文 | 香港特別行政區行政長官 李家超

2025年對香港而言，是充滿考驗又展現韌性的一年。這一年，我們大力發展經濟、改善民生，主動對接國家發展戰略，開創了高質量發展新局面。然而，在我們銳意改革、團結奮進之時，我們共同經歷了大埔大火的嚴峻考驗，對香港社會帶來沉痛打擊，也再次凝聚起眾志成城的力量。這一年，香港在“由治及興”的新征程上穩步前行，既面對考驗挑戰，更展現出大家堅韌不屈的團結精神。在中央政府的大力支持和親切關懷下，特區政府與社會各界同心協力、迎難而上，穩步推進各項工作，在經濟、民生、社會等多方面都取得成效。

回顧2025：“由治及興”邁出新步伐

我早前赴北京向習近平主席述職，匯報了香港在經濟、政治和社會等的整體情況。衷心感謝習近平主席對我和特區政府工作的充分肯定，表示我們在過去一年，堅定維護國家主權、安全、發展利益，成功舉行第八屆立法會選舉，實現經濟穩步發展，香港“由治及興”邁出新步伐。

習近平主席指出，二十屆四中全會對“十五五”時期國家經濟社會發展作出戰略擘畫，強調要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，促進香港長期繁榮穩定，並指示特區政府要主動對接國家“十五五”規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。

本屆特區政府上任三年多以來，政策不斷落實，陸續見到成果，香港的進步和成績獲得國際認同，亦反映在國際排名上。香港國際金融中心地位上升一位，連續兩年全球第三；整體競爭力上升四位，至全球第三；人才競爭力兩年躍升十二位，至全球第四；安全城市排名躋身十大，全球第七。這些客觀評級反映政府施政方向正確，亦彰顯香港在“一國兩制”下的強大生命力。

展望2026：主動對接國家“十五五”規劃

2026年是國家“十五五”規劃開局之年，也是特區政府持續全力拼經濟、謀發展、搞建設、惠民生的一年，是主動對接“十五五”規劃國家發展戰略、實現進一步發展的關鍵一年。展望新的一年，我有三點寄望。

第一，堅定貫徹“一國兩制”，堅持和完善行政主導。“一國兩制”是香港保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。我們會繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序，堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實“愛國者治港”原則。

完善特區選舉制度讓“愛國者治港”原則在香港全面落實，行政立法良性互動。特區實現良政善治，議會實現高效高質量議政，運作更趨理性、專業和具建設性。去年在立法會選舉前不幸發生大埔宏福苑大火，習近平主席表達高度重視，指示中央港澳辦即時協調相關單位協助特區政府救援，內地省市、企業，以及海內外同胞和朋友紛紛給予我們支持，送上慰問和捐款，展現“一方有難、八方支援”的精神。在中央的關心和支援下，特區政府積極應對災情，全力進行善後和復原工作，並在市民的支持和參與下順利完成選舉工作，整體投票率更較上屆2021年的立法會選舉為高，顯示市民對特區政府的施政方向、火災救援重建和改革決心，以及立法會工作的大致認同。

隨著第八屆立法會投入運作，政府會與新一屆立法會良好合作，在行政主導和“愛國者治港”原則相適應下共同推動大埔火災的善後支援、重建工作和全面調查，並推行系統性的改革。當前，由行政長官委任的獨立委員會正進行深入調查，追究相關責任，確保類似悲劇不再發生。同時，我們會進一步推進行政與立法機關良性互動，不斷提升特區治理能力和水平，促進良政善治，以及大力發展經濟、改善民生。

第二，團結帶領社會推行改革，推動經濟高質量發展。香港過去一年保持經濟發展良好勢態，本地需求持續擴大，民生持續改善。我去年的《施政報告》以“深化改革心繫民生發揮優勢同創未來”為主題，提出會繼續圍繞經濟和民生兩大主軸推進全方位和跨領域深化改革，涵蓋治理體系、建屋造地、醫療體系、民生福利等多個範疇。

北部都會區是香港經濟發展的新引擎，其中沙嶺數據園區正在招標，洪水橋將以“片區開發”模式推動市場參與，加速發展。我會加快發展北都，由我領導的“北都發展委員會”制訂北都各發展區的營運模式，推動大學城建設。我們繼續拆牆鬆綁簡化行政程序，引入和培育產業，創造高質量職位和提升生產力，並制訂優惠政策包，以更快、更靈活的方式與產業商討落戶細節，創造更多高收入的優質職位及提升生產力。

政府會發揮香港“內聯外通”的優勢，服務更多內地企業利用香港“出海”，同時鞏固香港國際中心地位，發揮金融、貿易、專業服務、供應鏈管理、專業網絡等優勢，創造就業和收入，進一步推動總部經濟，帶來更多商機；我們亦會以教育、科技、人才一體化發展，同時推動文體旅協同發展，讓市民生活在經濟蓬勃、文化活力的社區。

發展經濟是為了民生福祉，讓市民過更好的生活。我們會持續增加公營房屋供應，豐富置業階梯；持續造地以滿足大型發展項目、長期經濟發展和市民住屋的需要，同時增加政府土地儲備；持續深化醫療改革；支援本地經濟、繼續精準扶貧等。

第三，主動對接國家“十五五”規劃，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》關於港澳的部分顯示，香港在國家整體發展戰略中的定位更趨明確，充分體現中央對“一國兩制”的堅定支持，以及對香港特區的高度重視。我們會帶領社會認識“十五五”規劃的重要性及對香港未來發展的意義，把握機遇，進一步發揮香港在“一國兩制”下背靠祖國、聯通世界，高度國際化、市場化、法治化的獨特優勢，在推動自身發展和與內地高度融合發展的進程中，持續鞏固及提升自身優勢，以香港所長貢獻國家所需。

感謝中央過去一年推出多項挺港惠港措施，包括支持國際調解院落戶香港、擴展“港資港法港仲裁”適用範圍、“粵車南下”等。我們會用好這些措施，並主動對接“十五五”規劃，全面融入和服務國家發展大局，積極參與和貢獻粵港澳大灣區建設、高質量共建“一帶一路”等國家戰略。

“一國兩制”實踐已經進入新階段，今天的香港，更站在邁向“由治及興”的關鍵節點。新的一年，在中央的領導和支持下，我會繼續帶領團隊更好統籌發展和安全，發揮香港背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，深化國際交往合作，深化改革，發展經濟、改善民生，確保香港長期繁榮穩定。讓我們團結一致，迎難而上，把握機遇，推動改革，一起建設更美好的香港家園！

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年1月號）