文/簡浩賢早前在10月份，香港特區政府與新加坡政府共同宣布兩地將推動兩地旅遊氣泡。剛剛在3天前，兩地政府正式公布將於本月22日正式實施兩地互通往來。港府在記者會表示，新港的旅游氣泡起動將以專屬航班方式進行，分別由新加坡航空及國泰航空執行，並且於11月22日啟航，在首15天每日執行一個航班，而航班也限定最多200人，其後會因應情況每日增至兩班機。政府強調十分關注疫情及衞生情況，並且雙方同意以最近7日平均無關連本地個案逾5宗為界定，如源頭不明個案超過界定標準則計劃將暫停兩周，並且待疫情回落至不超過5宗才會重啟航班。 相當多的專家學者對旅遊氣泡（Travel Bubble), 或新加坡稱之為航空泡泡（Aviation Bubble) 都持有不同的意見。其中討論較大的一點是新加坡與香港的客流量往來較少，根據香港旅遊發展局的網頁數據顯示，2018年到港旅客人數為6515萬，其中新加坡只有61萬左右（約為0.9百分點），2019年受社會事件影響，香港全年的旅客量下跌至5590萬，而新加坡來港人數更只有45萬（佔總客量0.8），在東南亞地區新加坡人數只比印尼、馬來西亞多一些，與泰國旅客量相約，跟菲律賓、日本韓國及中國台灣的貢獻率相對就差異更大。以現在星港兩地客流量比率去大力推動兩地旅遊的實際經濟效果被質疑；另外一些專家更指出香港與內地澳門的關係密切相連，一部分香港人在灣區及全國內地資本的投資相當大，疫情下的封關措施正正打擊香港經濟發展的核心動力，部分學者更批評港府在現時不去解決這個關鍵與內地恢復正常化的行徑，反而力推境外旅遊的開放是次序混亂，本末倒置的行為。 綜觀全球疫情至今仍然複雜反覆多變，歐美地區更是持續擴散嚴重，相反亞洲地區總體穩定，其中中國在防疫工作上更是領先全球，國內經濟旅遊交通等已經恢復常態。正正在這個全球大環境的基礎之下，香港作為一個世界級國際城市，香港政府在研判經濟恢復及旅遊復蘇中，以考量與疫情相對穩定的周邊城市研究旅遊互通的框架下是無可厚非的。畢竟防疫工作已經進入防疫常態化的階段，全面停擺只可一時而不能長時間以封閉式管理去防控。香港政府更應該要一手抓好防疫防控工作，以個案清零為政府的首要任務，組織政府各部門、動員社會團體、團結社會大眾爭取全民檢測的規範化及可控性，有目標及階段性達成粵港、粵澳、內地各省市可與香港恢復經濟商務往來的關鍵任務；特區政府同時應以有序恢復國際旅遊為抓手，逐步逐地建立起復蘇城市互通的方案及模式，新加坡與香港的旅遊氣泡方案也正是以此為契機、為下一步東南亞其他城市以致未來可輻射至其他地區的一個先行試點，所以特區政府這個措施具有除經濟性、旅遊性之外更兼有象徵性的多重意義。 未來在航空需要恢復常態化的工作下，建議香港政府在這次與新加坡旅遊氣泡的試行經驗之下，之後應該要綜合考慮：1. 堅守防疫優先、保障香港防疫工作持續穩定性與對外旅遊復蘇的有機結合，政府要依據科學防疫原則、聼取醫療專家意見，必須先嚴後宽，循序漸進方式推行疫情防控，清零目標必須多方協力達成，才更有條件做好內地通關與周邊旅遊有條件恢復。2. 建立一套標準化的對外旅遊基本原則，港府要綜合研判香港醫療系統本身的可承受力及可支援力，降低檢測費用，政府亦要推動好核酸檢測的便利性、經濟性及安全性。現行內地與澳門的粵康碼制度相對簡易可操作性強，回看新加坡與香港的旅遊氣泡方法較複雜及費用偏高，相信未來要推動國際城市旅遊交流需要有可控可操可負擔的一套監管辦法。香港本身也需要建立一套實操標準以便利市民及旅客的使用。3. 制定並做好旅客出入旅遊城市可監控辦法。長期抵港有輸入個案與出外有輸出病例都是各地政府在與港府恢復旅遊正常的最關注事件。4. 倡建成立旅遊復蘇工作小組，工作小組將制定香港旅遊業的復蘇戰略和計劃，由政府及相關持份者共同組成，以發揮這兩個領域的優勢，並協調復蘇工作。希望結合業界多方貢獻力量，精準制定行業具體復蘇方案，也期望逐步恢復香港市民對境外旅遊以及外地旅客來港的信心。 香港經濟旅遊過去一年多以來正經歷了波折重重、難關處處的局面，隨著中央政府堅定支持，港府內部也正重新出發，近期在若干措施上也見到政府正強而有力去治理香港。旅遊經濟離不開政治、政治亦不會脫離經濟，衷心祝願香港各界同心共力，一起繼續為香港經濟及旅遊的恢復正常努力，也深信香港作為灣區內國際航空運輸中心的堅定地位將可繼續亮麗發光。（文章觀點僅代表作者本人）作者爲灣區航協主席、中國民航管理干部學院客席教授、香港人才管理發展學會主席編輯：嚴駿

