文|邢雲超 日前香港驚爆多名高官和議員違反防疫規定出席百人宴會。民政事務局、創新及科技局、政制與內地事務局、警務處、入境處等核心機構首腦赫然在列。此次涉事前海管理局香港事務首席聯絡官灣仔西班牙餐廳之生日「洪門宴」已引發個案，破壞公共秩序，危及社會安全。雖有官員公開致歉，但林鄭特首對此表示「失望」和「憤怒」，強調官員以身作則，嚴守紀律，指示特首辦及公務員局局長詳細調查並將採取適當行動。 「只准高官赴宴，不許百姓堂食」。防疫措施由當局釐定，但「律人不律己」令社會反感。中大政治與行政學系蔡子強認為，事件對特區政府威信影響甚大，嚴苛的防疫政策，未能制約官員。時值80天本地疫情清零及通關在即關鍵節點，高階官員及立會議員集體闖禍，令人聯想新立會就職誓言及政要效仿「中聯辦」之「貼地」場面。以人為本掛嘴邊，言行不一，公信力遭遇挑戰。 12日英首相約翰遜因過往「封城」期間違規與40名官員首相府花園酒會而道歉，反對黨及民眾敦促其引咎辭職網絡瘋傳；香港官員不識大局，特殊時期缺失自律不夠檢點。民間戲謔，高官「到喉唔到肺」，管治團隊之西式作風竟如此不堪。城大研究團隊利用數學模型評估本港OMICRON風險，一旦海嘯式爆發，逾300萬人或受感染，多日堅守和努力因醜聞前功尽弃，数万港人凝望大陸北上過年難實現。 疫情之下的大陸地區，近日亦風靡因醫院拒診導致孕婦流產事件，西安連續兩起雷同案例引發社會對行業政策及疫情管理強烈不滿。基層領導漠視人性，作風低劣，方式僵化，有形式主義和好大喜功之嫌。疫情防控的宗旨就是保障人民健康，為完成成程序化任務而置病患安危於不顧，必然本末倒置。危重情況下，豈能以貽誤治病救人為代價，不依不饒強行向急救患者索要核酸文件。 同系一家A股上市公司「國際醫學」全資子公司的兩起涉事醫院據傳受股民「情緒性踩踏」，連續兩個交易日市值蒸發人民币23億元。國家高層就此提出批評，強調就醫是群眾剛性需求，提供服務是醫療機構天職。西安當局雖責令其停業整頓並處罰多人但事態持續發酵，難平民怨。「就算生孩子，也要有孕產婦通道，送至醫院按隔離要求做其實很簡單」。同樣案例8日上午發生在深圳，市民反應孕婦核酸未果無法入院，衛健委果斷正面回應，獲秒贊逾萬。 有媒體披露，除兩位孕婦因核酸證明缺失而被多家醫院拒診之外，尚有兩位男性心臟病患者因苛刻政策而醫療拖延。學界認為，西安疫情產生漏洞的根本原因未必全在基層，亦非如網傳資本驅動使然。所謂「一刀切」本位主義通常緣自中間決策層面。缺乏預判和預案，武斷指令和拍板，末端執行者惟盲從和生搬硬套而不敢靈活處置和變通個案。針對疫情採取「動態清零」，應最大程度縮小對市民影響，實施扁平化和實體化運轉。 疫情發生近兩年來，中國多個城市均不同程度實施了精細化管理、人性化服務、上下協同及內外聯動，為高齡、獨居、殘疾及低保人員提供了有「溫度」的保障性服務。實現了「詢徵決策」、「源頭管理」及「流調溯源」條件下的精准防控體系的構建，為全球應對新冠疫情提供了獨特治理標本，亦為新時期公共衛生及事故預防在頂層設計、科學治理及在團隊管制上強化了以人為本為民服務理念、為工作作風和治理能力的改善和提升製造了樣板。 中國實行高質量發展，糾錯糾偏是重要組成又是問題關鍵。醫療行業雖未大張旗鼓刮起類似教育雙減和房地產制約旋風，但在涉及人才、醫藥、醫政及機制完善諸方面「建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度」，為群眾提供安全、有效、方便和價廉的醫療衛生服務方面提供了鋪墊，對醫療系統人浮於事、緊張醫患及政策矛盾諸多深層問題引發思考及時前瞻。 然而，由於決策機構和基層主管的不專業、不敬業、誤讀政策，曲解高層精神，往往實踐中事倍功半，越糾越偏，製造更多麻煩和事端。中西部縣市醫院越建越大，床位越加越多，設備越來越高端，但加速度增量下依然看病貴看病難；中東部發達地區，官僚作風猖獗，科學治理困難。即便處於前海腹地的深圳市南山區雖百強企業雲集、著名大學薈萃、國際精英刮目相看，其官立人民醫院據傳仍存在以強凌弱，唯親是才現象，專業人士困擾於糾紛難作為而主管機構視而不見。 常態化的醫療實踐遮掩了太多管理弊端，疫情下的應急方案是對行業政策漏洞，領導監管，治理水準甚至官員職業素養的全面檢驗。不管東方還是西方，大陸還是香港，即便歷史文化不同，價值取向迥異，但科學防疫，相互配合和齊心禦敵乃共同意志和道德底線。作為掌握公權力的政府機構和決策主管為公所想為民所急，躬身自省，以身垂範，是旗幟，亦是標桿。 在香港，新一屆立法會剛剛成立，新政府選舉就在眼前。政府管制團隊如若表裡不一，工於苟且，持續沿襲港英政府章法慣性行事，未來遭遇更多挫折和失意則難以避免；內地官員對民生民情及民意熟視無睹和置若罔聞，必然遵循同樣邏輯。官僚作風和形式主義固化矛盾，勢必引發更多重大公共事件。不論是短期動機還是長效機制，對待同一事物的不同態度與處置能力，辯證統一下的「偶然」背後隨時會凸顯「必然」。 作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人

