今年是辛亥革命110周年。回首過往滄桑，中華民族在辛亥革命精神的引領下，用血和淚寫下交織著苦難與輝煌的歷史篇章，其中包括清廷割台後，台灣同胞對日本殖民者進行不懈抗爭的英勇史跡。台灣早於1945年光復，但未經幾年，又因內戰延續和外部勢力干涉，與大陸分隔至今逾70年。在辛亥革命110周年之際，本文欲藉回顧台灣與辛亥革命的關係，期許素有愛國主義傳統的台灣同胞把握現在，開創未來。文｜台北     紀欣 9月23日，香港各界紀念辛亥革命110周年大會在香港會議展覽中心舉行。香港特區政府官員、中央駐港機構負責人、香港各界嘉賓、辛亥革命先賢後裔、有關專家學者等約500人出席。全國政協港澳台僑委員會、中華海外聯誼會、中國國民黨前主席洪秀柱、新黨前主席鬱慕明等人均寄來賀信，並在大會上宣讀（本刊實習記者 梁詩穎 攝）百年前辛亥革命與台灣抗日一、孫中山三次到台灣辛亥起義前後20多年，孫中山十分關切在日本殖民統治下的台灣，先後三次來台。第一次來台是他遭清廷通緝，在倫敦被捕，脫險後經日本在1900年9月28日抵達基隆、台北，直至11月上旬離台。在台42天期間，孫中山組織革命隊伍，策劃在廣東惠州武裝起義，並在台設立臨時指揮中心。當時有不少台灣青年渡過海峽加入革命隊伍。第二次是在1913年8月“二次革命”失敗後，孫中山化名“汪國權”經日本秘密到台，住在台北梅屋敷（今台北中山北路“國父史蹟紀念館”）。他這次在台停留只有十多天，而且日本警衛森嚴，但他仍見到一些革命黨人，從廖進平手中得到其父廖乾三向台灣士紳募集的6萬元經費，也留下一些“博愛”、“同仁”等墨寶。1917年，北方軍閥跋扈，孫中山南下廣州推動護法運動，得到台中望族林祖密的支持。護法運動失敗後，孫中山辭大元帥職務，1918年6月上旬從汕頭抵達基隆，日本殖民當局拒其入境，只好轉赴日本。 二、台灣抗日運動深受孫中山影響武昌起義前，革命黨人已將台灣作為重要活動基地，並廣收台籍人士參加革命組織。台灣先後成立了“台灣興中會”（1897）、“台灣同盟會”（1910），“中國革命黨”台灣支部（1912）。1912年元旦，孫中山就任臨時大總統時，向中外記者宣布“中國如不能收復台灣，即無法立於大地上”。在開國大典後，他接見參加黃花崗起義的台灣戰士羅福星時表示，“台灣一定要收復”。武昌起義成功後，台灣掀起新一波的武裝抗日起義。其中，1912年劉乾領導的“林圯埔起義”、1913年羅福星領導的“苗栗起義”、1915年余清芳領導的“西來庵起義”，震撼全島，帶給日本殖民當局很大打擊。羅福星在起義時以“驅逐日人、光復台灣”為號召；撰寫《大革命宣言書》指出光復台灣是為“雪國家之恥”、“報同胞之仇”；起義失敗受審時表示，起義的目的是“使本島復歸中國所有”。1922年1月，在北京的台灣青年學生創立“北京台灣青年會”，明確提出“台灣者中國人之台灣”口號。三、孫中山精神長存台人心中1925年3月12日，孫中山在北京病逝噩耗傳來，《台灣民報》發表《哭望天涯悼偉人》，“新文學之父”賴和撰寫輓聯：“一統雄心傷未達  九原遺恨定難消”。3月24日，台灣各界在港町文化講座舉行追悼大會，數千人在雨中痛泣。北京大學台灣學生會敬輓稱，“三百萬台灣剛醒同胞，微先生何人領導？四十年祖國未竟事業，捨我輩其誰分擔！”1927年3月，蔣渭水主持孫中山先生逝世二周年紀念會，呼籲與會者接納孫中山先生最後的呼聲“和平、奮鬥、救中國”。同年春，廣東台灣革命青年團在《告中國同胞書》中也疾呼，“台灣乃中國之台灣，民族乃中國之民族，土地乃中國之土地”。1929年6月，孫中山奉安大典在南京舉行，台灣民眾黨指派謝春木、王忠麟赴南京參加大典，有黨員在台灣暗中聚集哀悼。1945年8月15日，日本宣布無條件投降，全台歡騰；10月25日，中國與日本在台北公會堂（今中山堂）舉行“中國戰區台灣省受降典禮”，中方代表中國台灣省行政長官陳儀宣讀受降書後，日方代表前台灣總督安藤利吉在受降書上簽字，完成接收程序，台澎完全歸還中國。  兩岸同慶辛亥百年破局始末一、兩岸對辛亥革命定調有所不同一個世紀多以來，每年10月10日，兩岸都各自舉辦紀念活動。大陸強調辛亥革命是中國人民為改變自己命運而奮起革命的里程碑；中國共產黨人是孫中山先生開創的革命事業最堅定的支持者、最親密的合作者、最忠實的繼承者；孫中山致力於振興中華、追求國家統一的精神，至今仍激勵著兩岸同胞為之奮鬥。在台灣，歷任“總統”的“雙十”演講反映出不同的政治氣氛。從蔣介石年年發誓要“反攻大陸”、重返南京慶祝“國慶”，李登輝的“中華民國在台灣”，陳水扁的“一邊一國”，馬英九的“民主台灣”，到蔡英文的“更好的台灣”，“中華民國”一步步與中國脫節。1911年12月29日，十七省代表會議在南京選舉孫中山為中華民國臨時大總統（資料圖片）二、從倡議同慶辛亥百年到破局2008年馬英九上任後不久，兩岸實現了三通直航，兩岸關係邁入和平發展新局。2009年有人倡議，兩岸當局或國共兩黨應在2011年同慶辛亥百年。2009年10月，“新同盟會”會長許歷農率團去北京參訪，在民革中央辦公室提案，建議兩岸共同舉辦辛亥百年的紀念活動，以體現兩岸和解、中華民族團結向前看的精神，民革中央領導當場允諾將努力促成該案。2010年3月，全國政協十一屆三次會議，有十多位政協委員正式提出“國共兩黨聯合舉辦辛亥革命百年紀念活動案”，並建議先提交國共兩黨合辦的“兩岸經貿文化論壇”討論，以達成共識。國台辦也在之後表示，兩岸同慶辛亥百年有利於促進兩岸同胞交流與推動兩岸關係和平發展，亦有利於團結兩岸同胞共同致力振興中華。同年7月10日，“第六屆兩岸經貿文化論壇”在廣州舉行，全國政協主席賈慶林與國民黨榮譽主席吳伯雄出席。賈慶林在致辭時表示，“中山先生第一個喊出‘振興中華’口號，至今激勵著我們為民族團結富強而奮鬥”，但閉幕時的兩黨決議並未包括合辦紀念辛亥百年活動。同年11月，代表台灣出席APEC會議的連戰返台後透露，在“胡連會”上，中共中央總書記胡錦濤跟他表示，大陸會隆重舉辦紀念辛亥百年活動；連戰認為大家應該共同緬懷辛亥百年，但不可能一起舉辦。該話明顯透露出，馬英九當局堅持“明年兩岸將各辦各的，不會合作”。三、2011年兩岸各慶辛亥百年2011年10月9日，胡錦濤在紀念辛亥革命一百周年大會上指出，要牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，增強反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎，促進兩岸同胞密切交流合作；弘揚中華文化優秀傳統，增強休戚與共的民族認同，不斷解決前進道路上的各種問題，終結兩岸對立，撫平歷史創傷，共同為實現中華民族偉大復興而努力。會後，來自海內外的辛亥革命後人、各界嘉賓100多人，前往武漢、南京、廣州、中山，緬懷武昌起義及孫中山先生。10月10日，馬英九在台北發表“百年奮鬥．民主台灣”談話。他表示，紀念辛亥雙十，也不能割裂歷史，而必須呈現歷史原貌，正視“中華民國”存在的事實；“中華民國”的存在不是過去式，而是現在進行式；兩岸人民同屬中華民族，希望雙方在正視現實的基礎上，求同存異，互助合作，建立制度化的和平關係。馬英九在2012年連任後表明：今後要追求歷史定位，但他在8年任內始終未恢復“國統會”、未恢復光復節為“國定”假日、未糾正中學歷史課綱中的錯誤史觀，而認同自己是中國人的比例在他卸任時不升反降。2016年國民黨失去了政權，也錯失了歷史賦予它結束兩岸政治對立的時機。 辛亥110年看兩岸關係前景一、大陸實現統一的決心與能力更為堅強一晃眼，十年過去了。在過去十年間，祖國大陸的綜合國力、國際影響力更加強大，實現國家統一的決心及能力也更為堅強。2016年11月11日，中共中央總書記習近平在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上指出，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上說，“祖國必須統一，也必然統一”。今年7月1日又在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，“任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”儘管2018年起，美國為了遏制中國崛起，先後打起關稅戰、科技戰、圍堵戰，更大打“台灣牌”，但中國不僅從未畏縮，還反嗆“中國不吃美國這一套”。9月10日，美國總統拜登在阿富汗變天後、“9．11”事件屆滿20周年前夕，主動打了電話給習近平。這雖不表示中美之間從此將合作無間，但至少顯示美國囿於國內外政治現實開始“平視”中國，也不想兩國從競爭走向衝突。二、民進黨全面執政陷台灣於險境在台灣，民進黨2016年完全執政五年多以來，始終不承認“九二共識”，全面“去中國化”，並甘為美國抗中的棋子、急先鋒，這不僅重創兩岸關係，也讓台灣成為“全球最危險的地方”。不過，因美國始終宣稱堅守“一中政策”，蔡英文不敢“法理台獨”，雖也自稱“中華民國台灣”，但其言行無一不在偷渡“實質台獨”，例如演講時把大陸說成“鄰國”，又派“國安”“外交”人員密訪美國，要求美國將駐美“台北文化經濟代表處”改名為“台灣代表處”。 面對辛亥110周年，台灣方面陸委會在去年11月11日得知全國政協常委會通過“舉辦辛亥110周年紀念活動的決定”時，就嚴詞警告民眾、團體不要參加大陸舉辦的“統戰活動”。今年9月初公布的2021“雙十”設計，不僅不見“國號”、“國旗”，而且大辣辣寫著“Taiwan National Day”，坐實了民進黨當局的真正立場：“台灣是一個主權獨立的‘國家’，現在的名字叫‘中華民國’”。三、中國國民黨應“聚同化異”  中國國民黨向來自稱是中山先生的信徒，也曾提出“三民主義統一中國”，再度淪為在野黨後卻不認真檢討兩次敗選原因，反而怪罪“九二共識”。今年9月，國民黨主席競選活動開打後，四位參選人為了爭取黨員選票，天天把“九二共識”掛在嘴上，卻仍強調“各表”，甚至怪罪北京“漠視中華民國的定位”。這種說法無助於台灣問題的和平解決，也改變不了台灣是中國不可分割的一部分。更何況，李登輝早在2003年就公然稱“中華民國已不存在”、“中華民國不是個國家，只是個名字”，並發動“台灣正名大遊行”，蔡英文如今稱“中華民國台灣70年”，也掏空了“中華民國”與生俱來的中國性質，國民黨豈能瞎說是“中共要消滅中華民國”？9月25日當選國民黨新任主席的朱立倫，在這次選戰中，再度提出“求同存異”、“求同尊異”，自以為對大陸釋出了善意，卻忘了2015年5月4日他以國民黨主席身分與中共中央總書記習近平見面時，習近平就提出，國共兩黨和兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應努力聚同化異，不斷增進政治互信；對兩岸間長期存在的政治分歧和難題，國共兩黨都要勇於面對，匯聚兩岸同胞智慧，積極探索解決之道；雙方可以在一個中國原則下進行平等協商，作出合情合理安排。事隔6年多，朱立倫有機會再領導國民黨，就應該引領台灣民意，努力“聚同化異”，以開啟政治對話，逐步化解政治分歧，最終結束政治對立、復歸統一作為國民黨的兩岸主張，這樣才不愧自稱為中國國民黨，也才可能重返執政。中國共產黨人是孫中山先生開創的革命事業最堅定的支持者、最親密的合作者、最忠實的繼承者。圖為位於湖北省武漢市的辛亥革命武昌起義紀念館四、兩岸統一才能振興中華 平實而論，中國大陸過去70年的輝煌成就，與實踐辛亥革命與孫中山先生的理想有密切關係：（1）振興中華：大陸始終反對外國干涉內政，維護了中華民族的獨立與尊嚴；（2）為人民謀福祉：大陸超前實施了孫中山先生的實業計劃，成為世界的第二大經濟體，並且致力於“共同富裕”；（3）國強不霸：大陸謹守了孫中山先生的“天下為公”、“世界大同”精神，並提出各國“合作共贏”、“人類命運共同體”主張。當然，眾所周知，國家統一是孫中山先生平生最大的願望。百年前他就明確指出，“統一是中國全體國民的希望。能夠統一，全國人民便享福；不能統一，便要受害”。兩岸尚未完全統一是歷史遺留給中華民族的創傷，也讓台灣同胞在百年後再次面臨抉擇，是要繼承並發揮愛國主義傳統，把促進國家完全統一、共謀民族復興作為自己無上光榮的事業，還是要作分裂中華民族的歷史罪人。國家統一不只是大義所在，也勢在必行、不可迴避，至於用何種方式統一，則決之於台灣人民的選擇。“革命尚未成功，同志仍須努力”，願兩岸中國人為國家統一、振興中華，繼續奮鬥不止不休！（作者係台灣《觀察》雜誌社社長，台灣中國統一聯盟黨原主席 ）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：趙   欣監製：黎知明

新冠肺炎疫情暴發後，巨災債券成為金融業熱門話題。10月1日國慶節，中國再保險（集團）股份有限公司（以下簡稱“中再集團”）把握香港國際金融中心政策機遇，在特區政府支持下，成功發行香港首筆巨災債券。這是香港巨災保險領域的一次創新，也是大灣區巨災風險向國際資本市場的首次有效轉移，充分顯示出中資金融機構在以專業力量助力香港國際金融中心建設、參與粵港澳大灣區發展方面大有可為。 文｜中國再保險（集團）股份有限公司董事長      袁臨江  位於北京金融街的中國再保險大廈10月1日國慶節，中國再保險（集團）股份有限公司旗下中再產險發起的巨災債券在香港成功發行。該債券主要保障標的為中國內地颱風風險，募集金額3000萬美元，是在香港發行的首筆巨災債券，成為中國保險業與香港金融中心互聯互促、共同發展的一個標誌性成果，充分顯示出中資金融機構在以專業力量助力香港國際金融中心建設、參與粵港澳大灣區發展方面大有可為。香港作為國際金融中心，在全球再保險市場佔據重要地位並具有豐富資源。此次我們成功在香港市場發行巨災債券，不僅是中再集團巨災風險管理實踐的突破、全球化創新發展的突破，更突出體現了中再集團作為聯繫境內和國際保險市場橋樑紐帶的獨特優勢，進一步展現了中再集團積極踐行再保險國家隊使命，著力服務國家“走出去”戰略、支持粵港澳大灣區建設的擔當作為，為香港鞏固國際金融中心地位積極作貢獻，在高質量發展道路上不斷向新台階邁進。中再集團發布中國第一個擁有自主知識產權的商用地震巨災模型通過創新實踐支持大灣區建設助力國家完善巨災風險治理體系今年7月，河南省遭遇極端強降雨，特別是鄭州市遭受特大暴雨災害，再次凸顯國家災害治理體系建設的重要性和緊迫性，也再次將巨災保險這一重要議題擺在保險業的面前。中再集團在中國巨災風險管理體系中發揮著基礎設施提供者、產品創新引領者和風險分擔主渠道的作用，“十三五”期間累計承保颱風的風險保額達到2萬億元人民幣；並且深度參與全國地震巨災保險制度設計，在80%的政策性巨災試點項目中擔任首席再保人，同時推動巨災保險基礎設施建設，成立中國首家專注巨災風險管理的保險科技公司，發布中國第一個擁有自主知識產權的商用地震巨災模型，迭代開發洪水與颱風巨災模型。此次在港發行巨災債券，是中再集團在巨災保險領域的又一次創新。巨災債券是一種由保險機構面向資本市場發行的巨災風險證券化工具，香港金融市場此前從未有過發行紀錄。此次在特區政府大力支持下，中再集團率先成功在港發行巨災債券，就支持香港鞏固國際金融中心地位、服務粵港澳大灣區建設機遇而言具有重大意義。首先，2019年國家為支持香港國際金融中心建設，在“惠港新政”中明確提出支持內地保險公司在港澳市場發行巨災債券。商務部與特區政府簽署的《內地向香港開放服務貿易的具體承諾》進一步放寬對內地保險公司為發行巨災債券而在香港地區設立特殊目的保險公司的限制。此次發行巨災債券是內地保險業積極響應國家號召、以實際行動支持香港鞏固和提升國際金融中心地位的重要體現。