文/簡浩賢 香港這一年多的確歷經挫折、歷盡坎坷，去年的「修例風波」造成香港一連串的社會運動，嚴重打擊了香港經濟及民生，接踵而來的新冠疫情更是直接影響了整個香港社會環境及產業結構，失業率上升至6.4%，並持續高企，很多企業在接連受到衝擊下被迫結業，對外旅遊封閉封關，多個行業情況未見穩定，整體經濟狀況仍然疲弱，可以説香港正面臨自回歸以來最大的挑戰，也是對香港特區政府管治班子最大的考驗。 本來這正是香港最需要團結各界、凝聚共識的重要時期，政府官員、民意代表、社會團體、民間組織及廣大香港市民正應當齊心一致抗疫防控、恢復經濟復甦、促進社會穩定的關鍵時刻，之前特區政府已經推出歷來最大規模的紓困措施，7月份在港成立的國安公署也標誌著香港社會已告別去年社會街頭暴亂、國家安全不設防的階段；但是香港一班泛民為首的立法會議員，以唯恐天下不亂的心態、以勾結外國勢力干預香港事務為核心、以搗動議會運作拉布攬炒為傲，更以濫用立法會議員的職能為榮。這個情況已經成為香港復甦最大的痛點，成為中央政府不可不關注、香港政府不能不下決心的關鍵，不解決泛民議員攬炒亂港的政治目的，整個香港就不能真正回到正軌上。 今天，全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）就關於香港特別行政區立法會議員資格問題作出相關説明，其中明確指出香港特別行政區立法會議員喪失議員資格的制度性規定，並明確適用於原定今年9月舉行的第七屆立法會選舉提名期間被依法裁定提名無效的第六屆立法會議員。這與基本法第104條和全國人大常委會以及香港國安法的立法精神一脈相承，都是對「一國兩制」下特別行政區制度的健全和完善。同一時間，香港特區政府亦在即時新聞公報中宣佈包括郭榮鏗等4人即時喪失立法會議員資格的決定，並且説明香港特區政府稍後將提請全國人大常委會決定刊憲。  這次全國人大常委會説明及特區政府決定明確地對立法會議員訂立了規矩，使得有法可依，正本清源地明確議員需要擁護基本法，對違反國家安全、對宣揚及支持港獨、對違反宣誓誓言的人士，需付上法律責任並即時喪失資格。透過這次全國人大常委會的説明及解釋，為特區政府賦予了更明確的權限，並為之後參選出任的立法會議員定下了更具體的愛國者治港資格。 今天的香港正面臨新時代的轉變，正是把愛國愛港者才可以治港的要求明確——治港者必須愛國，愛港者才可治港，將有助於維護香港長治久安，這才是香港真正可以重新出發及繁榮穩定的基礎。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為香港貴州商務促進會常務副會長、香港創峰顧問公司合夥人、貴州省政協委員編輯：潘麗麗

文/簡浩賢 相比2001年美國的911事件、2003年的非典肺炎肆虐，2008年的金融危機都對航空旅遊有重大影響的話，2020年這次新冠疫情擴散及嚴重性則是史無前例的。不論在規模上、時間上、經濟上、社會上，包括人與人之間的交流上，都前所未有的打擊著整個人類歷史及社會，當限聚禁足、當封城鎖國、當經濟停擺都已經成為一段時間內人們生活的新常態時，全球民航及旅遊業的打擊更是沉重與無助。在今年疫情最嚴重的第二季度，全球有十分之一的工作受到影響，有三分之二的飛機被迫停飛，航空公司的損失更高達850多億美元，2020年全球經濟GDP估計收縮5.2%，損失更可能達8.8 萬億美元以上，億萬人陷入極端貧困，全球正面臨自二次世界大戰以來最嚴重的經濟衰退及大肅條。 中國及亞洲地區面對新冠疫情時間最早、應對反應及措施也較迅速，至今為止亞太地區疫情亦相對趨向緩和穩定。從總體形勢看來，以中國為首及亞洲大部分地區將是全球最快恢復正常的地區之一。在今年下半年以致第四季度疫情逐步緩和氣氛及大環境下，筆者建議特區政府當局及航空業界各持份者宜做好充分的預案及準備： 1. 政府及業界繼續抓好航空運輸防護裝備及加強衞生措施常態化管理。必須堅持打造全球抗疫防護最安全的城市，這個工作絕對放鬆不得。