文 | 沈逸

美國在中美關稅戰、科技戰以及在各地進行的軍事行動連番受挫，但仍然死心不息，持續操弄抹黑手段作政治博弈。美國國家民主基金會（NED）近日發布2025財年年報。按其公開數據，2025財年“中國”項目花費總額就達到1,310.6萬美元。報告公開寫明，相關項目涉及香港、新疆、西藏，以及所謂“中國全球影響”的議題。這些項目究竟能夠對中國產生多少影響，尚不可知，但肯定的是，那些以此為生的“史密斯專員”（美國腐敗官員）相信就從中賺了不少。

抹黑項目資金被人漁利

從報告內容來看，所謂的“反外國威權影響”“反審查”“數字技術”“宗教自由”“勞工與供應鏈”“跨國壓制”等多個板塊，雖然看上去字數不少、議題不少、範圍不小，但其實，2025年的報告只是將上世紀90年代以來美國在該領域指責中國的各類議題重新進行一次類型化包裝，再機械、反覆、枯燥地借用“Why This Matters to Americans”的敘述邏輯，標榜其所謂與美國安全、繁榮、供應鏈及市場利益的緊密關聯。對比最近社交媒體上曝光的美國航母水兵劣質餐食，以及此前的“斬殺線”，就可以知道，NED口中的“民主”“自由”“人權”，從頭到尾都不過是以美國國家利益為名義，以攻擊中國為藉口，服務於形形色色的“史密斯專員”和關係戶，是一項從美國政府龐大的財政支出中侵吞公款的把戲。那些所謂被它支持、賦能或者幫助的對象，都身兼兩種身份：一種是美國霸權廉價的耗材；一種是掩護“史密斯專員”中飽私囊的“白手套”。

NED從來都不是什麼純潔無瑕的“普通民間組織”，和西方政治學教科書意義上的“公民社會”更是半毛錢關係都沒有。NED共同創始人艾倫‧溫斯坦（Allen Weinstein）早在1991年就公開承認，“我們今天做的很多事情，25年前是由CIA（美國中央情報局）秘密做的。”這句話非常清楚地說明，NED就是用相對更加文明和好看一些的方式，執行顛覆中國政權的“使命”，同時順便分享美國財政資源的灰色機構。

搞認知戰價值戰沒有效果

真正需要關注的，是將兩件事聯繫起來看：一是NED發表的這份報告；二是英國《衛報》近日披露，美國國務卿魯比奧已簽署指令，要求美國駐外使領館利用X平台並聯動心理戰資源“對抗外國宣傳”。由此再看NED這份報告，顯然就是美國專職抹黑中國的機構對外發起輿論攻勢的一項重要產物。

這也從一個側面說明，在關稅施壓、科技封鎖等硬手段之外，美國正在把更多資源壓向認知戰、輿論戰和價值戰。這是美國霸權日趨衰落，工具箱日趨受限，對華戰略黔驢技窮的典型體現。很顯然，華盛頓又一次回到熟悉的劇本，試圖把中國塑造成“自由的反面”，再把自身干預包裝成“道義責任”。但問題在於，這套敘事如今似乎已經難以說服國際社會。全球無論北方還是南方，都很清楚地看到，真正威脅各國自主發展的，就是美國。

對於所有能夠平視美國的國家來說，他們都不會把美國國家民主基金會的這份報告視為嚴肅的文件，因為如果真要按照所謂西方民主的標準來對照，那麼NED這份年度報告最該拿來說事的，正是這屆美國政府那些引發廣泛爭議的破壞民主之舉，而不是拿着重新加工過的陳詞濫調抹黑中國以及騙取經費。

隨着時間的推移，人們將日趨明確地發現，美國通過NED這種機構，靠着一兩份“滿紙荒唐言”的報告就能夠指點他國內政的時代，已經變成歷史上要被翻過去的一頁了。

（作者係復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治系教授，文章僅代表作者個人觀點）