文/邢雲超  2020年12月16日中央經濟工作會議在北京京西賓館召開。今次高層活動由於處在特殊歷史背景、國際關係和全球疫情諸多因素累加之關鍵節點，因之人們對於不足三天的年度閉門會議格外關注。立足「兩個一百年」交叉口，着眼2021年經濟政策走向，比對過往年度會議，未來一年經濟部署和任務分配經緯分明。國際社會尚有不同解讀，因此觀感迥異。相形1929年經濟大蕭條和2008年金融危機環境，以需求萎縮和供給斷流為特徵的世紀性重大經濟下行階段，如何就中國經濟問題縱橫捭闔成為看點。惟全面詮釋會議內涵，才可及時因應和科學預見。 2020年中國後疫情率先復工復產，實現經濟正增長，經濟運行常態化，全年經濟總量突破百萬億，人口脫貧551萬。外資外貿逆勢增長，確立經濟格局「雙循環」並成功簽署區域全面經濟夥伴關係協定。「中國之治」和「西方之亂」比對鮮明，政策創新和制度自信達至新高度。經濟會議政治內涵豐富，新形勢新業態特點凸顯。文件提及推進以人民幣自由兌換為基礎的國際化在「十四五」期間或迎來最佳時機；數字貨幣實踐方面，中國已走在世界前列，從技術上已經為人民幣跨境支付提供了可行性，央行數字貨幣正在成為全球央行和金融市場競爭制高點。 國家體制和中央權威在重大國際事件和自然災害面前統籌兼顧，相得益彰。以人為本、科學決策、果斷執行和嚴密評估的治理理念在2020年已充分體現並將於2021年一脈相承。在以構建新發展格局主流方向上，以強化戰略科技力量為主旋律的8大任務予以強調，充分發揮國家作為重大科技創新組織者作用，着力解決制約國家發展和安全的主要涉及人才和機制兩大關鍵難題。着眼諸如半導體集成電路等高精尖所謂「卡脖子」核心技術乃至於高科企業附加值方面亦昭示國家重視核心技術領域並將擺脫長期被掣肘被動局面之信心。 針對全球疫情不可預知性及國際政治不確定性，會議客觀評估發展態勢，理性定位發展格局。中國雖然是製造業第一大國，但產業鏈供應鏈現代化水平偏低，且處於全球中低端區位。產業鏈中斷和外移風險加大，安全問題凸顯，強化產業鏈供應鏈可控能力，保障產業及國家總體安全。製造業要進入一個高速推進、高質量引領新階段，投資構建新的經濟增長極，打造雙循環模式下的內外雁行陣勢；服務業必將更多轉向生產性服務，通過向專業化和價值鏈高端進一步延伸以利於全要素生產率快速提升。 投資和消費是中國經濟復甦基礎，其推動力在諸多因素制約下，2021年依然可望取得驕人成就。新加坡亞洲新聞網認為，中國是唯一疫情中復甦的G20經濟體，依如10年前許多國家在經濟衰退掙紮狀態下中國既保持宏觀政策及人民幣匯率穩定性又深化改革，擴大開放，以「韌性」成長對全球經濟做出貢獻。有俄媒指出，世界主要經濟體需要像2008年那樣共同努力緩解地緣政治競爭。亞洲國家正在從中國經濟中受益，全球冀望處於關鍵地位的中國助力世界快速走出低谷。 中央經濟會議就發展中出現新問題新情況提出新要求並施之以策。「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，對互聯網企業憑借資本高額補貼而實現壟斷的機制予以制約，一窩蜂經營高風險高回報的科技投資未必再產生「綿羊效應」。同時，金融創新和金融科技必須在審慎監管前提下進行，對政策盲區和寬容政策予以調整，標誌着國家將對互聯網巨頭採取嚴厲約束和重塑監管權威。在數據為王時代，快捷的技術發展與亦步亦趨的制度建設間張力為新一輪技術變革和進步引發的問題提供了可能性，如何平衡技術紅利與其外部環境之間的關聯構成未來新型課題。 技術的應用與放大致使市場規則無限弱化，電商野蠻生長的加速度擴張已進入登峰造極階段。2020年12月22日，國家市場監管總局召開規範社區團購秩序行政指導會，要求包括參會的阿里、騰訊、京東、美團、拼多多及滴滴6家互聯網企業嚴格遵守「九不得」，不得濫用自主定價權和利用數據優勢「殺熟」，推動市場化法制化數字化協同創新監管，優化「事前合規，事中審查和事後執法」全鏈條監管；支持平台企業創新發展，釐清壟斷邊界，形成有活力又不失有序監管體系及平台經濟生態圈。   全球背景下的反壟斷潮水已經並正在瀰漫歐美，互聯網科技反壟斷聲浪更是此起彼伏。去年12月15日，歐盟針對GOOGLE、APPLE、FACEBOOK及AMAZON等矽谷巨頭公布「數字服務法案」和「數字市場法案」。法國開徵數字稅後，英國、意大利、西班牙及奧地利等國隨後跟進。技術變革10年一代，產業變革大約20年。不同經濟體從來沒有停止過相關質詢，規範甚至制約資本巨頭的壟斷行為。無論傳統行業還是互聯網領域，政策工具不可或缺，其核心邏輯乃維護市場良序和公平競爭，避免因寡頭獨佔市場，消費者權益及互聯網創新因此短命。 中國互聯網行業已經滲透生活全方位且規模巨大，影響深遠。直面現實國情和全球發展趨勢，新一輪科技特別是數字技術帶來的反壟斷鬥爭進入新通道，於是，相關法律而非行政措施亦呼之欲出。正如經濟會議所指，反壟斷和不正當競爭是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在動力。因此，警示市場巨頭加強自律，順應潮流，承擔社會義務和歷史責任勢在必行。反壟斷政策落地生根勢必淨化市場，完善競爭機制，助推產業規劃和實體經濟中長期健康發展。 從會議通稿看，新時期基建和地產舊題新提，金融及信貸風險問題亦被涉及；擴大內需、調控地產、糧食能源安全部署更多凸顯政策超年度跨週期特點而和過往沒有太多交集，農村土地市場化改革亦將有所突破。2021年寬鬆宏觀政策將「保持對經濟恢復必要支持力度」和「不急轉彎」表明後疫情刺激手段和擴張政策會穩步有序退出，但未必意味着宏觀政策絲毫不變，反之需更精准有效，合理適度。而高頻率「自主」二字則暗示內循環及需求側內轉新航標，專家認同此舉為貫穿「十四五」之核心安排，亦會構成中長期經濟戰略主基調。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報

文/邢雲超 日前，偶然發現公眾號一載訊息：校園裡的戲曲盛宴—-10月27日下午，安徽省界首市文廣新局「戲曲進校園」活動走進界首中學，為師生們帶來一場戲曲盛宴。界首是地處皖西北與河南交界的縣級市，近年來以科技創新與工業發展在皖北地區及淮河流域名聲鵲起，但沒想像到能夠在基礎教育上也有創新之舉。筆者應約正在撰寫中國基礎教育方面的文章，因之索性就此藝術進校園落筆。 同樣屬於皖北地區，以注重改革、橫向聯合、東西兼蓄，藝術素質教育並重的阜陽幼專以及近年來以藝術培訓效果卓越而引起關注的渦陽縣鴻志教育在去年暑假調研期間，印象亦頗為深刻。雖然辦學性質和規模不同，但從高等院校到高級中學再到社會辦學三位一體初步形成藝術教育多維度系統性結構看，以個體為中心、成長為前提、創造為宗旨、參與服務社會為目標的培養機制在某些地區初露端倪。 文化藝術催生創新思維的內在邏輯 戲曲進校園弘揚民族文化，屬於愛國主義教育範疇。和音樂美術類似，它還具有另外兩個功能：一是間接調整教育機制，逐漸偏離應試教育，豐富個體精神生活，提升學生綜合素質，從而實現教育以人為本；二是製造人文環境，改善創新氛圍，誘導創新思維。藝術是創新永不褪色並充滿感情色彩之源。創新需要外部刺激，其前提是假設問題，而質疑和假設的條件是想像力。學習知識和解決問題卻因傾向於機械重複和有意灌輸而不同。 藝術活動對個體想像力而言並非刺激規則化思維，預知性接受教育無可替代。它為發現與提出問題提供土壤。提出和假設問題比解決問題更重要，它通常屬於之前尚未熟知範疇或是某個階段未知數。有學者做過調研，通過調查分析方法比較接受不同類別藝術教育的學生創新人格特點，從實踐上進一步探索藝術教育在學術創新素養中的潛在促進作用，比如美術可以在造型、空間、色彩、肌理等方面審美判斷，培養個體情緒、直覺和邏輯思維，致力於理解視覺語彙實現獨特表達。 研究發現，學生越是低年齡、低學歷和淺閱歷，提出問題越大膽，越具挑戰性和不受限制。成年人由於經歷主觀非尋常體驗從而缺乏語言符號及其成長過程中有意接受的觀念影響，因此不具獨創性。創新是思維的方式，是習慣性而非通過教授或強化獲得。它從未碰觸過的顛覆性思維活動，是人的天性在藝術環境中的本能反應，也是天人合一逐漸內化過程。創新思維不是臆造和塗鴉，它源於周遭各種資訊和存在，藝術和生活環境是創新思維之基礎，創新又是引領發展的第一動力，堪稱民族進步之靈魂。 腦科學表明，藝術教育相對於數理訓練對大腦區位功能有不同影響。藝術作品作為創造性思維模式成果放大了宇宙間生生不息生命之道。朱光潛先生認為無論做哪一行學哪一科都涉及音樂、繪畫和文學。文藝復興作為大學教改復興運動，亦不乏最早意識到恢復擁有人類創造性思維模式及功能的先驅。創造性思維活動超出處理周圍環境與自身問題進行的心裡體驗並不受制於外在因素以超越條件反射的天性釋放出來。現實中對創造性思維的低估是源于對人文環境和藝術教育作用的偏頗認知。 創新是綜合國力競爭之核心要素 綜合國力競爭核心是創新競爭，世界經濟發展動力長遠視之同樣源自創新。國家近期提出全面提高育人品質，增強基礎教育綜合改革針對性和實效性，強化基礎研究，促進科技發展和產業振興。10月22日，教育部在山西召開基礎教育綜合改革暨教學工作會議，教育部長陳寶生強調把握基礎教育綜合改革職責及會議部署的每件事從紙面落到地面。但是，藝術教育和創新環境不是狹義的校園活動和課堂任務，亦非將音體美由副科變主科，成為升學必修課就算了事，新一輪藝術應試惡性循環應有預見性並積極宣導在全社會製造人文氛圍及創新環境。 不久前在廣東和安徽多個場合筆者談及基礎研究和基礎教育話題，也不時向教育主管領導、師範院系學者及藝術專業人士尋求答案：過去四十年，中美中歐科技文教及學術互動密集，學校學者學生交往頻繁，專案合作及實驗室建設具有深入性、全面性和規模性。如今中國遭遇西方圍堵，如若果真脫鉤，如何因應人才斷流問題不算是偽命題，而是每一個知識份子和公職人員思考和踐行的戰略課題。由於政策沒有強制性及法律法規護航，專家認為在理論、政策與實踐之間或因存在真空而違背教育初衷及國家意志。 肇始于兩年前中興和華為現象使國人對基礎研究和自主創新頓悟和覺醒。政策研究機構和專家學者以各種途徑論證基礎教育的核心地位和素質教育的原創動力，認同素質教育的核心前提是環境和藝術，囊括音樂、美術、戲曲及根植于中華文明和文化遺產等不同層面的各種文化精髓和藝術形式。學界建議以立法方式確保基礎教育和基礎研究不受功利主義、形式主義及應試教育干擾，或以班級、學校及省市為試點延展和推廣，不能一陣風雨過後歸於平靜，重蹈覆轍，只說不做。 