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文｜香港海關關長 陳子達
香港海關徽章上的利劍及鑰匙，象徵著海關部門的雙重使命——利劍代表守關護國，鑰匙寓意便商利貿。面對新變局，香港海關作為世界海關組織亞太區副主席，積極強化國際海關事務領導角色；創新以科技賦能執法，嚴打“太空油毒品”及私煙活動等，守衛國家南大門；亦平衡高效執法及清關效率，便利營商環境及促進正當商貿活動。
推動國際合作 強化香港領導角色
2025年伊始，國際形勢波譎雲詭，貿易戰和關稅壁壘衝擊全球供應鏈，電子商務的蓬勃發展，以及人工智能對產業造成的顛覆性影響，均為香港海關帶來前所未有的挑戰。香港海關會以“守正創新固優勢，內聯外通建繁榮”為目標，秉承優良傳統，繼續肩負守關護國和便商利貿的重要使命，以創新思維求進求變，鞏固現有優勢，既深化與舊有合作伙伴承諾的協定，亦開拓與新盟友互惠互利的合作關係，為香港拓商貿，建繁榮。
要充分發揮香港在“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，我們一方面要積極融入國家發展大局，另一方面則要在世界舞台上說好香港故事，展示香港實力，鞏固香港的國際金融、航運及貿易中心地位，延續香港作為亞洲國際都會的定位。
為此，香港海關積極強化在國際海關事務上的領導角色，由2024年7月起接任世界海關組織亞太區副主席一職，這不僅體現國家和亞太地區成員對香港的支持，也鞏固了香港“超級聯繫人”和“橋頭堡”的角色。在兩年任期內，香港海關會籌辦約20個全球性或地區性的國際會議、工作坊，採取聯合執法行動或推出能力建設計劃，重點項目包括今年3月的“世界海關組織數據策略全球工作坊”，4月的“電子商貿簡化海關流程及最佳實踐會議”，5月的“世界海關組織亞太區首腦會議”，及將於下半年舉行的“智慧海關”會議等。通過這些活動，香港海關在推動世界海關組織的政策發展及區域海關合作方面，可發揮更強的領導角色，取得更大話語權，長遠有助加強香港海關與其他海關機構的執法成效，減少貿易關卡，做到內聯外通，促進亞太區內的物流和經貿發展，為國家及香港的持續繁榮注入新動力。
創新科技賦能執法 守護國家南大門
香港海關肩負守護國家南大門的使命，一直致力打擊走私、販毒和私煙等違法活動，提升執法成效，遏止非法活動。2024年，香港海關偵破逾33,000宗案件，共檢獲總值91.8億元違禁品，包括危險藥物、未完稅香煙、走私貨物、瀕危物種等。海關團隊會繼續在維護國家安全、國土安全、社會安全及經濟安全方面擔當重要使命，亦會竭力保障消費者權益和知識產權，以實際成績回應社會，讓市民得到更實在的幸福感。
香港海關會以創新思維應對層出不窮的犯罪手法。新興“太空油毒品”的主要活性成分依托咪酯剛於2月14日納入《危險藥物條例》，香港海關早著先鞭，自2024年中已在海陸空以至市內分銷層面，全方位、多角度打擊“太空油毒品”的供應鏈。在口岸堵截方面，海關加強情報分析和風險管理，以精準揀選貨物及旅客，並將依托咪酯加入“拉曼光譜分析儀”和離子探測器的資料庫，善用科技精確辨識和截查危險藥物。在宣傳教育方面，香港海關與保安局禁毒處緊密合作，廣泛報道販毒的嚴重後果，並派員到訪學校舉辦禁毒講座，以及透過“香港海關青年發展計劃”（Customs YES）舉辦活動，提醒公眾“太空油毒品”的危害。
在打擊私煙方面，香港海關一直在各層面嚴厲打擊私煙活動，透過情報主導行動及風險評估，配合海陸空巡查監控，全方位打擊未完稅煙草產品流入香港，以及在市面上的非法銷售活動。隨著港人北上消費盛行，內地與香港往來越趨頻繁，跨境旅客人次及車輛架次均大幅回升，入境人士攜帶超額免稅香煙的個案數目亦因而大幅上升。2024年，海關共查獲19,072宗“入境人士攜帶超額免稅香煙而以罰款代替訴訟”的個案，較2023年（9,838宗）上升94%。
香港海關一直留意並打擊“白牌煙”。2024年4月偵破一個“白牌煙”的供應和銷售團夥，拘捕5人。我們亦向全港各區的香煙零售商及報攤派發反私煙宣傳單張，提醒他們切勿售賣未完稅或來歷不明的香煙，並呼籲他們向海關提供懷疑與私煙有關的消息。經過我們重鎚出擊後，市面的“白牌煙”銷售情況已大為收斂。
除了雷厲風行大力執法，“破大案，打大鱷”，堵截私煙流入香港外，香港海關亦以創新和靈活的思維，提出區別完稅香煙及保障稅收的“完稅煙標籤制度”。2024年底，海關聯同財經事務及庫務局和醫務衞生局完成“完稅煙標籤制度”顧問研究，建議在每包香煙的封包貼上實體完稅煙標籤。海關亦根據顧問建議，邀請香煙生產商參加“完稅煙標籤先導計劃”，評估推行標籤制度的可行性及技術問題，以助海關日後優化及落實“完稅煙標籤制度”。先導計劃預計本年中推出，最快於明年內正式推行。計劃實施後可望徹底杜絕“白牌煙”在市面銷售的情況。
提高清關效率 便利香港營商環境
海關徽章上的利劍及鑰匙，象徵部門的雙重使命——利劍代表守關護國，鑰匙寓意便商利貿。香港海關平衡高效執法及清關效率，並應用嶄新科技，便利營商環境及促進正當商貿活動。行政長官在2024年《施政報告》中表明政府會提速發展數字經濟。香港海關正與商務及經濟發展局緊密合作，全力發展“貿易單一窗口”，提供一站式電子平台，方便業界提交進出口貿易文件作報關及清關之用，有助大大節省時間和成本。“貿易單一窗口”第一及第二階段已分別於2018年及2023年全面投入服務，第三階段將建立一套全新且高度自動化的貨物風險評估程式，透過人工智能和大數據分析的結果進行風險評估，讓香港海關能更有效篩查貨物資料，以識別高風險的貨物，集中資源處理可疑付運貨物，從而加快貨物清關流程，減少不必要的貨物延誤。
國家主席習近平強調，堅持守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。行政長官在2024年《施政報告》中亦指出識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇的重要性。香港海關會牢記使命，利用創新思維來增強執法能力和效率。在行政長官改革願景的引領下，香港海關將繼續靈活應變和善用科技優勢，全力以赴為市民提供優質海關服務，為國家推進強國建設、為香港實現新飛躍作出貢獻。
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