《紫荊論壇》專稿/轉載請標明出處

沈逸 | 復旦大學發展研究院金磚國家研究中心主任、教授

在「一帶一路」倡議邁向高質量發展的新階段，香港必須把握「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，以更積極有為的姿態融入國家發展大局。香港應精準發揮其作為國際金融與風險管理中心、專業服務與法律仲裁中心以及「超級聯繫人」與「超級增值人」的雙向橋樑三大核心作用。只有通過加強頂層設計、加大人才培養和儲備、鼓勵制度和業務創新、推動各界轉變思維等舉措，香港方能將「一帶一路」的宏偉機遇轉化為實質成果，不僅為自身開拓新的經濟增長點，更為共建「人類命運共同體」作出獨特貢獻。

在世界正經歷百年未有之大變局的背景下，「一帶一路」倡議應運而生，歷經十年發展，它已從理念轉化為全球行動，成為規模最大的國際合作平台與中國推動構建人類命運共同體宏偉願景的重要實踐。對於香港來說，這一倡議既是國家戰略，更蘊含著前所未有的發展機遇。香港作為中西交匯的國際都會，長期扮演著「超級聯繫人」的角色，具有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。「一帶一路」沿線覆蓋了全球超過150個國家和地區，約占世界40%的GDP和45%的商品貿易。如此廣闊的市場舞台，香港絕不容錯過。在「一帶一路」倡議中，香港的角色與機遇體現在以下四個方面。
 

核心樞紐：國際金融與風險管理中心

香港是國際金融中心和全球最大的離岸人民幣業務中心之一，這使其天然成為「一帶一路」投融資的關鍵平台。十年來，香港逐漸發展成為連接內地與共建國家的綜合金融樞紐，在融資、投資、風險管理等方面構建起完善的產業鏈。對於「一帶一路」沿線的大型基建和發展項目，香港可以提供全方位的融資渠道：無論是股票上市融資、債券發行，還是銀行貸款、資產管理服務，香港的資本市場和金融機構都經驗豐富、規則健全，能夠滿足各種融資需求。特別是在人民幣國際化進程中，香港擔當著重要角色。大量「一帶一路」項目採用人民幣計價結算，香港完善的離岸人民幣市場為這些跨境資金流動提供了支持，降低了匯率風險和交易成本。此外，香港成熟的保險和再保險市場可為「一帶一路」大型項目提供風險保障，把香港打造成項目風險管理中心。在全球金融動蕩背景下，香港金融體系穩健、監管透明，投資者信心強，這為「一帶一路」建設中的資金往來提供了可靠支撐。隨著綠色金融興起，香港正致力於成為國際綠色金融中心，開發出創新產品，以滿足沿線新興經濟體的融資需求。這些金融創新既服務於「一帶一路」項目的可持續發展，也為香港金融業本身開拓了新的增長點。

專業後盾：高增值服務與法律仲裁高地

香港擁有多元而高水平的專業服務，是內地和「一帶一路」共建國家開展經貿合作的首選服務平台。香港匯聚了大批具備國際經驗的人才，在會計審計、法律諮詢、工程設計、管理諮詢、公關宣傳等各領域提供專業服務。對於內地企業「走出去」和海外企業「引進來」，香港的專業服務機構因其國際化水平和誠信聲譽而備受青睞。例如，在「一帶一路」項目合同洽談、工程監理、財務合規等方面，香港專業人士可以充當獨立第三方，為各方提供公平可靠的服務。在法律和爭議解決方面，香港具有獨特優勢。香港實行普通法法律體系，與國際商事慣例接軌，司法獨立和法治水平享有盛譽。香港擁有大量精通跨境商事法律的專業律師和仲裁員隊伍，能夠處理「一帶一路」項目中複雜的合同、投資、爭端問題。香港國際仲裁中心是亞太地區領先的仲裁機構，其裁決廣受各國認可和執行。正如香港特區政府律政司司長林定國所指出的，「一帶一路」項目的簽約與執行定必涉及跨境法律事宜，因此國際法律服務在過程中不可或缺；香港在普通法制度下的法律和爭議解決服務質量優良、專業人才豐富，並且與「一帶一路」沿線國家在法律上緊密合作。這意味著，無論是在合同審查、知識產權保護，還是在仲裁調解、司法協助方面，香港都可以為「一帶一路」參與各方提供一站式法律支援。這既保障了項目順利實施，也鞏固了香港作為區域法律服務和仲裁中心的地位。
 

