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文｜北京 鄭東超
回顧過去五年，高質量共建“一帶一路”穩扎穩打、提質升級，機制不斷完善、內涵持續豐富、國際公共產品屬性愈發凸顯、國際美譽度日益提升，交出了一份讓各方滿意的優異“工筆畫”答卷。展望未來五年，高質量共建“一帶一路”將繼續乘風破浪，順應第四次科技革命和產業變革大勢，推動世界經濟發展動力更強、科技含量更足、民眾獲得感更實，為確定性稀缺的世界注入更多確定性。
立體式基建聯通世界
過去五年，基建互聯互通實現跨越式發展，“六廊六路多國多港”核心架構基本成型，跨境通道網絡全面貫通，形成陸海空聯動、多廊並進、全域覆蓋的互聯互通新格局，為推動共建國家共同發展提供強力支撐。
跨境鐵路網實現新突破。陸上基建以重大工程為牽引、以通道網絡為骨架，實現從“點上突破”到“面上鋪開”、從“硬件聯通”到“軟硬協同”的躍升，暢通國際經貿大循環。中歐班列持續提質擴容，構築亞歐陸路物流主通道，截止2025年10月累計開行超11萬列，通達歐洲26國232座城市、亞洲11國超100多個城市，成為穩定全球供應鏈的“鋼鐵駝隊”。中老鐵路開通運營以來累計發送旅客超6,000萬人次、貨物超7,000萬噸，跨境貨物覆蓋19個國家和地區。中吉烏鐵路全線開工，填補中亞鐵路網空白。亞吉鐵路穩定運營，成為非洲跨國電氣化鐵路標桿。
國際樞紐港群能級大幅提升。海上交通基建形成以國際樞紐港為支點、遠洋航線為脈絡、陸海聯動為支撐的現代化互聯互通體系。希臘比雷埃夫港集裝箱吞吐量穩居地中海第一，成為歐洲南大門核心樞紐。巴基斯坦瓜達爾港建成10萬噸級深水泊位，配套自貿區入駐企業超50家。秘魯錢凱港正式開港，成為南美首個世界級自動化深水港。“絲路海運”命名航線達百餘條，通達全球40多個國家和地區，構建起多元化全球海運通道。
國際航空網絡越織越密。“空中絲路”航線網絡物流通道效能持續增強。我國與107個共建國家簽署航空運輸協定。鄭盧“空中絲路”常態化運營8條洲際航線，通達24國200餘城；成都雙機場聯動，開通國際客運航線58條、貨運37條；鄂州花湖機場建成亞洲首個專業貨運樞紐。海外標誌性工程亮點紛呈，柬埔寨暹粒吳哥國際機場、馬爾代夫維拉納國際機場改擴建、巴基斯坦瓜達爾新國際機場等竣工投用，助力沿線國家航空基建升級。
規則標準深度對接
“十四五”期間，高質量共建“一帶一路”從基礎設施“硬聯通”向規則標準“軟聯通”縱深推進。“軟聯通”實現三大轉變，即從單一標準輸出到多元規則融合、從政府主導到多方協同、從硬件配套到制度賦能，形成一套標準互認、規則對接、機制共建“組合拳”，破除跨境要素流動隱性壁壘，為全球互聯互通提供制度支撐。
頂層機制與制度對接持續深化。政策溝通不斷加強，我國與超50個國家和國際組織新簽署共建“一帶一路”合作規劃。RCEP全面生效，區域貿易投資規則深度銜接。與28個經濟體建立AEO互認，通關效率顯著提升。綠色發展國際聯盟覆蓋120餘國，標準化合作文件增至69份。
標準互認與國際引領實現量質齊升。“十四五”期間牽頭制定國際標準1,079項，推動500餘項中外標準互認，國家標準外文版發布2,000餘項。交通領域率先突破，雅萬高鐵、中老鐵路等跨境鐵路項目採用中國標準。電力領域成果突出，主導編制電力國際標準300餘項。農業、智能製造等領域同步推進，建成非洲10萬畝農業標準化示範區。
重點領域規則融合穩步推進。交通物流規則持續優化，亞吉鐵路融合中非規範優化檢修與冷鏈標準。中新互聯互通項目形成33項制度創新。金融規則便利化升級，跨境人民幣結算覆蓋128個國家和地區。數字與民生規則協同推進，跨境電商結算、智能電錶應用等場景規則銜接，為共建國家培訓綠色人才3,000餘人次。
人文交流築牢民意根基
高質量共建“一帶一路”將人文交流“心聯通”放於重要位置，構建起覆蓋文化、教育、醫療、旅遊、民間交往的全方位交流體系，為共建“一帶一路”築牢最堅實的民意根基。
文明互鑑實現品牌化升級。我國與144個共建國家簽署文旅合作文件，成立絲綢之路國際劇院、博物館、圖書館等五大聯盟。“文化絲路”計劃深入實施，“歡樂春節”“藝匯絲路”等品牌活動年均落地超百場，網文、網劇、網遊“文化新三樣”出海提速。良渚論壇、亞洲文化遺產保護行動搭建文明對話新平台。中烏聯合修復希瓦古城、中沙聯合考古等項目，讓絲路文明遺產煥發新生。
教育合作培育友誼傳承力量。“魯班工坊”在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等30餘國落地。“絲綢之路”中國政府獎學金年均資助超萬名留學生，“一帶一路”聯合實驗室增至33家。“築夢絲路”青年發展計劃在32國實施，中老鐵路青年列車員、中亞來華留學生等群體，成為傳遞友誼的民間使者。
