文｜北京  賀文萍

2025年3月7日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在十四屆全國人大三次會議舉行的記者會上就有關中非關係的記者提問回答稱，“中國和非洲從來都是命運與共的好朋友、好夥伴、好兄弟。在習近平主席和非方領導人共同引領下，中非關係進入歷史最好時期，中國與非洲所有建交國實現了戰略夥伴關係‘全覆蓋’，中非命運共同體定位提升到‘全天候’層級。”在2024年9月召開的中非合作論壇北京峰會上，中非關係被確立為“新時代全天候中非命運共同體”的全新定位，中國同所有非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面。這不僅充分凸顯了非洲在中國外交中的重要性得到進一步提升，而且證明中非關係進入歷史最好時期。

中國外交部長延續新年首訪非洲的外交傳統

2025年是中非合作論壇成立25周年，也是落實2024年中非合作論壇北京峰會成果的開局之年。新年伊始，外交部長王毅首訪納米比亞、剛果（布）、乍得、尼日利亞等非洲四國，充分體現了中非傳統友誼歷久彌新和中國對非友好合作的一以貫之，既是落實2024年中非合作論壇北京峰會成果之旅，也是走好2025年中國外交“關鍵開局之年”的第一步。

外交部長新年首訪非洲，這是中國外交的優良傳統和鮮明特色，在國際交往史上獨一無二、獨樹一幟。王毅在會見納米比亞候任總統恩代特瓦時表示，“我們希望通過堅持新年首訪非洲這一傳統，向世界表明，無論國際地區形勢發生什麼變化，中國始終是非洲兄弟姐妹們最可信的朋友，始終是非洲各國追求發展振興最可靠的夥伴，始終是非洲在國際舞台上最堅強的後盾，始終把非洲置於中國外交全局的優先和重要位置。”非洲國家也堅定支持中國維護國家主權和領土完整的正當立場，在涉及中國核心利益和重大關切的問題上，毫不猶豫地與中國站在一起。此訪期間，非方領導人紛紛重申將繼續堅定奉行一個中國原則、支持中國的統一大業。乍得總理哈里納在會見王毅時表示，乍得政府將對華關係置於外交政策最優先位置，做中國最堅定、最可靠的夥伴，期待同中方深化互利合作，歡迎更多中國企業到乍得投資興業。

中國堅定支持南非主辦G20峰會

南非於2024年12月1日正式接任G20輪值主席國。2025年11月，G20領導人峰會將在南非約翰內斯堡舉行，這是歷史上首次由非洲國家主辦G20。南非作為輪值主席國，以“團結、平等和可持續性”為主題，旨在推動全球經濟增長和可持續發展，同時將非洲和全球南方的發展優先事項納入國際議程。這一歷史性事件不僅使G20在2025年正式進入了“非洲時刻”，而且也標誌著非洲在國際舞台上的地位以及對國際事務的參與度都得到顯著提升。

南非接任G20輪值主席國，是繼非洲聯盟（非盟）在2023年9月成為G20正式成員後非洲國際地位提升的又一重要里程碑。中國不僅是第一個明確表態支持非盟加入G20的國家，而且積極支持南非發揮G20輪值主席國作用。2025年2月21日，王毅在南非召開的G20外長會議的發言中說，“中方相信在南非主席國帶領下，二十國集團將邁出新步伐，收穫新成果”，“中方願同各方一道，落實南非提出的‘團結、平等、可持續’主題，開啟二十國集團合作新篇章，攜手建設一個共同發展的公正世界”，“中方將積極參與南非新設的‘包容性增長’‘糧食安全’兩個任務組，支持減災、債務可持續性、公正能源轉型、關鍵礦產等優先領域合作”。總之，中方堅定支持南非履行G20輪值主席國職責，為全球治理留下鮮明的“非洲印記”。

反觀美國特朗普政府，國務卿魯比奧則以所謂抗議南非政府的《徵用土地法案》為名拒絕參加G20外長會議。魯比奧還聲稱南非利用G20宣傳“多元化、平等和包容”（DEI）項目等“反美議程”。隨後財政部長貝森特也宣布不參加隨後一周在南非召開的G20財長會議。5月20日，魯比奧在美國國會舉行的一場聽證會上更是露骨和直白地表示，“美國選擇不參加今年由南非主辦的G20會議，無論是外長級別還是總統級別。因為南非在全球舞台和多個跨國組織中，一次又一次地投下了不利於美國利益的票。”5月21日，美國總統特朗普在白宮會見南非總統拉馬福薩時，突然指責南非正出現“針對白人的種族屠殺”，導致雙方發生爭執，引發全球輿論嘩然。儘管在27日，南非總統府發布消息稱特朗普將會出席今年在南非舉行的G20領導人峰會。G20是發達國家、發展中國家共商世界經濟與國際事務的重要平台，當這一重要平台進入南非主席國的“非洲時刻”時，美國不僅不支持，還想方設法拆台，故意讓非洲國家難堪，背後是霸權主義和強權政治思想作祟。

