文｜香港特區政府環境及生態局局長 謝展寰

在《行政長官2025年施政報告》中，香港特區政府環境及生態局圍繞環境保護、食物安全與環境衞生三大核心範疇推出多項重磅新措施。支援中小企，維護“香港食品”品牌優良形象，為香港生態環境改善與經濟民生發展注入新動能，同時布局可持續航空燃料、氫能等新能源產業，助力碳中和目標，全方位推動共建“一帶一路”綠色合作。

支援中小企

逾6萬個持牌人受惠

為更好地應對經濟轉型，政府會加大支援中小企力度。環境及生態局會減收非住宅用戶50%的排污費，每戶每月寬減額上限為5,000元，同時減收工商業污水附加費50%，為期一年，預計約26萬個非住宅用戶和約3.5萬個主要為飲食業的商戶受惠，預計寬減最快可於明年年初生效。

我們亦會豁免小販、食物業、漁農業、酒牌的牌照及許可證首次簽發或續期費用一年，預計逾6萬個持牌人受惠。

在簡化食肆發牌制度方面，現時暫准牌照已容許新經營者邊開業邊完成正式牌照申請。為進一步加快審批食肆露天座位的申請，食物環境衞署（食環署）會主動統籌各相關部門一同採用新的“會審”機制，同時亦會精簡程序，相關內部指引預計會在今年第四季推出，供部門落實執行。

推廣“食品製造＋旅遊”

為本地漁農產品建立統一新品牌

“香港食品”是信譽優良的品牌。政府會積極協助“香港食品”銷售到內地，並預留香園圍口岸一帶土地，推動食品產業發展，包括食品批發、加工和交易，長遠發展為具特色的食品產業園，讓食品產業與旅遊業可協同發展，推廣“食品製造＋旅遊”。我們會在明年年中為本地漁農產品建立統一新品牌，提高產品辨識度和品牌價值，加強本地食材競爭力。我們會持續推展漁農業可持續發展。在新魚類養殖區發出養殖牌照和提供深海網箱供業界租用，目標是在15年內將本地海魚養殖產量增加十倍，並推動現代化水產養殖。

農業方面，我們會促進禽畜業界在羅湖興建第一所多層式環保養豬場，並會推進發展農業園第二期首階段的發展工作，以及推動休閒漁農業。

我們一向重視食物安全，並正持續更新本港食物安全標準，加強保障市民健康。食安中心已展開檢視甜味劑食安標準的工作，目標在明年就立法建議展開公眾諮詢。我們亦會配合北部都會區發展的整體規劃及時間表，繼續籌備將文錦渡食物管制設施搬遷至香園圍的工程項目。

推動共建“一帶一路”綠色合作

已推出3億元高速充電樁鼓勵計劃

為加強推動共建“一帶一路”綠色合作，共同應對氣候變化和環境挑戰，環境保護署（環保署）將與“一帶一路”綠色發展國際聯盟合作，共同建立“一帶一路”綠色發展香港合作平台，並計劃於明年成立“一帶一路”可持續綠色發展培訓中心，與內地及國際學術機構及本地專業團體合作，在香港為共建“一帶一路”國家人員提供培訓課程。

我們亦將深化與中國科學院相關領域研究所的合作，運用雙方資源，為“一帶一路”國家提供創新綠色技術方案，發揮香港在國際綠色發展領域的橋樑作用。

為實現國家“雙碳”目標，香港致力於2050年前達致碳中和，新能源產業將發揮關鍵作用。可持續航空燃料（SAF）是目前推進航空業界實踐低碳轉型最普遍的措施，政府會帶領一間全球主要SAF供應商的本地企業在大灣區發展，涵蓋開設廠房和規模化生產等，配合2030年香港國際機場出發航班須使用指定SAF比例的目標，推動航空業新能源產業的發展。

氫能是一種具減碳潛力的新能源，政府2024年公布了《香港氫能發展策略》，28個氫能源試驗項目已在進行或準備中，我們將制定氫能標準認證，並在港島及九龍物色合適地點，設立更多公眾加氫設施。政府亦會推動更多試驗項目落地，並與廣東省共同推進建設氫能灣區走廊。

