文｜紫荊兩會報道組

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，會議將審查《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”《綱要（草案）》）。《綱要（草案）》中再次設有港澳專章，其中涉及香港的部分明確提出加快北部都會區建設。

香港北部都會區與深圳接壤，面積約佔香港三分之一。2021年10月，香港特區政府提出“北部都會區發展策略”，建議發展香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區。近五年來，北部都會區從藍圖願景逐步變為美好實景，建設發展的思路、目標、路徑、機制日臻成熟。如今，北部都會區即將正式納入國家“十五五”規劃，迎來前所未有的發展機遇。多名港區全國人大代表和全國政協委員對北部都會區已有長期關注和充分調研，正以實實在在的“金點子”、“好辦法”暢想推動北部都會區更加美好的未來。

全國人大代表陳勇：

以“電算碳”先行支撐北部都會區高質量發展

2月4日，陳勇即在香港立法會提出加快北部都會區發展令創科更好落地的議案，並獲得通過，標誌這一理念已成為香港社會廣泛共識。特區政府財政預算案亦向河套及新田科技城注資200億元，推動科創與新型工業深度融合。今年的政府工作報告明確提出，推動科技創新和產業創新深度融合，並將“算電協同”納入國家新基建重點工程。陳勇向今年兩會提交的建議，正是聚焦以“電算碳”先行支撐北部都會區高質量發展。

陳勇介紹，人工智能、生物科技等高端產業對電力穩定性、綠電比例要求極高，而香港本地綠電資源有限。大灣區毗鄰海域已規劃大型海上風電場，廣東省大力支持珠海、江門等市積極推動綠電輸港方案，柔性直流輸電技術成熟可靠，為香港引入大規模綠電提供了堅實保障。“我們完全有決心、有能力，依託中央支持，將北部都會區打造成國際創科新高地。”

陳勇續指，歷史經驗表明，此類跨越粵港、關乎戰略安全的系統工程，由深耕香港、深諳“一國兩制”的駐港央企牽頭，更能貫徹國家戰略、保障能源安全，讓“電算碳”成果惠及全港市民——用電更穩、藍天更清、青年就業更廣。

陳勇堅信，在中央大力支持下，建立高層級跨區域協調機制，加強頂層設計與統籌，創新實施“政府監管、企業主導”模式，由駐港央企牽頭負責綠電跨境輸港的整體規劃與建設，同時主導北都區域內能源基礎設施規劃，確保能源供應“適度超前”，“電算碳”一體化必將推動北部都會區成為促進粵港澳大灣區融合發展、彰顯“一國兩制”優越性、體現中國式現代化水平的全球典範，成為向世界展示國家治理能力和能源綠色轉型成就的重要窗口。

全國人大代表林至穎：

北部都會區可對接國家具前瞻性的科技戰略需求

“十五五”規劃《綱要（草案）》中有關培育壯大新興和未來產業的重要論述，對林至穎啟迪極深，他強調這部分內容為香港的產業轉型指明瞭方向，“香港的響應不應是簡單地複製內地模式，而是要‘揚長補短’，發揮國際金融中心和法治環境的優勢，重點布局金融科技、生物科技、綠色經濟等代表新質生產力的領域。這對於北部都會區的發展具有直接的指導作用。”

北部都會區即將被寫入國家規劃，從地方藍圖升級為國家戰略。林至穎認為，北部都會區應成為香港實踐上述規劃的“主戰場”，對接國家具前瞻性的科技戰略需求。具體落地上，北部都會區的河套香港園區、新田科技城等將聚焦構建“基礎研發—應用轉化—先進製造”的創科生態系統，政府也正積極引導市場資本和專業力量參與其中，以形成“政府牽引、市場主導”的發展合力，確保在未來五年見到實效。

林至穎還注意到，《綱要（草案）》提出健全防範化解風險的長效機制，正是國家統籌發展與安全的體現。在這方面，他指出，香港憑藉其國際金融中心的地位，可以發揮獨特且關鍵的“軟實力”作用。具體來說，香港可以構建一個連接全球綠色資本與國家零碳技術攻關的“金融橋樑”。

“一方面，香港通過發展綠色金融，為國家的能源轉型和技術研發提供源源不絕的國際資本；另一方面，利用其成熟的金融市場，為大宗商品，尤其是能源、礦產等戰略物的交易提供風險管理和定價服務，助力國家爭奪國際定價權，從金融層面服務國家的能源安全戰略。”林至穎續稱。