其次，粵港澳大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位，將建成國際一流灣區和世界級城市群，而大灣區作為我國颱風、強降雨災害最為嚴重的區域之一，做好巨災風險的有效管理對於大灣區建設至關重要。成功發行巨災債券可實現大灣區巨災風險向國際資本市場有效轉移，是通過創新實踐支持大灣區建設的重大舉措。同時，這也是中再集團利用專業優勢，鞏固領先地位、打造技術高地，將更多市場化的風險管理、風險轉移和損失補償手段引入巨災風險管理的大膽探索，對於健全完善多渠道、高效率的巨災風險分散體系，建立中國內地巨災債券發行標準，促進巨災風險管理技術進步具有積極價值，有利於中國巨災保險業務可持續發展，更好發揮出巨災保險保障功能，進而助力國家巨災風險治理體系建設。 中再集團先後牽頭成立中國、新加坡及英國勞合社的“一帶一路”保險再保險共保體或聯合體 深耕香港保險市場20年為中國海外利益提供更全面風險保障率先成功在港發行巨災債券，是中再集團近年來加快“走出去”步伐、持續推進全球化發展的一個縮影。自2015年成功在港上市以來，中再集團逐步成長為全球第六、亞洲第一大再保險集團，全球競爭力和品牌影響力穩步提升。“雙循環”新發展格局下，中再集團將繼續擔當保險行業落實“走出去”戰略的先行軍，積極為中國海外利益提供更為全面的風險保障，履行好中國“一帶一路”再保險共同體管理機構的職能。2018年，中再集團全資收購英國百年老店——橋社保險集團，由此在11個國家和地區擁有經營機構，全球合作服務網絡覆蓋136個國家和地區，成為國際化程度最高的中資保險集團公司之一。2019年之後，中再集團先後牽頭成立了中國、新加坡及英國勞合社的“一帶一路”保險再保險共保體或聯合體，在中國海外利益急需保障的政治風險、特殊能源風險、核風險等領域的全球定價權和話語權得到進一步提升。香港作為中再集團 “走出去”的橋頭堡，近年來見證了公司全球化發展多個突破。自2001年設立香港代表處以來，中再集團深耕香港保險市場20年，持續加大在港資源投入。2015年成立第一家經營性機構——中再資產管理（香港）有限公司（以下簡稱“中再資產（香港）”），成為公司集中統一的境外資產管理平台，以及支持國家“一帶一路”倡議和發展海外投資的重要平台。目前中再資產（香港）已取得英國勞合社的資質認可，受託管理中再集團全資海外子公司橋社保險集團的全部美元資產，整體管理資產規模在香港中資保險資管機構中僅次於國壽、太平和平安。在資金投向上注重服務粵港澳大灣區建設，參與觀塘改造項目配合香港政府發展東九龍商業區的規劃，成為九龍東工廈活化項目的標杆典範之作，參與東匯坊項目便利了鰂魚涌甚至港島東區域的居民生活，提升市區面貌。中國再保險(香港)股份有限公司於2019年正式獲批開業2019年底，戰略布局再落一子——中國再保險（香港）股份有限公司（以下簡稱“中再香港”）正式獲批開業，成為銀保監會成立後首家獲批的境外新設保險機構，充分彰顯了中再集團對於香港國際金融中心地位穩固提升的堅定信心，對於在港發展壯大民族再保險事業的堅強決心。公司積極引入在境內人身保險領域的強大技術優勢和“數據+、服務+、產品+”專業經驗，立足香港、面向國際，提供全方位的風險保障和定制化的再保險解決方案。一是保障民生，新冠肺炎疫情暴發後，率先為香港保險公司提供新冠肺炎導致的身故和健康理賠的再保險安排，成為香港市場首家承保疫情風險的再保人，為疫情防控阻擊戰的階段性勝利作出積極貢獻。二是繁榮市場，攜手中資保險機構為市場提供覆蓋健康生活、養老的多元化風險保障和財富管理服務，同時積極參與香港離岸人民幣中心建設。中再香港不僅在業務規模上取得長足進步，迅速佔據香港人身再保險市場領軍者地位，在全面風險管理方面也獲得嘉許，公司成功晉身由香港保險業聯會主辦的“香港保險業大獎2021”之“傑出風險管理”獎年度三甲。“十四五”將以香港為全球化發展主要平台提供更多民生保障產品與優質服務今年，中再集團首次躋身《財富》世界500強，這是公司綜合實力日益增強的一個佐證。專業塑造品牌，中再集團正在邁向國際保險大舞台的中央，為提升中國再保險行業整體國際影響力而奮鬥，亦為香港建設再保險中心、不斷鞏固國際金融中心地位貢獻了一份力量。國家“十四五”規劃提出支持香港提升國際金融中心地位，強化香港作為風險管理中心的功能。中再集團“十四五”發展將圍繞國家戰略，把香港作為全球化發展的主要平台，以香港各經營機構為服務基站，依託多年深耕保險再保險市場所積累的綜合優勢，發揮再保險在中國海外利益的風險保障、技術合作、資金融通等獨特功能，服務支持粵港澳及“一帶一路”沿線的保險主體，為香港市場提供更多民生保障產品與優質服務，助力香港積極把握粵港澳大灣區建設機遇，助力提升大灣區特別是香港經濟社會發展的風險韌性。一是積極推進粵港澳三地商品、物資的互聯互通，圍繞大灣區基礎設施建設、先進製造業、航運物流、戰略性新興產業加大創新產品供給力度，成為大灣區風險保障的中堅力量。二是服務綠色金融發展，為大灣區較為嚴重的颱風、強降雨災害提供有效巨災風險保障，加大對巨災指數保險等巨災保險創新的支持與投入力度，豐富災害防範救助保障金融手段，助力提高整體抗風險能力，保障大灣區民生福祉。三是推進粵港澳人才的互聯互通，依託人身險產品創新和服務互聯互通，為跨地區人才工作流動提供全方位保障。四是積極發揮科技賦能作用，提供定制化再保險解決方案，不斷豐富和完善業務類型，提升香港保險市場主體的財務穩健性，助力香港保險業長期可持續發展。面向未來、面向世界，中再集團把自身發展融入到國家戰略、民族復興的大業中，期待繼續與香港各界攜手同心，用再保險的獨特職能與專業力量助力粵港澳大灣區建設，為香港鞏固與提升國際金融中心地位，以及香港社會的長期繁榮穩定發揮更大作用。本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：邸倩校對：趙欣監製：左婭

9月5日，中央印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（“橫琴方案”），17日深度合作區管理機構揭牌成立。這標誌著橫琴粵澳深度合作提速增效，澳門迎來前所未有的廣闊發展空間，“一國兩制”偉大實踐邁進深度融合新征程。文｜北京     林東曉9月17日上午，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區進入了全面實施、加快推進的新階段。中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正出席揭牌儀式並講話（圖：中新社）橫琴粵澳深度合作提速增效近期，有關粵港澳大灣區發展的好消息接連公布。9月6日，中央印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，對深圳前海合作區予以“擴區擴容”；8日，連接珠海和澳門的第5條陸路跨境通道——青茂口岸開通啟用；16日，全國青聯公布助力港澳青年融入祖國發展大局的8條措施。系列支持港澳高質量發展的政策“一氣呵成”，開放力度之大、共建程度之深、體制機制之新、紅利疊加之密、貫徹落實之快前所未有，在海內外激起強烈反響，港澳各界迅速掀起學習宣傳的熱潮。“橫琴方案”作為中央從戰略全局的高度支持澳門經濟適度多元發展的重要舉措，為澳門長遠發展擘畫新藍圖、指引新方向、締造新機遇、注入新動力。儘管7月下旬澳門社會已盛傳琴澳合作將有“好消息”，“橫琴方案”的重磅新政仍遠超各界預期。“橫琴方案”明確了“橫琴使命”。橫琴粵澳深度合作區的建設貫穿“一條主線”，就是促進澳門經濟適度多元發展。“四個戰略定位”，就是促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。“四項主要任務”，就是發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。“橫琴方案”規劃了“橫琴進程”。方案明確“三步走”發展目標。在橫琴開發邁入第13個年頭之際，明確未來14年的短、中、長期發展目標，2024年“初步實現”推動澳門經濟適度多元化，2029年“取得顯著成效”，2035年“基本實現”各項目標。這與國家基本實現社會主義現代化遠景目標的進程相銜接，並明確有關體制機制、產業發展、公共服務水平等具體指標，建立常態化評估機制，有助於各方對照檢視橫琴階段性建設成效，持續推進相關工作。“橫琴方案”堅持“開發橫琴就是為了促進澳門經濟適度多元發展”的初心，以“琴澳一體化”促進澳門經濟適度多元化。既是聚焦突破發展瓶頸和現實困難的“及時雨”，更是明確“橫琴2035”任務書、時間表、路線圖的“長效策”，充分體現偉大祖國永遠是澳門發展的堅強後盾。 “橫琴方案”拓寬澳門發展的產業空間，把澳門作為國際自由港的優勢和內地的產業、市場、研發優勢緊密結合起來，鼓勵澳門發展新的“四大產業”。圖為橫琴澳門青年創業谷（圖：新華社）澳門發展迎來前所未有的廣闊空間“橫琴方案”最大亮點是“新”和“深”互為表裡、相得益彰，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，以共同實現高質量發展為目標，率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，彰顯“改革不停頓，開放不止步”的中國氣魄。長期以來，澳門受制於“地狹水淺、人才缺乏、產業結構單一”等客觀條件局限，經濟發展高度依賴博彩觀光業，缺乏新產業發展空間和動力，成為經濟、民生深層次矛盾的根源，新冠肺炎疫情更凸顯了澳門經濟的脆弱性。橫琴是澳門的希望和未來。和橫琴共生共榮的“大澳門夢”，堪稱“中國夢”的澳門篇章。2009年國家決定開發橫琴，推動這座昔日“蕉林綠野，農莊寥落”的邊陲荒島迅速蛻變為一座現代化新城，但也產生實體經濟發展不充分、服務澳門特徵不夠明顯、與澳門一體化發展有待加強、促進澳門產業多元發展任重道遠等新問題。“橫琴方案”推進粵澳規則銜接、機制對接，進一步把橫琴打造為“特區之中的特區”，大膽突破琴澳合作體制機制障礙。“大澳門”夢想前所未有地照進現實，迎來實實在在的多重發展機遇。一是拓展澳門發展的地理空間，突破性地提出“一線關”和“二線關”分線管理模式，構建琴澳一體化高水平開放體系。琴澳之間的“一線關”管人不管貨，人員往來實行便捷的出入境手續，貨物“一線放開”備案管理、簡化申報程序；橫琴與內地其他地區之間的“二線關”管貨不管人，人員進出不設限制，貨物“二線管住”依法辦理海關征稅。這有助於激活人、財、物、信息在琴澳之間自由流動。目前，橫琴島陸地面積106平方公里、為澳門3倍多，人口8.6萬，僅為澳門1/8。琴澳一體化，為澳門經濟轉型升級提供了寶貴的空間。二是擴大澳門參與管理的權限，突破性地創立粵澳共商共建共管共享的嶄新體制機制。9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理委員會（管委會）和執行委員會（執委會）成立。管委會統籌決定規劃、政策、項目和人事等重要事項，主任由廣東省省長和澳門特區行政長官共同擔任，常務副主任由澳門特區行政法務司司長擔任，副主任和秘書長由粵、澳、珠三方指派。執委會是承擔經濟和民生管理職能的法定機構，主任由澳門特區經濟財政司司長擔任，副主任由粵、澳、珠三方指派。下設行政、法律、經濟、金融、商事、財政、統計、城建、民生等範疇的9個部門。這為澳門居民依法參與國家事務管理充實了內涵、開闢了新路。三是拓寬澳門發展的產業空間，把澳門作為國際自由港的優勢和內地的產業、市場、研發優勢緊密結合起來，推動澳門融入國家全面開放的“雙循環”大格局。鼓勵澳門發展新的“四大產業”，即科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業。鼓勵澳門居民前往橫琴發展。實施“澳人澳稅”“減稅聚才”，加快推進“澳門新街坊”建設，推進交通基建等設施進一步互聯互通，形成與港澳趨同的生活環境。預計10年內將吸引3－5萬港澳居民到橫琴工作、居住。推動澳門更深度地融入國家發展大局、參與國家“內循環”。鼓勵粵澳合作“並船出海”，更好發揮澳門在“一帶一路”建設中的作用。支持合作區打造中國－葡語國家金融服務平台，高標準實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，參與國家經濟“外循環”並為“一帶一路”建設提供“五通”示範。澳門以往的成功得益於“路子對、人心齊，桌子上也可以唱大戲”。澳門發展空間拓展後，經濟適度多元化將更加“好戲連台”。只要找準“國家所需，澳門所長”的最佳結合點，粵澳兩地融合發展將更加相得益彰。澳門的開放搭配內地的效率，可望實現“兩制”更好的交匯融合，產生更加積極的“化學反應”。粵澳深度合作征程漫漫，還需克服多重挑戰。一是需要堅持創新和突破，推動全社會廣泛參與，上下內外全方位聯動，持續在實踐中探索新路子、破解新問題，推動頂層設計真正落地。二是橫琴發展的視野需要更加廣闊，實現好澳門發展和內地發展的有機統一。橫琴合作區面向龐大的內地市場、作為重要經濟增長極拉動珠江口西岸發展、推動大灣區產業升級轉型，實現澳門經濟適度多元化才有堅實的基礎和可持續發展的動力。三是需要和原有規劃相對接。橫琴已是粵港澳大灣區、國家級新區、自由貿易區、粵澳深度合作區“四區疊加”，不是“平地起高樓”，而是有一定發展基礎、積累多重政策紅利，不同定位各有側重。需要堅持“一張藍圖繪到底”，在銜接原有規劃基礎上鞏固提升。 “橫琴方案”鼓勵澳門居民前往橫琴發展。實施“澳人澳稅” “減稅聚才”，加快推進“澳門新街坊”建設，推進交通基建等設施進一步互聯互通。圖為在珠海橫琴口岸新旅檢區域自助查驗通道，旅客使用設備辦理過關手續（圖：新華社）“一國兩制”實踐邁進深度融合新征程“橫琴方案”豐富了“一國兩制”實踐的內涵，彰顯了“一國兩制”的強大生命力和優越性。一是體現了“一國”的原則性和底線越牢固，“兩制”的靈活性和探索空間越廣闊。近年來，港澳相繼完善維護國家安全法律、制度和執行機制，在特區管治架構中貫徹“愛國者治港治澳”根本原則，捍衛“一國”有了更堅實的保障，“兩制”之間的合作聯動也邁出了更大的步伐。未來，橫琴、前海等合作區建設的縱深推進，仍將堅持以統籌發展與安全為前提。二是推動“一國兩制”進入更加緊密融合的新階段。橫琴開發已從基礎設施互聯互通上升到以體制機制為保障的共商、共管、共建、共享的新階段。“一國兩制”不僅是和平解決領土回歸、國家統一的方針，還要考慮領土回歸後融入國家主體、實現一體化的問題，實現更高層次、更有深度的統一。“兩制”不是把港澳“區隔”“割裂”於國家主體的理由，而是互補和融合的動力。港澳更主動、深入參與國家建設，可以實現“兩制”相互借鑒、協同發展。三是開啟“一國兩制”實踐的競爭新賽道。澳門承擔著探索與國家主體深度融合的新任務，要做出新示範。香港《南華早報》等媒體不無羨慕地指出，澳門深度參與橫琴合作，“走香港從未走過的路”，“香港必須向澳門學習融合的藝術”。在國家改革發展熱潮湧動，各地千帆競發、百舸爭流的時代，發展猶如逆水行舟，“不進則退，慢進也是退”。港澳作為國家經濟發展“全運會”的參賽選手，需要各界共同發揮積極性和主動性，找準機遇，乘勢而上，力爭上游。（作者係中國現代國際關係研究院港澳所副研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：李博揚監製：周馬麗

