關係。換言之，是徹底與區議會切割所有關係，再也無法盡到作為區議員應有的職責，更何來對議會負責？ 第四，對法庭失信 普通市民未盡守法的義務，可能對於法律無知。但對於一名前立法會議員來說，知法犯法那不可能出於無知。即使普通市民犯法，也難逃法律責任。許當了議員好幾年，但他自己一旦面對法律制裁時，卻選擇逃到國外逃避法律責任。這樣的議員真是說一套做一套，十足的偽君子！儘管他說得漂亮，說自己在外國為港爭取「民主、自由、人權」云云。但實際表現出來的，只有畏罪「潛逃」的事實，倒是許智峯自己先變成法治的破壞者。 第五，對國家不忠 許早前已身負多宗控罪，不排除還會被控違反香港國安法，以他在黑暴期間不斷現身暴徒群中，目的不是要阻止暴動，而是阻止員警執法。給人的印象大有同情「港獨」分子和分離勢力。他「潛逃」外國，表明要「拉闊香港的‘國際戰線’」，那是公開表態自己支持分裂國家主權，那是對國家不忠，走上了這一步，他是無回頭的一天了！ 第六，「著草」牽連家人 表面看來，他帶著家人「潛逃」是關愛家人的表現。事實上，其父母妻兒每個人都有自己的人權，其年邁父母和未成年子女都有權選擇不出逃。許如此把雙親妻兒帶著一道「潛逃」，令他們猶如變成逃犯一般，等同活生生剝奪他們香港居民身份和權利。這是殘忍，不是孝悌之道。 第七，愧對香港 最後說到香港對待許智峯可謂有情有恩，給了他那麼多機會參政，但他回報香港的方法，竟是用「潛逃」來遊說外國制裁香港，即是以怨報德，是最基本的人格問題！ （文章觀點僅代表作者本人）作者為原香港中文大學政治系主任編輯：潘麗麗來源：大公報

文/鄭赤琰 近日美國國會的美中經濟與安全審議委員會再度發表報告，建議國會針對香港作出連串立法。其中報告的第5章涉及香港立法的部分，第17項建議國會指示行政部門解除阻止條款以利香港居民因為擔心政治麻煩而欲離港者，方便取得入境簽證；第18項建議國會立法給政治庇護予所有於1997年6月30日後出生的港人。此立法特別指明自主權移交的1997年7月1日後所有出生的港人一概不容許擁有香港特區之外的身份文件。這次立法建議旨在鼓勵九七主權轉移後的港人放心放膽反中亂港，有美國提供政治庇護便不必擔心其國民身份會受到國安法處置了；第19項要國會指明在90天內由美國貿易代表提供報告，評估中國大陸有無利用香港作出種種辦法逃避301有關制約的條文與其他美國貿易修補條文。 美國干預中國內政 除了這三項最新立法建議外，更早前，自「黑衣暴動」以來，美國已作出了多項立法與行政命令，制裁香港與中央政府的官員，指明相關官員在美的個人財產被凍結，禁止他們入境美國；同時還立法制裁港美貿易，凡香港製造一概需要列明「中國製造」。人大通過香港國安法後，還關閉中國在休士頓的領事館以表抗議。更惡劣的是，美國不但自己採取行動制約特區與中央政府，更還發動「五眼聯盟」的英、澳、紐、加共同干預中國內政，甚至還串聯所謂的「民主」國家共同制裁香港，藉此加強聲援「港獨」內亂。 由此看來，2019年6月發動的「黑衣暴亂」，絕非是孤立的內發事件，而是早在美國「顏色革命」策劃下的反華「冷戰」部署的一個戰略環節，指此為美國「干預內政」是「寬饒」了美國，更正確的說法是美國「輸出動亂」！這種「輸出」與其在中東與東歐的連串「顏色革命」同出一轍，這種「顏色革命」早在對蘇發動冷戰的上世紀50年代已經策劃成事，這個策劃早在當時出版的《第一次非暴力抗爭就上手》一書中羅列了超過百種以上的辦法去推翻美國的敵手，書名美其名為「非暴力抗爭」，實則通過示威癱瘓社會，迫使政府出手恢復社會秩序，從而展開與警察的衝突，再進而全面破壞公共設施，有誰敢對暴力不滿，便以「私了」辦法攻擊個人，甚至不惜殺人放火。這一切暴力破壞行動，在長達一年的「黑衣暴動」中，港人已有目共睹，但是在美國國會與國務院眾多官員的口中，卻說成是政府動用警察暴力鎮壓示威群眾。蓬佩奧這位國務卿與眾議院眾多議員異口同聲說他們看不到「黑衣暴動」，只看到警察動用暴力鎮壓，港人所看到的是港鐵被破壞、火車被燒、公路被截斷、大學被佔領與破壞、有人被燒等等極之殘暴的破壞。