利用好中國各地抗疫成效將更好打造旅遊優質品牌，重啓旅遊，使旅客及市民安全放心。進一步可以吸引周邊地區旅客未來以中國及港澳出行作優先選擇。 2. 特區政府部門與各航空運輸持份者、業界社團應加大力度做好市民大眾宣傳工作，令航空出行安全、航空旅遊可靠的訊息更能深入社區民心，建議與社會團體組織合辦相關活動及分享，加強講解做好宣講航空衛生及航空安全事宜，從而重拾市民外遊的信心及意願，並且與機場當局做好人多聚集的人流安排及乘客出行的具體準備工作。 3. 政府當局加快以旅遊資源配合融入國家內循環大系統。支持本地航空在恢復航班過程中提供實際援助，擴大出行的需求也同時逐步擴充內地旅客來港澳的數量。這樣透過以旅遊方式有序融入國家大局的內循環旅遊圈中，共同促經濟復蘇旅遊發展。 4. 港澳盡快加強聯動，有序逐步重開兩地交往。隨著香港全民檢測的有序推動，澳門連續近170天沒有新增個案。兩地政府在不放鬆、緊抓盯的控制之下，港澳未來往來重開已經構建正面基礎。相信在政府檢測常態化之下，市民自律關注將有助疫病進一步緩和。建議政府現階段規劃好冬季來臨時有可能出現的新一波疫情，加快追蹤、簡化流程，這樣才可以令本地市民有信心、外來人士對旅行有信心。 5. 港澳作為世界旅遊城市，國際旅遊促進及推動亦必須關注。當然，全球疫情在相當國家中仍然存在不確定性。建議特區政府旅遊當局持續與東南亞及亞洲疫情穩定的地區研究擴大合作，以區域旅遊氣泡促進旅遊業恢復及重建國際業務交流。參照國際民航組織的規則指引、結合各城市自身疫情恢復狀態，考慮以區域健康碼作為氣泡城市圈內的認可證明，對能參與區域旅遊氣泡城市免除隔離限制，對恢復區域氣泡內的航空公司來港澳前期制定相關的支持政策、與區域氣泡內城市旅遊當局共同宣傳推廣安心旅遊、健康出行的優惠活動，加大鼓勵力度，逐步有序打通區域旅遊的再起動，重新以打造內外循環方式幫助航空旅遊運輸交通的恢復，全面精準兼顧經濟復蘇及適度多元發展。作者為貴州省政協委員、灣區航協主席，中國國家行政學院（香港）工商專業同學會理事本文為作者9月16日缐上討論疫情過後如何助力灣區航空復蘇的發言整理

文/簡浩賢今天是香港回歸祖國23周年的重大日子，涉港國安立法在前一日經全國人大常委會全票通過後，于6月30日晚上11時生效實施，意義非凡。自人大「5·28」决議公布以來，支持涉港國安立法已成爲香港社會的主旋律。越來越多的香港市民由衷表示，隨著國安立法的推進，對香港未來愈加充滿信心。香港人民普遍認爲，在中央重拳出擊之下，香港必將浴火重生，獲得新的發展機會，重拾獅子山精神，恢復東方明珠榮光。 2019年香港發生「修例風波」以來，反中亂港勢力公然分裂國家，侮辱國旗國徽，煽動港人反中反共、圍攻中央駐港機構，破壞香港社會秩序，暴力對抗警方，毀損公共設施，癱瘓政府運作；境外敵對勢力千方百計干預香港事務，爲反中亂港勢力撑腰打氣、提供保護傘，企圖搞垮香港遏制中國崛起。無辜的香港市民在反中亂港分子暴力「攬炒」中苦不堪言，香港經濟大幅下滑，秩序與法治受到前所未有的破壞。這些具有明顯危害國家安全幷具有恐怖主義特徵的行爲在任何西方國家都是法律嚴厲打擊的對象。「止暴治亂、恢復秩序、懲治暴徒、叫停港獨」已成爲當前香港社會最深切的渴求和期盼。中央對此類嚴重挑戰「一國兩制」底綫的行爲實在看不下去了，以雷霆之勢通過立法出手救香港，涉港國安立法猶如劈開陰霾的閃電，將燦爛陽光還給廣大香港同胞。 涉港國安立法將永遠改變香港正在國家安全領域長期「不設防」狀况，根本目標還是爲了香港人民重新過上幸福穩定的生活，鞏固「一國兩制」事業行穩致遠。有反中亂港分子造謠稱「中央在香港設立國安公署就是可以隨意在港抓人，送到內地審判」，這純屬一派胡言；未來可能被涉港國安立法繩之以法的是極少數大奸大惡之徒，一般的「黃絲」小將還真不配成爲國安公署執法的對象。因此，涉港國安立法只是要掐滅動亂的源頭，使香港市民從此免于「炒攬」，幷不會改變香港的生活方式，廣大香港市民完全可以高枕無憂。 涉港國安立法另一個重要目的是有力提振香港經濟信心與活力。過去一年，在修例風波和新冠肺炎疫情的雙重打擊下，香港經濟社會遭遇前所未有的挑戰，香港的國際聲譽和穩定的營商環境一落千丈，香港今年一季度經濟按年實質創記錄收縮8.9%；最新失業率也飈升至15年來新高，前途風雨飄搖。