文｜北京 林東曉

香港自2021年首次舉辦年度“4．15”全民國家安全教育日活動以來，今年已邁入第六個年頭。五年來的全民宣傳教育，闡明了維護國家安全的核心要義，形成了港式風味的鮮明特徵，使“總體國家安全觀”在香港深入人心，推動取得了系列成效。展望國家“十五五”和香港首個五年規劃時期，香港全民國家安全教育日活動還將沿著更長、更寬、更熱的維度深入開展。

結合香港實踐闡明三個要義

香港全民國家安全教育日活動堅持總體國家安全觀，把維護國家主權、安全、發展利益的“一國兩制”方針最高原則，和香港、港人的切身利益有機地結合了起來，主要闡明了三個要義。

重塑了“維護國家安全就是守護家園”的安全觀。習近平主席指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。五年來，“國安家好”的共識在香港深入人心，只有“國安”才能“港安”，“國安”才能“家安”。人們認識到，“國家安全並非抽象概念”，返工返學、行街買衫、買餸煮飯，這些最簡單不過的日常，都需要以安全為前提。有香港學生表示，若無國家安全，市民隨時可能重回“黑暴”的混亂時期，上學都成問題。香港國安法“一法安香江”，與當前國際社會的劇烈震盪，安全無著、性命難保、宗教衝突與仇恨的交織，形成了鮮明而強烈的對比。

重塑了“維護國家安全才有穩定繁榮”的發展觀。長期以來，香港社會一些輿論以香港被看做“示威之都”而自豪，把動盪看做“自由”。而事實證明，正如夏寶龍主任指出的，“安”來“福”來，“安”是最大的福，“亂”是最大的禍。美以伊戰火波及中東國際金融中心迪拜，導致當地金融市場波動加劇、資金紛紛外流；而香港憑藉安全、穩定、可預期的交易環境，成為資金“避風港”，國際金融樞紐的價值持續凸顯。香港市民在網上留言稱，“只有國家安全，香港才能繼續繁榮、穩定和進步”。

重塑了“維護國家安全人人有責”的責任觀。長期以來，不少香港市民把國家安全當作“只是政府的事”，把維護國家安全看成事不關己的“國家大事”。全民國家安全教育日宣傳講明了，“‘一國兩制’下的香港特別行政區，同樣肩負維護國家安全的重任”；維護國家安全與每個人息息相關，沒有“局外人”，人人都是國家安全的持份者、受益人，也是國家安全的守護者、責任人。香港警察公共關係科指出，“在維護國家安全的道路上，每位市民都擔任重要角色”。一名香港校長在自己的朋友圈鄭重寫道，“維護國家安全沒有局外人，我們既是國家安全的共享者，亦是國家安全的共建者”。

宣傳創新體現港風港韻

有辨識度，體現濃厚港風。香港全民國家安全教育日宣傳形成了符合港人審美的宣傳標識。全民國家安全教育日的徽號以紫色為主色調，圖案是一枚盾牌與一套書本。其中，紫色象徵紫荊花；政府總部大樓“門常開”化身盾牌，寓意全面落實維護國家安全是安邦定國的重要基石；一系列書本象徵“總體安全觀”的廣闊覆蓋面，以及全面深入推廣國家安全教育的重要性。每年宣傳教育日的主題，既契合全國性的統一要求，又體現香港特色、尊重港人閱讀習慣。與全國年度主題比較正式、厚重的格式相比，香港的主題往往更為簡短、直接，對本地事務的針對性也更強。例如，2021年和2022年連續使用的主題“國家安全護我家園”，把國家和家園緊密結合起來，使剛剛開展的全民國家安全教育日活動拉近了與市民的距離。2021年的主題更體現完善選舉制度的年度特色。

有親和力，貼近受眾心理。特區政府設立國家安全展覽廳，通過實物展示、三維模型、立體短片等展示。每年全民國家安全教育日前後，巨幅宣傳海報展示在香港的交通要道、海邊開闊地帶，深入鬧市海港、舊城窄巷，躍動在巴士、的士車身上。重點加強對青少年的國家安全教育，力求把“維護國家安全做到扎根校園，學習過程須生動有趣”。推出以“太空安全”為主題的國安教育兒童繪本，傳遞“太空安全與我們的日常生活息息相關”。有些香港小學生表示，“我認識到，網絡安全可以保護我們的隱私，社會安全可以讓我們安居樂業”。

