文 | 張紫晶

我國的國家統一正在加速駛入時代的快車道。在國家必然統一的歷史大勢中，大陸牢牢把握著推動兩岸關係和平發展的戰略主動。今年10月23日中國共產黨第二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱“十五五建議”），對下一個五年我國國民經濟和社會發展規劃提出建議，並將於明年3月第十四屆全國人大會議審議通過和發佈“十五五”規劃綱要。未來五年，既是我國經濟社會發展全面戰略升級的關鍵階段，也是台灣同胞參與和分享中國式現代化的寶貴紅利時期，兩岸關係必將在中國式現代化宏偉進程中展現新的篇章。

“十五五”的戰略定位：中國式現代化的關鍵階段

中國式現代化，是一條有別於西方傳統模式的新型大國現代化之路，是一條和平發展與合作共贏之路。黨的二十大明確提出，我國將在2035年基本實現社會主義現代化。為實現2035年遠景目標，“十五五”階段（2026年到2030年）將是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期，是中國式現代化邁入夯實基礎和全面發力的重要階段。

在對台工作方面，“十五五”建議指出：“推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊“台獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發展示範區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。落實台灣同胞享受同等待遇政策，為台胞在大陸學習、工作、生活創造更好條件，增進兩岸同胞福祉。”

在中國式現代化宏觀目標引領下，大陸的對台工作絕不是一個單一性領域事務，而是深度嵌入國家安全底線牢鑄、經濟結構轉型升級、社會治理能力全面提升等各個領域高質量發展的戰略全局。兩岸和平統一必然、也正在融入廣闊的中華民族偉大復興之路。“十五五”建議將如何擘畫兩岸關係新篇章？本文將從“明確底線”“同心交流”“融合發展”“增進福祉”四個方面具體展開分析。

明確底線：堅決反“獨”反干涉，維護台海和平穩定

堅持一個中國原則和“九二共識”，是兩岸關係行穩致遠的政治根基，是維護台海和平穩定的定海神針。“十五五”建議的對台工作部分，再一次鮮明劃定反“獨”反干涉的明確底線，為未來五年推動兩岸關係和平發展確立根本前提。

在堅決打擊“台獨”分裂勢力方面，國家將進一步強化法治手段、完善構建反分裂法律治理體系。我們也看到，近年來國家先後公佈“台獨”頑固分子清單並依法展開追查，粉碎其任何形式的謀“獨”幻想。這再一次充分展現，國家主權底線不可觸碰，任何形式的謀“獨”行徑都將依法依規嚴懲。

在反對外部勢力干涉方面，面對部分外部勢力將台灣問題外部化和“以台制華”的企圖，國家採取有力的反制措施，堅定維護國際社會長期形成的一個中國基本格局。在反對外部干涉的必要時刻，解放軍組織海空聯合演訓，開展針對性戰備行動，展現維護國家主權和領土完整的充足實力與堅定意志。

事實一再證明，“台獨”行徑和外部勢力干涉，是台海局勢緊張動盪的根源，是破壞區域和平穩定的最大變數。無論國際和台海局勢如何變幻，大陸維護國家主權和領土完整的意志始終堅定不移，推動國家統一和民族復興的步伐也不會停止。只有堅決反“獨”反干涉、牢牢把握兩岸關係主導權主動權，才能從根源防範化解台海安全風險，才能維護海峽兩岸中國人的根本利益，才能為中華民族福祉綿長構築堅實的安全環境。

同心交流：深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化

自2016年民進黨再度執政以來，在島內持續操弄“台獨”、全面推動“去中國化”、人為阻隔兩岸人員交流往來，導致台海局勢緊張、兩岸關係倒退。然而，無論民進黨當局如何操弄，大陸始終堅持兩岸一家親理念，始終是推動兩岸交流合作、增進兩岸民眾相互理解最堅定的宣導者和踐行者。“十五五”建議中，深化兩岸交流合作、共同傳承弘揚中華文化的積極戰略定位，不僅是增進兩岸同胞心靈契合的關鍵路徑，更加為未來兩岸和平統一構築社會與民意基礎。

在深化兩岸交流合作方面，當前席捲全球的數智浪潮，深刻重塑人類社會的交往形態，也為兩岸民眾尤其是青年群體增進相互瞭解、深化交流合作架構新的橋樑，越來越多的台灣民眾認識到大陸發展進步的真實面貌。“十五五”期間，大陸將進一步發揮數智化基礎設施和應用生態等方面的優勢，發展出更加生動豐富的兩岸交流局面，為兩岸民眾提供更加廣闊的互動場景與合作空間。

在共同傳承弘揚中華文化方面，兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈深處永遠的精神家園。不僅是中華傳統文化，近年來大陸《長安三萬裏》《哪吒2》《聲生不息》等豐富的文化作品風靡兩岸，充分證明文化認同是拉近兩岸民眾心靈距離的深層動力。“十五五”階段，隨著大陸文化事產業的高質量發展，兩岸文化交流將拓展到更深層次和更寬領域。

回望即將過去的2025年台灣局勢，“館長”陳之漢訪問大陸與國民黨主席選舉等事件，帶來台灣民眾對“中國人認同”的重思與討論，深刻反映著要和平、要發展、要交流，才是真正的台灣主流民意。政治操弄可以暫時掩蓋、但卻永遠無法斬斷兩岸同胞交流合作的意願和對中華文化的依戀。未來，兩岸同胞攜手前行，必將為中華文化的傳承創新與中華民族的偉大復興，注入更加持久和深厚的精神力量。