啟動創新依賴創新思維而非扎實基礎 2009年經合組織統籌開展的國際學生評估專案（PISA）測試中，上海三項評估獲首位引起了全球對中國基礎教育改革成果和實踐經驗的密切關注和充分審視。中國近年來基礎教育頗有建樹,截止2019年底國內幼稚園普惠園覆蓋率達到76.01%，」十三五「基礎教育水準進入世界中上行列。中國學生被普遍認為學習勤奮基礎實在，但中國科學家在國際學術界地位不高且競爭力不足；美國和西方發達國家基礎教育特別是數學等基礎學科水準偏低但卻支撐一個完善發達的高等教育體系而且創新成果層出不窮。 實用主義哲學盛行的美國在基礎教育上並不實用。越是優秀教育機構和傑出教育者傳授的東西似乎越「無用」，越是不務正業對「無用」東西感興趣的學生似乎越富有卓越未來，成為貢獻社會之有益公民。港大陳志武教授認為中國學生教育中難有快樂且不快樂時間一再提前，喚醒孩子心中潛能的教育價值沒有顯現，優秀學生和傑出學者之關聯也不甚顯著，學校教育有效性需要質疑。教育宗旨是喚醒而非塑造，知識不能依賴傳授而要誘導和啟發自我領悟。教育過程是觀察體驗思考和發現過程，不可以所謂扎實基礎束縛創新思維阻礙創新意識。 改革需要順勢而為及因地制宜 中國基礎教育改革伴隨對外開放力度加強正同步深化。雖然中國過往40年從美國、英國、芬蘭和以色列等國借鑒經驗、嫁接專案、培育全球思維，然而同時忽視和疏離了本土化思考。人類發展進程必然隨經濟週期變化和社會結構調整而呈現快慢和興衰週期。近現代科學技術進步主要源于歐美經濟社會發展。進入21世紀東方文明和中華復興新紀元，新一輪科學革命和技術浪潮隨著經濟發展把以中國為龍頭的東亞100年推入快車道，孕育基礎教育新思維正當其時。 科技沒有國界但教育卻有地域。基礎教育涉及大政方針和服務導向而且受制於社會環境和時代背景。東方不缺少科技土壤，亦不缺乏創新機制和教育理念。國際秩序變化和全球格局重構，促使中國教育特別是基礎教育因循政治經濟大變局順勢而為，重新定位。經濟思維可以側重內迴圈而教育節奏同樣可以因循現實步履，側重傳統文藝和中國元素諸如戲曲進校園之本土化思維，傾向性利用地域文化和傳統藝術在個體成長、創新思維及公民意識三個維度統籌兼顧系統提升。 中共中央國務院日前印發「深化新時代教育評價改革總體方案」，提出中小學生音樂、美術、書法等藝術課程及相關實踐活動納入學業，促進學生藝術愛好及藝術素養，全面提升學生感受美、鑒賞美、表現美和創造美能力，探索將藝術類科目納入中考改革試點，營造教育發展良好環境，構建政府、學校、社會等多元參與之評價體系，開展教育評價國際合作，彰顯中國理念，貢獻中國方案，扭轉非科學教育評價導向，提高教育治理水準和能力，剷除功利主義頑瘴痼疾，為新時期教育觀和人才觀提供指引。有理由相信，中國基礎教育很快迎來科學春天。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為社會學學者、智庫專家及教授來源：中國日報

文/邢雲超 2020年美國總統選舉創造了選舉史上多項第一，開了西方民主政治之先河。國際社會目睹花費最高、參與最多、賭盤最大、搏擊最兇悍、甚至民調和預測專家最尷尬的大選過程；大選給美國乃至全球培育更複雜、更矛盾和更難預測的國家及地區關係萌芽。有政治學者認為，無論結果如何，有一件事最清楚不過，那就是美國政權在政治、公共事務和道德方面正在急劇衰退；學界亦認同此次選舉是在冠病疫情依然肆虐、地區矛盾、種族歧視及宗教鬥爭不斷深化背景下進行的一場充滿欺騙、仇視甚至暴力的一場鬧劇，讓世人全過程見證了美國民主自由的自私、虛偽、荒謬和最缺乏民主精神的無底線爭鬥，令美國選舉生態蒙蔽塵垢，也給西方民主政治製造了負資產。 美國自詡的全球最科學最先進的政治制度和民主機制未老先衰，瀕臨崩潰臨界點，因此正在經歷歷史大潮無情蕩滌。美國是在廣袤無際、分散多元的殖民地域上最早實行民主制度的國家，其憲法體系在時代呼喚下並沒做出及時相關回應，也沒有糾正和完善在民主國家中最常見的預防選舉失敗之機制。專家認為美國選舉體系為地方政府與州的混雜組成，相形較先進和經過強化制衡的憲法條款的民主國家，美國選舉管理體系不符合當代民主標準，其民主制度不僅匱乏對行政腐敗的全國性制衡而且缺失選舉誠信的統一保障，甚至連最高法院提名也趨於政治化。 美兩黨先前是競爭對手，如今卻你死我活，勢不兩立。社交媒體的崛起，政客與民眾的近距離接觸，某種程度上邊緣化了傳統大媒體對輿論的主導，引致各種民調和預測失靈。「紐約時報」吐槽選舉事件過於DRAMA（喜劇）。澳大利亞羅伊研究所認為，新冠已讓美國不對勁，而選舉更加不對勁；在伊朗、阿富汗等國，人人駐足關注藍綠，感受難得追劇快感；尼日利亞分析人士總結非洲觀感時稱，沒有第二個國家能寫出這樣的劇本，這純粹就是娛樂。美國大選實況堪比百年一遇國際賽事，不分地區與時差爭分奪秒招惹全球目光。 特朗普團隊譴責媒體是人民公敵，呼籲逮捕政治對手。有國際觀察團（OSCE）在報告中批評特朗普破壞公信、褻瀆法制民主、玷污選舉制度。選舉公正性因選民受制經受挑戰，直接或間接造成國內外對美國民主自由的質疑和對選舉制度的擔憂。11月7日，特朗普連發4推特，怒批「開票舞弊」。其支持者聚集鳳凰城和底特律計票中心外指控民主黨選舉欺詐。長期受特朗普反科學洗腦，其支持者行無章法，剛愎自用，揚言不許拜登竊取特朗普總統寶座。屯槍屯糧、縱火哄搶、賊喊捉賊和互相廝殺，讓網友大跌眼鏡。特朗普選情不利，其宗教顧問竟然還搞起被稱為「黑暗法術」宗教儀式。 大選一波三折，英媒指盟國何時祝賀成難題。拜登入主白宮差六票，特朗普求助法院，重蹈20年前覆轍，做美式民主最壞示範。「中國時報」指出，重計票拼翻盤，美大選史上掛蛋。川普提前訴訟，黨內都看不下去。若打成司法戰，恐輸掉民主金字招牌。有媒體稱，特朗普律師團隊發起訴訟挑戰，在多州亮出組合拳，冀「走後門」入主白宮；拜登團隊反對特朗普入稟法院併發推捍衛和保護每一張選票。美國三權分立決定了司法權與總統權力的制衡，有觀察家認為特朗普選前火速任命大法官巴雷特進入最高法院已為其後選舉時代刻上烙印。若在位總統敗選又不肯服輸走出白宮，專家擔心會否涉及報復和突擊性行政決策，甚至由此引致地區事端，令美國長期以來最自以為是的憲政傳統遭遇挑戰和毀於一旦。 美式民主某種意義上已轉化為」相互否決機制「。雙方既互不相讓又互不認可，為政策可持續帶來挑戰也為暴力選舉鋪就溫床。民主黨候選人拜登冀就職首日迅速簽署行政命令，推翻特朗普逾100項政策；從內戰後的林肯到20世紀肯尼迪，刺殺事件皆與「民主強制」和社會撕裂不無關聯。美國歷史雖不甚久長卻視其民主為典範執意全球推銷，干涉別國內政，脅迫他國選邊，推諉國際責任，卸載大國擔當。美國優先和單邊主義過往四年在免稅減稅政策、企業回流及科技進步雖表現尚好，但特朗普改變美國人靈魂和「政治敘事」的同時，一意孤行為國際秩序洗牌並衝擊全球民主。美退出「巴黎協定」與「伊核協議」、和歐洲在經貿、政治和軍事貌合神離，與中國從貿易戰打到科技戰，限制和攔截俄羅斯軍火及能源輸出，熱衷於肢解國際組織，打破舊有秩序，然而無心也無力建立一個新格局。 社會動盪致使市場波動。多家金融機構認為，資本市場近期暗藏漩渦。神殿宏觀經濟分析師說，隨著冠病人數急劇上升及大選權力移交的過度，美股市未來幾個月會大幅下跌。香港「明報」報道，大選爭議陰霾籠罩，民主韌度接受考驗。「中國時報」及「聯合報」稱，測試民主底線，恐爆憲政危機，美國民主輸了這場選戰。「紐約時報」5日專欄文章憂心仲仲，美國正在成為失敗國家。6日彭博社援引美國政治風險專家伊恩-佈雷默的話說，「美國例外論」正在消亡，世界上沒有國家像我們的體系那樣運行。第一地平線首席經濟學家克裡斯認為，不管誰入主白宮都將是一個分裂的政府。美國選舉機制已走偏，政治制度被侵蝕，連民調原有模型也被拋棄。 不管社會撕裂下的美國左轉還是右轉，國際社會普遍認同，誰當選總統都是美國的失敗。國內固化的階級矛盾、刻骨的民族仇恨以及複雜的國際關係都會讓新政府焦頭爛額。美巴克內爾大學政治與國際關係教授朱志群說，此次大選決定美國未來走向。中國國際問題研究院楊希語認為，此大選說明美國正面臨歷史上自南北戰爭和大蕭條時期之後第三次社會轉型。選舉結果能否被尊重、選舉規則是否要廢除，是對總統選舉法律結構的挑戰，甚至有導致憲政危機、摧毀現行民主制度危險。在學術文獻及相關著述中，批評美國選舉制度嚴重弱化民主政治的聲音有增無減，選舉中內在矛盾正威脅著現代民主選舉制度合法性。美國特色是自由理想與現實體制之張力。一旦張力消弭，美利堅合眾國則不復存在。 與篤信「極限施壓」的特朗普團隊不同，拜登身邊多為自由派知識分子政策顧問。拜登承諾團結治癒美國，贏回國際尊重。拜登曾在「外交事務」3/4期刊文「為何美國必須再次領導世界：特朗普之後拯救美國外交政策」中提出，作為總統，我將立即採取措施恢復美國民主和聯盟。民主和自由主義戰勝了法西斯主義和獨裁統治創造了這個世界。但這場比賽不僅是對我們過去的定義，它也將決定我們的未來。為此，我將果斷更新我們的核心價值觀，不違反程序情況下執行美國法律，還要爭取達成憲法修正案解決狹隘、利己以及等級腐敗。此外，我還將提出一項法案，加強對試圖影響聯邦、州或地方選舉的政府禁令，堵住破壞我們民主的漏洞。 有學者稱，經歷了兩百年的美國總統大選像是頗具觀賞性及娛樂性的馬戲翻版。伴隨工業革命興盛，民主制度釋放出日漸放大的個人主義能量但並沒有為民主制度的「個體」與「社會」二元對立提供相對綜合之可能，其標榜的人手一票全民參與亦並未必兌現。第四屆總統選舉肇始，黨派一直攻擊謾駡，操縱金錢政治交易。民主屬￿社會、文化和倫理上的生活實踐而非純粹政治概念。盧梭「社會契約論」中的強力轉化為權利、實現社會穩定的統治法則事實上從未得以踐行。歷史上並沒有絕對完美的政治制度，然而，美國選舉制度與民主原則間深刻矛盾和激烈衝突已成事實。通過結構改造和機制更新或將有可能實現其表裡不一，從而避免舊壺裝新酒，名實不相符。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為社會學學者、智庫專家及教授編輯：潘麗麗來源：中國日報