隨着電動車越趨普及，政府正推動全港首個具規模的電動車電池回收設施，把本地退役電池轉化為再生黑粉供應內地和周邊地區，促進電動車電池回收產業發展。設施預計於明年上半年在環保園投入運作。

政府亦正大力擴展全港的電動車充電基礎設施，今年已推出3億港元高速充電樁鼓勵計劃，資助私營機構安裝高速充電樁，2028年底前會提供額外3,000支高速充電樁支援約16萬輛電動車充電需要。政府早前已批出兩幅空置油站用地轉型作高速充電站，並計劃明年年底前再推出六幅油站用地作高速充電站。

我們致力推動綠色創科成果商品化。市場上開始有換電型電動車及自動化換電站技術，政府會支持市場發展該項技術。我們亦鼓勵非政府機構建設區域供冷系統及推動市場加快為現有建築物減碳。

推廣寵物友善

為環境保育增值

食環署亦會推出寵物友善措施，讓食肆經營者申請，容許狗隻進入食肆，照顧狗主的需要，也為業界帶來全新商機。政府會和業界商討細節，預計可在明年年中批出首輪申請；獲批食肆須有明確標識。政府會留意實施情況、業界和社會的反應等，並按需要優化執行細節。

政府會響應國家“十四五”規劃，推進建設美麗海灣，參與共建粵港澳大灣區成為國際一流美麗灣區。以維港為核心，我們按進度計劃將香港大鵬灣及牛尾海納入國家“美麗海灣”名錄。政府將提升海洋生態環境質量，包括改善水質、加強監察及清潔海岸，並修復珊瑚群落及海草床等，力求達到國家“美麗海灣”標準。

為提升郊野公園的魅力，我們會落實“發展旅遊熱點工作組”提出的“四山”旅遊項目，優化太平山、鳳凰山、西貢海和大帽山四條山徑的配套設施，包括增設導覽設施及資訊牌，於景點進行主題種植、增加休憩設施等，有關設施預計在明年陸續落成及推出。

加快處理樓宇滲水

邁向“零廢堆填”

本屆政府持續改善環境衞生，政府將於明年上半年推出先導計劃，優化處理樓宇滲水問題的檢測程序，利用科技加快確定滲水情況，要求業主在指定時間內自行檢查和糾正，否則政府會採取進一步行動並向其收回費用，促使業主履行妥善保養物業的責任。就較簡單的個案，我們預計向引致滲水的單位業主發出通知所需時間可由原本約71個工作天減至約14個工作天。

政府同時會大力推動以協商和調解方式解決滲水糾紛。今年7月，食環署聯同律政司推出社區調解先導計劃，為約120名物業管理人員提供調解技能培訓。政府會繼續加強物業管理公司的協調角色，由物管人員協助解決住戶就滲水問題的爭議。

本屆政府通過宣傳教育推動源頭減廢和擴大回收網絡，成功扭轉廢物棄置量長期上升的趨勢。過去三年都市固體廢物棄置量持續下降，由2021年平均每日11,358公噸減至2024年平均每日10,510公噸，減少共7.5%。人均棄置量亦已由2021年的高位每人每日1.53公斤持續下降至2024年每人每日1.40公斤，三年間下跌約8.5%。

廢物回收率亦持續上升，總回收量由2020年的低位約154萬噸增加至2024年約202萬噸，增加約48萬噸，回收率亦由28%上升至34%。

政府會繼續優化“綠在區區”社區回收網絡服務時間和地點，並會在明年年底前逐步將82個“回收便利點”轉型為智能自助回收設施。政府會繼續完善廚餘回收服務，包括在今年內增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施至約1,600個和在更多合適的地點設置公眾廚餘回收點，並加強支援私人屋苑參與廚餘回收，以及逐步實現公共屋邨“一座一桶”。

政府亦會在明年內就制定電動車電池和塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者責任計劃的附屬法例諮詢立法會環境事務委員會。

位於環保園的全港首間現代化循環再造紙漿生產設施，將在年底開始試運，明年全面投入運作。先進轉廢為能設施I．PARK1亦將於年底前陸續投入服務，政府明年會向立法會申請撥款興建I．PARK2。市民和社會各界如能持續努力減廢，香港可望不用建設第三座轉廢為能設施也可在2035年達到“零廢堆填”。

（本文發布於《紫荆》雜誌2025年10月號）