文/劉兆佳 四中全會決定：「健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度。完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。健全特別行政區行政長官對中央政府負責的制度，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。」 「五中全會」決定闡述的對港政策，是「四中全會」決定對港政策的延續，並因應香港的新情況提出新的內容。 「四中全會」對港政策的主軸是「止暴制亂」，維護國家的安全，遏制香港內外敵對勢力，而首要手段是「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。」 當前香港的新情況主要是《香港國安法》已經頒布實施，並發揮了重要的震懾作用，香港內外敵對勢力在香港的活動在中央和香港特區政府聯手對付後受到有效遏制，香港的穩定和秩序正在快速恢復。然而，以美國為首的西方陣營卻不斷加大對香港的制裁，減少與香港的聯繫，打擊香港的經濟，詆毀「一國兩制」，力圖削弱香港在國家發展中所擁有的獨特優勢和所能發揮的不可取代作用。香港一直以來作為中西方橋樑的角色難免會不斷弱化。 突然而來的新冠疫情重創了西方國家的經濟，再加上「逆全球化」趨勢方興未艾，民粹主義和保護主義在西方國家抬頭，香港能從西方獲得的發展機遇亦會不斷減少。同樣地，香港亦受到新冠疫情的蹂躪，原來因為過去一年多的暴亂已經飽受摧殘的香港經濟情況更為嚴峻，香港迫切需要借助能夠成功控制疫情，抵禦美國和其西方盟友的打壓，並恢復經濟增長的內地的支援。 國家在新時代和新形勢下擘劃了「以國內大循環為主題、國內國際雙循環相互促進」的發展戰略，而粵港澳大灣區建設和把深圳建設成為中國特色社會主義先行示範區則是重大部署。對香港而言，進一步鞏固保衛國家安全的屏障，加速「融入國家發展大局」，無疑是香港突破發展困局，重上發展軌道的不二法門，而積極參與粵港澳大灣區建設和深化強化深港合作則是重中之重。 香港必須積極有效利用其在「一國兩制」下的獨特優勢配合國家的新發展戰略才有可能煥發生機、處理好自己的深層次社會矛盾和保持其在國家發展中的重要角色。要讓香港盡快「融入國家發展大局」，單憑香港自身努力不為功，中央的支持和領導不可或缺。 「五中全會」決定體現了中央主動大力推動香港「融入國家發展大局」的意向、決心和佈局。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為全國港澳研究會副會長及香港中文大學社會學榮休講座教授編輯：潘麗麗來源：橙新聞

文/@馮煒光大家有否注意到8月26日晚上8時18分中國海警在微博公布在內地管轄水域拘捕10餘名港人後，香港的那群“煽暴派”一直很低調。林卓廷8月27日在社交媒體直播上也說“都唔知點幫手（也不知道怎麼幫忙）”。然而在當地時間9月11日美國國務卿蓬佩奧放話後，“煽暴派”仿佛“活了過來”，旋即在9月12日（周六）召開“家屬記者會”，連周日這個傳統上是召開記者會的“黃金時段”也不顧了，立即應和“老板”蓬佩奧。這次有所謂六家的“家屬”仿如蒙面超人般出席。到了上周日（9月20日）“煽暴派”議員朱凱迪和鄒家成又恢複了周日才召開記者會的做法，今次只糾集了三家“家屬”去報警。 先不說“家屬”為何越來越少，所謂“家屬”卻也是擠牙膏式提供資料。9月12日記者會上有“家屬”說“兒子是去南丫島釣魚”；9月20在警察總部門口又說，原來在8月26日時曾去荃灣警署報警，警察甚至出示了他“兒子”的“手機截圖”（為何9月12日記者會上不提？）。“兒子”加上引號，因為這位“爸爸”沒有拿出過任何身份證明，連鹽田拘留所出示的文件也付之闕如。 考慮到去年“修例風波”以來，“煽暴派”已經炮制了多起“離奇死亡”事件，這種戲碼又怎會少了“家屬控訴”環節？但經過多方調查，最終證明不少“死者”如今活生生地在國外大搖大擺。很難不讓大家擔心這些所謂的“家屬”到底是不是真的。 從公關角度看，“煽暴派”的上述安排有轉移視線之嫌。因為在這紛繁的表演下，大家，尤其記者，忘了三個很關鍵的問題： 1）偷渡所費不菲，這12人何來金錢？若家屬資助，那可能觸犯協助與教唆潛逃； 2）這12人之前是否認識？“家屬”之間又是否認識？否則為何12人會一同出現在一艘快艇上，蛇頭是誰，出逃路線的組織者又是誰？ 3）這12人在香港犯的是重罪，不是12位普通的釣魚郎，為何今天“家屬”會把自己說成是“苦主”？ 幕後有心人以為可以騙過全世界，但人民的眼睛終究是雪亮的！ 作者為前新聞統籌處專員、公關顧問來源：直新聞