香港亟待消除動蕩不安、恢復各方信心、重建秩序和法治。如不及時制止亂象，香港只會跌入更大的深淵；維護國家安全、穩定營商環境成爲境內外資本一致的呼聲。這就是爲何人大「5·28」决議公布以來，香港商界乃至老牌外資企業紛紛表態支持，香港股市、樓市、匯市用脚投票、沒有出現明顯資金外流的根本原因。大家都在期盼著早日結束「炒攬」、撥亂反正，好好上班，認真建設，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」倡議等國家重大發展戰略幷從中受益。 總之，國家安全基礎愈牢，香港發展空間愈大。從今天起，香港正經歷巨大轉變歷史契機，在涉港國安立法的護佑下，真正的未來將重歸香港，鞏固「一國」之本，享用「兩制」之利，迎來更安全、更穩定、更繁榮、更美好的未來。作者為貴州省政協委員、中國國家行政學院（香港）工商專業同學會理事

文/簡浩賢 香港政府統計處在不久前公布，3月至5月的失業率為5.9%，創逾15年新高；就業不足率3.5%，為接近17年來的高位。其中與消費及旅遊相關行業的失業率升至10.6%，更為自2003年受沙士沉重打擊後的新高位，就業不足率升至6.3%，建造業情況惡化，運輸業、資訊及通訊業、教育業、藝術、娛樂及康樂活動業的勞工市場也轉弱。另外澳門統計局早前亦公佈其2020年首季度失業率為2.1%，為近8年來的新高。經濟的對外停頓，造成港澳兩地旅遊業界基本在新冠肺炎期間處於近乎停工停業，飛機航班數目鋭減、兩地往來的船公司航線停止、陸上關卡出入亦有限度服務，對於香港及澳門的外向型旅遊經濟體影響深遠、情況絕對令人擔憂。 隨著疫情全球化影響之下，各國都有相類似的封關人流控制措施，但停擺政策影響國民經濟太大，難以持久。在疫情總體受控的國家近日亦逐步開放本地市場，期望先以本土消費支撐產業。專家預期經濟長期停滯或單靠本地支撐，長遠根本無法支持地方基本行業經濟、保障就業工作，更別說全面復甦了。有見及此, 有些國家已經就疫情喘定後如何放寬出入境限制制定政策。其中澳洲和紐西蘭在5月份更表示正研究建立旅遊氣泡（Travel Bubble) 概念，即繼續禁止其他國家人士入境，但澳紐兩地民眾則恢復往來。其後歐洲的立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞早亦宣布建立波羅的海「旅遊氣泡」，三國將促成起互開邊界，就近地區建成氣泡、利用氣泡擴大擴充的特色從以帶動區域經濟。 其實港澳在全球的防疫工作上是首屈一指的，澳門本身已經連續七十多天沒有新的病例個案，香港雖有單獨案例但基本上都屬於境外輸入。有見及此，兩地政府之後必須逐步推動經濟分批復甦。有些國家地方人口基數大，可以用推動本土經濟、社區經濟等短時間渡過難關，但港澳地區都是外向型旅遊經濟體，單單依靠本地消費模式不可能支撐地區經濟發展，旅遊氣泡的理念正符合港澳地區復甦社會活動及旅遊經濟重要元素。 具體推動港澳地區及逐步擴大區域旅遊氣泡的新模式，政府方面應該研究： 1. 隨著香港的健康碼（Healthy Code)政策及實操快將出台，港澳政府加快測試健康碼通關流程。開始可以先使用提早預約及每天限制人數方式，之後逐步增加及漸進放開，並且規劃好以珠海、深圳、香港及澳門為基礎城市，利用現有四地已經逐漸成熟的健康碼制度，開通四個防疫上較佳的城市間聯通，四地可以在健康碼互聯下同步免除14天隔離的規定，使港澳、珠深之間實現正常互動往來，這樣才真正能拉動基礎本地消費及逐步開放旅遊產業，真正的透過氣泡概念包圍保護好城市互通。 2. 第二階段建議粵港澳三地把大灣區納入整個旅遊氣泡的範圍之內，灣區9+2的城市群之間人員能流通順暢，也是都市群經濟最大向心力。隨著首階段四市逐步放開基礎良好下，利用好健康碼灣區化正是擴大氣泡保障衞安的可行方案。 3. 旅遊氣泡最重要的是以相鄰地區為中心，並且保護好氣泡內區域而逐漸恢復旅遊經濟，第三階段可考慮亞洲區域的日本、新加坡、台灣、印尼、越南及泰國等疫情受控的地點。