双向橋樑：「超級聯繫人」與「超級增值人」

「一帶一路」倡議涵蓋範圍廣、參與主體多，香港可充分發揮連接內地與世界的橋樑紐帶作用。首先，香港可協助內地與沿線國家對接政策和標準。香港與東盟、歐洲等多個經濟體簽有自由貿易協定、投資協定和稅務協定，截至目前，香港已與14個「一帶一路」沿線國家簽署自由貿易協定、與約20個經濟體簽署投資協定、與37個稅務管轄區簽署避免雙重徵稅協定，大大便利了香港與相關經濟體的經貿往來。這些協議為內地和沿線國家洽談合作提供了範本，香港可以協助推動更多制度型開放合作。其次，香港致力於搭建多邊合作網絡，每年主辦「一帶一路」高峰論壇等大型國際會議，為各國政府、企業、智庫提供對話平台。自2016年以來，香港「一帶一路」高峰論壇已舉辦十屆，累計吸引超過4.5萬各界人士參與，促成數千場項目對接和合作協議。這些努力使香港成為「一帶一路」商貿投資信息的集散地和項目對接的平台。再次，香港積極開展「第三方市場合作」，攜手內地企業一起在海外開拓市場。香港特區政府近年多次組織高規格商貿代表團赴「一帶一路」沿線國家，與當地政府和企業洽談合作機會。據統計，過去三年香港特區政府官員出訪「一帶一路」沿線國家共簽署超過160份合作備忘錄和協議，涵蓋基建、金融、貿易、人文等廣泛領域。香港的企業和專業服務機構也主動與內地央企對接，形成「中資+港資」聯合團隊，共同參與海外項目競爭。這種對接機制有助於將香港所長與內地所能結合起來，提高參與國際項目的成功率，實現優勢互補、合作共贏。可以預見，隨著「一帶一路」倡議向更高質量發展，香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」的雙重角色將更加凸顯：既通過聯通人流、物流、金流、信息流為各方牽線搭橋，又通過提供高增值服務提升合作效益，成為「一帶一路」不可或缺的樞紐節點。
 

前瞻布局：香港融入國家發展大局的未來路徑

「一帶一路」機遇還應與粵港澳大灣區建設緊密結合，形成聯動效應。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，聚集了金融、高新科技和制造業等優勢產業。香港作為大灣區國際化程度最高的城市，可以在「引進來、走出去」方面發揮雙向樞紐作用：一方面，香港可引導更多國際資本和技術通過香港進入內地及大灣區，為大灣區建設注入動力；另一方面，香港可依託大灣區雄厚的產業基礎，聯合灣區其他城市一起拓展「一帶一路」市場，將大灣區的產品、技術、標準推廣到沿線國家。香港貿發局等機構已經通過其全球網絡，將大灣區企業與「一帶一路」商機對接，創造協同增效。同時，香港還是「一帶一路」人文交流的重要節點。憑藉其中西文化交融的背景，香港可以促進中國與沿線國家在教育、文化、創意產業等領域的交流合作，講好中國故事和香港故事，增進民心相通。在粵港澳大灣區和「一帶一路」建設兩大國家戰略的交匯點上，香港前景廣闊、大有可為。

綜上所述，香港在「一帶一路」戰略中具備獨特優勢和多重角色。展望未來，香港要把握戰略機遇，更加積極有為地參與「一帶一路」建設。第一，應繼續加強政策對接和頂層設計。特區政府已與國家相關部委建立起支持香港參與「一帶一路」的聯席會議機制，應充分利用這一平台，主動對接「一帶一路」重點領域和項目規劃，在金融監管銜接、通關便利、法律合作等方面推出更多制度創新，營造有利於香港參與「一帶一路」的政策環境。第二，要加大人才培養和儲備。「一帶一路」沿線國家眾多，語言文化各異，法律商務環境多樣。香港需要培養更多熟悉國際規則、精通外語、懂專業技術又了解內地和「一帶一路」沿線國情的人才。可以通過產學研合作，加強對「一帶一路」相關國家地區研究，設立獎學金和實習項目，培育一批「一帶一路」建設所需的金融、工程、法律、管理人才，為香港參與大型項目提供智力支撐。第三，鼓勵制度和業務創新。香港可發揮市場化和國際化優勢，在融資模式上探索創新，如發展公私合營（PPP）模式、設立「一帶一路」項目投資基金、發行離岸人民幣債券用於「一帶一路」項目等，提升對項目的金融服務能力。在風險保障上，考慮建立「一帶一路」項目的保險聯盟或擔保機制，提升抗風險能力。在法律服務上，可倡議設立「一帶一路」爭議解決中心，吸納沿線各國法律專家參與，為各方提供多元化、國際化的爭端解決服務。通過持續的制度創新，香港可以在「一帶一路」框架下推出更多引領性的合作項目。最後，香港各界應轉變思維，從「要我參與」變為「我要參與」，主動融入「一帶一路」建設全過程。香港的企業可以更積極地「走出去」，參與項目投標和運營管理；專業機構可以與沿線國家同行建立合作網絡，共同制定標準和分享經驗；民間團体也可開展多層次的文化交流與公益合作，豐富「一帶一路」的人文內涵。

李家超行政長官指出，「一帶一路」蘊含巨大發展機遇，香港不能錯過。事實證明，參與「一帶一路」不僅有助於香港自身尋找新的經濟增長點，更能鞏固香港作為國際金融貿易中心和多功能平台的地位。在國家全面推進中國式現代化的進程中，香港只有緊緊抓住「一帶一路」及大灣區建設的東風，才能更好地融入國家發展大局，拓展自身發展空間。「一帶一路」的宏偉藍圖已經繪就，香港正站在新的起點上。只要我們善用「一國兩制」的制度優勢，發揮香港所長、服務國家所需，敢於開拓、勇於擔當，香港一定能夠在共建「一帶一路」的新征程中譜寫精彩篇章，為構建人類命運共同體作出獨特貢獻。

本文發表於《紫荊論壇》2025年10-12月號