4月7日，國家發展改革委發布消息：自4月7日24時起，內地汽、柴油價格（標準品）每噸應分別上調800元、770元，調控後實際上調420元、400元。這也是繼3月23日對內地成品油價格實施調控後，國家再次採取調控措施。

內地成品油價格與國際原油價格掛鉤

據介紹，當前內地成品油價格機制主要依據是2016年國家發展改革委印發的《石油價格管理辦法》（《辦法》）。我國是石油進口大國，原油外採比例超過70%。《辦法》明確，汽、柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次。

國家發展改革委價格成本和認證中心副處長呂指臣介紹，該機制有3個關鍵點：

• “一攬子”。內地汽、柴油價格掛靠的是一攬子國際原油的平均價格，價格調整受多種而非一種國際原油價格影響。

• “平均價”。調價幅度不是簡單由個別時點或者某幾天的國際原油價格變化決定，而要看調價前10個工作日一攬子國際原油均價與上次調價前10個工作日均價的比較情況。

• “區間調控”。一定情形下，國家將採取價格調控措施。

近幾年，內地成品油價格按機制調整，有漲有降。2023年，成品油價格“10漲12降3不調”，2024年“9漲9降7不調”，2025年“7漲12降6不調”，三年合計“26漲33降16不調”。

近期，國際市場原油價格大幅震盪，特別是中東地區原油價格連創歷史新高，這些因素直接擡升了我國進口和用油成本，也導致內地成品油價格近期總體呈上漲趨勢。

臨時調控有利於減緩國際油價異常上漲衝擊

中國宏觀經濟研究院能源所經濟中心副主任田磊說，按照現行機制，當調價前10個工作日一攬子國際原油價格高於每桶130美元或低於40美元時，國家將採取價格調控措施。

目前，一攬子國際原油價格尚未突破每桶130美元的“天花板價”，為何近期採取了兩次臨時調控呢？

其主要依據是《辦法》的第七條：“當內地價格總水平出現顯著上漲或發生重大突發事件，以及國際市場油價異常波動等特殊情形需對成品油價格進行調控時”“可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度”。

“在保持現行價格機制框架的基礎上，對內地成品油價格採取臨時調控，兼顧了消費者和生產者的利益，有利於減緩國際油價異常上漲帶來的衝擊，減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生。”田磊表示。

“國家發展改革委發布的汽、柴油價格是針對按噸計的‘標準品’，即92號汽油、0號柴油。”呂指臣說，以3月23日那次調控為例，內地汽、柴油價格（標準品）每噸分別應上調2,205元、2,120元，調控後實際上調1,160元、1,115元，摺合成升價後，92號汽油、0號柴油每升分別上調0.87元左右、0.95元左右，相比不作調控每升少漲0.85元左右。4月7日這次調控，摺合下來92號汽油每升少漲0.31元，0號柴油每升少漲0.32元。

如觸發價格調控上限 成品油價格將不提高或少提高

“如果一攬子國際原油的平均價格繼續大幅上漲，超過每桶130美元（對應的內地92號汽油平均零售價格大概略高於每升10元），將觸發價格調控上限。”田磊告訴記者，對於超出上限的部分，內地汽、柴油最高零售價格將不提高或少提高，同時為了穩定供應，國家可能會採取一些財稅支持政策。

從以往情況看，2022年俄烏衝突曾引發國際油價大幅上漲，國家當時明確當國際油價突破每桶130美元的調控上限後，內地成品油價格短期內（不超過兩個月）不再上調，並對煉油企業給予階段性補貼。

國家發展改革委表示，將指導中石油、中石化、中海油等成品油生產銷售企業全力做好成品油生產調運，保障市場穩定供應，嚴格執行國家價格政策。各地相關部門要加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家價格政策的行為，維護正常市場秩序。