9月10日，國產大飛機C919客機生產許可審定委員會（PCB）中間會議在上海舉行，此次會議是在C919飛機批生產首架機即將進入總裝階段的背景下召開的，標誌著自2019年C919飛機批生產工作啟動以來取得了階段性進展，是C919飛機項目的又一個重要里程碑，是向中華人民共和國成立72周年的隆重獻禮。文｜北京     柳道明2020年10月31日，國產大飛機C919在2020南昌飛行大會上進行飛行表演。這也是 C919 首次在航展上進行飛行表演（圖：新華社）大飛機製造——世界大國的標配大型客機研發和生產製造能力是一個國家航空水平的重要標誌，也是一個國家整體實力的重要標誌。一架大型客機，需要線纜近千根、導管兩三千根、管線近百公里，零部件總數達數百萬個。海量的飛機零部件需要按照複雜精細的結構組合在一起，並達到能夠安全飛行五六萬個小時的標準，這是對一個國家工業水平、科技水平、人才富集度和工業體系完善度等的全面和超強考驗。所以，大飛機製造被稱為“現代工業的王冠”和“大國標配”。製造大飛機承載著幾代中國人的航空夢。C919的問世，讓中國成為繼美國、俄羅斯、英國、法國之後第五個具有製造大飛機能力的國家。大飛機與高鐵、國產航母、深海潛水器、空間站一道，成為中華民族偉大復興的標誌性“大國重器”。2014年5月23日，國家主席習近平來到中國商用飛機有限責任公司（中國商飛）設計研發中心考察時強調：“我們要做一個強國，就一定要把裝備製造業搞上去，把大飛機搞上去，起帶動作用、標誌性作用。中國是最大的飛機市場，過去有人說造不如買、買不如租，這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發、製造自己的大飛機。”“我們一定要有自己的大飛機。”從2007年2月國務院批覆大型飛機研製重大科技專項正式立項，到2015年11月C919總裝下線，再到2017年的成功首飛，到目前的批生產首架機即將進入總裝階段，中國人走出了一條壯麗的“大飛機”逐夢之路。C919名稱中的C，既是中國（China）的首字母，又是中國商用飛機有限責任公司（COMAC）的首字母，它代表著正在崛起的中華民族。現在世界上已經有了波音（Boeing）飛機和空客（Airbus）飛機，這個C也代表了躋身世界一流的志向和決心。9是單數數字中最大的一個，第一個“9”寓意天長地久，“19”則代表中國首款大型客機最大載客量為190座。C919是中國首款按照最新國際適航標準研製的中短程商用幹線飛機，全機長約39米、高約12米、翼展近36米。標準航程為4,075公里，最大航程可達5,555公里，相當於從北京到新加坡的飛行距離。具有完全自主知識產權的“中國製造”C919是具有完全自主知識產權的“中國製造”。有觀點認為C919的發動機、航電核心處理系統、部分材料都是從國際市場採購來的，是一個“黃皮白心”的“攢機”。這是不科學、不專業的看法。從全世界來看，民航飛機的生產主要採用主製造商和供應商模式。民航大飛機的研製、生產和服務是一條很長的產業鏈、價值鏈。在每個環節，主製造商自主選擇供應商，以求優勢互補，獲取最佳集成效果。大飛機的發動機、機載設備系統、航空材料，主要採用專業化、國際化的研製、生產、供應和服務模式。以空客公司為例，空客擁有1,500多家供應商，分布在27個國家，有30%的零部件是在美國製造的；波音也有60%以上的零部件轉包給其他供應商，35%在日本製造，中國企業參與製造了8,000架左右波音飛機。總體集成正是大飛機製造的核心技術之一。大飛機製造業界有這樣一句話—— “如果人們都可以把買來的零部件組裝並讓它飛起來，全球就不會只有兩家大飛機製造商了。”C919採用的正是與國際接軌的主流生產經營模式。從供應商水準看，來自國外的大多數供應商都是世界500強企業。有效地與高素質供應商開展合作，達至供應商供貨日程與大飛機研製生產全程嚴格同步，有利於促進中國航空工業素質提升。通過C919的設計研製，我國掌握了民機產業5大類、20個專業、6,000多項民用飛機技術，帶動新技術、新材料、新工藝群體性突破。除了總體集成，C919的知識產權還體現在四個方面，一是機體結構設計和平台搭建，二是後續適航驗證和系統綜合驗證能力，三是供應商管理能力，四是市場服務和運營能力。C919從頂層設計就是自主進行的，圖紙由中國人員自主規劃，系統由中國人員自主承擔整體設計，大飛機所需零部件的技術指標要求也是中國人員提出。此外，大飛機的關鍵系統也採用了很多具有自主知識產權的產品。可以理直氣壯地說，C919是自主創新的碩果，是貨真價實的“中國製造”。2015年11月2日上午10點，中國自主研製的首款新一代噴氣式幹線客機C919在上海總裝下線，駛出機庫，正式向全球公開亮相（圖：中新社）國產大飛機——廣闊民航市場的弄潮兒根據國家“十四五”規劃綱要，我國加快完善運輸機場布局，提升樞紐機場綜合保障能力，加快實施多個城市樞紐機場改擴建工程，推進建設一批支線機場。“十四五”期間，將加快民航重大基礎設施項目建設，穩步擴大機場覆蓋範圍，到2025年，全國運輸機場新增30個以上，力爭全國運輸機場設計容量達到20億人次。市場對民航發展前景保持樂觀態度。2020年11月，中國商飛發布的《中國商飛市場預測年報（2020-2039年）》中預測，未來20年，中國航空市場將接收50座以上客機8,725架，其中支線飛機380架，窄體飛機6,450架，寬體飛機1,590架，市場價值約1.3萬億美元，折合人民幣約8.97萬億元，平均年需求4,500億元人民幣。窄體客機的需求量為每年平均300架左右，假設未來C919在國內能夠達到三分之一的市場佔有率，則C919飛機年平均交付量有望達到100架。目前，已經交付的ARJ21-700飛機的售價是國外同類機型龐巴迪CRJ-900價格的86%，因此，按照ARJ21-700的定價比例，預測C919的售價約為0.8億美元。據此，未來C919的年銷售額有望達到80億美元。今年3月1日，中國東方航空作為國產大飛機C919全球首家啟動用戶，與中國商飛在上海正式簽署C919大型客機購機合同，首批引進5架，東方航空將成為全球首家運營C919大型客機的航空公司。統計資料顯示，除了東方航空等國內企業的訂單之外，C919還收到了來自數十個國家的訂單，包括德國、英國等多個國家的航空公司。截至今年9月，C919大飛機的訂單總量已經突破了1,000架。C919除了自身巨大的市場價值外，還將拉動金屬材料、冶金加工、數控機床、動力控制等上下游產業發展，其對關聯市場的拉動將達萬億元級。據不完全統計，全國有200多家企業、36所高校、數十萬產業人員參與到C919的研製過程中，其中供應商或者潛在供應商有70家左右，C919已經催生一條龐大複雜的產業鏈。近水樓台先得月。C919製造商中國商飛所在地上海率先布局。今年9月，上海臨港新片區管委會發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區民用航空產業專項規劃（2021-2025）》，目標直指建設具有全球影響力和競爭力的世界級民用航空產業集聚區。隨著C919的生產和交付，以及其他重要航空產品的研發生產，我國正在加速形成以上海、沈陽、西安、成都、南昌等為核心的華東、東北、西北、西南、中部五大航空產業集群。更令人欣慰的消息是，中國遠程寬體客機C929也在研發設計中，基本型航程為12,000公里，標準三艙280座。逐夢“大飛機”的中國人，正在新時代的強國之路上突飛猛進。（作者係國家部委研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：李博揚監製：周馬麗

“北斗系統造福中國人民，也造福世界各國人民。” 9月16日，中國國家主席習近平在致首屆北斗規模應用國際峰會的賀信中寫道，“讓北斗系統更好服務全球、造福人類”。北斗系統是中國迄今為止規模最大、覆蓋範圍最廣、服務性能要求最高、與百姓生活關聯最緊密的巨型複雜航天系統。截至目前，北斗系統已安全穩定為全球服務運行一年有餘，在世界一半以上國家和地區推廣使用，並將持續為全球衛星導航事業的發展貢獻中國智慧與力量。文｜北京     文心9月16日，首屆北斗規模應用國際峰會在湖南長沙召開，峰會上的北斗衛星導航系統成果展吸引了與會人士參觀（圖：中新社）北斗豐富世界衛星導航事業發展模式掃一掃二維碼，即可獲知自己所處的地理位置和經緯坐標，並了解“此刻有多少顆北斗衛星正陪伴著我”。此般與星空互動的獨特展示，吸引了大量觀眾駐足。中國共產黨成立100周年之際，中國自主研製的北斗衛星導航系統作為“推進中國特色社會主義進入新時代 黨和國家事業取得歷史性成就 發生歷史性變革”重大科技成果之一，生動亮相中國共產黨歷史展覽館。時間倒回至一年前。面對2020年年初新冠肺炎疫情在國內肆虐的特殊背景，北斗工程全線堅持組網發射和疫情防控“雙線作戰”。2020年6月23日9時43分，“5！4！3！2！1！”“點火！”“起飛！”在眾人激動屏息的倒計時聲中，北斗系統第55顆導航衛星暨北斗三號最後一顆全球組網衛星，在中國西昌衛星發射中心成功發射升空。至此，北斗系統全面完成全球星座組網部署，這組“東方群星”成功環抱地球、閃耀銀河！時間再倒回至50年前。上世紀60年代末，中國與美國、俄羅斯幾乎同步開始形成對衛星導航技術的理論探索。按照空間定位原理，要精確定位地球上的某一個目標點，至少需要3至4顆衛星。可彼時的中國國力基礎薄弱，要發射這麼多顆衛星著實讓人感慨遙不可及。儘管中國沒有趕上第一梯隊的腳步，但是這顆“種子”埋在了土裡、等待著發芽。1983年，以陳芳允院士為代表的專家團隊創造性地提出了“雙星定位”系統方案，即把地心視為一顆虛擬衛星，再發射2顆地球同步軌道衛星。這樣就可以用最少的投入、最小的星座和最短的周期，實現對區域內地面目標的快速定位。在此設想基礎上，中國開始探索適合自身國情的衛星導航系統發展道路，並逐步形成了從區域到全球的“三步走”發展戰略——2000年，建成北斗一號系統，向中國提供服務；2012年，建成北斗二號系統，向亞太地區提供服務；2020年，建成北斗三號系統，向全球提供服務。照此步驟，1994年，北斗一號系統工程正式啟動建設，並在2000年發射2顆地球靜止軌道衛星後順利建成並投入使用。2003年，北斗一號系統發射了第3顆地球靜止軌道衛星，進一步增強系統性能。緊接著，北斗二號系統於2004年啟動建設，並在2012年投入使用。在蹄疾步穩地完成了“前兩步”後，北斗三號系統於2009年開啟加速建設。北斗三號系統需要發射30顆衛星實現組網，在最後衝刺階段，平均每月發射北斗衛星1.2顆，其中僅在2018年就實現了一年19星發射的高密度。這一“中國速度”，再次刷新了全球衛星導航系統組網速度的世界紀錄。回顧整個北斗系統數十載的建設歷程，其中飽含著一代代北斗人篳路藍縷、砥礪奮進的汗水與意志。他們不僅要從零開始摸索，還要依靠勤勞和智慧打破國外的技術封鎖，開創出完全自主的建設局面，因為“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”。令中國人驕傲的是，今日耀世太空的北斗系統是中國的“自主之星”，北斗導航衛星單機和關鍵元器件已實現100%國產化。今天，鑲嵌在聯合國全球衛星導航系統國際委員會LOGO上的四顆衛星中，有一顆就代表著中國北斗。中國的北斗系統（BDS）與美國全球定位系統（GPS）、歐洲伽利略系統（GALILEO）、俄羅斯格洛納斯系統（GLONASS）一並入列全球四大衛星導航系統。不僅如此，北斗系統的建設實踐還走出了在區域快速形成服務能力、逐步擴展為全球服務的中國特色發展路徑，豐富了世界衛星導航事業的發展模式。 北斗開啟全球化、產業化、市場化新征程2020年7月31日，習近平主席向世界宣布北斗三號全球衛星導航系統正式開通服務。這標誌著北斗系統工程“三步走”發展戰略圓滿收官，中國成為世界上第三個獨立擁有全球衛星導航系統的國家。北斗事業也隨之邁入服務全球、造福人類的新時代，開啟了全球化、產業化、市場化的新征程。北斗系統由空間段、地面段和用戶段三部分組成，其中空間段就是最受矚目的衛星星座。與全球其它衛星導航系統相比，北斗系統空間段首創採用三種軌道衛星構成的混合星座，包括地球靜止軌道衛星、傾斜地球同步軌道衛星和中圓地球軌道衛星。《北斗衛星導航系統建設與發展》報告顯示，目前，北斗系統在軌服務衛星共計45顆，包括北斗二號衛星15顆和北斗三號衛星30顆。北斗系統建成開通一年來，健康狀態良好、在軌運行穩定、性能穩中有升，持續滿足全球用戶需求。穩定運行一年以來，北斗系統提供導航定位和通信數傳兩大類、七種服務。包括：面向全球範圍，提供定位導航授時﹙RNSS﹚、全球短報文通信（GSMC）和國際搜救（SAR）三種服務；在中國及周邊地區，提供星基增強（SBAS）、地基增強（GAS）、精密單點定位（PPP）和區域短報文通信（RSMC）四種服務。其中，短報文通信是北斗系統將導航與通信能力創新融合形成的一項“獨門絕技”。有了這一技術，北斗的用戶與用戶、用戶與中心控制系統間可以實現雙向簡短數字報文通信。2008年汶川大地震期間，在其它通訊方式紛紛失效的情況下，只有北斗系統以短報文形式與指揮中心保持著聯繫。6月2日，在廣州港南沙四期工程實船聯合調試現場，北斗導航無人駕駛智能導引車在運輸集裝箱（圖：新華社）如今，北斗三號區域短報文服務正在為中國及周邊地區用戶提供服務，最大單次報文長度達14,000比特，約1,000個漢字。在全球短報文服務方面，北斗系統通過14顆MEO衛星，可為全球用戶提供試用服務，最大單次報文長度560比特，約40個漢字。北斗系統還有一項“看家本領”，即具有返向鏈路的確認功能，好比信息的“已讀”等回執功能。這一功能在國際搜索救援服務中大有用處，堪稱“希望之光”。如果一艘漁船在海洋作業中遇險了，船上的搜救終端在觸水後會自動把搜救信號發到衛星上，衛星再把這些信息轉發到地面系統，地面系統從而快速計算出遇險者的位置，組織附近力量展開救援。這一過程其實對在漁船上等待救援的人們來說是痛苦的，有時甚至是絕望的。因為這只是一種單向報警系統，求救信息發出後，求救者並不知道信息是否發送成功，更不能確定救援隊伍會來，只能茫然無助地等待。北斗改變了這種傳統格局，它實現了搜救過程中的雙向通信。當地面系統收到求救信息後，可以通過北斗特色的星間鏈路，利用可見衛星將回執信息以及地面救援力量的準備情況等信息返向發送給求救者，並且這些信息還可以對不同用戶進行差異化定義。“信息已收到”，“救援隊伍準備完畢，正在趕來”，“救援隊伍即將到達”⋯⋯這一條條回執信息，可以幫助提振求救者在等待過程中的信心，增強他們的生還信念。在符合國際標準的基礎上，北斗系統與其他衛星導航系統共同組成了全球中軌搜救系統。北斗6顆MEO衛星及其搜救載荷在軌測試已經完成，可提供北斗特色B2b返向鏈路確認功能，為全球用戶提供遇險報警服務。目前，北斗系統服務由北斗二號系統和北斗三號系統共同提供，今年後將平穩過渡至以北斗三號系統為主的“後北斗”時代。按照規劃，到2035年前中國將建成以北斗系統為核心的更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時（PNT）體系。PNT體系將實現由深空到深海的立體服務覆蓋，實現分米級高精度定位能力以及全球完好性服務能力；同時在供給側與需求側同步發力，打通PNT能力生成鏈條，讓PNT真正好用又能用好。這一體系已經完成了初步論證，也開展了關鍵技術攻關和研究工作。屆時，全球用戶將更好地共享新時代北斗系統的科技紅利。 北斗應用將向更寬範圍、更高水平、更高層次邁進人類之所以發明和建設衛星導航系統，是為了更加精準快速地掌握時間和空間信息。