文/邢雲超 說起朝鮮戰爭，人們通常想到的是上個世紀50年代發生在朝鮮半島的由朝韓間民族內戰，演變成美國、中國等多國不同程度參與的一場軍事衝突，屬二戰結束之初爆發的一場大規模局部戰爭。然而，早在1592-1597萬曆年間，同樣發生了日本侵略朝鮮的戰爭。明朝方面應朝鮮國王之邀出兵相助，上演了曠日持久、長達六年的的朝鮮戰爭。日本遠徵軍在豐臣秀吉指揮下意欲通過霸佔朝鮮這塊跳板「假道入明」，征服十六世紀末的中國，欲狂妄實現其「大東亞構想」、把日本天皇首都甚至搬至北京之黃粱美夢。 韓聯社6月25日援引朝中社當日報道稱，朝鮮外務省裁軍與和平研究所在朝鮮戰爭爆發70週年當天發佈逾萬字報告「美國收回敵朝政策是半島和平穩定先決條件」，以此向全世界揭露1950年美國發動朝鮮戰爭之侵略和掠奪真相。報告認為，朝美日前新加坡半島永久和平機制的構建非但沒有得以回應和兌現，而且韓美聯合軍演及尖端戰略武器部署對朝形成巨大威脅，難免不會再度爆發戰爭。 美國芝加哥大學歷史系教授布魯斯-卡明斯2017年6月在「朝鮮戰爭」一書中指出，多數美國人並不了解朝鮮戰爭，甚至搞不清楚朝鮮在哪裏。他提醒美國人，當時曆史證據與朝鮮的現今印象大相徑庭，以此或有助於美國人理解為什麼他們不可能以多勝少，以強制弱，在朝鮮半島取得軍事勝利。中國在這場戰爭中特別在第三世界獲得了巨大聲譽。有參與板門店談判美國官員承認，這是曆史上一個亞洲國家首次敢於反抗西方軍隊。 歷史學家認為，和越戰情況完全不同的是，杜魯門為了實現把東亞國家一分為二之戰略，近7%國民生產總值、4倍於過往最高軍費開支用於此次戰爭，而戰爭結束後首次開始了美國歷史上的海外駐軍並自此肇始，大規模國安及軍工企業建設。70年過去了，美國影響依舊存在，半島問題仍未解決。特朗普愚不可及，甚至在聯合國揚言美國將徹底摧毀朝鮮。二戰後，以「遏制共產主義」為名，美國極力阻止南北和平統一，致使南韓始終執意「北進統一」戰略。抗美援朝戰爭中，志願軍出現30萬英雄和6000位功臣，其中23萬人獲朝鮮民主主義共和國勳章和獎章。70年來美國政府鮮有宣傳和提及這場戰爭，刻意扭曲和改寫歷史。前總統胡佛卻說，「神話已經破滅，我們並不是不可戰勝的」。朝鮮戰爭停戰60週年儀式上，前總統奧巴馬高調宣佈，「我們可以滿懷信心地說，那場戰爭並非平局」。抗美援朝乃新中國首場立國之戰，與麥克阿瑟為掩飾失敗詆毀中國是「人海戰術」迥異，戰後，美軍把志願軍作為非常重要對手反復研究。 到過華盛頓的朋友應該會留意國會山左側的博物館附近有一塊不算太大的綠地，大約20座和 真人比例接近的美國大兵雕像群。手拿長槍，頭戴鋼盔，亦步亦趨，謹小慎微，精神緊張，草木皆兵，惟妙惟肖記錄了朝鮮戰爭新聞照片中無名士兵的真實場景。紀念牆花崗岩上有這樣一組數字：陣亡美軍54264，失蹤8177，受傷103284；陣亡聯合軍628833，失蹤470267，受傷1064453。這些打著聯合國旗號「美國狼」其實比例不高，而聯合國軍則有至少16個國家部隊參與。德國「世界包」曾評價：不美化、不掩飾、唯真實才能震撼和警醒後來者減少戰爭和殺戮。 戰爭失利使美國人及聯合國軍感到了新中國的巨大壓力。因為這場戰爭，中國真正贏得了世界大國地位。美國2007年出版的「最寒冷的冬天」一再表述，「一團泥潭」。作者看來，一切都怪當時已經70歲的麥克阿瑟，他本人雖沒有踏上半島一步，竟口出狂言，「很容易跨過鴨綠江」，結果，這位二戰以「快速鋒利軍刀」綽號著稱的老將軍遭遇了強大的紅色中國抗衡。寒冷中被打慣遊擊戰的中國人頻頻擊潰，最後自己也職位不保。杜魯門忍無可忍，「整個大戰略都被這個瘋子破壞掉」。美帝國主義第一次在沒有取得戰爭勝利情況下簽訂停戰協議，使美國第一次有史以來嘗到了戰敗的苦果。 朝鮮戰爭爆發第三天，毛澤東在中央政府委員會第八次會議上譴責美國干涉朝鮮內政及阻撓解放軍解放台灣的侵略行徑；總理兼外長周恩來措辭強烈：美政府指使李承晚傀儡軍隊對朝鮮民主主義共和國的進攻是美國預定步驟，目的在於為其侵略台灣、越南和菲律賓製作藉口；美帝國主義盜用「聯合國」旗號侵略朝鮮，意欲佔領台灣並企圖把戰火引燃中國邊境。基辛格之後亦坦承，美國與聯合國就是要以武力統一全朝鮮，斷定中國沒能力出兵和美國對陣，「以為北京會接受美軍進入這個過去入侵中國的必經之地」這是美國的如意算盤。當時即使面對美國核訛詐，毛澤東泰然處之，若無其事。 對於這場戰史奇觀，事後各國議論紛紛。「紐約時報」報道，美國已經失去信心。法國人說，美國威風掃地，帶來了災難後果；印度報道稱，美國銳氣大折。有人甚至開始懷疑美國有否能力阻止蘇聯佔領歐洲；斯大林對美國能力判斷正確，但出於功利主義，對美意圖卻判斷失誤。事實證明，毛澤東在戰爭初期中朝邊境的提前部署是扭轉朝鮮戰局關鍵之舉。志願軍朝鮮之戰建立了中國在近代與西方相遇後一直缺失的大國威懾信用，致使美國此後實質上放棄了支持蔣介石反攻大陸之政策選項。 10月19日，國家主席習近平在參觀「銘記偉大勝利，捍衛和平正義：紀念志願軍抗美援朝作戰70週年主題展覽」時強調，在新時代繼承和弘揚偉大抗美援朝精神，為實現中華民族復興而奮鬥。朝中社10月22日報道，朝鮮最高領導人金正恩拜謁朝鮮平安南道中國人民志願軍烈士陵園並莊嚴奏響中朝兩國國歌。金正恩表示不管歲月流逝、世代交替，朝中兩國軍隊和人民同生死共命運。俄羅斯「獨立報」載文指出，中國不僅沒有忘記這場戰爭而且還試圖不讓美國忘記。俄媒稱，瀋陽安葬中國人民志願軍烈士遺骸儀式以及中朝邊境紀念館重新開放，應該是向華盛頓發出的強烈信號。 在京召開的紀念台灣光復75週年學術研討會強調決不容許失而復得的神聖領土得而復失。美國無視中方警告加緊尋求在台灣乃至東亞擴張契機，進一步與台官方往來並鬆綁諸多法律限制。22日美批准國會兩院此前通過的3筆18億美元攻擊性武器對台軍售。港媒中評社報道，若美方欲制造「十月驚奇」，美國務卿或借助某些突發情況讓專機入境台灣，因此不排除大陸“直接派軍機升空攔截”。 台空軍28日稱，一架運-8電子幹擾機進入台所謂西南放空識別區，是9月16日以來，解放軍第27次抵近巡航。島內學者列出八個證據，稱「兩岸已進入准戰爭狀態」。同是當日，新加坡前外長楊榮文在名為「下一個轉折點」的對話會上被問及如何看中美緊張局勢時說，「中國備戰是為了避免戰爭」。歷史上沒有被規劃的戰爭，都是擦槍走火的結果。國防部新聞發言人吳謙大校10月29日下午國防部例行記者會上強調：對抗沒有出路，以武謀「獨」，死路一條。試圖螳臂當車，必定自取滅亡。 美國務卿近日奔走亞洲，27日在新德裏結束與印度外交與國防2+2對話，簽訂標誌著美印進入「同盟時代」的BECA。為拉攏和對抗中國，蓬配奧和國防部長埃斯波當日前往印度國家戰爭紀念碑敬獻花圈，向在加勒萬河穀死去士兵表示敬意，同時沒有忘記借機狠懟中國，聲稱整個世界都面臨中國實現其民族復興志向的挑戰；蓬配奧還把反中國路演帶到印度洋諸島。據「印度教徒報」報道，28日上午，在斯裏蘭卡外長表示「斯裏蘭卡是一個中立，不結盟致力於和平的國家」前提下，蓬佩奧仍大肆詆毀中國，敦促他們提防中國「掠奪性貸款和投資」，遠離中國影響力。 10月26日美日開展陸海空聯合軍演。美印太司令部下屬部隊和日本自衛隊在日本本土、沖繩和周邊水域由美海軍裏根號航母打擊群及加拿大皇家配合「銳劍-21」軍演。另據NHK，為了推動所謂四國「自由與繁榮的印太戰略」，美日印下月舉行將有自2007以來澳洲再次參與的「巴拉巴爾」軍演。歷史往往會重演，美國急於重蹈覆轍。任何一個國家或軍隊，如若恃強淩弱，侵略擴張必然頭破血流。鑒往事，知來者。難道美國真的無視前車之鑒、吸取歷史教訓，迫不及待又要拉扯新的聯合國軍捲土重來，膽敢在東南海域再製造一場戰史奇觀？（文章觀點僅代表作者本人）作者為社會學學者、智庫專家及教授編輯：嚴駿

文/邢雲超 十月十四日，國家主席習近平出席深圳經濟特區建立四十周年大會。國家稍前提出「雙循環」經濟格局，今又出台「綜合試點方案」，格外引人關注。香港歷經一年多社會動蕩和新冠病疫情雙重打擊，各界冀望與深圳攜手參與粵港澳大灣區建設和國家經濟發展戰略，提振香港經濟。 依據《香港自治法案》，美國務卿日前向國際組織發出警告威脅香港金融機構。美國制裁、西方圍堵、政治紛爭和社會撕裂令香港失重。香港再出發需找尋新契機和戰略新定位。政務司司長張建宗在社交媒體發帖表示，面對複雜多變外部環境，香港要全力推進灣區建設，把「一國」之利、「兩制」之便作為通往內地和國際之雙向門戶。 專家建議港深合作設立研究基金。將香港基礎研究由上游推到中下游，加強基因樣本流通及區內為科技企業提供專業融資服務。不過，學界也有聲音，質疑國家密集出台政策會否雷聲大雨點小，甚至批評深圳朝令夕改，對日後會否遵循初衷、完整落實試點「方案」和「雙循環」思維謹慎樂觀。 深圳綜合試點方案惠及香港民生 針對國家經濟新戰略、因應國際大變局，國家高層藉深圳特區成立四十周年之際推出《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》，堪稱時代發展總綱領。《方案》着眼政策性和制度性建設、着力知識產權保護和跨境機制構建，其中二十項授權將涉及現行法律修訂。不同政治制度制約港深規則兼容，試點方案推動三地經濟良性運行，《方案》有望打破地域界限、消弭政治藩籬，淡化體制邊際，加快灣區城際鐵路建設、促進人流物流要素流動，從而提升市場一體化水平。前海和落馬洲河套地區，已是深圳科創出發點和香港經濟增長極。 鑄就港深「雙引擎」離不開科學引領，讓大數據開口、人工智能現身、先進技術集聚、實現資源共享。在防災減災、事故預防和公共事件多維度智慧統籌。香港優勢是資金可自由出入而深圳則不匱乏科創動能。攜手共建國際科創中心，精心打造國際大項目。強強聯合，互通有無。 港深聯動着眼未來。學生交流交換、醫療救治服務應該多層級形成行業直通機制。二○一二年港大深圳醫院開業，二○一四年港中大深圳校區掛牌。港校目前在深科研機構七十七家，研發項目一千七百零六個，三級政府課題一千五百三十三項。教育部又提出支持香港高校在灣區開展合作辦學，支持港生灣區升學。 前海深港現代服務業合作區成立十年，港資企業逾萬家，深港青年夢工廠孵化香港團隊兩百多家，企業融資額達十五億。深圳發展水平較高，但國際形勢不確定性，資源要素約束更緊，來自國際層面的人才和技術壓力更大，而生產、流通、消費，以及科技鏈條亟待升級優化，香港優勢突出，可以捷足先登。 港深收入差距縮小，政治環境落差加大。內地港人「搵工難」，回流現象日益凸顯。有智庫問卷顯示，港籍青少年三分之二到過深圳，逾三成表示有機會去深圳就業創業。深圳日前出台《支持港澳青年前海發展措施》和《加強港澳青年創新創業基地建設方案》，提供四百三十九家企業及三千一百四十個實習崗位。 十月十二日，灣區青創中心發布「絕版空間，最優政策」公告，入駐前海創業園可獲百分之八十租金和物管資助，創業團隊入選「孔雀計劃」最高資助一千萬元。自貿區先行先試和深港合作樣本區承載國家戰略並為港澳提供專門服務。法學家傅健慈教授十六日通過《文匯報》呼籲港府盡快考慮通關，讓更多港人北上考察，謀求發展。 深圳以「頭腦風暴」和「制度創新策源地」享譽全球。深圳打造創新創業創意之都和中國之治「樣板間」。