文 | 傅健慈

2025年12月4日是我國第十二個“國家憲法日”。這一重要節日的設立，源於2014年第十屆全國人大常委會通過的決定，將現行憲法（1982年憲法）的實施日期定為“國家憲法日”。這不僅是對憲法權威的莊嚴宣示，更是對全社會開展憲法教育、弘揚憲法精神的國家行動。對香港特別行政區而言，這一天具有特殊意義——它提醒我們，憲法是“一國兩制”方針的根本法律源泉，是香港繁榮穩定的最高法治保障。

一、憲法授權“兩制”   基本法落實實踐

香港自回歸以來，憲法第三十一條成為設立特別行政區的直接法律依據。然而，社會長期存在“重基本法、輕憲法”的認知偏差。“國家憲法日”正是矯正這一偏差的關鍵契機。必須明確：基本法的每一項條款都根植於憲法的授權，沒有憲法確立的“一國”原則，就沒有基本法賦予的“兩制”空間。當香港法院引用普通法條例時，其最終解釋權仍須回歸憲法與基本法構建的憲制秩序。今年第十二個憲法日，標誌着我們更需全面釐清這一根本關係。

二、憲法擎起國安盾   香港築牢防護牆

香港國安法的立法依據，可追溯至憲法第二十八條（維護社會秩序）、第五十四條（公民維護國家安全義務）等核心條款。憲法日提醒我們：國家安全不是抽象概念，而是寫入國家根本大法的具體責任。香港在過去幾年中經歷的挑戰證明，唯有堅守憲法確立的國家安全底線，“兩制”才能在正確軌道上運行。第十二個憲法日應成為香港社會重新審視國安教育、強化憲法意識的新起點。

三、憲法賦權亦明責  自由義務須統一

香港居民享有的權利自由，既源於普通法傳統，更根植於憲法與基本法的雙重保障。憲法第三十三條確立的人權保障原則，與基本法第三章相互銜接，共同構建特區權利體系。然而，權利從來與義務並存——憲法第五十一條明確規定，公民行使權利時不得損害國家、社會、集體利益。香港在慶祝回歸以來的高度自治時，更應銘記憲法賦予的維護國家主權、安全和發展利益的根本義務。

四、憲法引航融大局   香港乘勢啟新程

憲法序言中“推動物質文明、政治文明、精神文明協調發展”的國家目標，與“十五五”規劃、粵港澳大灣區建設等戰略一脈相承。香港當前正處由治及興的新時代，更需從憲法高度理解國家發展布局：憲法確立的社會主義市場經濟制度，為香港金融中心地位提供穩定腹地；憲法鼓勵科技創新的導向，與香港建設國際創科中心的目標深度契合。第十二個憲法日，應激發香港主動對接憲法框架下的國家機遇。

五、憲法教育常態化   社會共築法治魂

以第十二個“國家憲法日”為契機，香港應推動憲法學習走向系統化：

1. 司法實踐層面：倡導在判決中加強憲法原則論證，將憲法納入法律專業資格考試；

2. 教育體系層面：開發憲法與基本法銜接教材，設立中學必修憲制教育單元；

3. 公務員培訓層面：建立憲法考核與晉升掛鉤機制，強化管治團隊國家觀念；

4. 社會宣傳層面：製作多語言憲法動畫、案例圖解，舉辦“法庭模擬憲法日”等體驗活動。

綜上所述，第十二個“國家憲法日”，標誌着我國憲法實踐進入新階段。對香港而言，這既是回顧憲法如何保障“一國兩制”行穩致遠的反思時刻，更是展望香港如何依憲融入國家發展的規劃契機。唯有讓憲法精神真正融入社會脈搏、司法實踐與管治理念，香港才能夯實法治根基，在由治及興的道路上穩步前行，為中華民族偉大復興貢獻不可替代的法治力量。

（作者係全國港澳研究會理事、法治•教育科技促進會會長、北京交通大學法學院兼職教授，文章僅代表作者個人觀點）