文｜本刊記者 王慧娟

國安才能港安，國安才能家安。作為維護香港安全的核心部門，特區政府保安局緊扣“堅持統籌發展和安全”原則，以建設更高水平的平安香港為目標，在健全國家安全體系、防範化解各類風險、深化全民國安教育等方面持續發力，全力護航國家和特區高質量發展，推動香港更好融入和服務國家發展大局。近日，本刊專訪保安局局長鄧炳強，探尋保安局以安全護發展、以發展固安全的實踐路徑。

對接“十五五”擘畫安全發展藍圖

“十五五”規劃綱要擘畫了國家未來五年發展的宏偉藍圖，也為香港注入了強大發展動能。其中“國家安全屏障更加鞏固”的發展目標，與香港的繁榮穩定息息相關。為主動對接國家發展戰略，特區政府成立由行政長官領導的跨局跨部門專班，保安局亦同步成立對接國家“十五五”規劃的編制小組，積極推進各項對接工作，協助制定特區首個五年規劃，致力以高水平安全為高質量發展保駕護航。

鄧炳強表示：“保安局作為維護香港安全的核心部門，我們將緊扣‘堅持統籌發展和安全’的原則，不僅要建設更高水平的平安香港，更要在高水平安全中推進高水平開放，讓香港在國家發展大局中發揮更大作用。未來五年，我們的工作將圍繞三大重點展開，構建安全與發展雙向促進的新格局。”

一是健全國家安全體系，提升防範化解風險能力。鄧炳強強調：“維護國家安全只有‘進行時’，沒有‘完成時’。我們要以總體國家安全觀為指引，繼續健全香港維護國家安全體系，防範新型風險，加強重點領域、新興領域的安全能力建設，持續優化法律工具，堅決打擊滲透、破壞、煽動分裂國家等危害國家安全的行為，同時強化特區反恐能力建設，全力應對各類突發挑戰，守護香港社會大局穩定。”

二是推動公共安全治理模式轉型，實現向事前預防的跨越。鄧炳強介紹：“我們將以科技提升公共安全治理水平，完善應急管理體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，真正做到防患於未然”。警務處的“銳眼計劃”就是具體實踐之一——該計劃到2028年在全港增設6萬支閉路電視鏡頭，並引入人工智能分析技術，實現對安全風險的早發現、早處置。“同時，我們還會密切關注外部敵對勢力及潛逃海外反中亂港分子的動向，只要有任何危害國家安全的行為，我們一定果斷執法，將威脅消滅在萌芽階段。”

三是統籌發展與安全，深化便民利商服務。鄧炳強坦言：“保安局既要做好國家安全的‘守門員’，更要做好便民利商的‘服務生’。我們會緊扣國家建設更高水平開放型經濟新體制的要求，持續推進皇崗口岸及沙頭角口岸重建項目，落實‘智慧海關藍圖’，以高科技手段提升清關效率，同時為合資格旅客和商人提供簽證便利，進一步強化香港在‘一帶一路’倡議中的‘超級聯繫人’角色，讓香港在國家新一輪對外開放中把握機遇、發揮優勢。”

貫徹白皮書精神應對非傳統安全挑戰

2026年2月10日，《“一國兩制”下香港維護國家安全的實踐》白皮書正式發布，這是中央首次以白皮書形式系統闡述香港維護國家安全問題，具有里程碑式的重要意義。鄧炳強表示：“這份白皮書為香港特區維護國家安全工作提供了根本遵循和行動指南，它明確了中央對香港國家安全事務負有根本責任；香港特區亦有切實履行維護國家安全的憲制責任。”

他進一步強調：“在中央的全力支持和行政長官的堅強領導下，特區政府將以白皮書為指路明燈，堅持鬥爭精神，為維護國家安全不懈奮鬥、持久作戰，絕不容許任何搞亂香港的不軌圖謀得逞。同時，我們會以白皮書精神為指引，不斷塑造香港發展的新動能、新優勢，把維護國家安全貫穿社會經濟發展全過程、各方面，以新安全格局保障新發展格局。”

當前，國際形勢複雜多變，香港的安全防範面臨新的挑戰。鄧炳強指出：“香港的安全防範不僅要守好傳統安全領域，更要重視金融、航運、貿易及海外利益保護等非傳統領域安全，而網絡安全更是其中的重中之重。我們一直密切關注人工智能技術帶來的安全風險，比如黑客可能利用人工智能進行漏洞掃描、發動網絡攻擊，企圖破壞香港的關鍵基礎設施，這對我們的網絡安全防禦提出了更高要求。”