近期制度創新五百七十三項，其中全國推廣五十八項；深圳立法權和二十七條舉措四十項新授權，可望確保深圳在重大領域和關鍵環節取得標誌性突破。 曾是邊陲小鎮今又影響中國命運的深圳再獲國家賦權。有制度創新、政策改革「尚方寶劍」，深圳與香港規則對接和國際環境可施之以策。深圳有創新載體二千二百一十四家，前海十年註冊企業增長五十倍。特區成立四十載，而今邁步從頭越，為港澳提供發展空間。 雙循環經濟帶給香港新機緣 全球經濟衰退、國際貿易萎縮及政治環境不確定為中國經濟發展帶來新思維。為確保經濟安全和順應全球經濟東移，國家提出「以高水平對外開放打造國際合作競爭新優勢，推動形成以國內大循環為主題、國際國內雙循環相互促進發展格局」，着眼綜合效能改革和市場化、法制化及國際化建設，依託國內市場，以高質量供給滿足日益提升的國內需求。 國內大循環，相對於以出口外向型經濟為主體結構的全球化經濟外循環。其生產、交易和分配產業鏈及消費末端均發生在國內。新經濟戰略安全性和獨立性相對突出，對外依存度和受制性明顯降低，因此培育新動能、提升新勢能及圍繞產業鏈打造創新鏈和科技鏈、融入全球創新網絡成首要目標。香港基礎研究卓越，科技成果豐碩，堪稱發展切入點和再生新亮點。 內軌運行為主的雙循環在不同發展階段是包括發達經濟體在內的政策選擇，然而，任何一個強大國家並非單一以內循環而是以外循環為主題。中國經濟外循環在二○○六年一度佔比百分之六十五，且內外良性互動，維持出口導向模式並以世界工廠著稱。中國歷史上每一個強盛王朝，從絲綢之路經濟帶到海上貿易經濟帶，均經歷外循環過程。 香港是國際都市和金融中心，作為內外循環體系之活躍元素，其穩定的國際資源、發達的資訊網絡、健全的運行機制、完善的低稅制和法制，在深圳提升和國家發展過程中不可或缺。其多元優勢和全球水準可望在「雙循環」格局下充分彰顯。 國際大動蕩和國內大變革為港人提供了天時地利人和歷史機遇。香港需要把握時代脈動，不失時機在如何融入國內大循環主題結構和國際外循環系統工程中找準坐標，利用雙循環經濟戰略和深圳示範全國政策機緣在多個維度契合深圳。一方面區內深耕，另一方面南向拓展。 「前研後產」生態圈 專家認為，港人需要善於「過河」，勇於跨越羅湖橋；港方在灣區建設中應充分利用成型的良好機制，在經濟發展和科創時代到來之際，協助深圳在完善法制、恪守契約、保護知識產權上下功夫。只要彼此取長補短軟硬兼容，就能辦好「前店後廠」、構建「前研後產」生態圈。 港深一河之隔，十個水陸口岸，進出人員百萬，硬件配套齊全。要共建國際科創中心，關鍵鑄就協同創新共同體。科技創新需要兩地合作。完善灣區數據平台、探索數據產權及數據隱私保護機制，在國際法律服務和跨境糾紛解決機制上打造國際合作新優勢。 港深聚焦要素市場、優化營商環境、促進成果轉化、推動技術轉型，加強人民幣數字化研發國際合作，適時為構建區域科技供應鏈網絡提供有效供給。深圳數字人民幣試點仍集中於個人及零售而未知會否延展至機構層級，因此亦為香港在實體人民幣國際化推廣至2.0提供發展方向。 深圳寬限港澳人士國民待遇清單管理制度，加大民生要素便捷流通，「灣區通」、「深港通註冊易」已落地。有港區人大代表透露，大灣區撥地予港建新社區提案已提交廣東省政府及港澳辦。相關民調顯示超過九成人希望在灣區九個城市中選址深圳。港人北上，除地緣優勢和居住環境，更是對未來港深前途之肯定。 美國學者理查德─佛羅里達三年前將夜間衛星觀測的熠熠生輝的香港和深圳作為連體城市取名「香圳」，視港深為全球都市圈快速發展之典範。從三十年前深港共建國際大都市到港深科技創新圈，再到港深超級航空港，皆證明兩地合作的客觀現實與巨大潛力。 港深經濟總量、人均水平、國際貿易形似神像。二者均處於中國與東盟自貿區區位中心。作為灣區龍頭，多重利好疊加，前途不可限量。十四年前，中國社科院聯合國際學者研究全球一百一十個城市，兩地競爭力累加領先全球。港深作為助力大灣區超強雙引擎，只有加足燃料，才會生生不息。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為社會學學者，智庫專家及教授編輯：潘麗麗來源：明報2020年11月號（獲作者授權轉載）

文/邢雲超 臨近中共十九屆五中全會召開並將審議「十四五」規劃和2035遠景目標，國家出臺《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025）》（以下簡稱「方案」）。在中央改革頂層設計和戰略部署下，授予深圳特區在重點領域和關鍵環節上更多自主權，以支持「深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放」，給人很多想像空間。 該「方案」旨在於「高舉新時代改革開放旗幟，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程」。主要目標聚焦在要素市場化並在營商環境、城市空間等領域採取重大改革措施，做好全面開局準備，加強法制化和國際化建設、推進制度構建、複製和推廣創新成果，到2025年在重大領域和關鍵環節取得標誌性突破，為全國機制創新和制度改革作出重要垂範。 科技創新方面，「方案」要求加速完善科研成就和科技成果轉化制度；優化創新資源配置及建立國際化人才機制等舉措被允許先行先試；在資本市場建設、開展數字人民幣內部試點及推動數字人民幣研發應用國際合作方面予以鼓勵和支持。同時，在醫療、購房、就業、教育、交通及社區服務政策上為香港市民提供更多方便，到2035年把深圳建成有全球影響力的「創業創新創意之都」。 「方案」著重強調粵港澳大灣區數據平臺建設，探索數據產權及建立數據隱私保護機制，試點推進政府數據開放共享，支持深圳「以規則銜接大灣區合作發展，發揮前海深化改革，擴大開放試驗田功能，完善法制領域跨境協作機制，健全國際法律服務和糾紛解決機制」。在示範內陸地區的同時，加強灣區建設、為港澳融入國家經濟新戰略提供平臺。 深圳特區成立40週年之際，國家支持深圳綜合授權改革試點，是中央從全域出發，推動新時代中國改革開放再出發的戰略部署，是發揮深圳全國改革開放排頭兵、試驗田和先行示範區進行創新改革的全面探索，也是國家以27條舉措和40條授權事項一攬子清單式批量方式推動重點領域改革。香港「星島日報」援引中共深圳市委書記王偉中的話說，深圳準備著力打造中國之治「樣板間」,勇當駛向中華民族復興彼岸之第一艘「衝鋒舟」。 美日印澳日前形成「四國機制」，西方世界圍困中國。中國順勢而為提出以內循環為主的經濟雙循環模式。中國不能沒有世界，世界也離不開中國的參與。強化內需和刺激消費，完善和健全內部產業鏈之階段性舉措，增強引進來吸引力和走出去競爭力，更高層次全方位改革開放，高水平高質量因應國家發展戰略和全球政治大局，水到渠成，順理成章。 40年來，中國改革開放政策紅利及制度優勢釋放充分，但改革模式和發展機制遭遇瓶頸。中央和地方權責劃分及利益分配、部門職責調整和社會保障制度確立以及群眾利益社會均衡多組關係均呼喚創新。去年8月，中央作出支持深圳建設社會主義先行示範區之重大決策，今又強調健全改革正向激勵機制，引致國內外專家迅速反應。 英國「經濟學人」視「深圳奇跡」為全球逾4千個經濟特區中頭號成功典範。四十年再出發尤須庚續和弘揚敢闖敢試、埋頭苦幹之特區精神。直面逆風逆水外部環境，必須「深化改革，激發新活力，提高對外開放、打造國際合作和競爭新優勢」。深圳有能力承載國家賦權，做好灣區引擎，推進質量發展，實現國家治理體系現代化。 美國中國問題專家，羅伯特-庫恩逾200餘次到訪中國，近距離觀察深圳，認為深圳是「頭腦風暴」式魔幻之城。如若深圳街頭走一圈或者地鐵車廂看一眼，任何人都會為這個平均年齡20出頭的活力城市而印象深刻，必定會為這個在「春天的故事」中「走進新時代」的一夜之城而震撼。「財富」主編克利夫頓-莉夫深有感觸地說，越來越多全球500強駐守深圳。相信有創新助力，多家深企，特別是民企，有望衝擊世界500強。 深圳創新活力充沛，市場環境寬松，目前擁有創新載體2214家，9成以上研發機構、研發資金和專利發明來自企業；前海從零做起，十年註冊企業增長50倍，經濟密度每平方公里高達152.6億元。以「制度創新策源地」為名的前海平均3天一制度，近年來制度創新573項，其中全國首創226項，全國複製推廣58項。先行先試帶動全域發展，永立潮頭引領時代進步。特區成立40載，而今邁步從頭越。 深圳最大魅力還在於其享有「立法權」和內地城市未必具備的地緣優勢及創新機制。創新立法機構本身的改革，實現立法方式轉型將改革納入法制化軌道是核心。自建立經濟特區，深圳創造了千餘項全國第一，很多驚人指標的誕生和枯燥數字的背後，蘊含著特區人的熱血奮鬥和能量釋放，又說明思想破冰引領改革突圍。 依據「方案」，深圳至少20項現行法律法規可望修訂。得益於特區改革創新條例對改革的保障激勵制度，深圳已是亞洲前五且具有全球標桿意義的國際大都市。深圳乃世界觀察中國的重要窗口，尤其在深港合作方面，如何能夠把港澳和內地人力和資本成功對接與有機融合，依然需要制度探索和機制創新，從而消弭地理藩籬，淡化體制邊際。 有政治學者與戰略觀察家承認，近年來國際局勢變化莫測，全球形勢依然充滿未知和不確定性。然而，經過世紀瘟疫之災和中美全面角逐，中國政府經受了史無前例的挑戰和考驗。在政治經濟風暴中經歷磨難，因此在改革力度、管治水平和制度信心諸方面更加成熟和富有定力；在政黨建設、社會結構、民生民情方面亦更有想法。 學界認同中國人聰明、勤奮愛學習。從中央到地方各層級政府目前均堪稱學習型政府。學者型官員及博士縣市長充盈中國基層管治隊伍。在中國工業發展、科技進步和三農經濟各個維度默默深耕，尤其踐行在中國縣域經濟第一線，為國家進步兢兢業業，恪守職責。中國共產黨是有理想的政黨，它來自於民服務於民，國際主流社會冀望中國引領世界走向未來。 中國刻骨銘心締造人類命運共同體並非空穴來風，努力實現中華民族復興亦不是空中閣樓。深圳特區成立四十週年紀念活動既是中國進入新時期之里程碑，又是轉軌換道、全面佈局、升級管治體系、完善社會制度之標誌。以人為本、簡政放權、激活大市場、釋放創新力。中國實現大突圍，指日即可期。 境內外學者對「方案」主流詮釋誇張樂觀。有人把特區在土地政策方面權責比肩直轄市，又把完善勞動力流動制度比作間接改寫勞動法。有了「尚方寶劍」，其熱詞和亮點不僅逾越現行政策和制度，而且在金融、科技、人才、醫療、教育及住房民生多領域不斷外溢和延伸。對標國際大都市，自信填充國際多領域空白，在不同行業及其上下游探索和開發空間無可限量。 有境外學者偏鋒解讀，認為國家太過頻密出臺大政方針，也有人批評深圳朝令夕改，政策缺乏連續性，甚至勇不過當年。事實上，一個14億人口大國，不同地區和不同階段發展速度和質量不盡相同，作為一盤棋戰略謀劃統籌兼顧是必然的；深圳是中國最早成立也是實踐最成功特區。敢闖敢試，有錯就改是深圳基因。顧全大局、抓大放小又是特區之魂。 從更高層面看，該「方案」其實就是一份時代宣言，既昭示了中國政府引領國人走向未來，亦同時繪就了中華民族復興大業之藍圖。青山遮不住，畢竟東流去。在應對冠病這場曠日持久你死我活爭鬥中，有的國家仍在掙紮，有的國家依然迷途不返，但中國率先登上抗疫戰爭制高點；中美全面抗衡，西方極限施壓，中國不屈不撓，在自我建設過程中，依然不懈努力，為人類共同命運孜孜以求。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為香港社會學學者、語言學教授、劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗原文刊載於《朝聞天下》，標題有改動。