如果一個國家無法獲取時間和空間信息，或是不能自主掌握這些信息而全部由他方來提供，就好像一個人失去了眼睛和耳朵，又猶如一座城市斷水斷電成了孤島，將面臨巨大的安全威脅。尤其基於全球數字化發展日益加快，時空信息、定位導航服務已成為關乎國計民生的重要新型基礎設施。在此背景下，北斗系統是中國著眼於國家安全和經濟社會發展需要，自主建設運行的全球衛星導航系統，也是為全球用戶提供全天候全天時高精度定位、導航和授時服務的國家重大時空基礎設施。北斗衛星導航與位置服務產業鏈大體可分為：包括基礎器件、基礎軟件、基礎數據等產品的上游，包括各類終端集成產品和系統集成產品研製、生產及銷售等環節的中游，以及基於各種技術和產品的應用及運營服務環節的下游。有別於“先建後用”的一般思路，北斗系統從一開始就採取了邊建設系統邊推動應用的發展策略以及“政府搭台、企業唱戲”的運營模式。整個北斗系統的全面推動應用大約始於2009年，在業界看來，“北斗的應用只受想像力的限制”。在北京，安裝在智能物流車上的綜合感知系統能接收北斗衛星的信號，隨時糾正自己的位置和路線，定位精度達到厘米級，保障了精準送貨。在上海，藉助北斗系統，公交站台上的顯示屏可以動態預告下一班車的實時運行情況，預報誤差小於15秒。在廣州，60多個小學、近1.7萬名學生領取到了搭載北斗定位芯片和室內定位系統模塊的“平安校園智能手表”。在武漢，垃圾桶內裝上了支持北斗系統的芯片，終端能夠自動探測垃圾桶裡的垃圾存放量，精準解決垃圾桶漫溢難題。北斗信號遠在天邊，北斗應用卻近在眼前。今日的北斗，已全面服務於交通運輸、公共安全、救災減災、農林牧漁等行業，融入電力、金融、通信等基礎設施。裝有北斗導航系統的棉花精量播種機在新疆生產建設兵團第一師二團播種（圖：中新社）據《2021中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》顯示，在基礎產品方面 ，截至2020年底，國產北斗兼容型芯片及模塊銷量達到億級規模，季度出貨量突破1,000萬片。在交通運輸領域，2020年，超700萬輛道路營運車輛已安裝使用北斗系統；約350架通用飛行器使用北斗系統，佔比12%，並首次應用於運輸航空器。在農林漁業領域，基於北斗系統的農機自動駕駛系統超過4.5萬台套，基於北斗系統的農機作業監管平台和物聯網平台為40萬餘台套農機設備提供服務。在減災救災方面，江蘇、貴州、四川等地利用北斗系統進行24小時實時監測，多次成功預警山體滑坡等地質災害。在大眾應用領域，包括華為、蘋果等國內外主流智能手機廠商均支持北斗；2021年一季度申請入網支持北斗定位的智能手機款型達到79%。另一方面，各相關行業領域也開始主動跨界進入北斗產業，相繼成立了專門的北斗機構或企業，積極探索開拓以北斗技術為賦能手段的應用場景，推進本行業的北斗應用。下一步，隨著北斗+5G兩大基礎設施的彼此增強、相互賦能，促進融技術、融終端、融平台、融數據、融服務發展，北斗系統的應用模式將會更加豐富。伴隨“北斗＋”和“＋北斗”生態範疇的日益擴大，北斗應用深刻改變了人們的生產生活方式，產生了顯著的經濟和社會效益。2020年，中國衛星導航與位置服務產業總體產值增速繼續加快，達到4,033億元人民幣，較2019年增長約16.9％，圓滿完成“十三五”目標。預計到“十四五”末期，中國衛星導航位置與服務總體產值還將翻一番，突破萬億元大關，全球市場份額翻一番，北斗產業化將向更寬範圍、更高水平、更高層次邁進。目前，北斗產業化發展已入列國家“十四五”時期的建設重點，工信部、國家發改委、交通運輸部等相關部委紛紛出台了北斗專項發展規劃，明確北斗系統的五年發展計劃，進一步推動北斗產業高質量發展。放眼國際，北斗系統的建設與發展始終秉持開放合作、資源共享的原則，為世界衛星導航事業發展貢獻著中國智慧。截至目前，北斗基礎產品已出口至120餘個國家和地區，面向億級以上用戶提供服務。基於北斗的土地確權、精準農業、智慧港口等服務，已在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等地成功應用，不斷服務當地經濟社會發展。北斗閃耀，澤沐八方。正如習近平主席所強調，北斗系統造福中國人民，也造福世界各國人民。未來，北斗應用將更加精彩，北斗之光亦愈發絢爛！（作者係中科院研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：梁詩穎校對：魏小旋、李博揚監製：連振海

設立北京證券交易所，就是希望以新三板為基礎形成一個服務中小企業的更加專業化的平台，讓越來越多的中小企業、“專精特新”企業得到多層次資本市場的助力，迎來更高質量的發展。這是對中國股權融資改革的進一步深化，中國資本市場改革開放的步伐將會邁得更大。北京證券交易所的發展，可為香港交易所提供更多上市公司資源。文｜青島      易憲容北交所註冊地——全國中小企業股份轉讓系統（圖：中新社）9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭時表示，將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所（以下簡稱“北交所”），打造服務創新型中小企業主陣地。其後中國政府還發布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等進一步深化中國對外改革開放的種種政策。就如上海證券交易所和深圳證券交易所在1999年成立的情景一樣，設立北交所及出台相應的政策，中國政府遏制資本市場的無序發展及進行一些重大的制度變革，並非是要把中國金融市場對外開放的大門關起，反之中國資本市場改革開放的步伐將會邁得更大，成立北交所就是一個好的說明。 創新型中小企業的上市平台為何要成立北交所？應該是既面臨著變化的現實條件，也有深厚的歷史背景。1840年之後，證券市場開始進入中國，但是由於初期沒有相應的現代信用體系，當時中國證券市場的信用只能由政府擔保（即“官督商辦”），結果引發了一場1870年時期的中國股市危機。直到1914年，中國第一部證券交易所法頒布，中國證券市場才走上正軌。之後，1918年北京證券交易所成立，這是中國自己開辦的第一家證券交易所（比上海證券交易所成立還早2年），直到1952年關閉。1989年，一家名為“證券交易研究設計聯合辦公室”（簡稱“聯辦”）的機構在北京成立，目的是要為日後成立北京證券交易所做準備。但估計當時中國政府出於市場因素考慮（因為證券市場進入中國的近百年的時間裡，北京的證券市場從來就沒有出現過繁榮），最後中國的證券交易所分別設在上海及深圳，而“聯辦”創辦者後來基本上都成了初創時期中國證券監管機構的骨幹。所以，現在北交所的前身是2006年已開始在北京運行的新三板。“老三板”是指原STAQ、NET系統掛牌公司和退市公司，“新三板”則是指自2006年起專門為中關村高新技術企業開設的中關村科技園區非上市股份有限公司股份報價轉讓系統。由於在該系統掛牌企業均為高科技企業而不同於原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司，因此形象地稱為“新三板”。也就是說，新三板是一個中小企業股份轉讓系統，草創時期主要服務對象是中關村的科技企業，後來才擴展到全國。新三板對企業進入的要求很低，開業兩年便可進入市場，而且沒有漲跌停板限制，所以主要是專業投資者參與交易。截至2021年9月5日，新三板公司按質素分為精選層、創新層、基礎層，分別為66家、1,249家、5,977家。北交所則是以精選層為基礎組建，並引入更多的新規定，發展為創新型中小企的上市平台，在北交所上市公司成長後可轉板到上交所和深交所。可以看到，北交所的設立是與中國政府近年來金融市場的發展戰略目標相一致的。近年來，對於中國金融市場的發展，無論是政府還是業界，基本上有一個共識，就是：當前中國金融市場已經走過資金稀缺的年代，整個中國金融市場的資金並不缺少，但缺少長期持有權益性資金，即中國金融市場結構嚴重失衡，間接融資的比重過大，直接融資的比重過低，特別是股票融資比重更是過小。比如2021年8月底中國社會融資規模存量為305萬億元（人民幣，下同），而間接融資規模存量達186萬億元，佔比達61%，直接融資（股權+債券+信託貸款+委託貸款+承兌匯票）規模存量為119萬億元，佔比為39%，其中股票為3%。這是導致中國非金融企業槓桿率高企的重要原因。截至2020年第四季度末，中國非金融企業槓桿率達到160.7%，遠高於美國的84.6%。這既提高中國非金融企業的融資成本與負擔，也增加中國金融市場風險。所以近年來去槓桿化也成為中國宏觀經濟政策的關鍵詞之一。為實現經濟長期去槓桿，大力發展股權融資市場是必由之路。因此，近年來中國政府先後進行了一系列資本市場改革，包括科創板開板及註冊制試點、創業板註冊制試點、深交所主板與中小板合併等，而這次設立北交所，就是要打造服務創新型中小企業主陣地，是對中國股權融資改革的進一步深化。 促進中小企業高質量發展還有，截至2020年底，全國各類企業總數有1,500多萬家。其中中小企業佔全國企業總數99%以上。中國中小企業提供了80%以上的城鎮就業崗位，創造的最終產品和服務佔GDP的60%，上繳利稅佔比為50%，中國發明專利佔比為65%、企業技術創新佔比75%以上、新產品開發佔比80%以上。但是，中小企業融資難融資貴的問題一直難以解決。所以，無論是“十四五”規劃綱要，還是中央的一系列會議與決議都提出要發展“專精特新”中小企業。北交所成立，就是希望以新三板為基礎形成一個服務中小企業的更加專業化的平台，讓越來越多的中小企業、“專精特新”企業得到多層次資本市場的助力，迎來更高質量的發展。還有，就目前中國製造業的發展戰略來看，中國製造業創新升級不僅需要培養“頂天立地”的大企業，還要擁有“鋪天蓋地”的中小企業。就中國的現代工業體系來看，目前中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，涵蓋41個工業大類、207個工業中類和666個工業小類。其中，中國的手機銷售佔全球市場的40%，電動汽車佔全球市場的64%，半導體佔全球市場的46%，光伏面板佔全球市場的50%，高鐵、數字支付系統的本土市場佔有率都超過90%。在這一系列產業領域內，中小企業已經成為各個細分領域的主角。因此，要讓中國門類齊全的製造業工業體系做大做強，並高質量的發展，就得出台好的融資政策，在細分市場中培育專精特新“小巨人”企業，以逐漸遞進的方式形成良性發展的培育機制，這樣才能讓更多“專精特新”中小企業成為行業標杆，站在全球產業細分市場的制高點。這樣既可有效地補上中國產業鏈上的短板和填充中國核心技術的空白點，也能夠增加中國中小企業的創新能力，促進中國製造業工業體系健康發展。也就是說，設立北交所不僅是化解當前中小企業融資難融資貴問題的一種重要嘗試，也是促進中國製造業工業體系健康發展的重要舉措。同時，巨量的中小企業也是中國證券市場最為重要的上市資源。9月10日，北京證券交易所官方網站上線試運行（圖：中新社）基本順延新三板制度規則並在此基礎上進行改進就中國多層次股票市場體系架構來看，儘管多層次交易板塊體系正在滿足不同類別企業融資需求。比如，目前中國已經形成了由私募股權和創業投資、區域性股權市場、新三板、上海證券交易所和深圳證券交易所組成的多層次市場體系架構。這個證券融資市場架構促進各類企業融資的便利化，降低了企業的融資成本，提高了市場資源配置效率等。比如目前中國內地三大交易市場有上海的主板市場和科創板市場、深圳的創業板市場和北京的新三板市場。截至2021年9月7日，四大板塊存量上市或掛牌上市公司分別有3,111家、334家、1,017家、7,292家，總市值分別為75.9萬億元、5.4萬億元、13.1萬億元、2.1萬億元，其對應上市公司市值平均為244億元、161億元、129億元、3億元。從這些數據可以看到，到上海證券交易所上市的公司主要是各行業、各地區大型骨幹企業和龍頭企業。2019年科創板正式開板，高科技企業上市公司開始在上海發展。深圳證券交易所定位於中小板，後開啟創業板，服務中型企業和初創型企業。也就是說，看上去中國證券市場是建立了多層次市場體系架構，但就目前的情況來看，中小企業在股票市場上市所佔的比重還是較低。如果沒有重大的制度變革，中小企業要在股票市場上市還面臨著種種不可以逾越的障礙。所以，北交所設立，並定位於服務“專精特新”中小企業。其主要思路是，嚴格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北交所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北交所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行註冊制。這樣，北交所將與上交所、深交所在為行業與企業股票融資服務上採取錯位發展的方式。即北交所對行業和企業融資定位服務於“專精特新”中小企業，為創新型中小企業打造一個便利的融資平台，也是對新三板深化改革的重大舉措。既然北交所設立是對新三板深化改革的重大舉措，所以北交所的制度設置基本上順延了新三板制度規則，並在此基礎上進行了一些改進。比如，北交所平移了新三板精選層的上市條件，同時試點註冊制。7月27日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上發表視頻講話時表示，資本市場將為中小企業發展創造好的條件。所以，這次設立北交所“三個目標”之一就是促使北交所在中國多層次資本市場起到紐帶的作用，形成相互補充、相互促進的中小企業直接融資和成長路徑。在制度設計上，北交所基本上平移新三板精選層的發行條件，設置了市值條件和財務條件的四套標準：標準一側重財務指標，市值起輔助作用；標準二側重關注市值標準，適應盈利模式清晰、業務快速發展的企業；標準三針對具有一定研發能力且研發成果已初步實現業務收入的企業；標準四主要面向市場高度認可、研發創新能力強的創新型未盈利企業。同時，北交所試點註冊制，將建立北交所審核與證監會註冊各有側重的審核流程，其主要安排與科創板和創業板總體保持一致，同時強化全鏈條全過程監管，明確中介機構責任。不過，這些上市標準基本上是概念性的，如何細化還得在嘗試中完善，最為重要的是要壓實中介機構的責任。2006年北京新三板設立後，市場曾紅火了一陣子，但這股熱情很快消失。有分析認為，市場對新三板的熱情之所以逐漸減弱，最大的問題就在於新三板市場流動性較差，其交易和定價功能沒有得到有效發揮。比如，截至2021年9月7日新三板市場掛牌公司共計7,292家，總市值超過2萬億元，但2021年1至8月新三板市場月均成交額僅為119.2億元，不到A股市場的1%。2020年6月新三板設立了精選層，採用競價交易機制，流動性好於整體新三板。2021年1至8月精選層月均成交額為55.4億元，佔到新三板全部成交額的約一半。但新三板精選層這樣的交易量對A股市場來說，同樣是意義不大。從換手率來看，2019年1月4日到現在，新三板日均換手率僅為0.3%，其中精選層為0.6%，而A股市場日均換手率為4.0%、創業板為6.4%、科創板為8.3%，同樣是有天壤之別。所以，有分析認為，新三板市場最大問題是市場流動性不足，而市場的流動性不足又在於投資者門檻過高導致投資者數量少，及機構投資者類型過於單一，交易型投資者嚴重不足。在這種情況下，流動性不足必然會導致新三板市場定價能力較差、融資能力不足，一、二級市場聯動減弱，投資者參與度下降。