前提是國與國之間健康互認機制要制定好，並且透過醫療保險等預先準備，各個地區要認可核酸檢測之後的結果並且有安全出行（Fit For Travel) 的証明書。只有這樣才能真正的促進國與國之間旅游復甦、並且適應好新常態之下未來旅遊出行的新模式。 國際民航組織早前發言，全球航空旅遊的全面恢復可能要到2023年。筆者認為不管恢復要多長時間，恢復航空旅遊的主要推力在於政府要持續做好城市防疫衞生之餘，同步要逐漸恢復出行旅遊的信心及建立國際標準。以封關促防疫是短期防守的辦法，但長期經濟停滯狀態將不可行。疫情後新常態經濟及社會模式將是每一個政府避不䦕的議題，誰能先行一步找到新辦法、先試出新的經驗、新旅遊方略，誰就能在全球經濟復甦上找到新出路。旅遊氣泡正好是以區域經濟概念恢復好旅遊經濟常態化。期待港澳兩地政府盡快因勢而行，為恢復好經濟保就業能跨越疫情困境，為社會真正迎來新機。 作者為粵港澳大灣區航空交流協會主席、香港可持續發展研究中心首席研究員

文/簡浩賢 因應近日有組織團體公然宣布將在本周日舉行罷工罷課公投以反對香港推行國安法，引起香港社會廣泛關注。6月10日香港教育局楊潤雄局長向全港中小學校長發函明確表示，促請學校要跟進老師及學生的行為、要求明辦是非。其後在6月11日接受電台訪問時他再次重申，學生不應以罷課作為爭取任何政治立場的酬碼，並且表明不容許在學校出現強烈政治宣傳的歌曲，並且要求教師不得以告假參與罷課行為、否則將被嚴肅跟進。這個三不言論可以說是對香港教育界一個很大的警示。 差不多同一時間，教育局亦對外亦宣告將落實教師專專業階梯的建議，最重要是在建議中對新入職教師在入職首三年內必須完成至少90小時的培訓課程，當中30小時由教育局直接提供，包括培訓專業角色、操守及價值觀、國家教育發展等。針對現職教師，就需要在每三年周期中劃出至少30小時參加課程。教師如要獲晉升資格，需在晉升前五年內亦需修畢90至130小時，涵蓋專業操守、國家發展、領導能力等的課程。從以上局方接連出招可見這次港府是上下同心，深刻體會到應對香港教育制度種種弊端下定決心撥亂反正，全力整頓回歸以來一系列教育通病及難點。 其實香港教育制度造成至今非一天一時，遠在回歸之前港英政府已經多處安排教育地雷，有組織地從教育制度、教師隊伍、教育團體、青年人工作上播下種子。回想回歸之初港人當家做主、在一國兩制下中央充分信任授權港府實行高度自治，開局總體良好，在回歸時期大家主要希望推動平穩過渡，以穩定為主旋律。回歸時特首民望高企，一國兩制基本法認受性相當高。但是在關鍵教育工作上就沒有抓住核心，令我們的青少年從小童成長、年輕人教育、青年成才階段上都受到了太多誤解，不認識國家、曲解香港特區、錯誤解讀基本法，有人大力宣揚兩制唯一論、有人在學校公然講解香港自決，有學者以自由民主為題主張學生放任主義、有社會工作人士身體力行推動以暴制決，種種行為問題存在已久，社會上看而不見、聽而不聞、聞而不決的現狀，造成一部分社會年輕精英們步步被引導走歪、青年們被引誘走向反政府反社會反制度的道路，難以自拔。 下筆之時國務院港澳辦發言人強調要斬斷教育的黑手，守護好我們的孩子，也喜見林鄭特首正式簽署《國歌條約》刊憲生效，標誌着特區政府將堅決履行憲制責任。筆者深信特區政府正以有力的決心整治歪風邪氣，在倡公健正的步伐邁進。未來建議特區政府在制定政策、監督整治教育工作上要：1. 推動全盤教改，抓緊幼兒教育教育青少年的方向、引導青年人的國家觀念要從小樹立，學校引領好學生以升國旗、唱國歌為榮，以懂一國兩制、憲法基本法為傲，從小把公民國情納入到所有必修教育內容中，以使家長要知、學生學懂及人人有責為目標。2. 倡導認識歷史，傳承中華文化香港問題之一正是青少年對歷史的忽視，對國情及中華文化陌生及冷漠，政府有責任把歷史及中華文化的發展推動給青少年，在學校的活動中主動納入歷史及中華文化內涵，並且從中選拔尖子培養，形成一個學習中華優秀文化的良好氛圍。3. 督促學校教師、堅定原則底線全力督導管理檢查學校及教師的工作，不容許任何人假借言論自由為藉口誤導學生。對違規、違法的學校予以直接整改，對不守準規、漠視教育指引的教師予以嚴懲，令師生學校都明確知道政府原則底線、堅定不移。4. 整改教材教學、宣導家國情懷全面綜合教育與教材內容，採用政府主導、社會民間參與的方式硏究制定教材教科書。