有創新性，拓展時空範疇。從邀請權威專家講解，到全港18區同期舉辦“國安嘉年華”活動。2024年，首次舉辦超過10萬名中小學生參與、長達5個月的“全港學界國家安全常識挑戰賽”。創建“香港修例風波真相”專題網站，展示真實史料，讓“修例風波”警鐘長鳴。推出《國安法事件簿》等電視節目、製作國家安全教育動漫《安仔與熊仔》等，以活潑生動方式推廣國家安全教育。培訓“國家安全教育地區導師”和“青年國安大使”，推動國家安全教育進社區、進基層。舉辦“國家安全教育參訪團”，組織17間中學75名師生到訪京、滬、杭等地考察國家安全建設。

國安教育推動由治及興進程

提升了維護國家安全的全民共識。2024年8月推出首個常設國家安全展廳，全方位介紹“總體國家安全觀”，累計吸引超過150萬香港市民參觀。2022年“國家安全齊參與”標語創作及海報設計比賽參賽學校共173間，學生達1,863人；“網上問答比賽”參賽學校456間，學生達58,094人。2024年11月啟動“地區國安導師”培訓後，半年內有近3,000名地區領袖接受訓練，繼而向超過12萬名市民宣講。《“一國兩制”下香港維護國家安全的實踐》白皮書指出，要安定安寧、不要暴亂動盪，要繁榮昌盛、不要凋敝衰敗，要精誠團結、不要對立撕裂，要文明法治、不要野蠻失序，已成為全體香港居民的共同心聲。

健全了維護國家安全的法治體系。“維護國家安全只有進行時，沒有完成時”。完成一系列本地立法，構建了香港國安法和本地法律緊密銜接、渾然一體的特別行政區維護國家安全的法律體系。2024年3月19日，香港立法會全票通過《維護國家安全條例》，履行了基本法第23條本地立法的憲制責任。2026年3月23日，香港國安法第43條修訂實施細則刊憲實施，對特區執法機構的辦案權力及措施作出完善。2024年以來，香港特區政府成立愛國主義教育工作小組。香港特區政府教育局制定並更新中小學《香港國家安全教育課程框架》，將國家安全教育元素有機融入相關課程。“違法達義”等錯誤觀念被摒棄，暴力、分裂行為失去生存土壤，社會正氣持續弘揚。

推動了香港由治及興的歷史進程。全民國家安全教育日宣傳營造了安全、穩定、有序的發展環境，提升了經濟韌性，推動了投資與市場信心回升。據統計，2025年香港地區生產總值（GDP）達3.31萬億港元，同比增長3.5%，連續三年保持升勢，年度增速超越西方主要經濟體。香港美國商會2026年度《香港商業信心調查報告》顯示，94%受訪美企對香港法治有信心、92%無意將總部遷出香港、86%認為香港作為國際商業中心具有競爭力。

國安教育要著眼未來五年

香港全民國家安全教育日宣傳已走過不平凡的五年，展望下一個五年，將進一步深入學習貫徹“總體國家安全觀”，統籌發展和安全，持續築牢“安”的思想根基，激發“興”的拼搏幹勁。

延伸時間維度。眼下，內地已圍繞“統籌發展和安全護航‘十五五’新征程”的主題籌備2026年“4．15”全民國家安全教育日系列活動。香港的全民國家安全教育日宣傳，也有必要著眼於落實國家“十五五”規劃和制定實施香港第一個“五年規劃”，把“著眼一年”變成“遠眺五年”。用好拼經濟、謀發展的最好時期，把香港的獨特地位和優勢鞏固好、發揮好，使一個個“金字招牌”更加閃亮。也有必要結合法律完善、重大案件審判執行，開展取材鮮活的宣傳教育，進一步完善宣傳教育體系。

開拓空間廣度。在“地緣政治局勢日趨複雜，局部地區衝突頻繁，環球經濟增長放緩，單邊主義、保護主義抬頭，全球不穩定因素增加”的時代背景下，香港的全民國家安全教育日宣傳，將進一步把維護國家安全放在世界百年未見的大變局加速演進的大形勢下看，放在全面推進中國式現代化的大潮流中看，服務於全面推進國家安全體系和能力現代化。全民國家安全教育日活動有望成為香港社會“看眼看世界”的重要載體、理解國家發展邏輯的重要講壇，為變革中的世界注入確定性。

提升敘事熱度。全民國家安全教育日宣傳需要以市民喜聞樂見的方式講解國家安全的嚴肅知識，在保持權威性和科學性的基礎上，去除“官味”“爹味”“說教味”，增強煙火氣、港風港味和國際範兒。可參考內地接連推出國安題材影視劇及其成為“爆款”的經驗，打造當代國安“港產片”。把香港維護國安的故事講得像“西九龍重案組”那樣膾炙人口。

（作者係國務院發展研究中心港澳所副研究員）

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年4月號）