香港現行法例第241章為《緊急情況規例條例》（俗稱《緊急法》），條例規定“在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。”行政長官林鄭月娥27日在見記者時被問到，特區政府是否考慮透過《緊急情況規例條例》來應對危急局勢，她回應到，如果能提供法治手段止暴制亂，所有相關法律特區政府都有責任檢視。對此，全國港澳研究會副會長劉兆佳向香港中通社指出：“目前示威者暴力不斷升級，某種程度上已經到了與民為敵的地步。但如果市民能大力支持警察以武制暴，一些重要機構不要給暴力分子活動的空間，警察仍是有足夠能力去應對的。我認為到了警察都搞不定的地步，暴力仍在持續升級，到那時再宣告緊急狀況，較容易得到市民支持。”本專欄作者為全國港澳研究會副會長

香港反對派策動的反修訂《逃犯條例》風波觸發多場街頭暴力衝突，社會氣氛緊張。繼前日(6日)國務院新聞辦就香港情況召開記者會，港澳辦和中聯辦昨日(7日)亦在深圳就香港局勢舉辦座談會。是次中央就香港問題的表述語調較之前更嚴厲，座談會主要發出兩個重要訊息：向“反中亂港”份子發出最嚴厲的警告，以及動員愛國愛港力量承擔穩定香港的責任。中央對修例風波取態和處理手法無大變，仍然認為香港內部和外部勢力利用是次風波搞亂香港，意圖奪取香港管治權，令香港成為中國國家安全的威脅和危險。中央在是次座談會的語調更嚴厲，包括定性事件帶有“顏色革命”特徽，認為部分人意圖推翻中央對香港管治權和以“香港獨立”作為目標。中央發出嚴厲警告旨在讓港人知道中央高度關注香港局勢，同時讓港人認清事實，不要以為中央在任何情況下也不會“出手”，低估中央解決是次困局的決心。不過即使中央可能“出手”，但中央目前仍是希望由特區政府和警隊平息“動亂”，中央予以大幅和強力支持。專欄作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長

港澳辦新聞發布會現場昨日（29日），針對香港當前局勢，國務院港澳事務辦公室新聞發言人楊光在新聞發布會上表示，中央堅持“一國兩制”方針不會變，不動搖；堅決支持特首林鄭月娥帶領特區政府依法施政；堅決支持警方嚴正執法；堅決支持政府有關部門和司法機構依法陳志暴力犯罪人士。發言人指出，香港政府當前最重要的任務是惩治犯罪行为，恢復社會安定，維護法治。對此，全國港澳研究會副會長劉兆佳在接受香港媒體採訪時指出：這次發布會表明中央對香港局勢的看法，重點在於支持特區政府和警察，因其士氣關乎到香港的繁榮穩定，若香港面對難以管治的局面，會對社會的治安、港人的身家性命及財產造成威脅。故劉兆佳認為重中之重是要高度表揚及關懷警隊，強調警隊的防線不能失守，否則會令香港大亂，讓內外勢力有機可乘，危害國家安全。對於港澳辦明確表明中央對政府和警方支持，劉兆佳表示，北京的意圖除穩定軍心外，同時要強化建制勢力，防止政府內部出現挑戰特首的意圖。劉強調，中央現時不會介入香港事務，以突顯“港人治港”、“高度自治”的方針。他認為中央雖有憂慮但不認為現時局勢難以挽回，始終內外勢力未強大到令中央無法應付，同時港人已對激進行為有反感。劉兆佳說，警隊目前飽受巨大壓力，受到內外部勢力的抹黑及抨擊，是回歸以來未經歷過的嚴峻考驗。他說，抨擊警隊的人是希望癱瘓警隊，打擊警隊士氣，損害他們的威信，動搖執法能力，令香港亂局一發不可收拾，繼而衝擊特區的管治。劉兆佳向香港媒體解釋，中央認為警隊維持治安，尤其守護“一國兩制”。在政局動盪之際，警隊成為中流砥柱，士氣、威信及團結不容有失，這關乎“一國兩制”能否實行下去，因此要肯定及大力支持警隊工作表現，有利於穩定局面及特區施政，防止內外部勢力得逞。劉兆佳認為，中央不太關心警隊是否跟政府高層有矛盾，不覺得是嚴重問題。至於警隊被外界質疑濫用武力，得到中央支持會否感到“攞正牌”向示威者施以武力，他相信警方日後遇到示威者不會將武力升級，反而會不斷檢討行動得失、自我調適；因為警隊不是只要中央表揚，也想得到港人的信任、支持和愛戴。專欄作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長來源：綜合整理（本文為作者個人觀點，不代表本平台立場）

