文 | 黃國恩

香港國安法自2020年6月實施至今已逾五年，國務院新聞辦公室於今年2月發布的《“一國兩制”下香港維護國家安全的實踐》白皮書，提供了具體數據：截至2026年1月，依據國安法共有98人被檢控、78人被定罪；警方共拘捕385人，當中逾半數已被檢控。然而，因危害國家安全罪而被起訴的案件僅佔所有刑事訴訟的比例不到0.2%。這些數字本身就是最有力的證據，顯示國安法並非要“大範圍打壓”，而是針對極少數企圖破壞國家安全的人士，作出精準打擊，避免傷及無辜。從98人被檢控、78人被定罪的精準打擊的法律實踐數據來看，國安法的適用範圍極為有限。說明香港的執法機關在處理國安案件時，並非“一刀切”或“泛化處理”，而是根據具體行為、證據及法律標準，精準鎖定真正危害國家安全的行為進行執法。這種做法既維護了國家安全，又避免了對社會大多數守法市民的生活造成不必要的影響。換言之，國安法的存在並沒有改變香港作為國際金融中心的法治環境，而是強化了社會穩定的基礎，保護絕大多數市民的合法權益。白皮書強調，國安法的核心精神在於“打擊極少數，保護絕大多數”。不到0.2%的比例，正好印證了這一原則。香港市民的言論自由、新聞自由、集會自由等基本權利，依然受到《基本法》保障。國安法的設立，並非要剝奪這些權利，而是要確保自由不被濫用為顛覆、分裂或勾結外部勢力的工具。對於廣大市民而言，國安法的存在反而提供了一個更安全穩定的社會環境，使市民能安心生活、工作與投資。

近年來，部分西方媒體和政客對香港國安法持有偏見，甚至刻意誤導國際社會，抹黑國安法，將其描繪為“打壓自由”的工具。然而，白皮書以詳盡確實的數據和案例，澄清了這些誤解。它不僅展示了香港在“一國兩制”框架下維護國家安全的具體成效，也凸顯了香港司法制度的獨立性與透明度。這份白皮書的發布，對於國際投資者和外部觀察者而言，是一個重要的信號：香港的法治環境依然健全，國安法的運作並沒有破壞自由市場和司法公正，而是有效保障了香港的長期穩定。國安法實施五年來的數據，充分說明它是一部“精準打擊”的法律。它既有效遏制了危害國家安全的行為，又保障了絕大多數市民的合法權益。白皮書的發布，進一步釐清了國際社會的誤解，讓外界看到香港在維護國家安全與保持自由繁榮之間取得的平衡。這種平衡，正是“一國兩制”行穩致遠的關鍵所在，也是香港繼續作為國際金融中心的重要保障。

（作者係香港中律協創會副會長、雲南省政協委員，文章僅代表作者個人觀點）