反修例事件暴露出香港社會潛在的深層次矛盾，短期內難以處理。主流民意支持和平理性表達方式，贊成嚴肅處理犯罪者，特赦未必符合主流民意對維護治安及打擊暴力行為的願望，質疑社會上有關特赦的提法會否鼓勵更多年輕人墮入法網。對於政府只暫緩修例而非撤回，我認為，如撤回便否定了修例的動機，代表修例以後也不應該及不需要做，而中央政府不會容忍香港一直成為收留內地重大罪犯的庇護所。政改並非解決目前政治僵局的方法，反而會使政治對立更嚴重。連串事件後，中央政府對香港政改的立場會更加謹慎，不會放心開放政制，讓反對勢力有更多空間影響香港，而8.31決定是全國性決定，不會輕易改變。特區政府可採用包容性的管治模式，讓更多不同聲音參與管治，克服既得利益者對推動社會平等的阻撓。

文/劉兆佳特區政府暫緩《逃犯條例》修訂是情況特殊，因外部力量與本港反對勢力合力的情形，過往罕有。林鄭政府面對此事，起初沒想到要打一場硬仗，更沒有想到中美角力底下，美國及其西方盟友會介入事件。港府修例時展示的目標相對簡單，只是處理台灣殺人案和堵塞法制上漏洞，沒有闡明《逃犯條例》修訂有維護國家安全用途，最終在“唔敢得罪西方國家，台灣唔要人（引渡殺人疑犯），香港人又唔信任”的情況下，港府理據“企嘅位好很難守得住”，導致要中央出面支持，令事件演變成國際事件，形成國家安全問題。去到今時今日，事態發展已經係林鄭意料之外，原本被看成是技術性修例，成為重大政治事件，而林鄭政府沒有馬上進入危機處理模式，主要官員和行政會議成員沒有第一時間出來護航，等到中央出面動員，已喪失先機。暫緩作為折衷做法，是想兩邊都不得罪，但客觀後果是令建制派失望，而泛民主派同樣會繼續要求特首林鄭月娥問責下台，並收回“暴動”定性。今次無論如何林鄭都已失分，但在內外夾攻下，中央仍然力挺特區政府，建制派也不可能不力挺林鄭，未來建制派很可能趨向團結。本文作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長

特區政府日前暫緩《逃犯條例》修訂，得到了中央政府、香港各界的支持。政府此舉是希望局面暫時緩和，避免事態惡化，希望日後把工作做得更好，創造一個較好的局面來解決問題。香港的反對派和外部勢力希望盡可能趁著情感政治未消退之際，繼續動員這些情感，對政府施壓，逼其更多讓步。不過政府的退步讓他們少了一些發動群眾的手段，相信經過一段時間的抗爭，事件可以慢慢平息。如果反對派繼續在這一問題上糾纏，不斷提出讓中央和特區政府無法接受的條件，恐怕最終難以被希望和平理性穩定秩序的香港人接受，步入“貪勝不知輸”的局面。

中央政府知道不少香港人有憂慮，但更多人被誤導以為修例會令他們的人身安全遇到很大威脅。这次外部势力和香港反对派倾巢而出，外部势力已开始公然发动群众。因此，这已不是修例那麼简单，而是一场香港管治权的争夺战，是西方试图压制中国的其中一个环节，关係到“一国两制”的前途。美国等西方国家只是想将香港作为棋子来压制中国，希望通过破坏香港的繁荣稳定，来给中国製造麻烦，同时打击“一国两制”的成功实践。預計中央及特區政府不會讓步，而且態度會非常強硬，抗爭行動越激烈，強硬程度更會提升。若果政府撤回修例，會擔心外部勢力及反對派得寸進尺、步步進迫，支持者也可能流失，會面對更困難的管治局面。