文/邢雲超 筆者曾兩度經過台灣海峽，一次遠距離遙望釣魚島，想像著以香港同胞為主的中華勇士自發組織試圖登島，彰顯中華民族氣節，書寫可歌可泣詩篇；另一次乘遊輪前往沖繩，沿途近距離觀察和感受海峽之偉岸。 如今，全球媒體一邊就美國「10月驚奇」大選各抒己見，一邊聚焦台海危機，關注陸台對峙相煎。可謂風雲起台海，烽火日夜驚。 中國國防部發言人9月18日說：「美國和民進黨當局加緊勾連，頻繁製造事端，無論是以台制華還是挾洋自重，都是癡心妄想，註定是死路一條。」解放軍轟-6戰機掛載被稱為「航母殺手」的鷹擊-12反艦導彈飛越台海，台灣戰機無預警起飛，三軍聯翔操演，模擬制「敵」作戰。9月20日，美軍EP-3及E-8C飛機進入台西南空域偵查。大陸、台灣和美軍機20日早上同時現蹤。 有朋友聊起台海問題，關注最多的莫過於台海會否開戰、何時開戰及如何開戰。如果真的開戰，殘局如何收拾，戰後如何接管，老百姓戰時要有哪些準備。事實上，這是一個既複雜又簡單的問題。何時開戰表面上由大陸決定，而大陸決定的前提條件是台灣當局創造的，台灣當局任何言行則由美國「老闆」背後部署。「美國玩台灣，台灣樂意被玩」已成為不爭事實。台當局踐踏紅線之日就是風雲突變，烽火燃起之時。 台灣民意基金會日前最新民調顯示，49%民眾對台軍防衛台灣有信心，而高達60%的人認為，若大陸攻台，美國可能會出兵協防。台灣大學國際關係研究員湯紹成在政論節目中認為，鑒於時段因素，民調只有部分參考價值，「美國大選完內部有些動亂，就會影響美國到底使用什麼方法援手台灣。民調只是民眾看法，外頭變量太多，數字看看就好。」 美台互動傳遞三信息 美國近期從衛生部長到國務次卿，再到網傳的甚至更高層級台美互動，清晰地傳遞了三個信息：其一，美國插手香港事務全面落敗後，加劇了與台灣的互動頻率和交往力度，從而刺激並持之以恆遏制大陸；其二，和中國全面脫鉤屬全面決裂之前奏，意味著在國際關係和國際組織上拉幫結派和山頭主義，扶植台灣走到國際前臺；其三，「玉山論壇」召開，蔡英文緊靠美國，執意加入「小北約」圈子，參與澳、日、印的印太戰略俱樂部並充當馬前卒。戰略專家嗤之以鼻，認為此舉屬自導自演，也不乏選前做秀之嫌。 「台獨」教父李登輝逝世，似乎在某種程度上成全了台灣獨派和境外反華勢力。他們從幕後走到前臺，膽量越來越大，行為也越來越離譜。台灣、日本及美國要員同框行為，昭示了和中國對決公開化，也暗示或有更多西方政客接踵而至。台灣與境外反華勢力動作每深化一步，就倒逼大陸決心加大一步。學界坦言，收復台灣已是進行式，著手策劃後台灣模式已列入日程。 中國大陸多海域多兵種協作和多輪實彈演習，已在東部戰區、南部戰區協同聯動。9月28日，大陸宣佈四大海域軍事訓練，香港《南華早報》當日也透露，時值中國國慶，解放軍東海黃海及西沙群島荷槍實彈，密集演練。如此大規模高頻次軍事活動發生在特殊地域及敏感時段，值得關注。 此間，台媒尤其在意堪稱「攻台先鋒」的大陸73集團軍。執行這次巷戰演習的該部，是當年炮擊媽祖和金門的前31集團軍。台灣出現各種歪曲事實之解讀，天真地認為大陸演習是「宣洩壓力，轉移內部矛盾」。 台灣「立法院」6日通過國民黨團「台獨」性質提案，「請求美國協助抵抗中共」、台美恢復「邦交」。島內有綠媒積極亢奮，炒作「立法院」院會無異議通過。然而，美軍雜誌鼓吹「重返台灣」，民進黨當局既怕被殖民又怕成炮灰，所以不敢接招。前「總統」馬英九聲言，首戰即終戰，一旦台當局政策錯誤，就會千萬人頭落地。 有智庫專家認為，大陸軍機繞台已經機制化和常態化，既是心理戰術和戰略施壓，也是政府立場和國家意志彰顯；當然也不排除通過在人力、物力及能源諸方面持續消耗對方，以此令台軍倦怠鬥志，疲於奔命。台灣媒體推算，若戰機每架次飛行一小時約100萬元新臺幣（約4萬7000新元）成本，台空軍則耗費成本約255億元新臺幣。 國民黨主席及「立法委員」江啟臣在質詢時，一方面憂心台海陷入軍備競賽，另一方面拋棄「不統不獨」「由暗獨走向明獨」，國共合作喪失基礎，陸台統戰也成了無源之水。目前對峙白熱化，時局兵凶戰危，隨時擦槍走火，令僵局變危局。 如此時刻，美軍放風討論將四個師的數萬兵力及重型裝備部署到台灣之可能性。為監控大陸濱海戰區，美EP-3及U-2偵察機已各就各位。美國空軍9月24日稱，美當日於加州外海模擬攻島，罕有動用隸屬於第49空軍聯隊的中東反恐「死神」無人機MQ-9，擬對南中國海三個島礁發動「震撼式、流鼻血」襲擊。 記錄軍機動態的推特賬號「飛機守望」（AircraftSpots）9月25日獲悉，美軍兩架B-1B戰略轟炸機從關島出發，往台灣方向飛行，貼近東海航空識別區，最後返回美國本土南達科他州空軍基地。推特賬號「CANUK78」10月8日也披露，美軍駐防嘉手納基地的MC-130J特戰運輸機今年多次穿越台海。 另據彭博社消息，97歲的美國前國務卿基辛格在10月7日的線上活動中說，中美領導人須探討不能再推進威脅的界限，否則將陷入一次大戰的局面。他還表示，華盛頓須要換一種思維，理解這個世界的複雜性，沒有任何一個國家可以「實現戰略和經濟上都具有其他國家所無法威脅的單方面優勢」。 中美或仍在戰略試探 台灣已成為中美角力的舞臺。美國單邊霸權，乃台海風雲之源。烽火日夜驚，也未必是兩岸急於相煎。 有軍事及外交專家認同，目前中美雙方仍在戰略試探和戰術評估。美國正測試究竟「一中」底線在哪裡。若大選前果真大陸打響第一槍，則正中特朗普下懷，不管美軍如何出手，均會令特朗普穩坐釣魚臺，戰爭硝煙就會不折不扣成全一個戰時總統。 軍事觀察家認為，解放軍究竟何時出手，似乎都不乏絕對優勢。美大選前下手速戰速決，不會給對方太多機會在國際社會做更多小動作，而節外生枝。 若選後下手，大陸則有更多機會秣馬厲兵，清晰洞察國際關係，全面備戰和因應對手。即便峰迴路轉，台海風消雲散，大陸海空戰略突破和戰術制衡，已經成就解放軍絕對主動權，為日後和平統一埋下伏筆。 中國歷史上雖沒有外侵及戀戰記錄，但是不缺乏保家衛國、浴血禦敵詩篇。近日美國國務卿蓬佩奧揚言構建反華全球網絡，中國外交部強力回應「癡人說夢」，並說「他等不到那一天」。 《今日美國》10月3日稱，特朗普在擁擠的玫瑰園宣佈提名巴雷特為最高法院大法官候選人，至少七名出席人員被檢測出冠病陽性。5日，美國海岸警衛隊副司令查爾斯確診，參聯會八名上將有七位隔離。突發情況動搖兩黨選舉的既定政策。 《大西洋月刊》9月23日載文《可能讓美國崩潰的大選》指出，有政治戰略家和情報分析師觀察，隨著11月3日臨近，「屏幕上正在閃爍著政治體系不知如何消化的紅色警告，一些危險的東西進入視野，這個國家正在其道路上跌跌撞撞」。　 遙想1948年美國大選，蔣介石孤注一擲，籌碼全壓在對決民主黨杜魯門的共和黨杜威身上，企圖指望杜威當選助其內戰，最終事與願違。杜魯門勝選致使蔣政府因冒犯民主黨而難獲美援，國民黨敗退台灣。若非隨後朝鮮戰爭，台灣或許早已變天。 何時開戰表面上由大陸決定，而大陸決定的前提條件是台灣當局創造的，台灣當局任何言行則由美國「老闆」背後部署。「美國玩台灣，台灣樂意被玩」已成為不爭事實。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為香港社會學學者、語言學教授、劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗來源：聯合早報

文/邢雲超 功利主義（Utilitarianism)屬於倫理學範疇,最早出現於19世紀初的英國。哲學家遵循「某種行為提升幸福最大化（Maximum happiness)即為正確，反之錯誤」予以定義，傾向性地認為一個人的動機和手段與行為結果相形之下無足輕重。因此，對於個體行為的判斷准則是該行為對快樂和幸福正面影響及促進程度。功利主義是一種以實際功效或利益作為標準的倫理學說。人類對自身的認識隨著社會進步不斷深化，人類倫理原則隨著時代變化因此不斷演繹。 經濟學家JS密爾(John Stuart Mill)強調功利主義在行為上的標準幸福是與此有關聯的所有人的幸福而非行為者個人幸福。「當你待人就像期待他人待你一樣，功利主義道德觀就達到理想完成的地步」。200多年前，英國哲學家J.邊沁(Jeremy Bentham)創造了功利主義哲學，用以指導英國法律制度改革，後經濟學家翰穆爾改造成為經濟學基本哲學並滲透到社會生活各個維度。 功利主義思想在東西方均有其淵源。雖然在新的歷史時期頗受詬病，但對於社會文化和市場經濟影響難以祛除。比如，在探究和處置利益及道義不同哲學範疇方面，孰重孰輕，誰先誰後，如何因果等等。希臘哲學家蘇格拉底以為人要理性控制慾望，才能達到幸福至善，此後，其門生柏拉圖便承繼該理論並視之為洞穴之光。功利主義的至高推崇，過快的城市化步伐已經催生所謂網絡流行語「靈魂跟不上身體」。 進入20世紀90年代，人口膨脹、環境惡化和種族衝突，已經成為全球問題，嚴重制約人類健康發展。世界各國長期追求之發展模式亦備受質疑，單純依靠經濟竄升所引起的社會進步是浮華的、也是脆弱的。以利益驅動和功利心發展勢必一方面引起國家之間、地區之間惡性競爭和不良循環，另一方面，貧富懸殊、社會動蕩，其發展模式必將難以持續。新的發展觀取而代之的迫切性與日俱增。 中國進入改革開放之初，在計劃經濟背景下國家要以經濟建設為中心，既得利益階層面臨義和利的權衡和取捨。功利主義者首先支持個人慾望滿足和物質財富積累。在追求利益最大化方面，競爭紛呈，極大促進生產力發展。財富階層的浮現，物質的快速聚集，貧富差距的拉大，漠視了公平，助長了拜金。資源被濫用，物欲難抑制，某種意義上忽視了社會公德，為社會發展衍生了不和諧現象。 