融合發展：高質量推進融合發展示範區建設，加強產業與經濟合作

圍繞高質量發展、構建新發展格局等國家戰略，大陸正在加快推動現代化產業體系建設、提升區域協調發展水準、促進實體經濟轉型升級、培育戰略性新興產業集群，持續釋放制度紅利、要素紅利與市場紅利。“十五五”階段將是我國基本實現社會主義現代化的關鍵發力期，也是深化兩岸融合發展、推動廣大台胞台企融入國家發展大局的重要窗口期。

在高質量推進兩岸融合發展示範區建設方面，目前，兩岸融合發展示範區建設已經在基礎設置互聯互通、台胞權益保障、閩台產業合作等方面取得豐富進展。未來，“十五五”將進一步延續並優化“十四五”期間在廈門-金門、福州-馬祖同城生活圈先行試點的融合發展成功經驗，全面推進福建全域與台灣地區在經濟、社會、文化等領域的深度融合。

在推動兩岸產業與經濟合作方面，當前大陸正在加快佈局包括新能源、航空航太、低空經濟、人工智慧等新興產業集群，“十五五”建議提出大陸將進一步優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，而台灣在電子資訊、精密製造、生物醫藥、現代服務等產業領域具有深厚的優勢積累，兩岸產業合作與經濟合作優勢互補，具有無限廣闊的機遇與空間。

在當前全球地緣風險上升、國際經貿不確定不穩定因素劇增的環境下，融合發展是兩岸經濟互利共贏的必然選擇，更是台灣經濟突破自身發展瓶頸、構建更具韌性的產業鏈供應鏈體系的戰略路徑。“十五五”期間大陸將進一步優化生產力佈局，構建區域優勢互補、高質量發展的經濟新格局，亦將為台灣同胞深度參與大陸現代化建設、分享中國式現代化成果，打造更加前沿的競爭優勢，拓展更加廣闊的發展空間。

增進福祉：落實台灣同胞同等待遇政策，共用中國式現代化發展成果

隨著大陸綜合實力的穩步提升與高質量發展紅利持續釋放，越來越多台灣同胞主動跨越海峽，赴大陸求學深造與就業創業。作為兩岸融合發展示範區，福建累計率先發佈225條台胞台企同等待遇清單，依託數位化服務平台，台胞來福建即可在“閩政通”APP上註冊登錄，基本實現台胞台企政府服務“一網通辦”“全網通辦”，並通過持續優化台灣居民居住證便利化應用，為台灣同胞在大陸生活、工作、教育等各個方面提供全方位支持。

大陸始終將對台政策與增進台灣同胞福祉緊密結合。近年來，隨著“惠台31條措施”等一系列政策持續落地完善，越來越多的台胞台企在大陸獲得實實在在的利益。未來五年，大陸將進一步完善落實台灣同胞同等待遇的政策制度，以更加科學和精准的舉措打通政策落地的“最後一公里”，持續改善台胞在大陸學習、工作、生活的環境，讓台胞在大陸能夠紮根發展、安居樂業，在大陸生活的獲得感、歸屬感和幸福感進一步提升。

當前，新質生產力作為中國式現代化的重要引擎，以科技創新為動力、高端產業為支柱、制度創新為保障，為台灣同胞深度參與國家發展大局開闢了更加廣闊的空間。數智時代的來臨，為兩岸融合發展、尤其是青年之間的交流，帶來了新的突破契機、新的共同場景、新的廣闊空間。兩岸人民優勢互補、攜手同行，未來必將越來越多地獲得切實可感知的中國式現代化發展成果。

結語：“十五五”擘畫兩岸關係新篇章

國家統一是兩岸關係的歷史必然，歷史的大勢無可阻擋。當前，中國式現代化邁入高質量發展縱深階段，大陸在經濟、軍事、文化、社會治理等方面的實力與能力持續提升，解決台灣問題的基礎進一步雄厚，大陸始終是兩岸和平統一最堅定的推動者。未來兩岸和平統一，台灣同胞必將進一步分享中國式現代化的廣闊機遇與豐富成果。在此，我們引用全國政協主席王滬寧在紀念台灣光復80周年大會提出的和平統一後台灣的“七個更好”來進一步深化理解：在強大祖國的有力支撐下，台灣的經濟社會發展會更好，能源資源供應保障會更好，基礎設施建設會更好，安全保障會更好，對外交往會更好，台灣同胞民生福祉會更好，精神文化生活也會更好。

這“七個更好”並不是抽象的願景，而是基於大陸發展優勢與兩岸共同利益的現實必然，每一項都切切實實地回應著台灣同胞的現實訴求與期盼。作為中國共產黨治國理政的重要方式之一，國家的一個個五年發展規劃，正在幫助我們將國家統一的宏觀戰略目標落實為具體可見的、逐步推進的、堅定不移的國家統一實踐。即將開啟的“十五五”時期，作為基本實現社會主義現代化的關鍵階段，其對台工作部分的建議內容向我們展現了兩岸關係發展的新篇章。從反“獨”反干涉的明確底線，到深化交流、融合發展、同等待遇的具體實踐，相信海峽兩岸的中國人，必將能夠用大智慧求同存異，用同胞真情攜手向前，在“十五五”時期乃至更長的歷史進程中，書寫兩岸關係和平發展的宏圖偉業，共同迎來國家統一、民族復興、百姓幸福的光明未來。

（作者係清華大學公共管理學院台灣研究院助理研究員 ，文章僅代表作者個人觀點）