這麼大的七百多萬人口的大城市，大家見證到的香港空前暴動，但在美國官員口中卻是警察施暴，黑衣暴徒是「受害者」，不是加害者。大家會感到奇怪，為什麼在黑衣暴動的文宣中，一再說「只有暴警，沒有暴徒」，可見連他們的文宣工作也早被美國的「非暴力抗爭」訓練好了，因為「顏色革命」非暴力，使用暴力的只有警察或軍隊了。 既然，大家當前見證到的「黑衣暴亂」是源於美國反華「冷戰」的戰略行動之一，若非中央識穿「黑衣暴亂」的原委，知道美國在港施展的一場「顏色革命」，不會是港人內政所使然，而是在外力策劃推動下的一場「冷戰」！香港第23條已欠立法，國家安全留下漏洞，很有必要及時通過國家安全法令並設立國家安全機構，全面展開反制叛國行為，否則香港承受不起更大的破壞。 既然美國施展的「顏色革命」志在發動全民造反，「黑衣暴亂」是想通過癱瘓社會，造成全民「停擺」的事實，從而搞垮整個特區政府的管制能力，那便真的成了「全民造反」了，好在經歷了整年的「黑衣暴動」真正參與的主力也多是青年學子與少壯派而已，其他絕大多數的人卻還能堅持照常工作、照常生活、不受暴力動搖，在此安定的基礎上，特區政府照常運作，看在中央眼裏，對特區的「一國兩制」有信心，對港人治港有信心，因此駐港部隊沒出營，只須立法填補國家安全的漏洞，也就迅速把「港獨」等暴亂分子震懾下去，只見他們自知華盛頓「遠水難救近火」只好自求多福，能走的「落草」他鄉；不能走的，有案的，等待審判；無案的，也只能俯首做人了。 中央對港有信心 由此看來，今次能擊敗美國輸出的「顏色革命」最大的功勞是港人普羅大眾，因為他們對香港的信心十足，黑衣暴徒用了一年時間也告無功而退，普羅大眾對香港的信心，讓中央看到了「一國兩制」根基好，港人治港也行。　至於美國的種種制裁，不過是「冷戰」這一環在港吃了敗仗後，藉此發洩其挫折感而已，因為香港已是國際大都會，是國際的香港，華盛頓的制裁，連美國在港企業都不認同，更何況國際社會！ （文章觀點僅代表作者本人）作者為原香港中文大學政治系主任編輯：潘麗麗來源：香港商報網

文/鄭赤琰戴耀廷一句“違法達義”，令大量無知青少年追隨這位“法學教授”，造成黑衣暴亂中有多達40%被捕者是學生的結果。這場極盡破壞能事的暴亂，和戴發動的“全城討論”有著密切關係，他和他的團隊藉“商討日”為名，走去大學、中學，足足“商討”了一年。而從2014年非法“佔中”開始激烈的街頭暴力，到2019年“修例風波”，大學校園幾乎全面失控。香港中文大學與香港理工大學被暴徒佔領並遭嚴重破壞，這不是戴宣揚的“違法達義”所致嗎？要不是相信在校園大搞破壞就是“大義”之舉，莘莘學子何至瘋狂到這種地步！　　想不到戴耀廷顛覆法律與法治的遺害未了，那邊廂科技大學又走出來另一位李靜君。在今年5月的“美國香港民主協會”研討會上，她指香港未來要與國際城市展開城市外交，更稱“香港不屬於中國，香港屬於世界”；至一個月後加拿大某網上論壇，她又有一番“高論”，形容黑衣暴亂的意義已超越“光復香港”，由“勇敢的‘手足’開始，深化至、擴展到多條戰線平行發展”云云。　　和戴的無知同出一轍，戴用違法來“達義”，李靜君的無知與愚蠢則是把破壞國家主權的行為，當成是開展國際外交的“偉大運動”。　　一些所謂的社會學學者重視社會更甚於國家，是有跡可循的。社會學中很多自由主義者把公民社會與國家作為對立概念來看，認為公民社會的存在有利於民主、自由與人權。反之國家的存在不利於民主、自由與人權。這派的主張不尊重國家的功能，也就可想而知。基於這種想法，李靜君看到了黑衣暴亂對國家主權極盡破壞與醜化，便有如尋獲至寶，立刻展開了她的“國際旅程”，既走去美國、加拿大胡扯，也走來香港本地誤導。若不加以駁斥，青年學子還會受到什麼程度的荼毒？是大家應該關注的。　　李靜君若敢歌頌黑衣暴亂，但她敢在美國叫加州獨立建國嗎？看看美國會不會以“危害國家安全”問罪。美國即使口口聲聲“民主、自由、人權”，何曾不也以武力對付反種族歧視示威？當今全球200多個國家，所擁有的主權都是不容他國侵犯的。美國在涉港、涉疆、涉臺等事務進行諸多干預，不是美國不當國家主權是一回事，而是怕中國強大，想盡辦法遏制中國，扶持各地分裂勢力去削弱中國。　　說到底，全世界包括美國，沒有國家會否定其主權完整不容分裂，區區一個黑衣暴亂便給李靜君說成是“新的、更好的香港願景”，如此誤導青年學子，罪過罪過！（文章觀點僅代表作者本人）作者爲原香港中文大學政治系主任編輯：嚴駿來源：文匯報