反修例事件暴露出香港社會潛在的深層次矛盾，短期內難以處理。主流民意支持和平理性表達方式，贊成嚴肅處理犯罪者，特赦未必符合主流民意對維護治安及打擊暴力行為的願望，質疑社會上有關特赦的提法會否鼓勵更多年輕人墮入法網。對於政府只暫緩修例而非撤回，我認為，如撤回便否定了修例的動機，代表修例以後也不應該及不需要做，而中央政府不會容忍香港一直成為收留內地重大罪犯的庇護所。政改並非解決目前政治僵局的方法，反而會使政治對立更嚴重。連串事件後，中央政府對香港政改的立場會更加謹慎，不會放心開放政制，讓反對勢力有更多空間影響香港，而8.31決定是全國性決定，不會輕易改變。特區政府可採用包容性的管治模式，讓更多不同聲音參與管治，克服既得利益者對推動社會平等的阻撓。

文/劉兆佳特區政府暫緩《逃犯條例》修訂是情況特殊，因外部力量與本港反對勢力合力的情形，過往罕有。林鄭政府面對此事，起初沒想到要打一場硬仗，更沒有想到中美角力底下，美國及其西方盟友會介入事件。港府修例時展示的目標相對簡單，只是處理台灣殺人案和堵塞法制上漏洞，沒有闡明《逃犯條例》修訂有維護國家安全用途，最終在“唔敢得罪西方國家，台灣唔要人（引渡殺人疑犯），香港人又唔信任”的情況下，港府理據“企嘅位好很難守得住”，導致要中央出面支持，令事件演變成國際事件，形成國家安全問題。去到今時今日，事態發展已經係林鄭意料之外，原本被看成是技術性修例，成為重大政治事件，而林鄭政府沒有馬上進入危機處理模式，主要官員和行政會議成員沒有第一時間出來護航，等到中央出面動員，已喪失先機。暫緩作為折衷做法，是想兩邊都不得罪，但客觀後果是令建制派失望，而泛民主派同樣會繼續要求特首林鄭月娥問責下台，並收回“暴動”定性。今次無論如何林鄭都已失分，但在內外夾攻下，中央仍然力挺特區政府，建制派也不可能不力挺林鄭，未來建制派很可能趨向團結。本文作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長

特區政府日前暫緩《逃犯條例》修訂，得到了中央政府、香港各界的支持。政府此舉是希望局面暫時緩和，避免事態惡化，希望日後把工作做得更好，創造一個較好的局面來解決問題。香港的反對派和外部勢力希望盡可能趁著情感政治未消退之際，繼續動員這些情感，對政府施壓，逼其更多讓步。不過政府的退步讓他們少了一些發動群眾的手段，相信經過一段時間的抗爭，事件可以慢慢平息。如果反對派繼續在這一問題上糾纏，不斷提出讓中央和特區政府無法接受的條件，恐怕最終難以被希望和平理性穩定秩序的香港人接受，步入“貪勝不知輸”的局面。

中央政府知道不少香港人有憂慮，但更多人被誤導以為修例會令他們的人身安全遇到很大威脅。这次外部势力和香港反对派倾巢而出，外部势力已开始公然发动群众。因此，这已不是修例那麼简单，而是一场香港管治权的争夺战，是西方试图压制中国的其中一个环节，关係到“一国两制”的前途。美国等西方国家只是想将香港作为棋子来压制中国，希望通过破坏香港的繁荣稳定，来给中国製造麻烦，同时打击“一国两制”的成功实践。預計中央及特區政府不會讓步，而且態度會非常強硬，抗爭行動越激烈，強硬程度更會提升。若果政府撤回修例，會擔心外部勢力及反對派得寸進尺、步步進迫，支持者也可能流失，會面對更困難的管治局面。

現今香港及中國形勢與2003年七一大遊行時大不相同，政府現階段看不到有做出退讓的任何理由。原因在於：其一，2003年中央未對“23條”有明確表態，令自由黨田北俊有空間“變節”，時任特首董建華在“孤軍作戰”下不得不撤回。其二是當年中國面對的國際形勢較佳，但今日中國既要面對美國及其盟友圍堵，更擔心香港成為外部勢力的反中基地；對港府而言，能否修例是“管治能力”的表現。因此無論在港府還是北京眼中，看不到有撤回方案的任何理由。