加大檢查學校內的教學資源的內容及考核形式，可考慮採用學校自評、政府查檢及社會公眾三方監督方式，公開透明地令學校本身更注重自身排查，更好地遵守政府指示及教育局方要求。5. 推動和諧社會、社區群策出力社區群體在青少年成長中可以擔當重要角色。支持教育局鼓勵學校與社會群體有序合作、加強青少年人加入不同正能量的社會團體，從小培養年輕人參與社區、貢獻社會的精神，也透過活動有機會可安排與不同地區、不同灣區城市的年輕人交朋結友，增進友誼。令香港青年人一方面了解香港、貢獻自己之餘更可學習理解認識他人，透過朋輩友誼正向思維形成青少年健康成長的價值觀。 中華文化五千年歷史及優秀傳統，絕對可以提煉出現代文明社會進步及文化的傳承。香港要把握好機會，利用好這次中央推動國家安全立法的時代機遇，全面深刻整改香港的教育體制及青少年成長路徑的安排，當此歷史時刻，願同呼吸、共命運、手牽手，一同與年輕人群策努力，一起建設我們美麗深愛的香港。 作者為貴州省政協委員、中華文化傳承交流聯合會會長

文/簡浩賢新冠肺炎自今年一月影響至今，全球經濟受損嚴峻，各行各業都飽受疫情打擊深受困擾。香港政府在應對疫情上亦一波多折，雖然至今為止防疫工作尚算穩定，控制得不錯，但疫情對香港社會整體經濟的打擊卻是史無前例的，其中旅遊航空運輸更是重災區，至今仍然未知如何復甦、如何解困、如何尋找出路。特區政府在今年年初透過機管局出台了相關優惠政策，但對航空業界助力不大，4月份港府在抗疫基金方案上加大了力度支持航空業，首次以補貼每架香港注冊的飛機為原則，實行直接資助航企；也是香港政府第一次以這種方式去援助四間本地航空公司，希望可以共渡難關。可以說香港政府的初衷絕對是好的，也基本得到業界一致支持。但疫情進一步擴散亦導致全球航空幾乎停頓。據悉，全球有近三分之二的飛機停場，有近二十多家大型航空公司完全取消航班，其他尚在營運的公司也基本停了85-95%的航班量。香港國際機場亦由曾經每天運載二十萬人次的樞紐到如今每天只有一千人次的狀況，可見航空業之困境，香港國泰航空早前亦宣布了今年1-4月共虧損了45億元。今天香港特區政府破天荒公布向國泰注資並支持其資本重組方案，引起社會大眾極度關注。首先這是第一次香港政府向私人公司注資，政府今天下午特別新聞發佈會上由財政司司長陳茂波向公眾宣布，將動用土地基金投資國泰，該項投資回報為4-7.5%，比投資在外滙基金平均3.7%的回報更佳。這次資本重組分兩個部分：一方面國泰發行優先股，涉及195億元，政府成立全資擁有Aviation 2020 先向國泰提供過渡貸款融資79億元；另外，國泰亦會向現有股東尋求支持，希望集資117億，從而渡過這次財困難關。股權變動之後香港政府將持有國泰6.08%股份，而太古集團、國航及卡塔爾航空的股權比例將下降至42%、28%及9.3%，港府成為調整後的第四大股東。其實本土航空公司受疫情嚴重影響大家都已經有所預期，但由港府親自出手救亡則極為罕見，其中引發一連串問題更值得深思：1. 誰大誰惡誰正確？財政司司長及運房局局長回應媒體詢問時強調，政府出手救國泰是因為考慮到其對維持香港航空樞紐及運輸中心地位的重要性，在航空網絡及經濟中的輻射作用巨大，其在現有市場佔有率為57%，加上國泰現有營運的獨家航點有49個，所以面對市場失效情況下政府必須出手支撐，否則國泰倒下可能會形成骨牌效應，更會拖垮整個香港航運經濟。當然政府這個說法有一定根據，但對整個香港本地航空業界來說則略欠公允。畢竟香港航空業市場是開放的市場，國泰面對的問題和其他公司一様，而政府的公共政策及公信力更需要公正持平。否則就會予人口實，造成企業規模越大及對香港社會影響越深才會引起港府出手，其他較小規模的持分者則只有一貫用自由市場原則為由，任其自生自滅。這樣的政府政策思維傾向於保護龍頭主義、漠視發展中企業發展，難免令業界部分人士寒心，將不利於未來共同支持航空業復甦及一起撐經濟、復就業。2. 管理不善市民買單其實除了疫情影響之外，國泰近年來也負面多多、事故頻生。2015年陷入高層錯估燃油對沖蝕數十億港元，2018年又因管理不善外洩乘客個人資料被罰500萬港元，去年亦先後發生多次飛機內手提氧氣樽偏低等安全問题，國泰員工在去年反修例示威中亦有多名員工捲入，管理高層亦因而離職。