對此，香港已於2026年1月1日正式生效《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》。鄧炳強說：“我們配套頒布了《實務守則》，要求關鍵基礎設施營運者24小時全天候監察網絡威脅，確保及時應對突發網絡攻擊。與此同時，關鍵基礎設施（電腦系統安全）專員辦公室會持續與各營運者緊密協作，不斷優化電腦系統防禦體系，提升系統防禦力和韌性，為香港築牢數字時代的網絡安全屏障。”

深化全民國安教育凝聚社會共識

國家安全，人人有責。鄧炳強表示：“對接國家戰略、貫徹白皮書精神，最終離不開全社會的共同參與和努力。特區政府在社區推動國家安全教育的工作從未間斷，而每年4月15日的‘全民國家安全教育日’，正是我們凝聚社會共識、擴大國安教育影響的標誌性日子。2026年迎來第11個全民國家安全教育日，我們精心籌劃了一系列豐富多彩的宣傳教育活動，就是要全方位、多層次推動國家安全教育深入人心，讓‘國安家好’的理念植根於每一位市民心中。”

作為國家安全教育日的重頭戲，4月15日當天將舉行開幕典禮和主題講座。鄧炳強介紹：“這項活動由香港特區維護國家安全委員會主辦、中聯辦和駐港國家安全公署支持，行政長官、駐港機構領導及內地官員、專家學者都會圍繞國家安全重要議題分享交流，為香港各界開展國家安全工作提供思路和指引。當天清晨，保安局及轄下各支紀律部隊還會舉行莊嚴的升旗儀式，拉開國家安全教育日的序幕，這也彰顯了我們維護國家安全的堅定決心。”

青少年是國家的未來，也是國家安全教育的重點群體。“我鼓勵市民大眾一同參與我們的活動，共同學習維護國家安全的重要意義。”鄧炳強說，“4月15日下午，‘全港學界國家安全常識挑戰賽2025/26’總決賽及頒獎禮將會隆重舉行，本學年的比賽吸引了超過13萬名來自651所學校的中小學生參與，參與學校和人數都創了歷史新高。這次比賽不僅考驗參賽者對總體國家安全觀和國家安全相關法律的認知，還融入了白皮書的相關內容，確保青少年的國家安全知識與時俱進。獲獎的師生還會受邀參加內地國家安全教育參訪團，讓他們親身走進祖國各地，感受國家的發展成就，進一步厚植愛國情懷、增強民族自豪感。”

除了重點活動，保安局還推出了多管齊下的國安宣傳策略。“3月底至4月期間，各支紀律部隊會陸續舉行開放日，讓市民近距離走進我們，了解我們日常維護國家安全、守護香港穩定的工作細節。與此同時，我們正和律政司合作製作新一輯電視節目《國安檔案解密》，會透過真實的國安案件，講述案件偵緝、法庭判決的全過程，讓市民清晰認識到危害國家安全行為的嚴重後果，這檔節目將於6月下旬正式啟播。”

針對少年兒童，鄧炳強指明：“我們對《安仔與熊仔》校園互動劇場進行了升級改造，7月初將會走進各個社區進行演出，用生動活潑的形式向孩子們傳遞國家安全知識，讓國家安全的種子在他們心中生根發芽。此外，我們的青少年制服團隊領袖論壇義工還會走進幼兒園，開展‘安熊童樂會’到校工作坊，真正實現國安教育從娃娃抓起。”

以安全護發展為香港繁榮穩定貢獻力量

國泰民安是國家安全工作的最終目標，也是每一位香港市民的共同願望。鄧炳強指出：“從主動對接國家‘十五五’規劃的戰略部署，到系統貫徹白皮書精神、應對各類安全挑戰，再到深入開展全民國家安全教育、凝聚社會共識，特區政府維護國家安全的工作任重道遠，而保安局作為核心部門，始終要勇於擔當、履職盡責。”

他表示：“我和保安局團隊會不斷提升戰略思維、創新思維、底線思維，始終堅持統籌發展和安全，協助香港把握好‘十五五’規劃帶來的重大發展機遇。在中央的堅強領導和全力支持下，只要全港市民同心同德、攜手並肩，共同築牢國家安全屏障，就一定能為香港營造更穩定的營商環境，不斷提升香港的整體競爭力，讓東方之珠更加璀璨奪目。”

最後，鄧炳強堅定地說：“風雨兼程，初心如磐；篤行不怠，未來可期。保安局將繼續以堅定的決心、務實的行動，守護香港的安全與穩定，以高水平安全護航高質量發展，推動香港在融入國家發展大局中實現更大作為，為中華民族偉大復興貢獻香港力量！”

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年4月號）