《紫荊論壇》專稿/轉載請標明出處

趙新雷 | 中山大學國際關係學院博士後、東南亞研究所研究員

2025年12月7日，柬埔寨與泰國邊境地區在短暫平靜後再度出現緊張局勢。泰柬兩國在爭議邊境地區再次爆發激烈軍事衝突，不僅引發雙邊外交關係的新一輪危機，也顯著加劇了東南亞地區的整體不穩定性。本輪衝突中，中国為泰柬雙方開展直接對話與戰略協調創造了關鍵機遇，積極踐行人道主義精神，發揮了重要而積極的作用，為構建周邊命運共同體提供了重要實踐經驗。

根據相關統計數據，截至2025年12月中旬，泰國方面至少有38名平民死亡、120餘名平民受傷，另有22名士兵在衝突中喪生；柬埔寨方面平民死亡人數超過20人，受傷人數達79人。同時，雙方持續的軍事打擊還造成大量民眾流離失所，兩國邊境地區的基礎設施建設遭受嚴重破壞。泰國方面約有近20萬民眾被迫進入臨時難民營，近200所醫院和基層衞生機構受到不同程度影響。由於泰國對柬埔寨實施代號為「世紀行動」的軍事打擊行動，出動F-16戰鬥機對柬埔寨境內目標實施多輪空襲，最終導致超過5.6萬個家庭、約19萬人被迫逃離原有居所。

新一輪泰柬衝突迅速引發東盟成員國以及中美等主要大國的高度關注。作為當時的東盟輪值主席國，馬來西亞總理安華公開表示：「我們呼籲雙方立即停止前線進攻，在條件允許的情況下儘快實現停火。」在中國的積極斡旋與調停下，泰柬雙方隨後宣布達成停火共識，並就恢復雙邊關係與正常互動表達了高度一致的政治意願。然而，儘管如此，本輪衝突仍在國際層面以及對香港層面產生了不同程度的外溢影響。

泰柬衝突造成較大國際影響

第一，削弱東盟的內部團結與凝聚力。長期以來，在應對區域熱點問題與國際衝突時，作為中小國家集合體的東盟始終奉行中立、不干涉內政與協商一致的原則，其有效運作有賴於成員國之間高度協調的外交步調。然而，自2021年緬甸政治危機爆發以來，再到2025年泰柬邊境衝突的持續升級，東盟內部的凝聚力與向心力受到明顯削弱，成員國之間在重大安全議題上的信任基礎遭到侵蝕，難以在關鍵問題上形成一致立場。尤其對泰國和柬埔寨而言，頻繁發生的邊境軍事摩擦進一步加深了彼此的不滿情緒與政策分歧。儘管在中國、馬來西亞等國的積極斡旋下，雙方實現了階段性停火，但考慮到兩國邊界問題本身的複雜性與高度敏感性，相關衝突在短期內仍可能反復出現，雙邊關係也難以迅速恢復至衝突前水平。正如馬來西亞學者林福炎所指出的，衝突不僅對泰柬兩國社會心理造成深刻衝擊，還激化了民族主義情緒，可能對雙方的長期合作與互信產生深遠影響，並對東盟經濟共同體的整體推進構成潛在掣肘。

第二，衝擊東盟各國的貿易往來與經濟發展。在本輪泰柬衝突中，除常規軍事打擊外，泰國還對柬埔寨實施了一系列經濟制裁措施，包括全面關閉泰柬邊境口岸、暫停向柬埔寨運輸石油及部分戰略物資，並禁止柬埔寨船隻進入泰國水域及港口停泊。對高度依賴泰國能源供應的柬埔寨而言，這類經濟打擊在短期內直接導致燃料、電力供應緊張，嚴重影響民眾基本生活秩序。更為重要的是，衝突對柬埔寨旅遊業和邊境貿易造成沉重打擊。數據顯示，本輪衝突導致柬埔寨國際遊客數量銳減65%，酒店入住率跌破10%，直接經濟損失高達20億美元。與此同時，泰柬邊境貿易額從此前月均160億泰銖驟降至1,100萬泰銖，柬埔寨的大米、橡膠等出口產品無法經由泰國港口轉運，被迫改道老撾和越南，顯著抬高了物流成本。隨著衝突的不確定性持續存在，其他東盟國家與泰柬兩國的正常貿易往來也受到不同程度的負面衝擊，區域經濟前景面臨更多不確定性，並促使部分外來投資者重新評估泰柬兩國的市場風險。

第三，對中國在東南亞地區推進「一帶一路」倡議構成現實挑戰。泰國和柬埔寨不僅是中國在東盟的重要貿易夥伴，也是「一帶一路」倡議和「瀾湄合作機制」的關鍵參與國。泰柬衝突的反復升級，勢必對中國同相關國家的務實合作與經濟項目推進帶來不利影響，並對中國推動東南亞大陸互聯互通構成現實挑戰。尤其是在泰國對柬埔寨實施軍事打擊的背景下，中國在柬埔寨的部分基礎設施投資項目面臨安全風險，地區和平與穩定基礎受到削弱。不過，值得注意的是，衝突在一定程度上也對長期盤踞於東南亞的跨國電信網絡詐騙集團形成衝擊，對區域國家和中國民眾的人身與財產安全產生一定正面效應。正如泰國總理阿努廷所指出的，網絡詐騙已不再是區域性問題，而是全球性挑戰，泰國願同各國及相關方開展合作，共同打擊跨國網絡犯罪。
 