這樣一間本身就有各種各樣深層次管理問題的航空企業卻仍然能獲得政府大力支持，並且最後要香港市民使用公帑資助買單，這個做法造成大眾相當多的非議。3. 放任之手市場失衡特區政府既然強調航空業的重要性及特殊性，理應大力監管及支援航空業，甚至應當有更多政策及措施保護航空業界的可持續發展。現實卻是過去港府一直採用自由市場不干預的做法，面對航空業界的困境及難題甚少援手。但是航空業的獨特性包括航權的使用及航線經營都不是單純企業行為，其中政治因素更是關鍵。香港航空市場任其單一獨大是不健康的現象，如果政府完全放任其手只會令香港航空趨向單一、甚至未來只能獨家經營。這樣的情況對於香港未來在世界航空中的定位及角色、香港航空運輸業長期發展、甚至香港市民的旅游都將是一個全輸的局面。4. 洗牌後灣區布局的新定位香港作為大灣區四個核心城市之一，香港國際機場是世界三大機場之一，航空是香港的優勢產業，香港的定位之一即是要打造世界航空運輸樞紐及物流中心。本來身處大灣區這個國家未來發展最迅速的地方，香港的機遇最大，廣州和深圳某種程度上過去一直在承接香港機場的飽和客量，珠海和澳門則更多是要利用香港國際航線帶動世界客源，加上地域潛力與廣為世界認可的管理及標準、中轉便利的世界級水平，香港機場在大灣區的地位是首屈一指的。但是近年來隨著廣深珠澳的鋭意發展，各地政府更是從土地、交通、政策上都積極有為，某種程度上亦吸引了更多原本經香港分流的旅客；而香港政府在總體規劃上仍然是緊守不干預政策，這種無為而治、放任市場上單打獨鬥的行為，造成了以國泰為首而其他香港本地航企舉步維艱的現象。香港政府未來若不改變其對香港航空業的管理舉措並積極推動的話，香港航空運輸業將會面臨更大的壓力及挑戰，而且其大灣區最佳樞紐的地位將受很大影響。這次政府支持國泰的行為將會對整個香港航空經營模式造成一個新的啓示，就是會令大眾認為：只要企業足夠大到政府必須關注的地步，政府就會對該企業完全支持。國泰航空只是香港一家知名企業，政府的角色及責任要綜合平衡，避免讓社會大眾有更多的不滿，這也會令倍受詬病的海洋公園事件再次發生，這將會令香港政府未來無論是社會民生的支持、行業持分者的配合及具體施政方面更添困難、舉步維艱。作者為貴州省政協委員、粵港澳大灣區航空交流協會主席

文/簡浩賢今年澳門各人大代表及政協委員在兩會的題目主要都集中篇幅在琴澳發展上。筆者認為，澳門過去的關鍵問題在於核心產業單一、其他產業經濟規模太小，除了博彩旅遊之外，其他產業在發展上根本未成氣候。經濟發展必需要區域合作，而最現行可成的辦法就是與橫琴合作，透過深入琴澳區域合作協議，既能對接國內，也能進一步連通海外，真真正正把澳門的多元經濟發展與國家大局融入起來。筆者進一步提出利用好澳門特色、經濟特點、社團文化及本地產業的優勢，逐步優化好琴澳的綜合人才環境，全面構建好琴澳合作的多方平台，建立好琴澳高層次人才對接機制。具體有以下七點建議：1. 倡議粵澳兩地政府建立一個常設性的琴澳全方位合作工作委員會，這個政府層面的委員會可以在粵港澳大灣區建設領導小組下面，每季度一次輪值常務會議，困難痛點建議粵澳共同上呈中央方式考慮批示。2. 除了政府層面的委員會之外，琴澳各個產業應建立直接交流工作小組及對接平台，例如建立琴澳人才創新創意服務站以及琴澳高層次人才發展促進會等，更好加速了與横琴各個層面的互動合作。3. 抓緊歷史機遇中琴澳培訓就業市場的平台，令更多澳門人有機會在橫琴工作。關注珠海擬建立的珠澳技能人才合作機制，聯繫好本澳企業需求，澳門人心從意願在橫琴發展、真正讓琴澳工作氛圍充分發揮及表現出來。4. 建議兩地的政府推動官產學研專家學者都主動幫扶琴澳兩地建言獻策，這些精英的綜合意見可讓政府收納在施政的頂層設計上，做好琴澳產業的有機對接、規劃好未來發展總方向及總路徑、也令專家們更好地參與政府政策研究、商討措施。5. 推動好專業人才協助横琴綜合旅遊產業具體發展及琴澳兩地行業互動，包括青年創新創業的項目。並且要出台具體合作項目、訂定年度合作的具體內容；各行各業的專業人士是真正幫助產業發展的核心力量。透過項目進一步把企業發展及未來擴展都延申並放在橫琴開發之上，利用合適的政策、充足的土地、制度的優勢形成真正的琴澳產業一體轉型升級。6. 把澳門應用人才吸納到琴澳企業的實際崗位上，未來建議横琴合作或橫琴落戶的大型企業設定若干幹部比率為澳門人，薪酬待遇福利一定參考澳門市場情況，優化琴澳工作便捷化措施，考慮進一步方便横琴工作的澳門人有特殊的通關程序。7.優化與澳門高等院校就招聘、宣講就業機遇，開始時提供適當的優惠政策，策略性地吸納一部分大學生並逐漸以琴澳工作生活成為習慣，同時可針對性地關注澳門讀研究生的內地生，吸收他們未來願意落戶横琴成為建設的新力量。作者為澳門專才發展學會研究與發展中心總監