為了解決新三板市場的流動性不足問題，北交所的交易規則整體上延續精選層以連續競價為核心的交易制度，並做了一些調整。相對精選層，北交所的交易規則僅做發布主體、體例等適應性調整，既體現了中小企業股票交易特點，也確保了市場交易的穩定性和連續性。主要內容包括：實行30%的價格漲跌幅限制，給予市場充分的價格博弈空間，保障價格發現效率；上市首日不設漲跌幅限制，實施臨時停牌機制，即當盤中成交價格較開盤價首次上漲或下跌達到或超過30%、60%時，盤中臨時停牌10分鐘，復牌時進行集合競價；買賣申報的最低數量為100股，每筆申報可以1股為單位遞增；單筆申報數量不低於10萬股或成交金額不低於100萬元的，可以進行大宗交易。同時，還為引入做市機制，實行混合交易預留了制度空間。為了進一步降低投資者門檻，2021年9月17日北交所發布《北京證券交易所投資者適當性管理辦法（試行）》，明確機構投資者准入不設置資金門檻；個人投資者准入門檻為申請權限開通前20個交易日日均證券資產不低於50萬元，同時具備2年以上證券投資經驗，從而與科創板個人投資者准入的資金門檻為證券資產不低於50萬元基本上看齊。不過，就目前的情況而言，新三板市場的流動性不足，最大的問題還不是投資者准入門檻，而是投資者對市場預期及市場的賺錢效應。如何來保證這些，則是一個長期的過程。 北京證券交易所定位於服務“專精特新”中小企業。圖為河北省唐山市蘆台經濟開發區一家電機製造企業，工人在生產線上工作（圖:新華社）可為港交所提供更多上市公司資源對於北交所的未來發展，估計最大的問題就在於能否通過現有的制度安排發現和培育有發展潛力的創新型中小企業，並幫助這些中小企業得以真正的發展。對此還得拭目以待。如果不能達至目標，而只是成為圈錢炒作的工具，那麼這個市場是否能夠發展是不確定的。因為，當前中國證券市場最需要解決的問題仍然是市場化的信用如何確立，而政府的過度參與或信用的隱性擔保，則是這種信用難以確立的關鍵。還有，現代證券市場一個基本的特徵是，股票作為一種準貨幣，它不僅需要高於其他金融產品及標準的信用，更需要整個法律制度安排給市場投資者一個清楚明確的預期，市場的價格完全是由市場的預期決定的。而倘若政府的政策不確定性過大，甚至變動不居，投資者是無法對股票市場有清楚明確預期的，或將無可適從。這同樣是中國證券市場發展及繁榮的重大障礙。再就是，在投資者利益保護方面，這幾年政府監管政策對此下了不少功夫，也取得了一定成效，但是在現代證券市場投資網絡化及智能化的時代，如何保護投資者的利益不受到侵害已經成了一個新的熱門話題。這些都是北交所未來發展的關鍵所在。至於北交所的設立對香港交易所有多少影響，由於相應的法律制度體系差別較大，信用不同，北交所對港交所的競爭及影響不會太大，但北交所的發展，可為港交所提供更多的上市公司資源。（作者係青島大學學術委員會副主任、青島財富管理研究院和青島互聯網金融研究院院長，小標題為編者所擬）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：梁詩穎校對：魏小旋、李博揚監製：連振海

8月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平主持召開中央財經委員會第十次會議，習近平在會上發表重要講話強調，“在高質量發展中促進共同富裕”。此次會議提出“要著力擴大中等收入群體規模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列”，作為促進共同富裕的重要途徑，為新發展階段扎實推動共同富裕指明了方向。通過聚焦重點人群和突出問題，採取更有針對性的措施，爭取用15年時間實現中等收入群體規模翻一番，讓人民群眾切實感受到，促進共同富裕不僅是長期努力的方向，更是看得見、摸得著、正在推進的行動。文｜北京     王一鳴擴大中等收入群體規模是促進共同富裕的重要途徑改革開放後，國家鼓勵一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來。這是因為實現共同富裕是一個歷史過程，不能一蹴而就，不能同步推進。中共十八大以來，國家把脫貧攻堅作為重中之重，採取許多具有原創性、獨特性的重大舉措，打贏脫貧攻堅戰，實現2020年末現行標準下農村貧困人口全部脫貧，為促進全體人民共同富裕創造了有利條件。如今，我國已全面建成小康社會，人均國內生產總值已連續兩年超過1萬美元，在向全面建成社會主義現代化強國目標邁進的過程中，需要更加注重擴大中等收入群體規模，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，努力實現全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。共同富裕的前提和基礎是社會財富的極大豐富。沒有生產力的高度發展，共同富裕就可能變成空中樓閣。擴大中等收入群體規模，形成更多的專業型知識型創新型人力資源，形成更大規模更優質的人力資本，有利於推動高質量發展，為共同富裕創造更為雄厚的物質基礎。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，而是要讓更多低收入人群邁入中等收入行列。擴大中等收入群體規模，暢通向上流動通道和縱向發展階梯，有利於增強社會活力和發展動力，為共同富裕創造更為有利的條件。共同富裕不僅是收入水平提高和物質生活富裕，更是精神文化豐富和人的全面發展。擴大中等收入群體規模，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，有利於提升國民素質，促進人的全面發展，實現人民群眾物質生活和精神生活等各方面共同富裕。共同富裕是全體人民的共同富裕，應該由全體人民共同奮鬥來實現。擴大中等收入群體規模，激勵人們辛勤勞動、勤奮工作創造美好生活，促進更多低收入人群進入到中等收入群體，有利於形成人人參與的發展環境，實現共建共享的共同富裕。 我國中等收入群體規模迅速擴大中等收入群體通常是指一個經濟體中收入達到中等水平、生活較為寬裕的群體。這個群體通常具有較為穩定的收入、較強的消費能力、受過良好的教育，主要從事專業性和技術性較強的工作。對於中等收入群體，在概念上各方面有著大致相同的認識，但在具體界定上仍缺乏統一衡量標準。有的基於消費和支出標準，如世界銀行“家庭人均每天支出10-100美元”的標準；有的基於絕對收入或相對收入標準，如經濟合作與發展組織將收入位於中位數50%-150%之間的群體作為中等收入群體；還有的將絕對收入和相對收入標準結合起來，因而對中等收入群體規模和佔比的測算往往存在很大差異。我們綜合國際相關研究方法，以2018年全球人均國民總收入中位數的67%-200%，作為中等收入者年人均可支配收入的上下限（7,782-23,229美元），測算出2018年我國中等收入群體規模約為4億人，這與用國家統計局劃分標準測算的中等收入群體規模基本一致。提高受教育程度，改善人力資本條件，是促進低收入群體進入中等收入行列最有效的途徑。拼版照片：上圖為拉薩中學的應屆畢業生在校園裡練歌，準備參加畢業典禮；中圖為一名藏族女孩在西藏雙湖縣嘎措鄉小學內享受“三包”（包吃、包住、包學習費用）政策；下圖為2017年11月10日，西藏大學舉行首屆博士研究生畢業典禮，向4名畢業生授予博士學位（圖：新華社）改革開放以來，我國經濟快速發展，2019年人均國內生產總值首次突破1萬美元。按照世界銀行標準，我國已步入中等偏上收入國家行列。隨著經濟發展和居民收入水平的提高，我國中等收入群體規模在迅速擴大。按照中等收入群體4億人測算，2019年我國中等收入群體佔總人口的比重為28.6%。但從國際比較看，我國中等收入群體佔比仍明顯低於發達國家50%-75%水平，尚未形成“橄欖型”社會結構。總體上看，我國中等收入群體成長較快，但多為剛邁過中等收入下限的群體，主要依賴工資性收入，抵禦外部衝擊能力較弱；城鄉區域行業分布不平衡，主要集中在城市和東部地區，農村和中西部地區比重較低；消費結構正在向高端化、個性化、服務化升級，對商品和服務的品質、質量和消費體驗有更高要求，對新興科技產品、高檔消費品的需求增長更快，是購房買車、教育醫療、休閑旅遊等中高端商品和服務消費的主力軍。 爭取用15年時間實現中等收入群體規模翻一番擴大中等收入群體規模，爭取用15年時間實現中等收入群體翻一番，到2035年由現在的4億人增加到8億人，就可以使我國中等收入群體佔總人口的比重接近60%，基本形成中間大、兩頭小的“橄欖型”社會結構。屆時，我國中等收入群體規模就將超過歐美發達國家中等收入群體規模總和，這不僅有利於推動高質量發展、建設高品質生活，更將極大增強中國特色社會主義在世界的影響力和感召力。實現中等收入群體倍增須滿足兩個基本條件。一是在經濟保持中速增長基礎上實現居民收入增長與經濟增長同步，二是有效調整收入分配結構。滿足第一個條件，必須推動經濟高質量發展，切實提高勞動生產率和全要素生產率。滿足第二個條件，必須深化收入分配體制改革，形成更加普惠包容的發展方式。從居民收入增長與經濟增長保持同步看，隨著人口老齡化加速和居民儲蓄率下降，勞動和資本要素投入對經濟增長的拉動作用進一步減弱，未來15年我國經濟增速將繼續放緩。與此同時，隨著人口結構變化以及農村可轉移勞動力的減少，勞動力稀缺程度將不斷增大，勞動者報酬增長將快於資本收入增長，社會保障體系不斷完善和公共服務水平提高，勞動者權益將得到更好保障，這些因素將共同推動居民收入較快增長。從調整收入分配結構看，今後一個時期，我國收入差距不會隨經濟增長自發縮小，必須深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入。完善要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。綜上所述，未來15年我國經濟將保持中速增長，居民收入增長將略快於經濟增長，收入分配結構將加快改善，中等收入邊緣群體的收入增長將加快，中等收入群體規模將進一步擴大。經過努力，我國到2035年實現中等收入群體倍增，中等收入群體規模由現在4億人擴大到8億人的目標是可以實現的。 “十四五”時期擴大中等收入群體規模的主要路徑“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。擴大中等收入群體規模，要聚焦重點人群和突出問題，採取更有針對性的措施。首先，把低收入人群邁入中等收入行列作為主要途徑。擴大中等收入群體規模，最有效的途徑是促進低收入群體特別是臨近中等收入門檻的低收入人群進入到中等收入行列。一是以職業技能培訓和提高技術工人待遇為重點，讓產業工人通過提高自身發展能力獲得更高收入，拓展產業工人進入中等收入群體的空間。通過職業技能培訓，培養技能精湛且能夠滿足現實需求的技術工人，通過自身人力資本獲得更高的薪酬待遇，是產業工人進入中等收入群體的重要渠道。二是以深化戶籍制度改革和促進基本公共服務均等化為重點，加快農業轉移人口市民化，打通農業轉移人口進入中等收入群體的通道。提高中等收入群體的最大潛力在農業轉移人口，促進農業轉移人口在城市穩定就業和享有均等化基本公共服務，可以大幅提升農業轉移人口進入中等收入群體的概率。三是以農村集體經營性建設用地入市改革和宅基地“三權分置”改革為重點，提高農民財產性收入，促進更多農民進入中等收入群體。在穩步推進土地規模經營和農業現代化經營的同時，努力增加財產性收入是提升農民在中等收入群體比重的重要手段。其次，把提高受教育程度、增強發展能力作為主攻方向。提高受教育程度、改善人力資本條件，是促進低收入群體進入中等收入行列最有效的途徑。從樣本數據看，研究生學歷人員進入中等收入群體的比重高於本科學歷人員，本科學歷人員明顯高於大專學歷人員，大專學歷人員又明顯高於職高、技校、中專學歷人員，而初中及以下學歷者進入中等收入群體的比重遠低於全國平均水平。要以保障教育公平為重點，提升低收入者進入中等收入群體的能力。強化教育公平，通過工資制度改革鼓勵教師均衡流動，縮小實際存在的重點學校、名校和其他學校的差距。繼續推進城鄉義務教育一體化發展，實現縣域內校舍建設、師資配備、生均公用經費基準定額等標準統一。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，確保居住證持有人在居住地依法享受義務教育。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃、重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃，增加農村地區、貧困地區、貧困家庭學生上大學的機會和接受優質高等教育的機會。再者，把暢通向上流動通道作為重要舉措。促進社會縱向流動是低收入人群邁入中等收入行列的重要條件，也是社會發展和進步的動力。在收入分配差距較大且短期難以根本改善的條件下，保持比較通暢的社會流動性具有更加重要的意義。要以暢通向上流動通道和縱向發展階梯為重點，為低收入人群創造更多進入中等收入行列的公平機會。深化勞動力市場改革，優化勞動力資源配置，保障城鄉勞動者享有平等的就業權利，提高勞動者對人力資本投資的積極性。發展職業技術教育，提供更多高質量就業機會。鼓勵通過創新創業實現個人發展，為廣大青年提供更為廣闊的發展空間和更加順暢的流動渠道。總之，要通過推動更多低收入人群邁入中等收入行列，讓人民群眾切實感受到，促進共同富裕不僅是長期努力的方向，更是看得見、摸得著、正在推進的行動。（作者係中國國際經濟交流中心副理事長） 本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：趙   欣監製：張晶晶

