文｜北京 立文

當今世界，正處於動盪變革的十字路口。從南美洲的委內瑞拉遭遇外部軍事干涉，到中東地區波斯灣上空戰雲密布；從北極圈內格陵蘭島的主權爭議，到俄烏進入第五個年頭仍不見曙光的衝突，國際局勢的劇烈震盪無時無刻不在提醒我們：這個世界並不太平。任何“刀槍入庫、馬放南山”的念頭，在現實面前都顯得虛幻而危險。對於正在全面推進中國式現代化的中國而言，鞏固的國防和強大的軍隊，不僅是國家主權、安全、發展利益的堅強柱石，更是維護世界和平穩定的戰略支撐。理性認識中國國防開支的規模與增長，在當前便顯得尤為必要。

中國國防支出公開透明且合理適度

中國國防開支的規模與增長，始終是國內外關注的焦點。對此，中國政府保持著高度的公開透明。根據《關於2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告》，2024年中國國防支出為16,652.08億元（人民幣，下同），2025年國防支出預算為17,846.65億元，增長了7.2%。這一增長比例延續了自2016年以來連續十年穩定增長的趨勢，但始終保持著合理適度的水平。

正如第十四屆全國人民代表大會第三次會議上的新聞發言人婁勤儉所言：“國防預算是中國國家總體預算的一部分。中國國防費從2016年起連續9年保持了個位數增長，國防費佔國內生產總值的比重多年維持在1.5%以內，低於世界平均水平。”國務院新聞辦公室2025年發布的《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書也明確指出，中國的國防支出“與美國等軍事大國相比，無論是佔國內生產總值的比重、佔國家財政支出的比重，還是國民人均國防支出、軍人人均國防支出等都是比較低的”。

2025年，中國國內生產總值達到1,401,879億元，實現了5%的增長目標。在經濟穩步發展的基礎上，保持國防開支的適度增長，是支撐國防和軍隊現代化建設的客觀要求。若按7.2%的增長率估算，2026年國防開支有望超過1.9萬億元。這筆資金將為國家重點規劃的新域新質作戰力量建設、實戰化軍事訓練、作戰能力體系集成以及履行大國國際責任提供堅實的財力保障。這些數據清晰地表明，中國國防開支的增長，是基於國家經濟發展水平和國防需求的科學規劃，其規模與用途均是公開透明的，絕非某些勢力所渲染的“威脅”。

軍費聚焦戰鬥力生成與維護和平

國防開支的增長，並非用於軍備競賽，而是精準投入到了提升軍隊現代化水平和履行國際義務的關鍵領域。

首先，軍費用於推動新域新質作戰力量的建設。隨著戰爭形態向信息化、智能化演變，軍隊的構成也必須與時俱進。2024年，我軍撤銷戰略支援部隊，組建信息支援部隊、軍事航天部隊、網絡空間部隊，形成了陸、海、空、火箭軍四大軍種與四大戰略兵種的全新架構。這一重大改革，直接反映了對未來戰爭形態的深刻洞察，其背後的資源投入是巨大的。在2025年紀念抗戰勝利80周年的閱兵式上，從殲-20系列戰鬥機的多種改進型，到攻擊-11等無人作戰裝備，再到涵蓋多種打擊方式的8型高超聲速導彈，這些代表世界先進水平的武器裝備集中亮相，正是國防投入轉化為新質戰鬥力的直觀體現。無論是殲-20S探索的有人-無人協同作戰新模式，還是技術領先的高超聲速武器體系，其研發、試驗、列裝都離不開持續、充足的資金支持。這些投入的目標，是確保我軍在未來可能的高端戰爭中具備有效的威懾與實戰能力。