民生福祉項目傳遞溫暖。“健康絲路”持續发力，向50餘國派遣援外醫療隊，“光明行”活動累計為數千名白內障患者復明。“小而美”民生項目遍地開花，埃塞俄比亞水窖、柬埔寨友誼醫院、伊拉克示範學校等工程，直接改善當地民生。菌草技術、農業示範園等減貧項目，助力共建國家提升自主發展能力。
民間交往織密相知相親紐帶。中老鐵路累計發送旅客超6,000萬人次，成為跨越國界的“友誼線”。友好城市增至1,000餘對，智庫、媒體、社會組織對話常態化，“絲路一家親”等民間活動拉近民眾距離。從足球友誼賽到美食文化節，從非遺技藝共研到跨境電商互動，民間往來的煙火氣，讓“一帶一路”成為有溫度、有情感的合作之路。
新質生產力賦能全球發展
高質量共建“一帶一路”極大釋放新質生產力作用，推動合作從傳統基建拓展至綠色低碳、數字智能、科技創新等新興領域，形成綠色絲路築基、數字絲路賦能、創新絲路引領的協同發展格局，為共建國家培育現代化發展新動能。
綠色絲路引領全球能源轉型。我國與50多個國家簽署綠色合作備忘錄，成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，培訓綠色人才超3,000人次。標誌性項目成果豐碩，阿聯酋迪拜熱光伏項目併網發電，成為中東最大綜合新能源電站；中巴卡洛特水電站助力巴基斯坦清潔能源升級。新能源裝備出海提速，在越南、埃及等國建成大型光伏基地。綠色基建標準輸出，雅萬高鐵、中老鐵路採用全生命周期低碳技術。
數字絲路激活跨境數字經濟。數字基礎設施互聯互通加速，中老、中巴跨境光纜建成。數字貿易蓬勃發展，“絲路電商”覆蓋30餘國。數字金融便利化升級，銀聯跨境支付覆蓋80餘共建國家，數字人民幣在新加坡、泰國試點應用。智慧應用場景落地，非洲數字農業平台助力精準種植，推動數字技術與實體經濟深度融合。
創新絲路培育產業升級新動能。實施“一帶一路”科技創新行動計劃，共建33餘個聯合實驗室，與近50國開展新能源、人工智能、生物醫藥等領域研發合作。高端產業合作突破，中馬高科技產業園導入新能源、智能裝備產業。中越、中柬推進人工智能聯合研究，打造區域新質生產力合作高地。科技創新賦能傳統產業，中歐班列數字化調度、跨境冷鏈智慧物流等應用，讓傳統通道煥發新生機。
“十五五”啟航新征程
2026年全國兩會期間，我國正式發布了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。規劃綱要指出，“十五五”時期，高質量共建“一帶一路”堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續的指導原則，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”。
基礎設施聯通將邁向立體高效新階段。持續優化陸海空網通道布局，深化重要經濟走廊和支點港口合作，暢通陸海天網多元通道。提升中歐（亞）班列發展水平，積極參與跨里海國際運輸走廊建設。高質量建設中吉烏鐵路、匈塞鐵路等項目，構建面向全球的綜合交通體系。推進“絲路海運”港航貿一體化發展，推動空中絲綢之路建設提質增效，積極推進中國標準海外應用。
規則標準軟聯通將實現新突破。穩步擴大規則、規制、管理、標準對接，深化與共建國家自貿協定網絡建設，提升貿易投資自由化便利化水平。強化綠色、數字、金融等領域規則互認，推動中國標準與國際慣例兼容並蓄，構建跨境要素自由流動的制度環境。
新質生產力合作培育全球發展新動能。持續擴大與共建國家貿易投資合作，高標準建設“絲路電商”合作先行區。升級數字絲路，推進5G、跨境電商、智慧物流合作，彌合數字鴻溝。深化綠色絲路建設，擴大新能源、節能環保、低碳基建合作。推動創新絲路建設，拓展人工智能、衛生健康、旅遊、農業、氣象、北斗應用等領域合作新空間。
人文交流“心聯通”厚植命運與共新根基。堅持重大工程與“小而美”民生項目並重，聚焦減貧、農業、水利等領域，讓合作紅利更精準惠及基層民眾。拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領域人文交流渠道，高質量實施“一帶一路”科技創新行動計劃。擴大“魯班工坊”、政府獎學金等品牌效應，促進文明互鑑與民心相親。深化與共建國家治國理政經驗交流，增進企業家、專家學者、青年等群體交流。
面向未來，共建“一帶一路”將堅守共商共建共享原則，統籌發展與安全，深化同全球發展倡議、全球文明倡議對接，推動形成更加開放包容、互利共贏的合作格局。通過系統性、協同性推進，持續為中國式現代化拓展空間，為全球發展注入穩定性與正能量，為構建人類命運共同體貢獻堅實力量。
（作者係中共中央對外聯絡部當代世界研究中心研究員）
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