《中國共產黨的歷史使命與行動價值》這部文獻，從一些主要特徵和根本特點上，講清楚了中國共產黨是個什麼樣的黨，中國共產黨人是些什麼人；回答了國際社會普遍關注的一些基本問題。文｜北京     楊明偉在中國共產黨成立一百周年之際，人們明顯地感到，中共高層向國際社會透露了一系列信息：2021年5月31日，中共中央政治局就加強國際傳播能力建設進行第三十次集體學習，習近平總書記在會上強調，要加強對中國共產黨的宣傳闡釋，幫助國外民眾認識到中國共產黨真正為中國人民謀幸福而奮鬥，了解中國共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好；6月21日，習近平給北京大學的留學生們回信，在信中特別強調，“讀懂今天的中國，必須讀懂中國共產黨”；7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話中，明確告訴人們：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮鬥、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”同時對國際社會表明：“中國共產黨關注人類前途命運，同世界上一切進步力量攜手前進。”8月26日，中共中央宣傳部在北京召開新聞發布會，發布文獻《中國共產黨的歷史使命與行動價值》（圖：新華社）這些聲音，頗有深意。不僅如此，“七一”以後，中共中央宣傳部又於8月26日以外宣文獻方式，發布了《中國共產黨的歷史使命與行動價值》。用中宣部分管日常工作的副部長王曉暉的話來說：“通過這部文獻，可以更好地了解中國共產黨從哪里來、到哪里去，可以更加深入地了解中國共產黨是一個什麼樣的政黨。”《中國共產黨的歷史使命與行動價值》這部文獻，從一些主要特徵和根本特點上，講清楚了中國共產黨是個什麼樣的黨，中國共產黨人是些什麼人；回答了國際社會普遍關注的一些基本問題。 一、中國共產黨與人民的關係是怎麼樣的“來自人民、依靠人民、為了人民”——中國共產黨是一個全心全意為人民服務的政黨。這部文獻首先從人民視角闡述了中國共產黨的發展邏輯和勝利密碼。中國共產黨自成立以來，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。她之所以能夠發展壯大、取得成功，根本原因是由她的性質和宗旨決定的，她來自人民、依靠人民、為了人民。對中國共產黨的這一特徵，中國人民最有發言權，因為這個黨一百年來所做的一切，中國人民都看在眼裡、記在心裡。無論那些西方政客和別有用心的人如何誣名、如何抹黑，她與中國人民的血肉聯繫就綁在那裡，她對國家、民族和中國人民所作出的貢獻就擺在那裡，是誣不了、抹不掉的。7月1日，香港郵政發行以“中國共產黨成立一百周年”為主題的紀念郵票及相關郵品，這是香港郵政首次發行以中國共產黨為主題的紀念郵票（本刊記者 張晶晶 攝）這個黨，始終把人民放在第一位，放在心中最高位置。因為她的黨員本身就是勞動人民中的普通一員，與人民一體同心、休戚與共、生死相依；他們遵從“人民最大”，自己是“為人民而生，因人民而興”，因而“全心全意為人民服務”；他們所要解決的一切問題，都是來自人民的期待、人民的渴望；他們甘願為了人民付出一切，甚至犧牲生命。這個黨，始終相信和依靠人民，把人民作為自己的靠山。她在行動中“與人民有福同享、有難同當，有鹽同鹹、無鹽同淡”。她依靠人民發展和壯大起來，更依靠人民取得一切勝利；她始終相信人民是歷史的創造者，把人民作為自己的力量源泉。因此，他們打江山、守江山，守的就是人民的心。這個黨，始終把人民當家作主作為自己矢志不渝的奮鬥目標。她執政的目的只有一個，就是一切為了人民的利益，使人民真正成為國家、社會和自己命運的主人；她領導建立的一切制度，都是為了人民能夠當家作主；她領導實行的人民民主，是真正由全體人民參與和享受的全過程民主。這個黨，始終把讓全體人民過上幸福生活作為自己的目標追求。人民生活實現了從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，並正在扎實走向共同富裕。讓一些西方政客失望的是：他們肆意造謠抹黑全中國人民都在感受著、享受著這樣一種“好日子”狀態，卻怎麼都抹不黑。因為生活的實實在在變化是人民能夠切身感受到的，“好日子”呈現出一種多姿多彩的美麗成色，是看得見、摸得著的。更讓人民充滿憧憬的是，在謀劃開創未來時，這個黨進一步要求自己，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而接續奮鬥。 二、中國共產黨的堅定品格和鮮明特質是怎麼形成的“經歷過生死考驗，付出過慘烈犧牲，但始終奮鬥不止”——中國共產黨是為實現理想不懈奮鬥的政黨。一部中國共產黨的歷史，包括已經走過的百年歷程和正在開啟並即將書寫的第二個百年新征程，是一部“在鬥爭中創造新局面”的奮鬥史。在人民中奮不顧身地衝在前面領頭奮鬥，是中國共產黨黨員的堅定品格；在堅定的信念和明確的目標指引下不懈奮鬥、百折不撓，是中國共產黨黨員的鮮明品質。6月3日，中國共產黨黨員在全新開館的上海中共一大紀念館裡重溫入黨誓詞（圖：新華社）這種奮鬥，首先是有科學真理指引和理論基礎指導的。這一理論，就是馬克思主義。它雖然誕生於西方，但它來到中國特別是沿著俄國十月革命的路徑傳播後，發光於中國。正因為與本國實際相結合，並遵循一切從實際出發的思想路線，馬克思主義才在中國大地上真正的“行”！從一定角度看，馬克思主義成就了中國共產黨；中國共產黨也在一定意義上成就了馬克思主義，使其進一步成為具有普遍意義的科學理論和管用思想。“兩個成就”，是相輔相成的。這種奮鬥，是有目標堅守的。這個目標，就是社會主義、共產主義。它既符合中國實際，又符合人民意願。早在延安時期，毛澤東曾如此回答一位叫畢森的美國人提出的有關“贏得獨立以後的中國向何處去”的問題——中國不可能成為資本主義國家。中國的未來只能走中國共產黨領導下的社會主義道路，這就是中國的國情。毛澤東的這個判斷和中國共產黨人依據這個國情引領的方向，不是一些反華勢力、反社會主義勢力和一切敵對勢力能夠改變的。鐵的事實不斷在證明：社會主義沒有辜負中國，中國也沒有辜負社會主義。“兩個沒有辜負”，同樣是相輔相成的。這種奮鬥，是在探索中前進、在開拓中創新的。中國共產黨帶領中國人民走的這條道路，前人沒有走過，每走一步都幾乎找不到完全現成的經驗可以照搬，每前進一步都要面對層出不窮的新情況新問題。為此，中國共產黨人始終以問題作為自己行動的導向，不斷研究和遵循歷史規律，善於把握歷史大勢，抓住和用好歷史機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷獨立自主地開創了一個又一個新局面。這種奮鬥，是隨時面臨著風險挑戰、安中有危、危中有機的。但中國共產黨有著堅強的領導核心，在各種風險挑戰面前沉著應對，敢於鬥爭、善於鬥爭，依靠全黨力量特別是人民力量，最終取得勝利。這個黨的一大特點，是始終不忘提醒全黨保持清醒頭腦，居安思危。她深知，以往的鬥爭和勝利的成果，不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓得來的；以後的鬥爭勝利和中華民族偉大復興，也絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。穩步前進，扎實推進，是她工作的基本方針和主要做法。 三、中國共產黨的領導力和執行力是怎麼來的“能夠把億萬人民團結和凝聚起來”——中國共產黨是具有強大領導力和執政力的政黨。大國要有大國的樣子，大黨更要有大黨的樣子。中國共產黨自走上歷史舞台那一天起，就把為中國掌舵領航的重大職責扛在肩上。但要引領世界上這樣一個人口最多、且從積貧積弱困苦中走過來的大國前進，中國共產黨每走一步所面臨的問題和需解決的難題，都是世界上其他政黨難以想像的。由此要求她必須具備極強的領導力和執政力。這種領導力和執政力，體現在方方面面。一是體現在黨中央的堅強有力上，黨中央的權威和集中統一領導，保證了革命、建設、改革順利推進，保證了黨的執政地位鞏固和國家長治久安；二是體現在能夠從實際出發制定正確路線和戰略策略上，她把政策和策略當作自己的生命線，並在不同歷史時期制定階段性目標，總能使這些目標一步步變成現實；三是體現在決策部署能夠得到有效貫徹上，她的嚴密組織、嚴格紀律和完善法治，保障了黨的決策部署及時、堅決、有力地貫徹執行；四是體現在能夠團結和凝聚各方力量上，她建立起最廣泛的國內國際統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮鬥的力量和相互支持的力量；五是體現在特別注意建立一支高素質幹部隊伍上，她不僅有著一支規模宏大的高素質幹部隊伍，而且善於聚天下英才而用之。一句話，中國共產黨強大的領導力和執政力，在於她能夠把這個世界上人口最多、歷史悠久、文化多樣的國度裡的億萬人民團結和凝聚起來，從而創造出以少勝多、以弱勝強的戰爭奇跡，進而創造出經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，一次次把社會發展中看似不可能的事情變成可能。這一點，不是誰自封的，更不是其他政黨所能夠做到的，只有中國共產黨有這樣的能力。而中國共產黨的領導力和執政力，也為社會發展的實踐成果所印證，為人民大眾的口碑心碑所認可。侗族婦女在貴州省黎平縣侗品源傳統工藝農民專業合作社里刺繡，一張張幸福的笑臉見證了黨中央精準扶貧好政策帶給貴州農民群眾實實在在的變化（圖：新華社）四、中國共產黨為什麼會風華正茂“走在時代前列、保持青春活力”——中國共產黨是始終保持旺盛生機和活力的政黨。在中國共產黨及其領導的隊伍裡，“革命人永遠是年輕”，他們“好比大松樹冬夏常青”。這樣一個百年大黨，何以始終保持著這樣一種青春活力？這部文獻告訴人們，中國共產黨的青春活力，首先來自于党的民主制度和民主氣氛。在制度上，她從一開始就是按照民主集中制原則運行的。民主集中制，是中國共產黨的根本組織原則和領導制度；在民主氣氛中，她宣導和建立了既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢這樣一種生動活潑的政治局面。中國共產黨的青春活力，還來自於她勇於自我革命，特別是能夠正視自身的問題，勇於堅持真理、修正錯誤，不斷戰勝自我、超越自我。任何政黨都不可能一貫正確、不犯錯誤，中國共產黨對待自己失誤和錯誤有著健康的態度，一是敢於承認，二是正確分析，三是堅決糾正。這就保證了她在帶領人民前進過程中始終具有旺盛的活力。中國共產黨的青春活力，還在於她時刻注重學習，善於總結經驗；依靠學習增強本領，依靠學習走向未來。每走一步，都要總結經驗，每遇到挫折，都要汲取教訓，在總結成功經驗和汲取失敗教訓中逐步成長和壯大起來。中國共產黨的青春活力，最讓人欽佩之處在於，當她自身肌體出現問題或受到毒害時，敢於刀刃向內，對著自己刮骨療傷。能夠堅決同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種現象作鬥爭，不斷醫治病症，堅決剷除毒瘤，保持肌體健康。更難能可貴的是，在具備了上述這些保持青春活力的前提下，中國共產黨仍不斷告誡自己的黨員：在未來路上，我們仍然面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等各種危險和各種內外考驗，要不斷地進行自我革命，經受住各種挑戰和考驗，不變質、不變色、不變味，始終保持旺盛生機和活力。 五、中國共產黨如何處理國際關係“始終站在人類進步的一邊”——中國共產黨是為人類和平與發展貢獻力量的政黨。中國共產黨不僅致力於為中國人民謀幸福，而且致力於為人類進步事業努力奮鬥。維護世界和平、促進共同發展、走和平發展道路、推動構建人類命運共同體，是這個黨處理國際事務的根本理念。在國際事務中，她遵循的是和平共處五項原則，秉持的是和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，始終弘揚的是國際主義精神，始終投身的是歷史的大勢和人類的進步事業，從不以自己的一己私利去處理國際問題，而是以自身發展為世界和平發展貢獻智慧和力量。中國自身是發展中國家，對其他發展中國家正在經受的貧困和苦難感同身受，積極開展國際合作，為需要幫助的國家和人民提供力所能及的幫助。特別是新冠肺炎疫情全球暴發以來，中國共產黨與世界各個有遠見的政黨之間開展的國際合作以及中國對150多個國家和13個國際組織提供的各種抗疫援助等行動，得到了國際社會的高度認可。她領導中國旗幟鮮明地反對霸權主義和強權政治，在維護國際和地區和平安寧方面發揮著建設性作用，這是國際社會特別是各相關國家人民看在眼裡、切身受益的。從這個黨為中國人民和世界人民所提出的主張以及她的所作所為看，只要不帶偏見，就可以清晰地作出判斷：中國共產黨既是一個為中國人民謀幸福的政黨，也是一個為人類進步事業奮鬥的政黨。那些企圖以一己私利攻擊中國，那些試圖用西方一些國家的發展模式評判中國或者把西方一些國家的發展邏輯套用於中國的人，得出的結論必然是荒謬失真的。仔細閱讀完《中國共產黨的歷史使命和行動價值》，你會發現，這是一部全方位、多角度、立體化展示中國共產黨基本特徵，讓國際社會了解中國共產黨為什麼能的深層邏輯和發展密碼的重要文獻。它以清楚明白的語言和邏輯給世人透出這樣的信息：中國共產黨有本事做好自己的事情，就一定有本事講好自己的故事。一百年來，伴隨著中國共產黨的所作所為，她的形象早就在中國人民和世界人民心中牢固地樹立起來，抹不去、摧不垮；在開創未來的進程中，中國共產黨的思想內涵和品格特質，也將進一步隨著中國話語體系和中國敍事體系的建構，深入傳播到國際社會，污不掉、扭不曲。（作者係武漢大學馬克思主義學院教授）本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：趙   欣監製：張晶晶

編者按：最近，中央惠港政策密集出台，香港特區行政長官林鄭月娥圍繞把握機遇更好融入國家發展大局接受了媒體聯合採訪，並回答了紫荊雜誌記者的提問。《紫荊》10月號刊登訪談文章，介紹林鄭月娥對香港把握“十四五”機遇、融入粵港澳大灣區發展、對接“前海方案”、鞏固國際金融中心地位、打造國際創科中心、發展中外文化藝術交流中心的思考與看法。文｜本刊記者 左婭  李博揚中央惠港政策密集出台。 9月16日，中央惠港青年措施宣講會在香港舉行。在中央統一安排下，有關部門通過線上線下結合的方式發布並解讀八項覆蓋香港青年求學、就業、生活等方面的措施（本刊實習記者 丁歌 攝）林鄭月娥坦言，過去一段時間，香港的經濟發展其實不是單純的經濟問題，很多事情都因為政治的問題放緩了。“現在我們開了一個很好的局”，她說，實施了香港國安法，完善了選舉制度，又迎來了“十四五”規劃綱要和前海擴區方案，“香港未來的發展肯定會很好”。把握“十四五”機遇：香港融入國家發展大局有三個重要元素“十四五”規劃從多個領域支持香港鞏固提升競爭優勢，是香港發展經濟改善民生的重要機遇。林鄭月娥表示，香港納入國家規劃並非首次，但“十四五”規劃有關香港的內容最豐富、對香港的支持力度也最大。抓住國家“十四五”規劃機遇，讓香港更好融入國家發展大局，有三個重要元素。一是必須認識國家的規劃，才看得到香港的定位。這方面，國家非常重視香港特區政府的提議，在今年8月派出了高規格的國家“十四五”規劃宣講團到港進行系列宣講，令香港各界對國家規劃有了深入了解。二是既然了解了國家的規劃，就要善用國家給予的支持。在“十四五”規劃綱要中可以看到，中央在很多方面給予香港高度支持，同時也對香港提出了要求。香港要融入國家發展大局，必須堅持“一國兩制”，維護國家主權、安全和發展利益，增強港人對憲法和基本法的認識，增強香港同胞的國家意識和愛國精神。三是作為特區政府，必須不斷鞏固提升香港的優勢。香港最大的優勢就是“一國兩制”。香港未來仍有提升空間，比如需要更多的土地開發，需要更進取的鼓勵金融發展、支持創科發展的政策，可能還需要投入更多的資源。“我們有把握，也有信心未來可以更好融入國家發展大局。”林鄭月娥說。融入粵港澳大灣區發展：重點促進“人、物、資金、信息”暢通融入粵港澳大灣區發展，是香港融入國家發展大局的重要切入口。在林鄭月娥看來，融入大灣區發展最重要的因素，是要做好人流、物流、資金流、信息流這“四流”的流通。林鄭月娥表示，人流方面，希望未來通關可以採取更為創新的模式。香港市民已經感受到“一地兩檢”非常方便，未來港深口岸的提升都將以“一地兩檢”為目標，在此基礎上還要研究有沒有更方便的通關模式，例如新開通的粵澳青茂口岸採取的“合作查驗、一次放行”通關模式等，“未來香港大概也會隨著這個方向去做”。物流方面，好的基建很重要。去年開通蓮塘/香園圍口岸的貨運後，現在已能夠達至“東進東出、西進西出”的布局。日後還可更多應用科技手段提高通關效率。資金流方面，9月10日正式啟動的粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點，就是金融互聯互通一個很好的例子，“希望未來在保險方面也能進一步聯通”。數據流通方面起步較慢，也比較敏感。林鄭月娥認為，往後要進行科技創新，就必須讓數據也流通起來，“我相信下一步我們也是在數據流通方面可以多做一些事情”。