文 | 沈逸

在當前世界經濟復蘇緩慢、全球治理體系亟待改革的時代背景下，中國外交以獨特的戰略視角，積極推動構建“人類命運共同體”、實施“全球發展倡議”和“全球安全倡議”，為實現和平、發展與合作注入了強大的正能量。10月到11月，中國國家主席習近平通過在金磚國家、二十國集團和亞太經合組織等多邊平台上的重要講話發言，用豐富、務實、宏大、可持續的戰略構想，以三大倡議為基礎，展現了中國外交聚焦全球公平正義，踐行可持續發展，推進全球治理良性變革的偉大探索，不僅展示了中國的大國擔當，也為世界提供了新的治理理念、指明了發展方向。

構建人類命運共同體：中國外交理念的核心指導原則

中國提出“人類命運共同體”理念，旨在打破傳統的單邊主義和零和博弈思維，通過合作共贏的方式應對全球性挑戰。其核心內容包括持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗等五個方面，強調全人類共同利益優先，推動國際社會朝著和平、合作、共享發展的方向前進。

金磚國家合作機制是中國推動人類命運共同體理念的典型實踐。作為全球新興市場和發展中國家的重要代表，金磚國家致力於通過合作共贏的方式，在國際經濟、政治、安全等領域發揮積極作用。中國推動建立的金磚國家新開發銀行為發展中國家和新興經濟體提供了重要的融資支持，幫助這些國家改善基礎設施，促進經濟發展，推進可持續發展議程。

在金磚框架下，中國倡導加強各國在能源、科技、教育、文化等領域的合作。10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行的金磚國家峰會聚焦支付系統展開的討論，顯示金磚國家在金融領域等更具雄心的合作雛形正在不斷完善和發展。金磚國家的合作模式已成為構建人類命運共同體的生動實踐，為全球治理體系改革提供了創新範例。

二十國集團（G20）作為全球經濟治理的重要平台，是中國推進人類命運共同體理念的又一重要渠道。中國通過G20倡導建立更加包容、公平的全球經濟治理結構，呼籲各方摒棄冷戰思維，通過對話解決爭端。在全球貿易摩擦加劇的背景下，中國主張自由貿易，推動構建開放型世界經濟，主張通過多邊合作維護國際秩序的穩定與發展。

11月18日，習近平主席在巴西里約熱內盧召開的G20第十九次峰會上發表重要講話時旗幟鮮明地表示，建設一個共同發展的公正世界，這充分回應了當今世界全球南方最為核心的需求，也是中國結合自身經驗和比較優勢，向世界展示負責任大國帶來的全新願景，即從中國以及世界發展經驗出發，明確指出，世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上，各國應該推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展。從中國主辦G20杭州峰會開始，中國就將這一理念不斷改進完善。在G20巴西峰會上，中國向世界分享了讓8億人擺脫貧困的經驗，並指出了全球南方通過共享經驗、資源和能力能夠取得的共同成就，向世界清晰展示了中國推進全球治理良性變革的戰略目標與宏偉藍圖。

作為亞太地區最重要的經濟合作組織，亚太经合組织（APEC）是中國推進人類命運共同體理念在亞太地區落實的重要平台。中國在APEC框架下積極推動亞太區域經濟一體化進程，倡導建立更加緊密的貿易和投資關係，推動實現亞太自由貿易區（FTAAP）的長遠目標。在11月16日於秘魯利馬召開的APEC第三十一次領導人非正式會議上，習近平主席發表重要講話時指出，“要團結協作，勇於擔當，全面落實2040年布特拉加亞願景，推動構建亞太命運共同體，努力開創亞太發展新時代”。

在APEC平台上，中國積極推動數字經濟合作、綠色發展、減貧事業，為亞太地區的和平與繁榮注入新的活力。通過人類命運共同體理念的引導，APEC成員能夠摒棄分歧，加強合作，共同促進亞太地區的可持續發展。這一理念既符合亞太各國的發展需求，也為世界經濟增長提供了動力源泉。

全球發展倡議：推動全球發展平衡的重要路徑

中國在2021年聯合國大會上提出的全球發展倡議，旨在應對全球發展不平衡、貧困和資源分配不公等問題，特別是關注發展中國家的利益。該倡議聚焦消除貧困、糧食安全、抗疫與疫苗合作、綠色發展、工業化、數字經濟和互聯互通等七大重點領域，為實現聯合國2030年可持續發展議程注入新動力。

全球發展倡議在金磚國家合作機制中得到了有力實踐。這次喀山峰會上，金磚國家共同制定了《金磚國家2030年可持續發展議程》，通過共同的政策協調和互利合作，推動可持續發展。例如，金磚國家在基礎設施建設、可再生能源、技術創新等領域加強合作，為實現綠色轉型和經濟高質量發展奠定了基礎。

通過金磚國家的合作，中國積極推動全球發展倡議在更多國家落實，特別是通過加強南南合作、幫助發展中國家解決資金短缺、技術匱乏等問題，努力縮小全球南北發展差距。金磚國家的合作模式為全球發展倡議提供了務實而有效的範例，有助於實現更加包容、公正的全球發展格局。