中國支持非洲糾正歷史不公

第38屆非盟峰會於2025年2月15日至16日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部召開，習近平主席向峰會致賀電時指出，面對當前變亂交織的國際形勢，以中國和非洲為代表的“全球南方”卓然壯大。過去一年，非盟團結帶領非洲國家，大力推進一體化建設，積極應對地區和全球性挑戰，一致發出“非洲聲音”，引領非洲國際地位和影響力不斷提升。衷心祝願非洲國家和人民在獨立自主、發展振興的道路上不斷取得新的更大成功。

第38屆非盟峰會除了按慣例討論非洲的社會經濟發展、和平與安全以及非洲大陸自由貿易區等議題外，還特別設置了“通過賠償為非洲人和非洲人後裔伸張正義”的峰會主題，發出了非洲國家聯合自強、要求糾正西方殖民非洲所造成的歷史不公之最強音。回望過去，非洲國家歷史上的苦難遭遇既源於殖民主義，更來自霸權主義和強權政治，這是非洲面臨的最大歷史不公。如今，走在聯合自強道路上、積極謀求戰略自主性的非洲國家向西方國家提出了響亮的索賠要求，要求西方就剝削、奴役、殘暴對待非洲人民的歷史罪行道歉和賠償，糾正歷史不公。

聯合國秘書長古特雷斯在非盟峰會開幕式上也明確表示，非洲人在歷史上遭遇了殖民主義、奴隸制、種族隔離和歧視等不公，本次峰會重點討論如何糾正歷史不公，這對非洲大陸和非洲人的發展至關重要。

作為非洲的好朋友、好夥伴，中方堅定不移支持非洲糾正歷史不公，旗幟鮮明反對外部勢力干涉非洲國家內政，在聯合國安理會改革問題上支持就優先解決非洲關切作出特殊安排。習近平主席在2024年9月中非合作論壇北京峰會開幕式講話中指出，“實現現代化是世界各國不可剝奪的權利。西方現代化進程曾給廣大發展中國家帶來了深重苦難。第二次世界大戰結束後，以中國和非洲為代表的第三世界國家相繼實現獨立和發展，不斷糾正現代化進程中的歷史不公。”

中非共同提升全球南方的國際影響力

王毅在年初訪問非洲時表示，中非要立足當下，做全球南方崛起的實幹家。作為世界上最大的發展中國家，中國始終致力於推動全球南方國家最多最集中的非洲大陸的發展，並通過加強中非合作帶動全球南方的團結振興和國際影響力的提升。

自2000年10月成立中非合作論壇至今，中國與非洲國家用25年的實踐和行動表明，中非合作論壇不是非洲發展的空談俱樂部，而是中國與非洲國家開展集體對話、交流治國理政經驗、增進相互信任、進行務實合作的重要平台和有效機制，是中國對非關係以及中國多邊外交的一個最響亮的品牌。

特別是2024年9月北京峰會聚焦中非攜手推進現代化並積極引領全球南方現代化以來，在“十大夥伴行動”的行動藍圖指導下，中企積極擴大對非投資，一批綠色礦產、家電、汽車、新能源等領域項目陸續建成投產，雙方在物流運輸、數字經濟、金融等新興領域合作也不斷拓展深化。比如，阿里巴巴的國際站、拼多多旗下的跨境電商平台已在非洲布局，跨境電商正在成為中非合作的新業態。在貿易方面，中方宣布多項促進貿易便利化措施。比如，自2024年12月1日起，中國給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，推動中國大市場成為非洲大機遇，形成共享紅利、共促發展的合作新局面。

迄今為至，中國對非直接投資存量已超過400億美元，是非洲最主要的外資來源國之一。僅在過去3年，中國企業就為當地創造超過110萬個就業崗位，為當地納稅增收、出口創匯作出了重要貢獻。過去十年，中國在非洲參與建設6,000多公里鐵路、6,000多公里公路，新增和升級通信骨幹網約15萬公里，投資運營1,600餘個製造業和農業項目、近340個礦業加工項目，為非洲的經濟發展注入了新活力。中非合作成果讓非洲民眾看得見，摸得着，獲得了實實在在的好處。王毅在全國兩會記者會上介紹說，2024年曾有位岡比亞農民專門把他種的大米送到湖南，向袁隆平先生表達敬意。因為中國的雜交水稻，讓他們告別了飢餓，迎來了希望。這樣的故事，每天都在非洲發生。6月12日至15日，第四屆中國—非洲經貿博覽會將在湖南長沙舉辦。這場以“中非共行動、逐夢現代化”為主題的盛會將聚焦中非基礎設施、農業合作、清潔能源、紡織服裝、數字經濟、綠色礦產等領域，還包括中非企業家（CEO）對話、中非青年創新創業對話、中非經貿深度合作先行區項目對接等多場經貿活動，更深層次拓展對非經貿合作。

（作者係浙江越秀外國語學院“稽山講座學者”、中國非洲研究院研究員，本文發布於《紫荊》雜誌2025年6月號）