9月10日，在香港特區政府總部，嘉賓在香港分會場鼓掌慶祝粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點啟動（圖：新華社）對接“前海方案”：以創新思維發展港深合作在粵港澳大灣區中，港深兩地的關係尤為特別。在深圳經濟特區慶祝建立40周年時，林鄭月娥曾為本刊撰寫署名文章，將港深兩地關係形容為“獨一無二的雙城故事”。此次接受本刊記者採訪時，林鄭月娥再次強調：“這個雙城故事會歷久常新，會隨著兩地的發展，在總體的國家規劃下，找到一個新的合作定位。現在我們就正處於這個時刻，因為有了前海的擴區，因為香港解決了過往一段時間的政治的問題。我們必須要用好這個契機來打造一個新的雙城故事。”前海“擴區”，是指最近印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）將前海合作區由原來的不到15平方公里，擴展至超過120平方公里——面積相當於一個半香港島。擴區後的前海合作區距離香港新界西北部只有約4公里，住在新界西北部的港人到前海上班並不算遠，未來香港的專業服務也可以更多面向前海。林鄭月娥表示，對接“前海方案”重在“四通”。一是基建聯通，軌道交通建設和口岸優化提升很重要。二是政策貫通。林鄭月娥舉例：比如令兩地人員往來更方便，包括令外籍人士往來兩地更便利；又如深圳能否多開放一些服務業領域，讓香港的專業人士不需要經過重新考試就可以在前海執業？這方面有些領域已經實現，未來希望可以用“負面清單”的方式管理，令更多領域受益。三是機制互通，目前港深已有19個專班來處理相關合作事宜，未來兩地要繼續建立健全合作機制。四是民心相通，林鄭月娥認為這是最重要的：“我們無論是融入國家發展大局，還是加強跟粵港澳大灣區內地城市的聯繫，都必須讓香港市民尤其是青年感受到自己是一個中國人，有國家的意識，願意到內地發展。”林鄭月娥說，香港特區政府未來要做到“四新”。一是空間要拓新。要意識到120多平方公里的前海，都是香港發展可以利用的空間。二是觀念要更新。特區政府除了做好服務提供者和監管者，還要做好促成者和推廣者。三是政策要創新。四是機制要革新。“我希望未來香港和深圳、香港和前海的合作，都以比較創新的思維來發展。”林鄭月娥說。鞏固國際金融中心地位：香港應有更長遠規劃金融業是香港重要支柱產業之一，佔GDP比重超過20%。韓正副總理在會見林鄭月娥時明確表示，中央政府堅定支持香港鞏固國際金融中心地位。過去一年，有些西方政客和媒體抹黑香港，說香港國安法的實施會影響其國際金融中心地位。對此，林鄭月娥回應：“我們是不怕別人抹黑的。我們要看事實。海外很多金融機構對香港還是充滿信心，也希望在香港未來金融事業發展上‘分一杯羹’。不少金融機構打算在香港擴大業務，增聘人員，已經有海外銀行稱在年底前要增聘600人。這些放到我們眼前，就說明香港還是一個很重要的金融中心。”林鄭月娥表示，用好國際金融中心定位，符合國家在資本市場的進一步改革開放。當前需研究和探索的，是如何在粵港澳大灣區下增強香港的國際金融中心地位。一是未來可以繼續深化金融互聯互通，香港成為世界重要的國際金融中心離不開中央的大力支持，未來特區政府將繼續和中央有關部委保持緊密聯繫，探討今後再有何種互聯互通的金融產品可推出市場；二是用好香港作為國家金融業改革開放試驗田的相關政策，有序、有規模地開展人民幣國際化以及一些資產管理業務；三是在國家降低碳排放的遠大目標下，如何在綠色金融方面發揮香港的作用也值得考慮。為推動上述工作，未來特區政府將從兩個方面努力。一方面加大海外推廣力度，同時出台一些具體措施吸引海外資金進入香港做資產管理；另一方面著力培養更多尖端金融人才，為大學生創造更多實習交流的機會。“希望往後香港的規劃能看得比較長遠一點。”林鄭月娥說。打造國際創科中心：港深聯手大有可為韓正副總理在會見林鄭月娥時還提到，中央政府堅定支持香港打造國際創科中心。“十四五”規劃綱要也加入了支持香港建設國際創新科技中心的內容。林鄭月娥透露，中央對香港建設國際創新科技中心的支持，是應香港特區的要求，“或者說是我本人極力去爭取的”。香港特區政府十分重視創新科技發展，4年來投入超過1，100億港元，在科研、人才培育、普及科教等方面做了大量工作。在林鄭月娥看來，香港基礎研究水平很高，這是香港打造國際創科中心的重要優勢，而如果將這一優勢與粵港澳大灣區其他城市、尤其是深圳的產業配套優勢相結合，將迸發無限活力。她說：“未來在科技創新方面，我們主要聯手深圳。現在已經有一個很好的開始——深圳和香港聯手建設‘一河兩岸’的‘一區兩園’。有了跟深圳的聯手，往後香港的科技創新大有可為。”深圳和香港聯手建設“一河兩岸”的“一區兩園”。圖為深圳市福田區深港科技創新合作區的粵港澳青年創新創業工場（圖：新華社）發展中外文化藝術交流中心：考慮新設文化相關政策局“十四五”規劃綱要還提出，支持香港發展中外文化藝術交流中心。“香港發展中外文化藝術交流中心具有獨特優勢：香港是中華人民共和國的一部分，香港人都是傳承中華文化的中國人，同時香港又長期受到西方文化影響，因而擁有匯聚東西方文化的獨特優勢。”林鄭月娥說，她於是就跟中央提議，用好香港的這個獨特優勢，發展中外文化藝術交流中心。“我們能利用香港的平台把中華文化帶到世界，講好中國的故事。”林鄭月娥說，香港西九文化區很快將有兩個世界級的博物館落成，分別是M+當代視覺文化博物館和香港故宮文化博物館，這為香港發展中外文化藝術交流中心打下了很好的基礎。除此之外，憑藉著國際關係網，香港已與海外很多著名的博物館或演出團體建立聯繫。“這些著名藝術機構將來不僅可來港演出，還可走向粵港澳大灣區的內地城市和澳門。”林鄭月娥說。最近，香港特區選舉委員會多名選委建議特區政府成立文化相關的政策局。對此林鄭月娥表示，她留意到成立文化相關的政策局已在社會上形成共識，是廣得人心的意見。目前，特區政府的文化工作分散在民政事務局、商務及經濟發展局，前者負責博物館和文化演出，後者負責電影電視和廣告出版等。“至少這兩部分應該結合起來，另外要考慮是否將體育和旅遊納入。”林鄭月娥說，“希望社會上就此多些討論。”林鄭月娥說，未來會進一步加強前海方案等惠港政策的宣介。等到疫情過去，也會安排更多團體、更多香港的青年到前海、到深圳、到大灣區其他城市考察。只要工作推動到了，市民自然會感受到惠港政策的好處。本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號

習近平主席強調，要增強群眾的幸福感，就要立足眼前，切實解決群眾“急難愁盼”的具體問題。住房問題是香港民生的老大難，而劏房中的婦女兒童境況更加堪憂。特區政府必須跟上內地思維，及早找出有效方法，緩解燃眉之急。文｜九龍婦女聯會香港劏房戶婦女兒童現況按政府統計處2021年數據，香港現有約22萬多基層市民住在劏房，其中約近10萬婦女、3萬小童，人均居住面積為6.6平方米﹙71平方呎﹚，住戶入息中位數為15,000港元﹙全港中位數為33,000港元﹚，每月租金中位數為4,800港元，租金佔總收入的32%。不少劏房環境惡劣：在不足一百呎的斗室內，廚廁一室、欠缺窗戶、通風不暢，衞生和安全保障欠奉。稍有不慎留下火種，混合雜物導致火勢一發不可收拾，嚴重危及住客安全。事實上，這類悲劇在香港劏房頻發，今年7月釀成一母兩兒喪命的大埔劏房火災，便是一個令人難以釋懷的例子。儘管劏房狹小、雜亂、危險，租金卻持續上升。現在的劏房月租，動輒五千港元起跳，平均呎租比部分半山豪宅更貴。造成“細”和“貴”這個怪現象的原因不一而足：有的是因為某些劏房位處著名校網，基層父母為了子女教育，寧願“挨貴”蝸居劏房，一些劏房業主更是見狀坐地起價；有的是因為劏房鄰近上班地點，為求方便而租住等等。問題癥結還是因為公營房屋供不應求，以致一眾基層家庭“上樓”無望。基層家庭只能繼續忍受水漲船高的劏房租金，生活窘況，令人心酸。 5月20日，香港立法會議員與居民交談，了解她的住屋需要疫情加劇劏房婦女兒童的苦況過去一年半，疫情下學生無法回校，被迫在家學習。長時間蝸居斗室，這對無論劏房媽媽還是兒童來說，都是一場嚴峻的挑戰，生活苦上加苦，箇中細節，令人心碎。對劏房媽媽們來説，由於子女長期在家，她們需要全天候照顧子女起居飲食，根本無法外出就業。沒有收入，只有支出，令家庭負擔更形沉重，入不敷出繼而導致關係緊張。不僅如此，我們還了解到，為數不少的媽媽由於長期與子女在劏房內，因子女功課、沉迷网絡等原因“作困獸鬥”，令她們在繁重的清潔、煮食和家務中倍感精神壓力，情緒陸續出現問題。今年3月，有劏房互助聯會的調查更發現，超過七成的劏房媽媽在疫情下出現抑鬱傾向。在政府支援不足的情況下，她們坦言找不到疏導情緒的出口，有時更不禁責駡子女，損害親子關係。而對子女而言，劏房和疫情對他們的影響更可能是終生的。不少醫學報告和文章近年均提到，兒童在劏房居住成長，某種程度上會窒礙他們身心健康。首先，劏房空間小，難以添置書桌椅子，兒童需要趴床溫習，有礙他們建立正確坐姿；其次，狹窄的環境令兒童無法耍樂運動，影響骨骼發展之餘，居住環境惡劣，使他們感覺低人一截，變得內向自卑，不愿社交；再者，劏房欠缺窗戶，兒童容易感染疾病或患上皮膚病；最後，疫情下學童需要在家上網課，但劏房兒童偏偏欠缺一個靜心學習的地方，學習進度容易落後於同輩，一旦學業成績不理想，又隨時影響日後升學，延續隔代貧窮問題。在本會最近一次的焦點訪談中得知，婦女壓力很多是來源於住屋問題。因為家庭經濟、婆媳關係及單親家庭等原因，無奈之下選擇劏房作為一個容身之地。內裡故事，令人神傷。有多年因與婆家共住公屋未能上樓，感到寄人籬下的來港媽媽，一家四口租住劏房，擠在一張床，上舖兒子睡，夫妻和女兒睡下舖，幾年來夜無安枕，因為四呎床，不能平躺只能側睡；有單親母女，因劏房鄰居品流複雜，日夜提心吊膽；有因衞生條件惡劣，長年累月與虱、虫、鼠、蟻為伍的媽媽訴說等了六年仍未上樓；更有反映劏房喉管陳舊，水電師傅不敢接單維修；還有媽媽因情緒問題，需見精神科醫生解決抑鬱症的問題⋯⋯凡此種種都是十分令人揪心。 緩解劏房婦女兒童窘境的六項建議今年7月，國務院港澳辦主任夏寶龍明確指出：“當我們國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，‘一國兩制’在香港會是一種怎樣的光明景象？⋯⋯特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、‘籠屋’。”為此，香港社會各界，特別是特區政府必須精準施策，規劃與發展同步，迅速增加公營房屋供應，縮短基層市民“上樓”時間。只有這樣，才能切實令“細”、“貴”的劏房成為歷史。我們認為有六項措施實屬必要：一、增加針對居住在劏房的婦女及兒童的適切支援，例如提供更多公營托兒服務，完善和增加“區本計劃”的名額安排，讓婦女可放心投入職場，改善經濟能力。二、加快翻新空置校舍，改建成臨時住屋，過渡性讓劏房基層住戶居住。三、政府內成立跨部門單位，集發展局、運房局、房委會等與覓地建屋有關的部門，儘早敲定協助劏房戶“上樓”的政策方針。四、政府積極尋土覓地，開拓建屋用地（例如落實明日大嶼計劃）及開闢郊野公園邊緣地帶，加快公屋基建速度，縮短基層市民“上樓”時間，進而解決他們的貧窮問題。五、加強執法和劏房的租務管理。劏房戶的惡劣環境和租金的昂貴令基層家庭苦不堪言，政府應儘快推行劏房戶租金津貼及租務管理，包括續租加幅限制降至10％，續租權“2＋2”，同時制定業主濫收費用的罰則，以及水電監察檢查，監管維修，嚴把安全關。六、劏房家庭因為經濟拮据，不能讓兒童報不同興趣班，窒礙了孩子多元化及全人發展，由此造成機會的不平等。建議政府充分重視兒童權益和發展，向基層兒童派發多元興趣學習券，向社會購買服務，以期培養兒童成長為德智體美全面發展的新一代。住有所居是基本人權，安居才能樂業，社會才會安定。要根治劏房居住問題的難度無疑很高，但誠如習近平主席所指出，“志不求易者成，事不避難者進”。我們深信，只要特區政府抱持“逢山開路，遇水架橋”的精神，訂明覓地建屋路線圖，規劃與發展同步，團結社會大眾，加快公屋建設，劏房問題即使再頑固，也會有得到妥善解決的一天。屆時，婦女不用再為住房而苦惱，兒童也能在健康安舒的環境下成長，全社會定能更凝心聚力，為香港和國家發展貢獻力量。本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：邸倩校對：魏小旋監製：姚潤澤

擔任本屆奧運會香港代表團團長的貝鈞奇在接受本刊記者採訪時表示，這次港隊取得好成績令人喜出望外，這是運動員和各方面一同努力的結果，為香港社會注入正能量，更推動香港體育事業迎來新的發展機遇。

2021年香港特別行政區選舉委員會界別分組一般選舉順利舉行。圖為工作人員開始點票工作（圖：新華社）9月20日清晨，2021年香港特別行政區選舉委員會界別分組一般選舉投票結果揭曉，新一屆選舉委員會委員順利產生。香港特區政府表示，2021年選舉委員會界別分組一般選舉順利舉行，象徵香港落實“愛國者治港”原則的政治體制踏進新里程，確保特區政權由愛國愛港人士掌握，從而推動香港實現良政善治。國務院港澳事務辦公室發言人發表談話表示，這次選舉是全面貫徹落實“愛國者治港”原則的一次生動實踐，充分展示出香港由亂轉治、由治及興的新氣象、新希望，有利於香港的長治久安，有利於香港民生福祉的改善，有利於“一國兩制”實踐行穩致遠。中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發表聲明表示，這次選舉貫徹了“愛國者治港”原則，彰顯了新選制的進步性優越性，是在香港特色民主發展道路上邁出的重要一步。 9月19日，不少選民到選委會位於香港會議展覽中心的投票站排隊入場投票（圖：中新社）嚴格依法組織選舉過程公平公開公正9月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在會見香港特區行政長官林鄭月娥時強調，希望特區政府貫徹“愛國者治港”原則，依法組織好接下來的三場重大選舉。這是中央對香港的殷切希望。回顧本次選舉過程，法治精神貫穿始終，是堅持“依法治港”的一次生動實踐。嚴格依法資格審查。愛國主義是中華民族最重要的精神財富，也是新一屆選委會委員最鮮明的政治底色。所有選委會委員都經過了候選人資格審查委員會嚴格甄別和層層把關，符合擁護香港基本法、效忠香港特區的法定要求和條件；都是真心維護國家主權、安全和發展利益，尊重和維護國家的根本制度和特區憲制秩序，全力維護香港繁榮穩定的“愛國者”。而那些反中亂港分子被精準識別後出局，徹底排除出特區管治架構。投票環境安全有序。投票日當天，每個投票站外均劃定有禁止拉票區，以確保投票人及獲授權代表可在不受騷擾的情況下前往投票站。在緊貼投票站出入口處的地方，劃定有禁止逗留區，以免投票站出入口受阻。此外，香港警方部署了5,000至6,000名警力，在票站等處進行巡邏及搜查，有效震懾激進分子，選舉活動在安全穩定的環境下順利進行。香港警方部署警力在投票站等地巡邏，確保選舉在公平、公正、安全的環境下完成。圖為警察在香港會議展覽中心入口處巡邏（圖：中新社）因應新冠肺炎疫情，選舉事務處推行多項防疫措施。包括所有投票站及點票站工作人員必須戴上口罩或其他衞生防護中心建議的防護裝備，而有發燒症狀的工作人員不可以執行選舉職務；進入投票站及點票站前，候選人及其代理人、投票人/獲授權代表必須戴上自備的口罩，並使用消毒潔手液清潔雙手，以及量度體溫等。設置系列便利投票措施。這次選舉實行自動系統點票安排。除設於懲教院所的專用投票站外，其他投票站的派發選票程序全部採用電子選民登記冊系統。所有投票站均設於無障礙場地，並為年滿70歲的長者、孕婦等有需要的人士另設特別隊伍。