泰柬衝突對香港的可能影響

香港作為中國對外聯繫的重要門戶，長期與東南亞國家保持密切的貿易與投資聯繫，是中國深化與東盟國家戰略布局的重要前沿節點。2024年，東盟已成為香港第二大貿易夥伴，商品貿易總額達12,896億港幣，同時也是香港繼內地之後的第二大商品供應地。2020至2024年間，香港自東盟進口商品總值年均增長4.5%，2024年進口額達到8,962億港幣。此外，東盟還是香港第六大對外直接投資目的地，對港直接投資存量達4,485億港幣。這些數據充分表明香港與東盟之間高度緊密的經貿聯繫，而本輪泰柬衝突亦不可避免地對香港產生一定外溢影響，主要體現在以下兩個方面。

一方面，泰柬持續衝突在一定程度上影響香港與兩國的貿易往來及經濟合作。根據香港工業貿易署2024年數據，泰國是香港在東盟的第四大貿易夥伴，雙邊貿易額為1,584億港幣；柬埔寨則位列第七位，雙邊貿易額為77億港幣。儘管香港與泰國的貿易規模明顯高於柬埔寨，但泰柬衝突仍對香港與兩國的多邊貿易活動帶來一定衝擊，尤其體現在對柬埔寨的經貿往來方面。由於雙方軍事力量存在明顯不對稱，柬埔寨在衝突中承受了更為嚴重的經濟與社會損失，加之泰國實施的經濟封鎖措施，柬埔寨國內政治穩定性與民生環境面臨更大壓力，從而影響香港企業對其投資信心。鑒於香港是柬埔寨第六大外資來源地，累計直接投資約1.94億美元，當前柬埔寨經濟環境的不確定性可能促使香港資本放緩投資節奏，甚至重新評估相關項目風險。在泰柬衝突短期內難以徹底解決的情況下，地緣政治風險對區域貿易和投資信心的溢出效應，將使作為國際金融中心的香港保持高度敏感。

另一方面，泰柬衝突對香港整體影響仍處於可控範圍。儘管泰柬衝突是當前東盟內部最為突出的地緣政治風險之一，並對長期依賴區域貿易金融的香港構成一定挑戰，但鑒於衝突主要局限於兩國邊境地區，其規模和強度尚未演變為全面戰爭，對香港整體經濟和金融體系的直接衝擊仍然有限。正如香港投資推廣署署長劉凱旋所指出的，港股市場及新股集資表現依然亮眼，即便中東、歐洲及泰柬邊境地區出現局部衝突並導致貿易不穩定，香港仍能憑藉自由貿易環境與國際金融、航運中心地位持續發揮作用。因此，在中國對泰柬兩國經貿合作具有關鍵影響力的背景下，香港仍將是泰柬保持對華經濟聯繫的重要樞紐，並繼續發揮其國際金融中心的功能與影響。
 

中國對解決泰柬衝突發揮的積極作用

新一輪泰柬衝突爆發後，中國政府高度重視相關局勢發展。中國外交部亞洲事務特使鄧錫軍先後訪問柬埔寨和泰國，會見兩國主要領導人與政府官員，表達中方對局勢升級的關切與對受影響民眾的慰問。隨後，中國外交部長王毅在雲南玉溪分別會晤柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆和泰國外長西哈薩，三方就緩和局勢達成五點共識，包括增進相互理解、循序鞏固停火成果、恢復雙邊交往、重建政治互信以及共同維護地區和平。

中國在本輪衝突中成功搭建了高層政治溝通平台，為泰柬雙方開展直接對話與戰略協調創造了關鍵機遇。在充分尊重兩國立場和內政的前提下，中方通過多邊協商、高層互訪等方式減少分歧、緩和敵意，並在協調立場、傳遞關切方面發揮了建設性作用。泰柬兩國外長均對中方提供的對話平台表示高度讚賞，充分肯定中國在推動停火止戰、緩和緊張局勢方面發揮的積極穩定作用。

中國積極踐行人道主義精神，表示願為泰柬停火提供必要支持，並向柬泰邊境地區流離失所民眾提供人道援助。中方宣布向柬埔寨提供價值2,000萬元人民幣的緊急人道主義物資，用於安置受衝突影響的難民。柬埔寨外交與國際合作部國務秘書昂拉查納表示，柬方高度重視柬中「鐵杆友誼」，並高度評價中方在推動泰柬停火進程中所發揮的建設性作用。

值得注意的是，與美國特朗普政府的無視國際法與國際準則、採取單邊強制性行動形成鮮明對比，中國在處理泰柬衝突過程中始終堅持《聯合國憲章》《東盟憲章》和《東南亞友好合作條約》等多邊原則，尊重地區國家現實關切，有效推動局勢降溫，為區域和平與發展作出重要貢獻。

總體而言，本輪泰柬衝突對東盟的衝擊最為顯著，暴露出東盟長期奉行的團結與協商機制正面臨嚴峻考驗，亟須通過制度性改革重建內部共識。對香港而言，其影響總體可控，香港仍將保持與東盟國家的緊密經貿合作。中國在此次衝突中發揮的積極作用，不僅顯著提升了其國際形象，也展示了以協商、尊重與包容為核心的「亞洲方式」，為構建周邊命運共同體提供了重要實踐經驗。

本文發表於《紫荊論壇》2026年1-3月號