在G20平台上，中國倡導將發展議題置於全球議程的核心位置，推動發達國家和發展中國家平等參與全球治理，縮小貧富差距和發展鴻溝。本屆巴西峰會上，中國除了呼籲之外，還拿出了豐厚的資源，包括：攜手高質量共建“一帶一路”。在新設立7,000億元人民幣融資窗口、絲路基金新增資金800億元人民幣基礎上，進一步建設立體互聯互通網絡，以綠色絲綢之路引領，為數字絲綢之路賦能。在已經開展1,100多個發展項目基礎上，建設好“全球南方”研究中心，繼續用好200億美元資金窗口支持發展中國家，深化減貧、糧食安全、數字經濟等各領域務實合作。繼續推進2024年9月中非合作論壇北京峰會上宣布的未來3年同非洲攜手推進現代化的十大夥伴行動，並為此提供3,600億元人民幣額度的資金支持。中方決定加入“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”，支持繼續舉辦二十國集團發展部長會，並將繼續主辦國際糧食減損大會。中國同巴西、南非、非盟共同發起“開放科學國際合作倡議”，推動全球科技創新成果更多惠及“全球南方”。支持二十國集團開展造福“全球南方”的務實合作，用好《增加向發展中國家清潔能源投資路線圖》、《生物經濟高級別原則》等成果，支持設在北京的二十國集團創業研究中心工作，支持各方在數字教育、博物館數字化、古籍數字化等領域開展合作。落實二十國集團“反腐敗行動計劃”，同發展中國家加強追逃追贓、拒絕腐敗避風港、反腐敗能力建設等領域合作。中國將完善高水平對外開放體制機制，擴大對最不發達國家單邊開放。中方已經宣布給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。從現在起到2030年，中國自發展中國家累計進口額有望超過8萬億美元。

結合中方給出的方案與資源，人們看到的是一個兼具資源與能力，同時秉持全球南方身份認同的新興大國，持續堅持用善意和誠意，推進全球南方群體性崛起的堅韌努力。

在APEC平台上，中國積極倡導通過全球發展倡議推動亞太地區的包容性增長，努力實現縮小地區內外發展差距的目標。APEC成員國經濟發展水平存在顯著差異，中國通過提出具體合作項目，幫助欠發達地區提升基礎設施建設、數字經濟發展能力，促進地區內的互聯互通和共同繁榮。

全球發展倡議為亞太地區提供了合作發展的新方向，通過加強區域合作，改善經濟發展環境，提升人民福祉，亞太地區逐漸形成了包容發展、共同富裕的趨勢，為全球發展樹立了榜樣。在這次APEC秘魯峰會上，習近平主席鄭重指出，中方期待各方積極參與全球發展倡議，為加速落實聯合國2030年可持續發展議程、促進各國平衡充分發展貢獻力量。

全球安全倡議：構建和平安全的新型安全觀

面對全球安全局勢的複雜化和不穩定因素的增多，中國提出了全球安全倡議，倡導“共同、綜合、合作、可持續”的新型安全觀，反對以單邊主義和冷戰思維處理安全問題，主張通過對話解決衝突。該倡議致力於通過構建公正、合理、有效的安全合作機制，推動世界和平與穩定。

在金磚國家合作機制中，全球安全倡議得到積極響應，已經在維護地區穩定等多個領域取得重要收獲。作為發展中國家的代表，金磚國家在安全問題上面臨共同挑戰，包括恐怖主義、跨國犯罪、網絡安全等。通過全球安全倡議，中國推動金磚國家加強信息共享和協作，建立區域安全合作機制，增強共同應對安全威脅的能力。

這一合作不僅有助於提升金磚國家的安全水平，也為世界提供了新興市場國家如何實現安全合作的範例。通過全球安全倡議，中國為金磚國家在全球安全治理中發揮更大作用奠定了基礎。

在APEC框架下，安全與經濟的緊密關聯使得全球安全倡議在亞太地區同樣具有重要意義。中國主張亞太各國應摒棄冷戰思維，通過合作化解安全分歧，增強地區安全互信機制。通過倡導全球安全倡議，中國推動APEC成員國在反恐、網絡安全、跨境犯罪等領域開展合作，共同營造穩定、和平的發展環境。

在亞太區域合作中，中國主張安全合作與經濟合作並重，倡導通過區域安全合作保障亞太地區的可持續發展。全球安全倡議的提出，為亞太地區構建和諧安全環境提供了新的思路，展現了中國在亞太事務中促進和平發展的真誠意願。

當前，全球治理體系正面臨嚴峻挑戰，西方國家主導的治理模式在應對氣候變化、公共衛生安全、經濟復蘇等全球性問題上表現出明顯的局限性。三大倡議為全球治理提供了新的方向，體現了對和平發展、合作共贏的新追求。在“百年未有之大變局”背景下，中國通過金磚國家、G20和APEC峰會等多邊平台，倡導並推動三大倡議的落實，為國際社會應對全球性挑戰提供了中國智慧和中國方案，展現了中國作為負責任大國的擔當和格局，為全球治理體系的變革注入了新動能。未來，中國將繼續以和平、合作、發展為導向，攜手各國共同應對全球性挑戰，推動構建更加公平、包容的國際新秩序。

（作者係復旦大學網絡空間國際治理研究基地主任，本文發布於《紫荊》雜誌2024年12月號）