文｜本刊記者 馮琳

中國全球創新指數排名首次躋身全球前十，中國內地發明專利有效量超過500萬件，知識產權保護社會滿意度再創新高……新時代以來，一系列發展成就不斷刷新知識產權強國建設“成績單”。近日，國家知識產權局副局長陳丹接受本刊專訪，權威介紹“十四五”時期知識產權強國建設新進展新成效並展望“十五五”時期知識產權工作規劃安排。

中國知識產權綜合實力全面提升

記者：“十四五”規劃已經收官，請問“十四五”時期知識產權強國建設取得了哪些新進展新成效？

陳丹：“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央將知識產權工作擺在更加突出的位置，印發實施《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，對知識產權強國建設作出全面部署，開啟了我國知識產權強國建設的歷史新篇章。經過五年的努力，知識產權“十四五”規劃部署的5個方面14項重點任務、15個專項工程統籌推進、一體落實，多項指標提前完成，我國知識產權綜合實力全面提升，知識產權強國建設邁出堅實步伐。

一是知識產權法治保障有力加強。完成專利法及其實施細則、著作權法、反不正當競爭法等法律法規修改，建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度。修改《專利審查指南》，人工智能等新領域專利審查標準不斷完善。發布實施《商標審查審理指南》。建立地理標誌統一認定制度。有序推進商標法、著作權法實施條例、集成電路布圖設計保護條例等法律法規新一輪修改。

二是知識產權創造質量穩步提升。截至2025年底，我國國內（不含港澳台）發明專利有效量達到532萬件，有效註冊商標量達到4,987.7萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到16件，超額完成知識產權“十四五”規劃目標。PCT國際專利申請量連續多年位居全球第一，海牙體系外觀設計申請量、馬德里國際商標申請量均居世界前列。

三是知識產權保護力度全面加強。深入實施知識產權保護體系建設工程，高質量推進知識產權快速協同保護，國家級知識產權保護中心和快速維權中心達到129家，累計受理知識產權保護維權案件48萬件。全國知識產權系統累計受理調解案件45萬件。知識產權保護社會滿意度從2020年的80.05分提升至2025年的82.81分，整體步入良好階段。

四是知識產權運用效益加速顯現。專利密集型產業增加值佔GDP比重從2020年的11.97%提升至2024年的13.38%，版權產業增加值佔GDP比重從2020年的7.39%提升至2024年的7.46%，對經濟增長的貢獻度穩步提高。全球前5,000個品牌中，我國品牌價值達1.81萬億美元，位居全球第二。地理標誌產品直接年產值達到9,690億元（人民幣，下同），有效助力區域經濟發展。

五是知識產權公共服務不斷優化。上線運行國家知識產權公共服務平台，匯聚400餘種知識產權基礎數據，實現各類業務“一網通辦”、信息“一站供給”、政務“一體聯動”。建成國家級知識產權公共服務機構519家，累計服務創新主體500多萬次。與世界知識產權組織合作建設202家技術與創新支持中心（TISC），成為全球數量規模最大、覆蓋範圍最廣、服務內容最多的TISC網絡。

六是知識產權國際合作深化拓展。我國加入《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》和《馬拉喀什條約》。推動世界知識產權組織成功締結《知識產權、遺傳資源和相關傳統知識條約》和《利雅得外觀設計法條約》。高規格舉辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，深化拓展中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中國—中亞、中非等知識產權合作。專利審查高速路（PPH）覆蓋86個國家。

知識產權“兩個轉變”取得重要成果

記者：習近平總書記指出，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。請問“十四五”時期知識產權在加快實現“兩個轉變”方面有哪些重要成果？

陳丹：習近平總書記關於“兩個轉變”的重要論述，既明確了知識產權事業所處的歷史方位，又為做好新時代知識產權工作指明了方向。五年來，知識產權工作始終聚焦加快實現“兩個轉變”，將提高質量作為主旋律和硬任務，更好服務經濟社會高質量發展。

一是知識產權審查質效持續提升。適應科技和經濟社會發展需要，不斷完善專利商標審查標準，嚴把審查授權關。知識產權審查能力不斷增強，建成國際領先的專利審查系統和新一代商標審查系統，人工智能大模型在專利審查中的應用全面落地。發明專利平均審查周期從“十三五”末的20個月壓減至15個月，商標註冊平均審查周期穩定在4個月，均達到相同審查制度下國際最快水平。

二是高價值專利加速積累。截至2025年底，中國內地高價值發明專利擁有量達到229.2萬件，有效發明專利佔比達到43.1%，較“十三五”末提高2.9個百分點。這表明我國專利結構正在向優轉變，技術含量更高、市場價值更高、權利狀態更加穩定的發明專利佔比不斷提升。我國在人工智能、信息通信、新能源汽車、量子技術、生物醫藥、光伏等領域掌握了一大批關鍵核心技術專利，有力促進了高水平科技自立自強。

三是知識產權價值更加凸顯。我國專利密集型產業增加值從2020年的12.13萬億元提升至2024年的18.04萬億元。涉及專利的技術合同成交額超萬億元。銀行業金融機構“十四五”以來累計發放知識產權質押貸款超9,000億元。2025年1-11月，全國知識產權使用費進出口總額達到3,828.7億元，同比增長7.4%，其中出口額同比增長23.1%。

我國知識產權高質量發展成就得到國際社會的高度評價，世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數報告》顯示，我國綜合排名首次躋身全球前十，擁有的全球百強創新集群數量達到24個，連續3年位居各國之首，其中“深圳—香港—廣州”集群登頂全球首位。