「我們的政策是讓一部分人、一部分地區先富起來，帶動大部分地區發展和更多人走向共同富裕」為鄧小平1985年3月28日會見美國高級企業家代表團時首次提出。東部帶西部，先進帶落後，點對點一對一幫扶，在全國範圍星羅棋布。有觀察家發現，「在此過程中，除了為加快上市努力創業，財富階層更多圈錢，致使貧富兩極分化，鮮有看到財富階層道和義」。 四十年經濟快速發展的事實證明，物質財富集聚未必必然導向道德標準提升。所謂GDP及物質文明亦難以直接引起精神文明並和科教文化同步發展，從而在尊嚴、自由、個體與集體、精英與大眾之間交相互動。反之，物欲橫流、道德缺失、不擇手段及追名逐利引發更多負面社會問題。 學界認為，中國多年的改革開放隱含不少功利主義元素。過往政策衡量標準往往就看有否利益於經濟指標，因此在某種程度上犧牲了社會公德和人文關懷。「不論是社會功利還是個體功利，一切行為皆最大化所謂社會福利，其目的的正當性證明手段的合理性，趨利避害，最大化效用函數」。堪稱「後果主義」評估標準雖然某種程度上推進了市場經濟，但畢竟少不了把市場視為工具之嫌。 持續10個月的世紀瘟疫依然無法遏制。衝撞國際秩序，破壞全球格局，在政治經濟、社會文化乃至科技教育均留下難以癒合疤痕和驅之不去之痛。如何發展經濟和災後重建成為各國新問題和新課題：是讓功利主義捲土重來，指揮和導引經濟秩序，還是危機之中鎖定契機，是抓速度促生產還是重質量求品質，是搞形式主義塑造形象工程，還是長遠視之，完善社會基礎建設，創造社區人文環境。諸如此類，尚需思考。 2020年是中國「十三五」實現之年，也是脫貧攻堅決定性之年。為持續增收、穩定成果，國家提出「四個不摘」。既授之以魚亦授之以漁。高層視教育均等和扶貧扶智公共服務為久久為功之事，在強弱協作、定點扶貧機制及教師下沉貧困地區諸方面措施良多。然而，新的國內外形勢之下，經濟和民生改革比過去任何時候都更需要科學技術解決方案。網絡化、信息化和數字化在農業、農村和農民中的現代技術開發和應用勢必成為國家振興戰略有力抓手。 中美從貿易戰到金融戰再到科技戰，從華為被斷芯再到中美所謂全面脫鈎，歸根結底是科學技術之抗衡，甚至是基礎理論和基礎教育的較量。美芯片公司及英特爾公司先後對華為新禁令生效已一周，日後台積電、高通、三星及美光亦或跟進。華為及其70家附屬公司「被處極刑」，而對中國的制裁，最後可能出現非美國企業都不能向華為供貨的困境，既做死了國際供應鏈，當然也暴露了國內產業鏈之脆弱和欠缺。 中國產業鏈處於全球中下游，始終跟跑科技領域。自2001年入世，中國對美國技術依賴度快速增加，到2016年達到峰值，專利互持差額近2萬件，其間嚴重漠視了集成電路和軟件開發在信息產業和科技變革的龍頭力量與核心作用。當代資本主義發展在很大程度上依靠科學技術，其所獲利潤並非傳統觀念的勞動剩餘價值而是依賴基礎研究和基礎教育的發明創造及持續作為。 基礎教育是創新源頭，屬於動態概念，和功利主義、實用主義勢不兩立。基礎教育是指人們成長過程中為獲取學問先期掌握的各種知識，是造就人才、提高國民素質的奠基工程。它具有獨立的教育價值，而且不依附於其它類型和層次教育的價值。雖然不能否認其承載著為高一級教育機構輸送生源事實，但是強化素質教育、固化育人機制而非層層選拔的獨立價值觀顯然是深化教育改革之先導，因此需要改善科教生態環境，釋放原創動能，變短板為長板，加快實現從1-100到0-1制式轉換。 在成功的社會轉型過程中，科學探索的純正性及自然性追求不會成為功利或者實用主義附屬物或衍生品。國內完善的產業鏈之關鍵環節即創新鏈條。基礎研究是前端，產業開發及應用為中端和末端。基礎研究做好了，產業技術才能爆發式突破，踏上自主創新之路，通過產業鏈水平橫向及垂直整合，形成國際競爭力產業集群。儘管政府帶動和財政投入以及產學研合作被視為高效創新模式，但是，只有原始創新能力提升和相關機制構建才是核心所在，而原始創造力總是和基礎教育相提並論。 世界上任何一個發達經濟體均擅長在科技創新源頭做文章。基礎研究和基礎教育始終一貫成為焦點。芬蘭、以色列、日本因應時代之需日前廢除教科書及壓縮學科分類，增加跨學科及通識教育，倡導現象教學和情景教學；而中國國內教育急功近利，南轅北轍。升學率、排名次及超前補習如火如荼，各地重金打造學區房，名校指標強壓天性發展，功利性指揮棒破壞了科技創新大環境，打垮了原創生命力。專業設置與就業市場急功近利無縫對接，基礎理論和人文社科縮水受限，職稱、論文、獎評等不良機制亦扼殺了人文氛圍下創新性培育和扶植。 在不同歷史時期，功利主義之於政治經濟、科教文化以及法律法規均有不同功能和正負作用。在促進經濟發展改善人民生活上也一度為國人提高了目標感和存在感，但同時也為人情缺失、人性挑戰帶來困擾或不確定因素。從科教文化角度看，功利主義也始終提供了競爭機制和發展空間，然而，從其義務論和道德原則出發，仍需人力、物力、財力及智力上相互融合，優化內部佔有結構，辯證地利用功利主義合理方面，巧妙地避免利己主義。 隨著經濟縱深發展，利益最大化、享樂主義甚至鋪張浪費甚囂塵上。無論是歷史還是現實中，功利主義在推動社會發展造福人類社會有其值得肯定的工具性積極一面，但科學有功利性更有文化性，二者之間應該始終保持必要的張力。科學技術又是第一生產力，知識技術及人力資源已經成為全球市場生存的決定因素。國家科技創新力的第一源泉就是人。所以，以人為本，因果清晰。 時代在發展，社會在進步。潮起又潮落，後浪推前浪。究竟如何在現實中動態地、辯證地對待和利用功利主義，為中國2035進入創新型國家前列和2050建成世界科技強國突破自我桎梏進行量的積累，進一步從哲學高度透視和探究更加科學的理論原理和更高層次的審美情趣似乎不可或缺。胡適先生曾提出要多研究問題，少談點主義，今天索性重操「主義」，畢竟「主義」的探討或許在某種意義上可以及時啓發警醒他人，策略地引導社會持續健康發展。作者為香港社會學學者、語言學教授及劍橋智庫創辦人

文/邢雲超 7月23日，美國國務卿蓬佩奧於尼克森圖書館發表對華政策演講，全盤否定中國內政外交，呼籲世界各國與中國人民“改變“中國共產黨，並定義今天的世界正在經歷“自由與暴政之間的戰爭”。30日，美國會參院外委會聽證會上蓬佩奧接著繼續指責中國政府。專家研判，此言此舉暗含美國未來對華政策走向，勢必導引政府行為，對中國全面發動猛攻。作為美國務院首長及首席外交官，蓬佩奧刻意選擇在加州橙郡，這個既是尼克森故鄉又是蓬佩奧出生的地方，用心良苦，意味深長。“美國政府當時向中國示好，是希望誘導改變。尼克森接觸政策並沒有發生當時寄望的改變”之言，顯然是在挑撥中國和其它國家矛盾，離間中國政府和人民之間關係。“蓬佩奧演講與英美從邱吉爾到雷根對蘇詛咒和謾駡不同，演說多處表現怨氣和失望，其前提是認為對方沒有達到自己抱有的預期”，美國阿拉格妮學院歷史學副教授伍國評價說。而“北京的作為威脅了我們的人民與繁榮”，則被國際社會解讀為“一場冷戰的新鐵幕已經開啟”，此番言論“可能扼殺中美外交對話僅餘的空間”，中美關係全面惡化因此步入快車道。從貿易到人權，從港臺到南海，從華為到領館，從亞洲到歐美，美國近期刮起陣陣旋風且風眼清晰，目標明確。除國家政策層面之外，蓬佩奧先生始終沒有閑著，遊走世界各地，蓄意煽風點火，強調美國坐視中國威脅的日子“一去不復返”，拉攏和集結多國聯軍，在政治、經濟、軍事上全面遏制中國。蓬佩奧日前宣佈啟動所謂“清潔網路”五項措施並擴大“淨網”計畫至華為海底電纜以“阻止各種中國應用程式訪問美國敏感資訊從而保護關鍵電信和技術基礎設施”，徹底切斷中美互聯網。揚言號召全球盟友及合作夥伴形成合力，共同保護“國家安全”，學者認為其本質是“服務於特朗普短期政治需求，順便為其本人謀取2024選舉的政治資本”。特朗普在其自傳“交易的藝術”中曾多次吹噓其成功避稅。據悉，通曉稅務法律的蓬佩奧功不可沒。特朗普當選總統，蓬配奧自然名聲大噪。2017年1月獲參議院通過就任中情局長，次年4月接替被炒的蒂勒森成為第70任美國務卿。從此，蓬先生對中國事開始事事上心。亂港頭目黎智英8月10日被抓，蓬佩奧表示“深感不安”，就連李登輝之死也要親自過問。坊間戲稱“不務正業”。美國11月大選臨近，國內政治鬥爭膠著。不管是冷戰還是熱戰，奪取大選勝利才是王道。轉移國內矛盾，淡化疫情危機，引發民族仇視，製造地區爭端乃當務之急。伊朗、朝鮮，中國進入視線。圍堵中國既是上策也是首選。上月中旬，蓬佩奧出訪英國和丹麥前夕記者會上竟然叫囂中國“帝國主義”，被網友調侃拿錯“劇本”。國際社會普遍承認港臺及南海是美國發起挑釁捕捉注意力最佳熱點。美國究竟能夠掀起多大浪花，眾說紛紜。疫情當前，蔡英文為美衛生部長官方防颱大開綠燈，島內輿論認為此時將臺灣拖入政治漩渦，居心叵測。蓬佩奧一邊辯稱，合作研究疫情當屬正常，一邊自導自演，糾集狐朋狗黨，締結新型同盟，綁架國際社會，造成地區恐慌和全球緊張。《紐約時報》5月底稱蓬佩奧為美國有史以來最糟糕國務卿。此人劣跡斑斑，毫無建樹。美國網友亦順手借“人類公敵”戲稱“國務院之敵”。他四面樹敵，樂此不疲，氣急敗壞走四方，散佈政治謊言，播下仇恨種子。在5G問題上，從亞洲到東北歐再到西歐，挨家挨戶拉攏盟友甚至脅迫無辜國家犧牲巨大經濟代價和難得發展機遇就範跟風。蓬佩奧在歐俄北溪天然氣管道二線項目、國際刑事法院對美國駐阿富汗人員被控犯有戰爭罪調查及無限期延長對伊朗武器禁運諸多國際問題上指手畫腳，橫加干涉。“我們撒謊，我們欺騙，我們盜竊，這才是美國不斷進取的榮耀”。Tik Tok雖遭遇打壓，甚至德國亦考慮放棄TikTok帳號，但終究沒有成功阻攔Tik Tok要在歐洲建立首個資料中心。早在中國發現疫情之初，多個重大國際場合，蓬佩奧聲稱已捐款1億美元給中國，但事實上此謊言迅速被揭穿。美國駐成都領館關閉期間，他又順口開河，吹噓美領館給中國雇員超多賠償。君子坦蕩蕩 ，小人長戚戚。“美國手裡的牌有限，就篷佩奧這種打法，要不了多久，美國多年積累的軟實力就會被他敗個精光”。美國多次向臺灣出售武器，觸碰中國底線，挑起台海事端。當中國對涉事始作俑者洛克希德公司實施制裁時，他厚顏無恥希望中國重新考慮對該公司制裁，聲明其行為符合美國外交政策。蓬佩奧動用國家資源打壓和封殺華為。翻手為雲，覆手為雨，忘記了自己是如何以莫須有名義對中國多家公司先後下狠手。如此狡詐毒舌，道德缺失的政客毫無個人魅力和大國領袖風範。直面中美關係和國際事務“揮斥方遒”，不自量力。日前48個國家包括美國在內的多位學者以“任何針對中國新冷戰都違背人類利益”為題的線上會議於Facebook、Zoom及YouTube同步直播。美國《紐約客》接著扒開蓬佩奧遮羞布，鞭笞其為謀取個人政治前途置人民利益於不顧。