為協助聽障投票人，所有投票站均備有投票程序指引圖示；視障投票人投票時可獲准使用投票站所設的電話，透過不設轉駁功能的電話專線連接互動話音系統。為協助不諳中文和英文的投票人了解投票程序，投票站還特別提供印尼語、菲律賓語、泰語、印度語、尼泊爾語、烏爾都語、旁遮普語、越南語等8種不同種族人士常用語言的投票說明。政制及內地事務局表示，選委會選舉成功舉辦意義重大，也為12月立法會換屆選舉和明年3月行政長官選舉打下堅實基礎。就派發選票的櫃枱數目和點票安排有欠妥善，以致部分選民在繁忙時段輪候投票時間過長、點票時間超出合理預期，局方會與選管會和選舉事務處嚴肅跟進，總結經驗，加以改善。 體現均衡參與原則更多聚焦社情民意新一屆選委會具有更為廣泛的代表性。香港市民欣喜地看到，新一屆選委會委員既有多次擔任選委、被市民熟識的“老面孔”，也有首次參選就擔負重任的“新人”；既有來自各行各業的領袖精英和專業人才，又有自小在劏房長大、從事普通工作的基層代表；既有工商界、金融界、科創界、教育界、法律界等傳統界別代表，又有港九新界分區委員會、中小企業、基層社團、同鄉社團、內地港人團體代表等新增設界別分組的新生力量；既有代表本界別利益、促進本界別發展的委員，又有代表香港整體利益和國家利益、為香港整體發展建言獻策的全國人大代表和政協委員以及全國性團體香港成員。可謂群英薈萃、群賢畢至。來自基層的代表更多了。基層社團界別黃國平選委說，選委會新增基層社團界，有利於將基層群體訴求及時傳遞給特區政府，有助於政府日後施政更加貼近社情民意。大學校長、兩院院士這樣的高級知識分子代表更多了。香港首位中國工程院院士陳清泉選委表示，香港的院士以前少有發聲平台，完善選舉制度後，終於有機會為香港出謀劃策。香港整體利益和國家利益的代表更多了。全國人大代表陳智思選委說：“新一屆選委不能僅聽自己群組的聲音，站在自己群組的利益考慮，也要從香港整體利益上出發，要從解決問題角度來思維。”新一屆選委會格外注重傾聽民意。選委們廣設街站。9月11日至12日，選舉委員會第五界別委員共同發起“落實愛國者治港 推動良政善治”街站宣傳活動，多個界別分組近千名當然選委和自動當選的選委在全港各區設置超過1,000個街站，落區宣傳政綱及傾聽市民意見建議。“民心是最大的政治，共識是奮進的動力。”全國政協常委余國春選委說，“將聚焦民生實際問題，竭盡全力服務香港市民，團結一致謀福祉，努力尋求香港社會各界的最大公約數，最大限度畫好愛國愛港的同心圓。”全國政協委員楊志紅選委在大埔太和邨附近參與街站活動。有市民希望對新選舉制度能有更“貼地”的宣傳。楊志紅表示，今後她會努力讓更多市民了解“愛國者治港”的必要性和必然性，把中央和特區的政策傳到社區。中國香港體育協會暨奧林匹克委員會副會長霍啟剛選委連續兩日在將軍澳街站聽取市民意見，有很多市民與他聊奧運話題，有體育愛好者希望香港能轉播更多內地體育比賽，不過更多的市民是反映房屋等民生問題。同鄉社團界別的5位選委收集到近3,800份市民意見，香港廣東社團總會主席龔俊龍選委說，他們已將意見及時梳理提交民政事務局，未來會跟進回應情況。選委拜訪街坊。港區全國人大代表陳勇、黃玉山、陳曉峰、李引泉、王庭聰、陳亨利等選委探訪了興芳區街坊；港區全國人大代表陳振彬、蔡素玉、譚志源等選委到觀塘雲漢邨傾聽長者意見；九龍社團聯會會長王惠貞選委、理事長徐莉選委連續兩天到油尖旺、深水埗等多處聆聽市民意見；港區全國人大代表吳秋北、李應生、胡曉明、蔡毅、雷添良、霍震寰、鄺美雲等選委到堅尼地城樂群社會服務處黃光漢社區服務中心進行探訪活動，鄺美雲更即席清唱一曲《月亮代表我的心》。選委深入業界。中華全國婦女聯合會香港特區特邀代表專程拜訪基層婦女團體；部分身為港區全國人大代表的當然委員到訪工聯會位於土瓜灣的工人俱樂部，了解培訓情況及工會如何協助失業工友渡過難關；社福界當然選委連續三天分組與多名團體或機構代表、大專院校社工系代表及前線社工面對面座談交流；立法會議員何俊賢選委聯同漁農界多位選委候選人到屯門避風塘收集漁民意見；等等。新一屆選委會更加聚焦經濟民生。選委們的政綱更加務實理性，力求為業界和市民發聲，為香港整體利益服務。體育、演藝、文化及出版界部分選委組成“創新起動團隊”，建議特區政府設立文化體育旅遊局，以集中統籌資源，改善以往措施及資源分散的問題。至於最多市民關注的土地房屋問題，地產及建造界選委郭基煇在政綱中提出5項具體建議。社福界當然選委譚錦球、蘇長榮、王䓪鳴等一致表示，作為最了解基層需要的行業，未來工作將聚焦改善住房、就業、醫療和貧富懸殊等問題。 超七成市民滿意選舉結果各界期待香港開啟良政善治當前，香港正經歷由亂轉治、由治及興的重大轉折，在這個關鍵時刻，新成立的選委會肩負著“選出合格管治者、助港攻堅老大難、推動香港新發展”的特殊歷史使命，承載著廣大香港市民的所急所想、所期所盼。多位選委都表示，將攜手並肩履職盡責，協助特區政府解決香港社會深層次問題，續寫“一國兩制”的新篇章。中國僑聯香港特區委員林樹哲選委說，在街站感受到市民的支持與鼓勵，很欣慰，一定要發揮選委的職能作用，把市民的意見反映給有關方面，履好職，盡忠責。港區全國政協委員陳清霞選委表示，今後將利用多種形式聽取收集意見，向特區政府和有關方面反映及提出建議，儘快解決香港的深層次問題。蘭桂坊集團主席盛智文第四度當選選委，他表示，新一屆選委會委員是堅定的愛國者，將致力於提高市民的生活水平。全國青聯委員謝曉虹選委表示，希望可以為香港選出有能力、有擔當的治理者，並以更好的服務、更積極的態度解決青年所面對的問題。作為中華全國青年聯合會代表自動當選的“90後”選委謝曉虹（中）在街站向香港青年介紹參選政綱（本刊記者 李博揚 攝）香港社會各界也紛紛表示對新一屆選委會的支持，同時也提出殷殷寄望。香港再出發大聯盟表示，新當選的選委不僅具有專業素養，更具有廣泛代表性以及豐富的服務社會經驗，這充分證明了新選舉制度的優越性，也標誌著香港選舉制度進入了新的紀元，是香港特色的民主制度上的重要里程碑。香港經濟民生聯盟表示，期待新當選的全體選委以謙虛謹慎、擔當作為的態度，努力為香港繁榮穩定把好關，選出符合“五個善於”標準的治港者，推動香港真正實現良政善治。全國政協副主席董建華表示，選委會經過重構並增加賦權之後，充分體現均衡參與的新優勢，更好兼顧社會各階層界別的利益，對香港未來政治生態及經濟發展具有舉足輕重的非凡意義。全國政協副主席梁振英在社交媒體發文表示，在新的選舉制度下，無論是自動當選，也無論是面對強對手、弱對手，必須有公僕心態，要讓全港市民，包括基層市民感到受重視。這次選舉投票率接近九成，也從一個側面反映了各界別分組成員對新選舉制度的支持。康城分區委員會主席馮翠屏投票前已仔細研究過所在界別分組每一個候選人的資料，並對新一屆選委會選出對香港更有擔當的管治隊伍充滿期待：“在新的選舉制度下，選舉委員會增加了來自基層的選委數量，這比以往都更有利於將基層的聲音帶進選舉委員會。”教育界的團體選民投票人、香港專業進修學校校監劉佩瓊對媒體表示，在教育方面，相信新一屆選委會委員會讓香港青年得到更好的愛國教育，融入國家發展大局。新選舉制度下的首場選舉，也受到了香港普通市民的關注。紫荊研究院發布的民調結果顯示，71.1%受訪者對選舉結果表示滿意；85.3%受訪者認可此次選委會選舉在公開、透明、公正環境下舉行；73.9%受訪者認可新一屆選委會可將不同的聲音和建議帶入管治架構，推動特區政府更好解決市民最關心的經濟民生問題；68.8%受訪者認同由新一屆選委會繼續選舉產生行政長官人選，並選舉產生40名立法會議員及參與提名所有立法會議員候選人，可以有效改善行政立法關係，提升特區政府管治效率和水平。香港社會各界紛紛表示，希望新一屆選委會委員不負信任和囑託，秉持愛國愛港初心，切實踐行參選政綱，認真履行政治職責，為促進香港經濟社會發展，更好融入國家發展大局，續寫“一國兩制”精彩篇章，貢獻自己的一份力量。本刊記者綜合報道本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：邸倩校對：趙欣監製：連振海

編者按：新選舉制度下首場選舉順利舉行後，香港特區政府政制及內地事務局局長曾國衞在《紫荊》雜誌10月號發表獨家署名文章，談落實“愛國者治港”原則邁出堅實一步。全文如下：9月19日，2021年香港特區選舉委員會界別分組一般選舉順利舉行。近九成已登記投票人參與投票，最終產生了1,448名新一屆選舉委員會委員。這次選舉是在實施香港國安法、完善香港選舉制度後的首場選舉，象徵香港落實“愛國者治港”原則的政治體制踏進新里程，確保特區管治權由愛國愛港人士掌握，從而推動香港實現良政善治，對於維護香港長期繁榮穩定和“一國兩制”實踐行穩致遠具有重大意義。文｜香港特區政府政制及內地事務局局長     曾國衞9月19日晚，選舉管理委員會主席馮驊法官（右二）和政制及內地事務局局長曾國衞（左二）在2021 年選舉委員會界別分組一般選舉設於香港會議展覽中心的中央點票站倒出票箱中的選票。旁為選管會委員陸貽信資深大律師（右一）及石丹理教授（左一）（圖：香港特區政府新聞處）中央施展“組合拳”令香港“由亂轉治、由治及興”過去，香港一直存在政治亂象。反中亂港份子透過奪取議會席位進入管治體系，與一些媒體、專業團體裡應外合、相互勾結、煽動群眾，破壞民主建設進程，阻撓特區政府施政，對抗中央對港管治權。他們還與美西方反華勢力沆瀣一氣，炮製所謂“香港獨立”、“民族自決”等偽命題，謀劃搞“顏色革命”，企圖借香港問題打壓遏制中國。近日，外交部發布《美國干預香港事務、支持反中亂港勢力事實清單》，揭穿美國惡行，讓香港市民可以掌握事實，清楚了解香港過去多年一直受外部勢力干預。反中亂港份子的這些醜惡行徑，嚴重危及國家主權、安全和發展利益。中央在迫不得已的情況下出手，出動香港國安法和完善選舉制度的“組合拳”，一舉扭轉亂局，實現重大轉折，使香港社會迅速重回正軌。香港國安法讓特區政府能夠按此法防範、制止和懲治危害國家安全的行為，成功實現止暴制亂，黑暴攬炒、目無法紀的惡劣行為如今已不復見。一些外部勢力的代理人、反中亂港組織也逐一被瓦解，《蘋果日報》停刊，教協、“民陣”、支聯會、“職工盟”等相繼宣布解散或被調查。國安法令香港“由亂轉治”，這是“組合拳”的第一步。我們繼而完成“組合拳”的下集——“完善選舉制度，落實愛國者治港”，堵塞選舉制度漏洞，防止反中亂港分子藉選舉進入特區政治體制，讓香港“由治及興”，實現香港良政善治和長治久安。我們深知，只有將反中亂港分子徹底排除在特區管治架構之外，讓管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中，才有機會切切實實解決社會、民生、經濟等深層次難題，特別是現在大家最關心的住房問題。在新選舉制度保駕護航下，新一屆選委會委員能夠擺脫政治泥沼，回歸參政議政初心，聚焦發展、關注民生，必將使香港社會面臨的現狀得到很大的改善。 新一屆選委會具備三個新特點完善香港選舉制度，是繼制定實施香港國安法後，中央完善香港法律和政治體制的又一重大舉措，對現有選舉制度作出一系列重大改革。其中，選委會在整套新選舉制度之中佔據重要地位。較往屆選委會相比，新一屆選委會具備三個新特點。一是人數和界別更多。選委會由1,200人增至1,500人，組成從原來的四大界別擴大到五大界別，由“工商、金融界”、“專業界”、“基層、勞工和宗教等界”、“立法會議員、地區組織代表等界”及“香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界”組成，界別分組從原來的38個增至40個。二是產生方式多樣。選委會委員以三種方式產生，包括當然委員、提名產生委員和選舉產生委員。在選委會1,500席中，325人已獲裁定有效登記為選委會當然委員，156人獲裁定有效提名為選委會委員，603名候選人自動當選，約4,380名投票人投票選出364名委員，他們共同組成新一屆選委會，任期為2021年10月22日至2026年10月21日。三是賦予新職能。除提名和選出行政長官，選委會獲賦予選出40名立法會議員、以及提名立法會選舉中的所有候選人這兩項新的重要職能。選委會的新憲制職能有助行政機關與立法機關理性互動，切實提升特區政府管治效能。選舉委員會的重新構建，以及賦予選委會新的職能是整套選舉制度的核心所在，是特區整個管治體制的基石，為立法會和行政長官選舉提供最堅實的制度保障。 選委會選舉是完善選舉制度的“試金石”完善選舉制度由中央主導，特區政府落實執行，是全方位、多方面的制度優化。選委會選舉是完善選舉制度後經歷的第一次測試，我形容是一塊“試金石”，能測試出經完善選舉制度的十足“含金量”。為了實現這幅政治藍圖，新制度實施了一系列大膽改革，當中包括：一是改組選委會，增加代表性和廣泛性。新一屆選委會涵蓋40個界別分組，因應香港發展新情況，新增中小企業、基層社團、同鄉社團、內地港人團體代表、有關全國性團體香港成員代表等界別，具廣泛代表性並在政治體制中擔當重要角色，是多元化香港的縮影。二是設立資格審查委員會，選出真正的愛國愛港者。資審會負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格，確保每名參選人真誠擁護香港基本法和真誠效忠香港特區，為選舉把好第一道關口。此前立法會議員鄭松泰的當然委員登記被資審會裁定無效，同時喪失議員資格，此舉充分彰顯資審會執行“愛國者治港”原則秉持“零容忍”態度。三是多方面改善選舉安排，實現選舉平穩順利進行。特區政府高度重視選舉工作，在組織籌備上下足功夫，採取一系列周密措施，包括修例防止有人再操縱、破壞選舉進行或阻礙選民投票，增設電子派票、特別隊伍安排等，在投票現場實行嚴格防疫措施，在票站內外、旺區鬧市、重要建築物、港鐵站等地部署數千警力以震懾激進分子。新一屆選委會委員肩負特殊使命在社會各界熱烈支持下，在投票率超高的情況下，新一屆選委會已正式登場亮相，肩負著特殊職能和光榮使命，全社會對其充滿期待，寄以厚望。在香港經歷由亂轉治、由治及興的關鍵時刻，我真誠希望各位委員秉持愛國愛港初心，認真履職盡責，不負選民所託，發揮選委會在香港政治體系中的應有職能，展現香港民主建設的新成果、新風貌。第一，充分發揮其界別分組的代表性，將界別分組的聲音帶進選委會，更好代表國家利益和香港整體利益，使各階層、各界別、各方面都能夠在管治架構中得到全面反映和充分代表，反映多數港人的聲音，回應基層民眾的訴求。第二，樹立大局觀念國家意識，突破界別利益，多從行業與社會的長遠發展，以至社會整體利益和國家全局利益出發，確保提名和選出的立法會議員和行政長官，都更具團結不同利益群體的能力和質素。第三，堅守完善選舉制度的核心，在行使職權的過程中堅決落實“愛國者治港”五項原則，堅持愛國者管治能力的五個標準，始終將維護國家主權、安全和發展利益放在首位，以實際行動踐行“一國兩制”初心，確保管治權能夠牢牢掌握在愛國者手中。經歷風雨後的香港，正逐漸重回發展正軌。選委會選舉成功邁出了新選舉制度下“愛國者治港”第一步，也為接下來的兩場選舉積累了經驗，開了個好頭。完善選舉制度以至三場選舉，對落實“愛國者治港”原則，對重回“一國兩制”初心，以及特區良政善治、長治久安至關重要；關係着香港未來的發展，與每名香港市民都息息相關。在此，我呼籲大家都要全力支持未來的立法會換屆選舉和行政長官選舉兩場重要選舉！政制及內地事務局也將全力以赴籌備未來兩場選舉，確保選舉公平、公正和廉潔，為優化和發展香港民主制度添磚加瓦！本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號編輯：邸倩校對：趙欣監製：黎知明