現今香港及中國形勢與2003年七一大遊行時大不相同，政府現階段看不到有做出退讓的任何理由。原因在於：其一，2003年中央未對“23條”有明確表態，令自由黨田北俊有空間“變節”，時任特首董建華在“孤軍作戰”下不得不撤回。其二是當年中國面對的國際形勢較佳，但今日中國既要面對美國及其盟友圍堵，更擔心香港成為外部勢力的反中基地；對港府而言，能否修例是“管治能力”的表現。因此無論在港府還是北京眼中，看不到有撤回方案的任何理由。

一個國家或地區的反對派並非事事與政府作對，以當地人民的利益為依歸是最起碼的底線。像香港部分反對派人士這樣勾結外力，以逼迫中央或特區政府在重大問題上作出退讓，在全世界都是極少見的。表面上，反對派得到了外國支持，但實際上，外國政客早就對中國有成見，想利用今次修例事件做文章，因為香港若通過修例，必然會令他們利用香港作為顛覆中國基地的空間縮窄，所以反對派送上門只是呼應了外國的成見，打擊了香港的管治。反對派這麽做其實對他們自己也相當危險，甚至可以用“政治自殺”來形容。因為沒有一個地方的人民會希望外部勢力來干預自己。反之，如果外國真的聽從他們的意見，對香港實施制裁或限制措施，反對派就需要為他們愚蠢的政治投機行為付出代價。

歐盟據《逃犯條例》修訂引發的爭議發出外交照會表達關注，實屬正常。但若歐盟擔憂中國政府會利用修例對付西方國家的公民，就是杞人憂天。中國並無需要利用《逃犯條例》對付西方國家的公民。據國際移交逃犯的慣例，即使無正式移交逃犯協議，只要兩個司法管轄區同意，仍可以將某逃犯移交到另一司法管轄區，若要對付西方國家的公民，在內地已經可以做到。歐盟發出外交照會，無非是“玩緊政治”，毋須太高度理會。從中國角度看，西方國家愈施加壓力，中國愈認為西方想利用修例打壓香港或打壓中國，更加沒有任何退讓的可能。 修例並非只為台灣殺人案及堵塞司法漏洞，而是廿三條未立法，以及香港與內地沒有移交逃犯協議。“香港不能成為國家安全威脅”是“一國兩制”成功實踐核心要求之一，香港回歸已超過20年，卻仍未與內地簽訂移交逃犯的協議，令香港成為內地犯罪者的“避難所”或逃亡其他地方的“跳板”，給國家安全帶來嚴重威脅。因此，在嚴峻的國家安全形勢面前，盡快通過修例顯得十分迫切。

今次中央明確表態支持《逃犯條例》修訂，已經上升至國家主權、國家安全、國家聲譽、特區管治能力，以至（《基本法》）23條日後立法的問題。甚至我認為無論今次民意壓力如何大，甚至出現比較龐大的集體行動，中央及特區政府都不會退讓。

中美貿易摩擦博弈或許會持續很長時間，關係到整個世界向多極化發展還是維持單極化，對整個世界未來走向將有非常重要的意義。大部分國家都不希望中國輸掉這場博弈。它們對美國這種單邊霸凌主義早有不滿，同樣擔心美國會為了保持自己霸主地位不惜一切，對世界造成嚴重負面影響。至於當前的香港，全球經濟局勢動蕩將使香港無法避免受到損失。“一國兩制”下的香港，有維護國家安全的責任，要在維持好自由港地位的情況下，避免和西方國家發生對抗，利用自身的國際化平台的優勢，把國家利益和香港利益結合在一起。

修例不只關乎台灣殺人案，而是涉及維護國家安全問題。如果在內地犯罪的人可逃到香港，會令香港變成國家安全漏洞，目前亦有不少人透過香港轉移國有資產，影響國家經濟及金融安全，加上美國壓制中國發展，不排除中央擔心外部勢力利用香港，作為顛覆及滲透的基地。涉及國家安全的立法日後陸續還會有，視乎法案重要性及反對者如何阻攔，不排除政府會再直接將法案提交上大會審議。