文｜本刊記者 莊蕾

9月1日，2025年上海合作組織峰會在天津落下帷幕，這是中國第五次主辦上合組織峰會。習近平主席同20多位外國領導人、10位國際組織負責人齊聚海河之濱。此次上合組織天津峰會的召開具有哪些意義？上合組織自成立以來具有哪些獨特優勢和核心競爭力？面對當前複雜的國際形勢，上合組織面臨哪些機遇和挑戰？對此，本刊記者專訪了上海合作組織秘書長葉爾梅克巴耶夫。

區域合作取得多項務實成果

記者：8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會在中國天津舉行。您如何看待此次峰會的意義？此次峰會將對維護世界安全與發展發揮哪些作用？

葉爾梅克巴耶夫：上海合作組織天津峰會是本組織成立以來規模最大的一次峰會。24個國家元首或高級別代表以及10個國際組織負責人出席峰會。這充分說明上合組織已經不僅僅是一個區域合作組織，而是發展成為在歐亞地區乃至全世界具有重要影響力的國際合作平台。

在我看來，天津峰會最主要的特點在於其高度務實性。峰會通過24份成果文件，其中最重要的是上合組織成員國元首理事會《天津宣言》，明確了各成員國攜手構建公正平等國際秩序、推動深化上合組織各領域合作的共同願望。同樣具有至關重要意義的成果文件還包括《上合組織未來10年（2026-2035年）發展戰略》，為本組織未來發展擘畫了全面詳實的路線圖。

在政治方面，峰會通過了《上合組織成員國元首理事會關於第二次世界大戰勝利和聯合國成立80周年的聲明》，重申了保存和客觀展現第二次世界大戰勝利的歷史真相，避免類似悲劇重演、維護和平與安全、加強合作的重要意義。

值得特別注意的是，中國國家主席習近平在峰會期間提出了全球治理倡議，得到了國際社會的廣泛關注與高度評價。我很高興習近平主席選擇上合組織平台提出這樣重要的倡議。

在安全方面，本次峰會宣告上合組織“四個安全中心”正式揭牌落地。這四個中心分別是上合組織應對安全威脅與挑戰綜合中心及其信息安全中心、打擊跨國有組織犯罪中心，以及上合組織禁毒中心。這標誌著上合組織安全合作實質性邁上新台階。

在經濟方面，成員國領導人共同發表聲明，重申支持以世界貿易組織規則為基礎、決策基於協商一致、開放、透明、公平、包容、平等、非歧視的多邊貿易體制。

值得注意的是，一些成員國在峰會上做出了成立上合組織開發銀行的政治決定。這將為本組織實施基礎設施和創新領域合作項目注入新動力，並在各成員國不斷擴大本幣結算份額背景下，進一步強化上合組織在經濟金融領域的獨立性與自主性。當然，目前上合組織開發銀行的籌建工作才剛剛起步，其具體實現還需要通過認真全面的協商。

此外，峰會還通過了關於數字經濟、能源可持續發展、綠色產業、人工智能、科技創新等具體合作領域的多份聯合聲明。

在人文方面，成員國領導人高度關注環境保護和防災救災領域合作。比如哈薩克斯坦總統托卡耶夫提出了成立上合組織水問題研究中心的倡議，吉爾吉斯共和國總統扎帕羅夫建議成立上合組織應急援助基金等。

根據上合組織的傳統，每年峰會期間會確定下一年度的“上合組織旅遊和文化之都”。本次峰會上，各方一致同意將這一殊榮授予吉爾吉斯共和國喬蓬阿塔市。

在國際合作方面，本次峰會決定給予老撾人民民主共和國上合組織對話夥伴地位，並作出了將上合組織觀察員國和對話夥伴合並為統一的“上合組織夥伴”的決定。

上合組織天津峰會標誌著中方擔任上合組織輪值主席國任期圓滿結束。藉此機會，我想再次對中國朋友們在過去一年裡為推動上合組織各領域合作作出的無可比擬的貢獻表示衷心感謝。

接下來一年，上合組織輪值主席國重任將交由吉爾吉斯共和國。吉方在天津峰會上提出了主席國工作口號——“上合組織成立25周年：攜手邁向可持續和平、發展與繁榮”。這一口號與今年上合組織“可持續發展年”的主題相呼應，彰顯了本組織合作重點的延續性與長期性。上合組織秘書處將為吉方和其他成員國提供最大限度的支持與協助，共同推動落實各國領導人作出的決議與提出的倡議，推動上合組織不斷邁向新的發展階段。