蓬佩奧德不配位，其心可誅。長期拉扯一小撮鷹派政棍歇斯底里詆毀中國，借此放大其政策影響力，為日後更大政治圖謀埋下伏筆。近期有美國務院雇員和其他目擊證人多次向法律辦舉報其諸多“可疑活動”，雖內容不得而知，但政治偏見和冷戰思維始終是其動機。媒體稱其陽謀和陰謀集一身。8月3日，美媒也報稱蓬佩奧及家人因“公器私用”，連同4名助手被眾議院傳喚。篷佩奧長期以來的“務實外交”既凸顯美國政策導向，又足以折射其個人野心。國際社會敢怒不敢言，鄙視但不敢輕視。美國建國244年，但227年均涉及戰事。呼風喚雨、轉嫁風險、拉幫結派及搶佔所謂道德高地乃美國慣用伎倆。對於世界上一切正義力量來說，戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人，始終是顛撲不破的真理。有專家認為，國際秩序分水嶺或許年底見分曉，美國大選似乎越來越成為判斷地區及中美關係晴雨錶。不過，更多學者相信，特朗普敗選或勝選均未必讓國際空間多雲轉晴。蓬佩奧之流已全副武裝，隨時登上戰車，何時劍拔弩張，且看心情和需要。先聲奪人，輿論當前，各種法律檔美方似乎已炮製完畢，美麗謊言正在緊鑼密鼓編織之中。有人或許質疑這位沒有自知之明、剛愎自用的國務卿先生為何這般孤注一擲反華排華，馬不停蹄為其釘上歷史恥辱柱製造條件。究竟是因父親韋恩·蓬佩奧戰朝鮮而對中國耿耿於懷，還是另有其它不可告人原因？不管如何，奉勸國務卿先生關鍵時刻還是適時踩下刹車，靜心研究中國國家意志和中華民族性格，也好好評估中美歷史和未來命運。必要之時，順便敲打下做人之良知。作者為香港社會學學者來源：中國日報

文/邢雲超（接上篇）（三）基本法要修煉內功中間派組織新思維今年1月16日公佈以參與反修例示威者為物件的民調顯示，近八成受訪者支持“一國兩制”；中間派智庫民主思路2月17日亦發現，73%受訪者支持2047年後延續“一國兩制”[1]。但是，任何事物發展變化未必一帆風順而是步履曲折運氣多舛。不管是2014非法“占中”，還是2016年“旺角暴亂”乃至2019年“條例風波”，所有這些既有“港獨”分裂主義性質又有恐怖主義特點的威脅國家主權的活動均指向基本法及中央政府。1月15日中聯辦主任駱惠甯在新春酒會上致辭“新的一年，香港如何再出發”。顯而易見，在全球瘟疫大爆發環境下，思考和探索如何守底線，紓民困，振經濟和促穩定成為港府港民共同直面的課題。如何早日走出政治陰霾，聚焦經濟發展，固化一國兩制，重獲成長空間又是新時期不可回避的現實訴求。正如上文所述，“一國兩制”作為國家治理必須秉持的13條顯著優勢之一，未必受港人詬病甚至抵制。問題的癥結依然在民生，深層次原委依舊在教育。不管是港獨還是台獨，目前共用的“殺手鐧”不僅是“去殖民化”的缺失而且是“去中國化”的深化。而教育軟實力特別是基礎教育的柔韌性對一個國家的戰略意義和在當今社會的可持續發展具有潛在的革命性功能。香港半年多暴亂中共有7千餘人被拘捕，其中學生3千多，教師及教輔人員近百人。香港教育已經出了問題已成共識。不管教科書還是參考資料，處處充斥著歪曲歷史和反對國家的文字。近日，中文大學通識課程又出現考試題目暗煽仇警與抹黑國家領導人的現象。有議員敦促校方懲處相關導師。究其原因主要還是沒有明確或者蓄意漠視憲法和基本法關係，忽略了憲法是基本法存在的前提，而憲法和基本法共同構成香港特區的憲政基礎。很多法律界人士在全國人大就有關異議釋法之時，甚至天真地以為基本法獨立於憲法而存在，中央政府過度 “干預香港事務”，破壞“一國兩制”。“一國兩制”是一個總概念，已經包含“港人治港，高度自治”的內涵，因此，也需要加強全面理解和準確執行，確保“一國兩制”不變形，不走樣。香港社會特別是文教領域過度重“兩制”而輕“一國”，致使本土思潮泛濫，港獨勢力做大。因之，憲法及基本法在全社會尤其是公職人員和基礎教育階段的師生間推廣和學習刻不容緩。在澳門，憲法和基本法權威頗受尊重，既多元合作又協調統一的宣教系統得以建立。基本法內容在大中小學不同階段均有部署並列入必修課；進入公職及業務晉升之前，每個人必須接受相關培訓與考核，確保愛國愛澳管治團隊居絕對領導地位。帶領全社會崇尚憲法、學習基本法已經規律化和機制化。筆者曾于2019年9月21日“光明日報用戶端”發文“香港通識教育亟待改革”，提出國民教育和公民教育之迫切性，建議在操作層面適時成立特別課題組和教材編纂委員會，著力國家公民身份認同的普及和教育，鼓勵更新教師深造課程和專業理念架構，強化基本法研學和認知。有學者質疑“學校教育不僅沒有探究問題根源，反之越改越差，過多承襲殖民政府教育政策及文化脈絡從而忽視了孕育本地學生的心智成長”，因此宣導在全球不確定因素累加和外部勢力強勢干擾下，土地回歸和人心回歸需要統籌兼顧。中文大學創新科技中心主任黃錦輝曾建議政府在此環節可以“鼓勵有心之人，開辦私人中國國際學校，把國教科目納入中小學必修課程，然後加以推廣。”教育局蔡若蓮副局長4月4日亦曾表示，教師對基本法瞭解不足導致“認同”及“實踐”面臨挑戰，多元培訓教師以完善基本法教育成為必然。基本法進校園並且課程化、規律化和系統化亦在所難免。為了香港繁榮穩定和捍衛國家根本利益，740萬香港居民都有必要瞭解基本法，研閱制度保障，從而有利於落實“一國兩制”，進一步維護憲法和基本法確定的憲制秩序，加大香港社會特別是公職人員和青少年國情教育、歷史教育和中華文化教育，增強香港同胞國家意識和愛國精神，牢記一國兩制核心要義，旗幟鮮明捍衛國家主權和安全。國民教育的義務在當今多數國家包括歐美西方國家在憲法中均有相應規定。相形之下，香港在國民教育規劃、策略推廣落地及績效即時考評方面顯然未能切合時代需求，只有著手內功修煉，因地制宜加強改革，才能堅守和弘揚“基本法”，從而在方向感和主導性方面尋找定位，為包括臺灣在內的大中華地區合作發展形成正面示範。（四）基本法為臺灣示範櫛風沐雨30載，基本法在時代大潮蕩滌過程中得以豐富並彰顯了強大生命力。新的歷史時期，新問題和新挑戰也在呼喚新思維和新理念。然而，過往的實踐和現實的挑戰亦告訴我們，在涉及主權統一，領土完整，民族復興重大議題上，學界承認基本法依然有進一步優化和健全的空間。在臺灣問題上，一個穩定繁榮的香港具有強大的、難以替代的示範功能和借鑒作用。但遺憾的是，不僅香港各階層對基本法內容知之甚少，就連臺灣主流媒體對“一國兩制”在香港實施的報導也不多見。臺灣作為中華民族重要的組成部分，這份答卷的成績直接構成中華民族復興的標杆。近年來，陸台局勢不僅沒有改善與緩和，反之，蔭翳蔽日，氣氛緊張。民進黨執政以來，在歷史與文教領域和香港異曲同工，不僅媚美讒日，而且深度“去中國化”，著力凸顯臺灣主體性和獨立性。香港“修例風波”以來，臺灣當局頻繁迎合香港“獨派”，連袂攜手做大做強“獨”文章。在香港，特區政府忙於一線抗疫，政治玩家及極端勢力卻奔赴前沿操縱選情，備戰9月立法會選舉。“若然奸計得，政府將寸步難行”[2]；而在臺灣，國民黨也忙著“綠化”，“暗毒”轉向“明獨”。專家分析，江啟臣就位黨主席施政講話隻字不提“九二共識”，甚至“公開會見港獨分子黃之鋒”。在國家理念上帶領國民黨正馬不停蹄趨同於民進黨，隱約向“反分裂國家法”條件靠攏，逐步具備“得以非和平方式統一臺灣”之要件。中華民國政府在憲法上至今尚未宣告放棄大陸地區主權。然當“台獨”分裂手段從政治漸次轉向法律（尤其是憲法領域），以“制憲”、“修憲”和“釋憲”為主要途徑的憲政改革成為法理台獨的重要形式[3]，通過造成“兩岸分治永久化”而謀求獨立，“反分裂國家法”會自然啟動。“美軍艦抵達高雄港之日，就是解放軍武統臺灣之時”。不過，境外學者及智庫專家普遍難以認同武統臺灣會成為民族復興之上策選項。早在上世紀70年代，東西德國互動頻繁。聯邦德國實施“新東方政策”，著力改善與民主德國的關係，促進了兩個德國的社會經濟和文化政治全面融合，自然也為兩德統一奠定了現實基礎，兩德關係依然是“德意志民族內部的特殊關係[4]”。而在中國，2019年初，國家最高領導提出“一國兩制，臺灣方案”，亦充分彰顯中華民族復興的崇高願望。然而，臺灣主要政黨和政治人物多為反對。民進黨亦通過修法進行政治防衛。“一國兩制”效應難以示範，兩岸和平統一願景依舊晦暗。此時，也有學者甚至借機提出可否“虛一國，重兩制”，甚至有人因香港遲遲難以兌現的23條淪為國際反華基地，從而質疑粗獷的基本法1.0版本可否針對性予以升級。臺灣問題乃中華民族核心利益。依照“反分裂國家法”，既然陸台矛盾屬於國共內戰殘留問題，那也許就需要一個類似臺灣“基本法”出臺。結合臺灣現存狀況，無論政治制度、治理模式、社會結構和國家形式當然均會基於“一國兩制”和港澳經驗。至於有媒體質疑一國兩制管治風格反讓臺灣愈加不安，認為港臺共用的“抗命時代”就是站在東亞最前線共同抵禦中國因素，乍聽起來的確聳人聽聞，不過，需要注意的是，過去20年，數十次民調結果均顯示逾80%臺灣民眾和台當局如出一轍，不僅支持維持現狀，而且不接受與大陸“一國兩制”下的統一。港臺問題既複雜又簡單。視角不同，見仁見智。香港與臺灣最大差異，似乎在於二者通往民主路徑存在根本差異。香港特別行政區憲法體制是建立在基本法的基礎之上，而基本法解釋權歸全國人大，而臺灣則擁有一套完備的政治、軍事和法律體系。雖然二者近年來形勢均有不同程度惡化，但香港和臺灣畢竟性質不同，處理矛盾的策略自然迥異。基於臺灣政治上基本實現自治的現實，即便和平統一臺灣，港澳現有模式未必得以複製和照搬。專家建言，在確保全國人大能夠就分裂或者獨立傾向的行為和現象主動釋法從而捍衛一個國家的底線情況下，其政治結構、選舉制度和立法諸領域亦未必不被理解和不受尊重。對於兩岸統一的法律制定，所涉及的合理審查機制以及港澳基本法所規定的問題解決機制亦未嘗不可得以借鑒。事實上，港臺對於獨立與反獨立的極端態度比重甚小。換言之，多數中間力量依然有較大爭取空間。有港臺人士特別是既得利益者極力詆毀“基本法”，視“一國兩制”為洪水猛獸。其實，他們並不諳熟“一國兩制”不乏彈性和空間。一國兩制香港版、澳門版及臺灣版因地制宜，在一個國家前提下各領風騷。然而，不管哪個版本，健全中央依照憲法和基本法對地方實施國家在港澳臺關於“一國兩制”方針和推廣機制依然任重道遠，甚至始終沒有能夠衝破固有的以美國等西方勢力在港臺長期形成的輿論防線。這也許是出現“臺灣不是第二個香港”，“臺灣絕不接受一國兩制”的原委。因之，除了基礎教育體系內加強教科書及通識教育改革之外，特區政府政治政策文宣工程尚待完善甚至重構。“與其艱難取信於臺灣民眾，北京方面不如探索構建新的機制或平臺之可能性，對不完全契合現實環境和未來預期的基本法條款予以補充抑或修繕成為新命題。” 