文｜安濤

香港製定並落實五年規劃，是“一國兩制”實踐的重要舉措，更是香港融入國家發展大局、實現長期繁榮穩定的關鍵路徑。當前規劃仍處於編制階段，唯有抓準關鍵、精準发力，才能讓藍圖規劃好、落實好，切實破解發展難題、激活發展動能。錨定國家戰略、凝聚各界合力、強化制度保障，這三大關鍵舉措相輔相成、協同发力，可作為重要抓手助力香港五年規劃落地生根。

緊扣國家十五五規劃，融入國家發展大局，是實現自身高質量發展與國家發展的雙向賦能。香港首個五年規劃的制定，核心是緊扣國家十五五規劃要求，將自身發展深度嵌入國家發展大局，這既是國家戰略的明確導向，也是香港實現高質量發展的必由之路。行政長官李家超亦明確表示，特區政府正全速編制首份香港五年規劃，將主動對接國家十五五規劃，通過構建系統性政策框架，對重點領域作出精準部署。國家十五五規劃“港澳專章”提出，支持香港加快北部都會區建設、打造國際創新科技中心和高端人才集聚高地……這些國家戰略層面的部署，為香港五年規劃劃定了核心发力點。作為香港發展的重中之重，北部都會區在科技與教育方面也有着良好布局。沙嶺數據園區智算中心填補香港高端算力短板、河套香港園區與新田科技城聯動打造“港版硅谷”、預留90公頃土地發展大學城……從北都的實例可以看到，香港五年規劃編制與國家戰略同頻共振，不僅是融入國家發展大局，更是香港依託國家政策的有力支持與協同保障，充分發揮自身優勢，進一步釋放獨特潛能，實現自身高質量發展與國家發展的雙向賦能。

凝聚各界合力，實幹攻堅发力，讓香港五年規劃從科學制定到高效落地全程跑出“加速度”。香港五年規劃的科學制定需廣納各界智慧，確保藍圖貼合香港發展實際；規劃落地需凝聚各界力量，確保部署落地生根、見行見效。近期，立法會主席李慧琼帶領40餘名議員考察北部都會區，深入了解發展藍圖與執行細節，表示與特區政府緊密合作，推動建設提速、產業入駐，這正是推動社會各界在規劃落地階段協同发力的鮮明信號。事實上，在規劃制定過程中，立法會便積極發揮監督與建言作用，廣泛收集社會各界意見，為規劃的科學性、可行性築牢基礎。工商界既是規劃制定的參與者，也是規劃落地的主力軍，要主動投身規劃謀劃，結合行業發展實際建言獻策，同時積極參與落地投資。當前已有眾多企業布局河套深港科技創新合作區，此前更有85家企業簽署支持及參與北部都會區發展意向書。教育從業者、律師、會計師、普通市民等社會各界人士，都可在規劃制定階段發揮所長建言獻策，在規劃落地時配合推進。唯有廣納各界智慧、凝聚全民努力，做好科學謀劃與精準部署，才能推動香港五年規劃從科學謀劃到高效落地全力推進，真正跑出“加速度”。

明確權責邊界，完善考覈保障機制，確保規劃落地生根、開花結果。香港五年規劃是關乎長遠發展的關鍵一步，絕不能“走過場”，確保規劃之花結出實效之果是應有之義。在規劃編制中，要強化制度保障，提出明確的權責考覈邊界，建立考覈與問責機制，為規劃編制保駕護航。香港特區政府已建立部門首長問責制，強化公務員績效評估，這為規劃落地提供了制度基礎。制定五年規劃時，需進一步細化各部門職責。建議可由政務司統籌整體推進，財政司負責資源調配與預算保障，創新科技及工業局牽頭落實創科目標，房屋局、運輸及物流局等對接民生、基建任務……各部門各明其責、各司其職，都應在規劃中有清晰地體現。可每年由規劃專班牽頭，聯合公務員事務局、審計署開展年度評估，考覈結果向社會公開，接受市民監督；規劃終期由政務司統籌全面考覈，以考覈倒逼責任落地。通過一系列舉措確保規劃切實轉化為惠及全港市民、推動香港發展的實際成效。

香港五年規劃的落地見效，關乎“一國兩制”實踐的行穩致遠，關乎香港的長遠發展和市民的根本福祉。唯凝心聚力、實幹篤行，讓規劃真正落地見效，才能充分發揮其推動香港經濟多元發展、民生持續改善、社會和諧穩定的強大引擎作用。

（作者係香港時評員，文章僅代表個人觀點）