“上海精神”是“上合組織命運共同體”的基石與靈魂

記者：您認為“上海精神”在當前國際形勢下的時代價值是什麼？上合組織在實際工作中是如何踐行“上海精神”的？

葉爾梅克巴耶夫：“上海精神”的基本原則是互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。這是上合組織奉行的一系列宗旨準則的實質內涵，是本組織生存發展的支柱，也是本組織有別於其他國際和區域組織的根本特質。

長期以來，上合組織成員國始終遵循“上海精神”，堅持求同存異，致力於推進符合各方共同利益的合作。儘管上合組織10個成員國政治制度、文化傳統、經濟社會發展情況各有不同，但正是得益於“上海精神”，各國和平友好共處，建立了互信互利的夥伴關係。可以說，“上海精神”是“上合組織命運共同體”的基石與靈魂。

正如我之前提到的，今年上合組織天津峰會期間，中國國家主席習近平提出了全球治理倡議，其核心理念，即堅持主權平等、堅持國際法治、堅持多邊主義、堅持以人為本、堅持力求實效，與上合組織的原則立場高度契合，也與“上海精神”的實質內涵相得益彰。

我堅信，上合組織將全力支持中方落實全球治理倡議，在全球範圍內弘揚發展“上海精神”，為鞏固世界和平、安全與穩定，構建更具代表性、更加民主公正的多極世界作出新的更大貢獻。

上合組織影響力和吸引力將不斷提高

記者：上合組織從成立到現在，成員國數量不斷增加，如何看待上合組織吸引力不斷增強的現象，其獨特優勢和核心競爭力是什麼？

葉爾梅克巴耶夫：的確，上合組織成立24年來快速發展壯大，吸引了許多志同道合的國家。這其中既包括成員國，也包括數量眾多的觀察員國和對話夥伴。時至今日，上合組織已從包括6個成員國的區域合作組織發展成為27個國家組成的“共同體”。

上合組織吸引力不斷增強的根本原因在於其建設性的合作議程、公正平等的原則準則以及崇高遠大的目標宗旨。

首先，上合組織國家人口、資源稟賦深厚，市場規模龐大，具有無可比擬的國際合作潛力。

其次，上合組織始終堅持擁護聯合國在國際事務中的中心協調地位，堅決反對以集團化和對抗性思維解決國際和地區熱點問題，這在當前動蕩衝突頻發的國際形勢下顯得尤為重要，為維護全球穩定、鞏固地區安全發揮了顯著作用。

此外，上合組織堅持所有成員國無論大小一律平等，堅持採用協商一致原則開展決策，充分保障每個成員國都能在決策過程中行使話語權。

我們有理由相信，在當前變幻交織的國際局勢下，上合組織的獨特優勢與核心競爭力將不斷顯現，其影響力和吸引力也勢必將不斷提高。

上合組織亟需加快完成自身現代化轉型

記者：面對當前複雜的國際形勢，上合組織面臨哪些機遇和挑戰？未來將如何應對這些挑戰，加強內部團結與合作？

葉爾梅克巴耶夫：當前，世界政治、經濟形勢及國際關係的其他各領域正經歷深刻歷史性變革。國際體系朝著更加公正、平等、更具代表性的多極化方向演進，為各國自身發展和互利合作開闢了新的前景。

在此背景下，上合組織迎來了在全球事務中發揮更加積極建設性作用、推動構建並改革全球治理體系的歷史性機遇。要做到這一點，上合組織需要充分利用作為全球最大跨區域合作組織的龐大資源和潛力，更加關注全球問題，制定更加有效的應對安全威脅挑戰舉措，推動經濟全球化朝著更加普惠包容的方向發展，繼續促進文明交流互鑒，維護全球南方國家共同利益，擔當起推動世界多極化和國際關係民主化的中流砥柱。

另一方面也要看到，當前地緣政治對抗愈演愈烈，對世界和上合組織地區的安全和穩定構成威脅與挑戰。全球經濟，特別是國際貿易和金融市場遭受嚴重衝擊。

為了應對這樣的風險挑戰，上合組織亟需加快完成自身現代化轉型。這是一項系統性工程，包括很多方面工作，例如提升應對國際熱點問題的政治外交反應效率、提高各部門領導人會議機制工作實效性、完善應對安全威脅與挑戰機制、制定有利於促進經濟合作的特惠政策與制度安排、完善常設機構工作、充實同對話夥伴務實合作內容等。

我很高興看到，在今年上合組織天津峰會上，各方就上合組織現代化轉型工作達成了許多重要進展。我相信，只要各方能切實、高效地落實成員國領導人達成的共識與決議，上合組織一定可以緊跟時代步伐，把握歷史機遇，為全球安全、穩定、發展與繁榮作出獨特貢獻。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年11月號）