文/鄭赤琰全國人大常委會的決定，令4名反對派立法會議員資格被DQ後，接着泛民剩下的15名議員宣布辭掉他們席位。這個「鬧辭」引起了各方撻伐，有人指出新加坡「社會主義陣線」（簡稱「社陣」）在1965年「杯葛議會鬥爭」全部17名國會議員辭退的經驗，後果是開始容易，但結果難。儘管1968年想再打回國會，選民已對其感到陌生或對其不信任，終於沒法立足而消失於政壇，不要忘記，在「社陣」開始前還是新加坡唯一能夠威脅到李光耀領導的人民行動黨的最大反對黨。　也許正是自恃香港最有實力的反對派，泛民以為自己全退出議會，立法會便不再有公信力，以為這一「鬧辭」立法會便會遭受到致命的打擊。這種自命不凡的心態其實是在自欺欺人，政治學上有句話提醒政客：不要以為世界上沒有你便會叫天崩塌下來。　釋憲權不能受挑戰　不管泛民「鬧辭」抱着什麼心態，但有一點是難辭其咎的，在政界混了那麼多年，也有不少是法律界專業，竟然沒有人想到他們借「鬧辭」來向人大表示抗議，事實上是在挑戰人大的釋憲權。任何一個主權國，都擁有絕對的立憲權與最終的釋憲權，不但國內任何人與任何組織都得絕對服從國家這個立憲或釋憲的最高權力機關，國內如此、國外也然，沒有任何一個國家可以否定其他國家的立憲權與釋憲權，也只有這樣這個國家的主權獨立的地位才能夠體現，否則，這個國家便因為失去主權而變成他國的殖民地了。　泛民15名議員「鬧辭」，他們對人大作出抗議，抗議什麼？抗議要人大收回成命嗎？這是不可能的事，人大若在抗議下收回成命，豈不把人大的立憲與釋憲將會全失去其神聖不可侵犯的最高權利了嗎？這樣下去一個國家所擁有的最高立憲與釋憲全將失去，整個國家上下將會無所適從。所有的人民對人民、人民對政府的爭議將沒完沒了，沒法判決是否，國家將會無法維持下去。因此這種立憲或釋憲的國家最高主權是絕對不能受到任何挑戰的，但泛民15名議員竟然無知到用「鬧辭」來向人大抗議。　就憑他們的「鬧辭」，本身就是挑戰國家的主權，這一來就算他們不辭去立法會議席，因為第104條要求議員必須宣誓維護基本法與效忠特區，也因此而喪失掉他們的議會資格。不是嗎？他們既可否定人大擁有立憲與釋憲權，基本法是國家憲法第31條產生出來的，憲法是「母法」，基本法是「子法」，否定母法能不冒犯子法嗎？冒犯基本法也就違反了誓言應有的承諾：維護基本法同時也違反了對特區的效忠。對特區效忠不是對人的效忠，也不是對地方的效忠，而是對一國的效忠。否定人大立憲與釋憲權便直接否定了香港是國家主權不可分割的一部分，這是叛國行為！　由上所述可見15名泛民議員「鬧辭」絕非是他們個人行為的選擇，一旦針對人大常委釋憲作出此種非法的抗議，絕非是正常行為而是公然挑戰國家主權的政治行動。如果人大跟進他們的「鬧辭」，而把他們DQ，一點也不會感到意外。(文章觀點僅代表作者本人）作者為原香港中文大學政治系主任編輯：嚴駿來源：香港商報

文/鄭赤琰 全國人大常委會昨日作出決定，因宣揚或者支持「港獨」主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務，或者具有其他危害國家安全等行為，不符合擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求和條件，一經依法認定，即時喪失立法會議員的資格。 特區政府隨即宣佈，七月被選舉主任裁定提名無效的現屆議員楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、梁繼昌，即時喪失立法會議員的資格。 社會對「擁護」「效忠」早有共識 可以說，人大常委會是在適當的時間做出了適當的決定。