文/簡浩賢 美國總統特朗普在5月29日宣佈將有一系列措施制裁香港，明確表示將展開程序取消給予香港的特別待遇，其中包括其有別於中國內地的「單獨關稅區地位」和旅遊地位，並將制裁所謂有損香港自治的官員等等。這些消息一出馬上造成部分香港人的擔憂，尤其是擔心取消給予香港地位的優惠政策將會嚴重影響到香港上至經濟貿易、下至出外升學、甚至港人在美資產將被凍結等等。針對美方這些舉措筆者有以下幾點看法：1. 從立法的原意來說，香港對國家安全自行立法是香港特別行政區應有的義務。因應香港情況而使用這次立法的方法、方式也已經充分闡述，規則條理分明、內容清晰可見，並且明確全國人大倡議國安法內容後，香港亦需根據自身情況自行立法、而非完全照搬內地法律。這根本與什麼從「一國兩制」、高度自治變成「一國一制」沾不上邊，美國政府一貫的轉移視線及委過於人的作風早已深深看在大家眼內、記在大家心中。2. 關於美國所謂取消獨立關稅區的説法，首先必須知道這個地位是世貿組織給予的，並由香港特別行政區執行保障。如果美國決意要取消香港的獨立關稅區地位，必須要在世貿的流程框架內進行，並非一方說了算，而且也得遊說其他國家支持。可見這種國際公認的地位，並不是任何一個國家單方給予的，也不能被某一國家任意破壞。美國能做的充其量是單方面不再視香港為獨立關稅區，從而對香港限制出口，施加關稅，而非港人憂慮的全球限制。3. 從香港的總體經濟貿易來看，美國在香港的經貿利益一直是合作夥伴中最高的，按照香港政府的數據，2019年美國貨物出口到香港貿易總額為5170億、而香港出口到美國只有37億，可見取消貿易優惠政策對美方影響將更大。而且香港政府這些年一直加大全球貿易的發展，在轉口貿易上做出了很多的成績。香港在對外投資市場上一直全球化佈局，去年東盟各國跟香港的貿易總量更是香港同美國的一倍以上，可見港府這些年在避免單一市場風險、市場多元化上也提早做了充足的準備。4. 從香港的股市看，中國經濟增長速度世界是有目共睹的，而我國經濟越有活力，香港作為地緣上唯一能夠投資中國的國際大市場，在港股市場最大比例的國內外成熟機構及投資者越不會只因香港及美國的關係輕易放棄。加上在港中資企業約有4000家，其總資產額亦超過30000億美元，在香港金融圖中絕對有實力繼續支撐港股。加上深港通、滬港通已經分別打通，香港股票市場發生任何波動，相信資金絕對有實力可以維持港股市場的穩定。5. 從對美國的影響分析，香港與美國關係受損的話，超過1300間在港營運的美國公司（其中有近300個地區總部和逾400個地區辦公室）將受巨大的影響。這些企業一旦營運受挫，意味經濟損失、更意味著美國總體經濟將再受拖累。加上美國常駐在港工作有八萬多人，這些人員的流動及方方面面的限制都會令美國深受困擾。所以美國如果真的一意推行這種損人不利己的方式的話，估計勢必進一步打擊特朗普政府一貫引以為傲的美國經濟，也將對今年年底的美國總統大選更添變數。6. 從其他方面的綜合評估，包括禁止高新技術出口、控制入境人數等，其實對香港本身影響並非太大，一方面香港沒有什麼高新技術可出口美國、美國亦早就制定很多的措施防止高端科技流走；另外港人赴美一直也是要簽証的，這次的措施雖然會造成一些短期的不便，但並非關鍵要素。行文之時看到美國國內的示威暴動事件越演越烈，更有延至全國、一發不可收拾之勢，需要國民警衛軍出動平亂。這更充分證明了不趕緊為國家安全立法一定會離繁榮穩定更遠。衷心祝願香港這次能盡快處理好國安立法，還香港一個安寧的社會氛圍、一個穩定的投資環境。 作者為貴州省政協委員、`中華文化傳承交流聯合會會長