有政治家甚至嘗試提出，任何如香港“基本法”的憲政解釋權歸當地獨立的司法機關全權擁有及主導而非再由全國人大釋法，避免“中央先發制人和干預香港政策”之嫌。不過有學者戲稱此乃缺少邏輯，貽笑大方。沒有“一國”，何來”兩制”？全國人大常委會基本法委員會對全國人大解釋“基本法”“產生內在約束力[5]”。基本法解釋權具體分配：一）全國人大有全權解釋權；二）特區法院負責特別行政區關於自治區範圍內的條款；三）全國人大常委會基本法解釋對香港行政區法院產生約束力。香港特區法院引用該條文時必須以全國人大的解釋為准[6]。要實現國家和平統一，令2300萬臺灣人看得到的利益的有效憲政制度不可或缺。所謂可能的臺灣“基本法”也許需要在中央與地方關係的傳統思路上予以調節以儘量適應對等原則，從而避免管治矛盾和信任危機。在此，大陸方面政策寬容度和臺灣當局的智慧取捨均會對未來台海局勢和民族復興構成某種意義上的挑戰和考驗。不過，事實上，為了民族復興與和平崛起，大陸方面在不同階段不同場合特別是“反分裂國家法”第五條所展示的善意及制度彈性已經引入關注，令人印象深刻。即便是非和平手段的第八條，也足夠凸顯和平統一的最大願望。香港基本法的前車之鑒似乎不可低估，其示範效應亦難以弱化。港澳地區長期在殖民統治下的法律系統、社會秩序和經濟結構日臻完善。和臺灣相形而言，唯缺乏獨立的政治依附和意識形態的依賴。換言之，香港雖然在法制、人文和社會多方面頗具系統性和連續性，但在政治層面上缺乏臺灣地區的穩定性和可持續性。這也為主動在港澳政治生態的培育和調控提供了條件。半年多來，臺灣各界虎視眈眈，動態關注香港的日日夜夜，台獨勢力處心積慮為港獨搖旗呐喊，試圖詆毀基本法，破壞“一國兩制”架構，民進黨甚至揚言支持港人抗爭到底。二者同病相憐，相互取暖，仰仗外力，有恃無恐。在此背景下，加強國安和武統臺灣，兌現基本法23條聲浪四起，迅速獲得了海內外共鳴。（五）基本法仍待健全中華民族復興的核心要素是以和平統一中國與中國和平崛起為考慮。而和平解決臺灣問題的重要環節乃制度設計。港澳模式特別是基本法在香港的具體實踐不僅為香港居民謀福祉，而且也為臺灣提供了舉足輕重的借鑒作用。所以，如何能夠通過“一國兩制”在香港順利運行並為特區人民帶來安全穩定和自由福祿成為中央和特區政府後五十年後半程的重大課題。“香港基本法頒佈30周年學術研討會”日前線上舉行。多位基本法起草參與者及知名專家學者與會並反思經驗教訓，為未來準確落實一國兩制，集思廣益，建言獻策。然而，香港最大的管制困局和憲制危機是亟待國安立法從而確保禦外防內，避免特區內激進力量和境外政治勢力裡應外合演雙簧，伺機政治反撲。香港“文匯報”4月16日報導，美方推出“傳爾布萊特計畫”，揚言輸入25名學者來港，深入香港八所公立大學，操縱高等學校重要教育課程，以學術活動做包裝進行反華滲透，而其網路專案合作單位乃美中情局“左右手”。“港中大連夜聲明與港美切斷26年關係，稱其僅為租戶，很快走出校區”。縱然“23條”已成“燙手山芋”甚至堪比炸彈。不過，如若該條款所規定的特區自行制定國安立法的憲制責任未能履行到位，勢必隱患無窮盡，政府施政將內外交困，依法治理舉步維艱，域外滲透愈加猖獗， “一國兩制”前途未卜；02-03年23條的啟動和推進引發50萬市民遊行，致使保安局長葉劉淑儀辭呈並迫使董建華政府當年9月5日撤回“國安條例草案”，極端勢力“乘勝追擊”，不依不饒，如今捲土重來，借助“修例風波”，企圖推翻政府。去年10月31日，四中全會公報從國家層面提到“建立健全特別行政區國安法律制度和執行機制”。同年11月時任國務院港澳辦主任張曉明亦發文指，23條尚未立法是港獨加劇之原因；中聯辦主任駱惠寧1月20也在“人民日報”及隨後香港“紫荊”專稿中指出，若國家安全體制機制長期缺位，外部勢力就會無所忌憚。23條屬授權性質的條款，亦即在全國人大通過基本法授權香港特別行政區因地制宜自行制定有關法律以懲處危害國安之行為。同時，它又是指令性條款，要求地方政府在高度自治下主動擔當和作為，履行憲制責任。令人遺憾的是特區政府和立法會在特區成立之初錯失良機，未能在法律層面架設“防火牆”從而有效維護國家安全。不過，凡事皆兩面性。事態的惡化和時間的延續也可令中央政府更有信心，香港政府更有決心，而港人亦會逐日厘清思路，看透問題。再之，極端勢力中堅被挫敗，暴力主流被關押，或許為安全法出籠掃清路障。同時，相關條款內容的研學和殘酷現實的教訓更加因此深入人心。“大亂必然大治”。2020年3月13日，何君堯建議重推23條立法，截至4月14日上午9時，已有超過186萬人連署23條立法。不管國際環境、國家維度還是香港治理層面，23條橫空出世，似乎恰逢其時，堪稱是“基本法”發揚光大和“一國兩制“再出發的里程碑。即便23條難產或者生變，事實上，“必要之時，中央政府完全可以動用第18條，將全國性法律直接落地。”23年以來，礙於“基本法”之許可權，從03年反23條立法到14年占中運動再到今天的反修例風波，中央政府始終不能進行有效管治，而特區歷屆政府亦履職艱辛，難抵情勢。基於國家安全的新形勢和國內外新情況、新任務，國家安全觀的強化和落實已經刻不容緩。維護國家安全當然也是特別行政區憲制責任。由此，“一國兩制”進入新的階段當需新的認知。相關法律條款自然也需要相提並論，依據新情況，予以修整和健全。早在2009年2月25日澳門細節性討論並表決“維護國家安全法法案”並於3月3日正式生效，其時，澳門也是在香港23條立法遭遇重大阻力背景下，幾經延遲和曲折，最終成功填補了澳門在此領域的立法真空。澳門根據全國人大對香港基本法104條釋法，主動在立法會選舉法修改案中增加“防獨”條款，隨後又完成國歌法當地立法。這些均為時局動盪的香港提供了例證，樹立了榜樣，同時為澳門特區政府施政增加了治理信心，澳門特區與中央政府的政治互信因此得以確立。對於澳門在複雜多變的環球局勢影響下對國家安全所展示的總體國家安全觀，相信港人不會不理解，別有用心者也未必“看不懂”。今年的4月15日為第五個“國家安全教育日”。國家安全部開通了12339舉報熱線。香港政策研究所主辦的“全民國安教育展”網站今日（4月15日）亦正式開通。“國安法”第二條規定“國安”乃國家政權、主權統一和領土完整，人民福祉及社會經濟可持續發展和國家其它重大利益處於沒有危險和不受內外威脅的狀態以及保障持續安全狀態的能力。國家安全也涵蓋包括公共衛生、科技資訊、生態資源，生物及金融安全。該法第四十條也提及港澳地區同樣負有維護國安之責。因此，外部勢力深度干預香港事務，維護國安的法律制度，特別是在執行機制上需要下大功夫，“絕不能讓香港成為國家安全風險口。”隨著近年來國際形勢劇變，香港國安漏洞和內憂外患已經昭然若揭。而後瘟疫時代背景下的全球格局動盪，香港也未必不會成為擂臺主戰場。有港媒報稱，3月底美駐港領事再涉暴亂議題，也有極端勢力聲稱“大動作”五月即將捲土重來。香港管治權鬥爭血雨腥風，天災人禍此消彼長。從學界到政界再到法律界，“維護國安乃香港憲制之責”共識已就。兩任特首均未能實現立法的23條之命題似乎冰封已久，正待解凍，再度備受關注。全國人大常委譚耀宗表示，“中國任何地方都應承擔維護國安、主權和核心利益責任，香港也絕不能例外”；基本法委員會委員城大副教授梁美芬認為，在憲法和基本法框架下，中央若能及時懲治錯誤行為，可以避免其對國家及香港社會造成更大破壞；一國兩制研究中心張志剛說，中央政府和特區政府要思考如何承擔責任，應對一股龐大的有計劃挑戰基本法的政治力量。香港歷史上一直是舉世公認的文明和法治社會。且不說打砸搶和肆意縱火，即便隨地吐痰都有法可依而且不折不扣。然而，半年多以來的暴力犯罪及帶有恐怖主義和反人類性質惡性案例又有多少被繩之以法和“藥到病除”？焚燒國旗，褻瀆國徽的亡命之徒又是怎樣處置的？ 香港其實並不缺乏法律條款，唯執法力度不夠，造成法不治眾。以威懾為手段的群體性違法及“違法達義”為行為倫理，啟開了破壞香港法制的惡性閥門。所以有專家坦言，即便完善了基本法23條，如若依舊空轉，香港情何以堪？當然這也可能屬於杞人憂天，但抑或涉及社會經濟和國家戰略之舉，依舊概念化並束之高閣之案例不在少數。“拉布”總在進行中，人事財經支持亦永遠蝸行在路上。9月立法會選舉在即，反對派開始騷動。即便疫情當前，議程在案，有人依然罔顧職責，“政治攬炒”。“立法”與“行政”爭鬥未曾休止，亂局通常緣此肇始。結語香港“基本法”以前所未有的科學性、民主性、公開性和創造性，釋放了鄧小平改革開放在價值原則和制度願景上融入世界體系的決斷意志。“這是一個非常勵志的民族復興故事”，而“基本法”和“一國兩制”當屬其中的關鍵環節。可是，這種民族復興的勵志共識，如今正在接受前所未有的時代挑戰與歷史考驗[7]。“基本法”一度超越當時割裂世界與中國的冷戰秩序的政治實驗，堪稱對世界政治理論的貢獻和革新創舉，不僅智慧地折衷了社會主義與資本主義矛盾，而且為各國糾紛、歷史痼疾的解決探測到了平衡點。當今國際風雲變幻莫測，全球格局在不確定因素和潛在風險作用下搖擺不定。香港特別行政區作為東西文化高度相容的前沿國際大都會自然難以游離和逃避。香港的現實困擾和深層矛盾乃多元因素迭加使然。“基本法”和“一國兩制”沒有原罪，亦並非罪魁禍首。有港臺“獨派”聯手境外反華勢力抹黑基本法，玷污一國兩制，理應受到全民族各階層俯視和譴責。“香港之難是全國之難，香港之痛也是全民族之痛”。香港與臺灣、港臺與大陸乃至整個民族之復興，關聯緊密，交集深入。唯冀專家同仁從全球背景下客觀理性看香港和香港問題，以民族大業和全球安全觀評估基本法，並寄希望于立法機構以法制思維適時柔性細化粗線條的基本法款項並將原則性條款得到硬性健全和強化。基本法亦非“魔杖神法”，它畢竟也有其歷史局限和時代考驗。因此，作為中華崛起與民族復興之要件，其政治活力和歷史壽命，很大程度上也取決於國家和地區之間在全新挑戰下的政治合意與制度創造乃至根植于中華文明和民族大業的核心認知。注釋：[1]參見盧文端：《聚焦發展堅守法治發揮好一個兩制最大優勢》，載《紫荊》，2020年4月號。[2]參見邢雲超：《香港雙重壓力下舉步維艱》，《人民網-強國論壇》，2020年4月2日。[3]參見周葉中：《臺灣問題的憲法學思考》，《法學》，2007年第6期。[4]參見黃正柏：《德國統一前兩德關係發展述評》，《華中師範大學學報-哲學社會科學版》，1993年第6期。[5] 參見黃江天：《香港基本法的法律解釋研究》，三聯書店（香港）有限公司，2004年版，第124頁。[6] 參見《香港特別行政區基本法》，（1990年）第58條。[7] 參見田飛龍：《香港基本法還有春天嗎》，《明報-觀點版》，2020年4月3日。