筆者試就此決定作出如下分析： 基本法第104條列明：「香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。」 此條文的基本要求是上述的特區管治者必須宣誓擁護香港基本法，並效忠香港特區。何謂「擁護」和「效忠」？這兩句不是泛泛之言，而是要求他們在就職時依法作出莊嚴的宣誓。這兩句話既然能成為憲制性文件的用詞，顯示擁護香港基本法和效忠香港特區已在總體社會取得共識，可以輕易識別出違反誓言的行為。 尤其是在人與人之間涉及重大利益的違約行為，必須用有公信力的方式加以制裁，這便產生了民間的或政府的「宣誓」方法。一旦用上了宣誓的辦法必然是重大到確保當事者不能違反誓言。而有無違反誓言，不是任由涉事者自我辯解。還得由最高法制權力機構來加以裁定，例如最高國家權力機關全國人民代表大會的常設機關全國人大常委會就擁有基本法的解釋權。而人大制訂基本法第104條時用上了「擁護」與「效忠」，也都秉持深厚的社會文化價值觀。 攬炒派就任議員後，他們在立法會的一舉一動有無違反誓言，不能由他們說了算數，必須要由擁有最後解釋基本法權利的人大常委會定奪。正如過去梁頌恒、遊蕙禎在就職宣誓時作出的種種不堪入目、傷害民族感情的舉動，都由人大常委會決定就基本法第104條作出釋法，高等法院最後裁定二人喪失議員資格。 去年10月立法會復會後，公民党郭榮鏗自恃是會議主持人，縱容攬炒派議員以冗長的口水戰「拉布」等方式，無所不用其極地阻礙內務委員會選舉主席。今年5月8日，內會原主席李慧瓊參考「外界法律意見」後，於當日下午召開特別會議選舉主席，其間多名攬炒派議員擾亂議會秩序，最終李慧瓊成功連任，終結了歷時7個月的內會亂象。 意圖透過暴力行為癱瘓立法會運作，並非立法會議員應有的行為。警方經調查後，早前拘捕朱凱廸、陳志全等八名前任和現任議員，控告他們違反《立法會（權力及特權）條例》（「特權法」）的「藐視罪」及「干預、騷擾、抗拒或妨礙立法會人員」，案件已經提堂，各人暫時毋須答辯，案件押後至明年2月再訊。 鑒於攬炒派，特別是被DQ四人在立法會復會後的所作所為，行政長官請求國務院就立法會議員資格問題提請全國人大常委會作出決定。人大常委會作出決定，表明香港特區立法會議員，因宣揚或者支持「港獨」主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特區事務，或者具有其他危害國家安全等行為，不符合擁護香港基本法、效忠香港特區的法定要求和條件，一經依法認定，即時喪失立法會議員的資格。決定亦適用於被香港特區依法裁定提名無效的第六屆立法會議員。而特區政府亦即時宣佈楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、梁繼昌喪失立法會議員資格。 「決定」是撥亂反正「最強武器」 人大常委會的決定對於特區立法會運作有很大的安定作用。在人大常委會作出決定前，攬炒派一直用盡各種方法去意圖癱瘓立法會運作、阻撓特區政府施政。他們所用的激烈行動不斷變本加厲，最近四次會議中，竟可要求點算人數達80次。由此可充分證明。攬炒派絕不擁護基本法，也不會效忠香港特區。立法會運作遭到如此破壞，哪裏還有「效忠」可言？今後一旦攬炒派再以不同手段試圖癱瘓立法會運作，今次人大常委會作出的決定便成為DQ他們的「最強武器」，到時立法會便能恢復太平日子。 人大常委會今次的決定，也符合港人的民意認同。此前有民調指出足有六成多的市民贊成DQ攬炒派議員。正如本文上面指出的「宣誓」社會文化基礎。早已對任何人任何有違宣誓要「擁護」與「效忠」的承諾有共識。很容易便要被民意討伐。攬炒派這二十多年來在立法會所作出的違反「擁護」與「效忠」的惡行，民間早已有定論，今次決定正合乎民意要求，也可以說是大快人心。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為原香港中文大學政治系主任編輯：潘麗麗來源：大公報