其次，軍費用於支撐高強度、常態化的實戰化軍事訓練。“能打仗、打勝仗”是軍隊建設的核心目標，而實戰化訓練是實現這一目標的根本途徑。近年來，中國軍隊的訓練強度和難度不斷提升，足跡遍布從西部高原到東南沿海、從北部戈壁到南部叢林的全域國土。人民海軍山東艦、遼寧艦多次前出西太平洋等海域組織雙航母編隊訓練，檢驗遠海防衛和聯合作戰能力。空軍八一飛行表演隊多次在運油-20的保障下，“一站式”直飛沙特、泰國、新加坡等國進行表演和交流，展示了遠程機動和實戰化保障能力。中泰“鷹擊-2025”聯合訓練，中方派出預警機、戰鬥機、轟炸機、加油機、運輸機、無人機乃至地空導彈部隊參訓，全面檢驗了體系化作戰和有人-無人協同能力。中俄兩軍按計劃組織實施的第10次聯合空中戰略巡航，更是在實戰背景下錘鍊了聯合作戰與遠程打擊能力。這些訓練和演習，從人員津貼、彈藥消耗、裝備維護到遠洋補給，每一項都需要大量的財力物力支撐。正是這些高強度的投入，才換來部隊技戰術水平的提升和“能打仗”能力的鞏固。

再次，軍費用於支持中國軍隊履行大國責任，成為世界和平的建設者。自2008年12月起，人民海軍持續在亞丁灣、索馬里海域執行護航任務，至今已累計派遣48批艦艇編隊，為維護這一重要航道的安全作出了巨大貢獻。為了給護航編隊提供可靠保障，我軍在吉布提建立了首個海外保障基地。這些遠洋部署，不僅保護了中國自身的海外利益，也為國際社會提供了公共安全產品。同時，中國軍隊還積極通過“和諧使命”系列任務，向世界傳遞和平與友誼。“和平方舟”號醫院船在2024年歷時215天，到訪13個亞非國家，診療8萬餘人次。“絲路方舟”號醫院船則在2025年啟航，遠赴南太平洋和拉丁美洲十餘個國家，繼續開展人道主義醫療服務。從亞丁灣的武裝護航，到全球各地的人道醫療援助，這些行動充分展現了中國軍隊作為“文明之師、勝利之師”的形象，也體現了中國作為負責任大國，願為人類和平與發展作出更多貢獻的真誠意願。而這些跨越重洋、持續數月的任務，同樣離不開國家財力的有力支撐。

和平需要實力守護

縱觀當今世界，動盪與衝突的風險依然存在。中國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，一個和平穩定的外部環境與鞏固的國防互為表裡。二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議，明確了高質量推進國防和軍隊現代化的宏偉藍圖，這必然要求有充足的人力、物力、財力資源作為保障。

中國國防開支的規模，是基於國家安全需求和經濟發展水平科學測算的結果，其增長幅度是合理適度的，其具體用途是公開透明的。這筆資金沒有被用於擴張或挑釁，而是實實在在地用在了加強軍隊自身建設、提升防禦作戰能力、以及為國際社會提供公共安全產品上。正如發言人婁勤儉所指出的：“和平是需要實力來守護的。一個擁有強大國防的中國，才能更好捍衛國家主權、安全、發展利益，更好履行大國國際責任義務、維護世界和平穩定。”

因此，看待中國國防開支的增長，不能脫離動盪的國際大背景和中國和平發展的本質。保持國防開支的合理適度增長，其目的不是為了稱霸，而是為了自衛；不是為了製造威脅，而是為了應對威脅；不是為了挑起衝突，而是為了維護和平。一個擁有強大國防的中國，是世界和平的堅定力量。在“十五五”開局之年，持續為軍隊現代化建設提供雄厚的財力支撐，讓中國軍隊在加快先進戰鬥力建設、推進軍事治理現代化、鞏固提高一體化國家戰略體系和能力等方面穩步前進，這不僅是國家安全的需要，也是時代賦予中國的責任，更是對世界和平與穩定的重要貢獻。

（作者係中國知名軍事專家，本文發布於《紫荊》雜誌2026年3月號）