加強涉外保護助力中國企業“走出去”

記者：外資企業的知識產權保護直接關乎外商投資中國的信心。請問近年來國家知識產權局在加強涉外知識產權保護，吸引外商投資和助力中國企業“走出去”方面開展了哪些工作？取得了哪些進展？

陳丹：習近平總書記深刻指出，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。知識產權保護不僅直接影響外商投資的信心，也關係到我國“走出去”企業海外利益的保護。近年來，我們持續加大知識產權保護力度，對內外資企業一視同仁、同等保護，為內外資企業營造了公開、透明、可預期的營商環境。

在加強外資企業知識產權保護方面。一是積極推進知識產權法治建設。我國加入了知識產權領域幾乎所有主要的國際條約，積極履行規定的責任義務。持續推進中國內地知識產權法律法規完善，在已完成的專利法及其實施細則和正在推進的商標法、集成電路布圖設計保護條例修改過程中，充分徵求外資企業和外國商會協會的意見建議。二是優化知識產權保護機制。國家級知識產權保護中心和快速維權中心備案的外資、合資企業能夠享受到與內地備案企業相同的專業服務和優惠政策。依法打擊侵犯外資企業知識產權行為，辦結多起重大專利侵權糾紛行政裁決案件。三是加強常態化溝通。通過工作座談、走訪調研等多種方式，主動聽取外資企業的意見建議，及時幫助解決各種困難訴求，有針對性地做好知識產權服務。

在加強我國“走出去”企業知識產權保護方面。一是完善涉外法規。《國務院關於涉外知識產權糾紛處理的規定》正式施行，為企業在複雜的國際環境下維護自身權益提供了清晰的法治路徑。二是加強維權指導。設立116家海外知識產權糾紛應對指導工作平台，累計指導糾紛應對4,200餘起，幫助企業挽回損失近410億元。三是加強信息服務。持續優化升級國家海外知識產權信息服務平台，彙集全球189個國家和地區的1,470部知識產權法律法規及國際條約，發布重點國家知識產權保護國別指南和維權指引。

“十五五”時期重點聚焦四大方面

記者：“十五五”規劃綱要提出，加強知識產權保護和運用。國家知識產權局對“十五五”時期知識產權強國建設工作有哪些規劃安排？

陳丹：“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面发力的關鍵時期，同時也是基本建成中國特色、世界水平知識產權強國的重要時期。“十五五”時期，知識產權強國建設將與國家整體發展戰略同頻共振，在深化知識產權領域改革、提升知識產權綜合實力、充分發揮知識產權對內激勵創新和對外促進開放的作用等方面，實施一系列重要舉措和重大項目，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐。重點將從四個方面作出規劃安排：

一是聚焦服務高質量發展。“堅持高質量發展”是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，也是謀劃“十五五”時期知識產權強國建設工作的重要遵循。“十五五”時期，知識產權工作將緊緊圍繞推動高質量發展這個主題，加快實現知識產權領域的“兩個轉變”。

二是聚焦服務創新發展。“十五五”時期，知識產權工作將持續從加強知識產權保護和運用兩方面发力，通過加強知識產權保護，營造良好的創新環境和營商環境，通過加強知識產權運用，讓科技成果加速轉化和產業化，促進新質生產力發展。

三是聚焦服務經濟建設。“十五五”時期，知識產權工作將更加主動地面向經濟建設主戰場，更好發揮專利助力創新型經濟發展、商標助力品牌經濟發展、版權推動文化產業發展、地理標誌促進特色經濟發展、數據知識產權賦能數字經濟發展中的作用，持續提升知識產權支撐經濟高質量發展的水平。

四是聚焦服務高水平對外開放。“十五五”時期，知識產權工作將立足國內國際兩個大局，持續深化知識產權國際合作交流，向國際社會傳遞中國政府堅定不移、一視同仁保護內外資企業知識產權的決心，為各類企業營造良好營商環境，促進國內國際雙循環。

支持香港深化區域知識產權貿易中心建設

記者：“十五五”規劃綱要提出，支持香港深化區域知識產權貿易中心建設。請問近年來，國家知識產權局與香港方面有過哪些交流合作？未來將如何進一步支持香港知識產權事業高質量發展？

陳丹：近年來，國家知識產權局積極助力香港特區發揮獨特優勢，建設區域知識產權貿易中心。一是支持政策銜接。在知識產權貿易、運營轉化、跨境保護、宣傳教育、交流研討等方面，支持加強粵港澳大灣區內知識產權工作銜接和機制對接。二是加強保護協作。實施香港特區申請人在內地發明專利申請優先審查試點項目，開通面向特區創新主體的專利快速預審服務，開展粵港澳大灣區知識產權業務執法協作，建立線索通報移送、證據互認等跨區域合作溝通機制，建設包含香港特區籍調解員在內的專業調解員隊伍。三是優化公共服務。在內地設置香港特區知識產權問詢點，便利內地用戶免出境了解香港特區知識產權業務流程。連續五年在香港特區設立專利代理師資格考試考點，為香港特區居民提供便利。四是夯實人才基礎。會同司法部加強涉外知識產權律師培養，為香港知識產權署專利審查員在內地提供入職培訓和業務實習。

下一步，國家知識產權局將繼續在知識產權保護、運用、服務、協助審查、人員培訓等方面為香港特區提供幫助，支持香港進一步深化區域知識產權貿易中心建設，助力香港特區知識產權事業高質量發展。

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年4月號）