全國政協委員顏寶玲：

文旅加電商打造北部都會區經濟增長新引擎

加快北部都會區建設，是“十五五”規劃《綱要（草案）》香港篇章的新提法與新亮點。顏寶玲對此有兩方面具體思考，一是建議開發新界旅遊資源，打造特色小鎮，振興旅遊業；二是建議發展跨境電商，打造北部都會區經濟增長新引擎

顏寶玲坦言，香港旅遊業在疫情後，出現“旺丁不旺財”的情況。新界擁有豐富的自然景觀以及眾多歷史古蹟和傳統文化村落，旅遊資源豐富，夏寶龍主任也鼓勵新界應大力發展旅遊業。據此，她建議可以根據新界各地區的特色，通過開發生態徒步路線、修繕古蹟、舉辦傳統節慶活動，發展民宿、農場體驗、手工藝作坊等途徑，充分發掘新界獨特的旅遊資源，打造不同主題的小鎮，吸引各地遊客。同時，可鼓勵發展不同類型的住宿設施，如精品酒店、特色民宿、青年旅舍等，滿足不同遊客的需求。此舉既能為香港青年創造更多的就業機會，同時也能為香港旅遊業注入新的活力。

“大家都知道，疫情後民眾消費習慣從線下轉到線上，跨境電商產業蓬勃發展，內地跨境電商行業的規模過去五年增長超過十倍，政府工作報告連續三年都提出要促進跨境電商行業發展。”顏寶玲指出，香港在跨境貿易方面具備得天獨厚的優勢，如擁有先進的港口設施、高效的物流系統以及發達的通訊網絡，作為自由貿易港，資金、貨物出入自由，中轉效率高，建議香港充分利用這些優勢，大力發展跨境電商行業。

顏寶玲表示，北部都會區毗鄰深圳，正可以充分利用深圳的跨境電商產業優勢，與其形成錯位發展。她建議北部都會區攜手深圳建設高標準的跨境電商物流園區，積極引進境內境外知名跨境電商平台、物流企業落戶，為入駐的企業提供稅收優惠、租金補貼、融資支持等政策扶持，降低企業運營成本，並建設人才培訓中心，支持香港本地企業及香港青年開展跨境電商業務，幫助其拓展內地及海外市場。

全國政協委員陳文洲：

推動“深港口岸經濟帶—北部都會區”成為國家級合作平台

陳文洲對加快北部都會區建設議題早已開展過充分調研，今年兩會期間，他帶來了一份關於“推動‘深港口岸經濟帶—北部都會區’成為國家級合作平台”的建議。

“2025年，與香港北部都會區直接對接的羅湖、文錦渡、蓮塘三個口岸，通關總量突破1億人次，佔深圳全市陸路總通關量近50%，‘港人北上’已成為常態。”陳文洲用一組鮮活的數據點明瞭他持續關注港深口岸經濟帶的出發點，“將這一區域上升為國家級合作平台，有利於香港北部都會區建設，支持香港更好融入和服務國家發展大局。”

在基礎設施“硬聯通”方面，陳文洲建議，中央港澳辦根據深港兩地達成的共識，督促港方壓縮前期工作週期，加速文錦渡口岸整體改造工程進展；同時呼籲國家發改委將該項目納入“十五五”重大項目清單，以國家力量推動工程提速。他還前瞻性地提出，應推動香港北環線東延並設站與深圳地鐵銜接，將深圳火車站升級為“深港高鐵城際綜合樞紐”，從而構建“軌道上的互聯互通”。

除了硬件升級，陳文洲更關注規則銜接與產業協同的“軟聯通”。他建議，在國家頂層設計中明確將該區域定位為“粵港澳大灣區高質量融合發展先行區”，並賦予更大改革自主權。在產業協同上，他提出了構建“北部都會區（基礎研發）—河套區（應用研發）—羅湖（成果轉化與專業服務）”的深港跨境科創產業生態圈的設想。此外，可試點“粵車南下”、夜間貨運乃至跨境無人機物流等創新模式，打造高效的“深港跨境物流新通道”。

陳文洲表示，推動“深港口岸經濟帶-北部都會區”建設升級成為國家級合作平台，是服務國家戰略、深化深港合作、釋放雙城動能的重要抓手。未來，期待在中央統籌指導與粵港兩地協同推進下，把這片區域打造成為大灣區制度創新先行地、新質生產力策源地、跨境融合示範地，為香港開闢新發展空間，為粵港澳大灣區高質量發展注入更強動力，為強國建設、民族復興貢獻深港力量。