文|邢雲超 「民主峰會」虽已落幕，其負面效應卻並未休止。百餘個受邀國家中有搖旗吶喊者、有者逢場作戲者、還有者則屬無奈之舉；未受邀國家，與此同時，在民主或非民主陣營尋求坐標，暗自思忖自身政治處境。有學者形容峰會是美國發動戰爭前的最後掙扎。對於中國抗美的自信和頑強，美國焦慮倍增。美每猛攻一輪則推動中國前進一步。 民主峰會的召集攪亂全球秩序但在某種意義上強化了對所謂威權國家的戰略縱深。約翰內斯堡大學非洲-中國研究中心主任DAVID MONYAE提醒，美國誘導發展中國家脫離中國軌道，切勿在這場「高風險遊戲」中充當棋子。中國駐巴西大使楊萬明對「聖保羅報」說，「民主峰會」實質是披著民主外衣的新殖民主義。 美國和歐盟高級代表日前在華盛頓舉行了「中國事務對話」第二次會議，重申會「認真負責地應對與中國的系統性競爭」。美國高舉民主招牌實踐冷戰新思維，拉籠歐州構建「系統性」反華同盟，圍堵中國通道，切斷中國發展進程，阻擊中國進入「世界舞台中心」已成美國歷史使命。 美歐在中國事務上的緊密配合是大西洋傳統聯盟的重大國際戰略部署。5月26日，美副國務卿捨曼與歐盟對外行動署秘書長薩尼諾在布魯塞爾歐盟總部就中國議題舉行高層對話並承諾繼續密切協商針對中國的聯合行動。 美國歐盟半年內就中國議題的第二次會議，表明事態緊迫性。美民主價值敘事令歐洲國家為獲取政治籌碼，不惜代價聯手反華。 美國與歐盟對中國問題有著「更加一致」的看法。歐委會日前公佈涉3千億歐元「全球門戶」重點開發亞非拉基建投資計劃，「採取合乎道德的方法讓基礎設施項目不會產生不可持續的債務」，與「一帶一路」所謂「債務危機」和「債務陷阱」形成比照，「以價值觀和民主幌子操弄國際基礎設施融資老路從而成就更具影響力的地緣政治玩家」。 民主峰會剛謝幕，布林肯即展開印、馬、泰之行。G7外長首邀東盟參會，爭取戰略制高點，強化與東南亞經濟和安全合作，在印太地區建立抗中統一戰線。美助理國務卿康達表示，拜登政府認為東南亞對反擊中國日益增長的力量至關重要，因此通過加強區域安全基礎設施，致力於將美國與東盟在數碼經濟和清潔能源合作提升至前所未有水平。 「紐約時報」評論認為，美向國會尋求4.244億美元撥款，承諾各國將採取一年行動改善全球民主。學界憂慮「對外援助」專項資金成为孤立甚至顛覆所謂「非美式民主」主權國家；美國際行為日益軍事化 。拜登27日簽署7700亿美元新财年「國防授權法案」為防務年度預算及國防政策指導文件，持續窮兵黷武圍堵中國，把「台灣穩定」視為核心目的。 美國本屆國會迄今已出台包括「2021南海和東海制裁法案」在內的一批反華議案 300余項，料將成為美國處理對華關係的法律依據。短期迎合明年國內大選，中長期則對快速成長的中國予以全面、系統的縱深制衡。因此，此次所謂峰會，本質上乃為美國陣營未來在政治經濟及軍事上的實踐在氣氛上製造了前奏。 12月4日，中國在峰會前發佈「中國的民主」白皮書，翌日外交部網站發佈「美國民主情況」，批評美國民主異化和蛻變以及為維護霸權地位，將民主公器私用推進地緣政治。美國民主病態盡顯，民主「赤字」日益高企，美及其盟友對中國持之以恆的戰術圍攻及戰略縱深，回應的必將是不屈不撓的頑強鬥爭。 中共二十大今年召開，美國中期選舉亦恰逢其時。復旦大學一帶一路及全球治理研究院黃仁偉認為，中美意識形態衝突逐日加劇，美國或不遺餘力「圍攻」二十大。中國捍衛中共合法性、戰略正確性以及社會主義不可動搖之地位，如若民主峰會只是「序曲」，那麼激烈對峙與互不妥協将是今年主旋律。 民主峰會是美國的精緻外衣，其新冷戰思維和遏制以中國為代表的所謂威權政體之邏輯難以遮蔽。中美博弈和東西對陣既此消彼長又充满未知與迷思。拜登雖已兌現其召集民主峰會承諾，但在抗疫及應對經濟衰退和通脹壓力上仍焦頭爛額，國際社會期待歲末年初內憂外患之下，美當局再多一些戰略評估與理性思维。 （文章觀點僅代表作者本人） 作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人 

文〡邢雲超 劍橋智庫創辦人民主通常是指公民享有參與國家或地區事務之權利，對社會治理提出意見、表達看法，其評估標準是公眾訴求會否得到回應並獲得滿足。不同國家及地區依據不同歷史、國情擁有不同的民主表現方式。隨着全球形勢演變及社會發展，民主實踐不斷豐富，民主理論日趨完善。古往今來，民主是人類共同追求，世界各國是這樣，香港亦然。西方社會以黨派制衡、全民投票檢驗民主，視民主為平台謀取政經利益、推進地緣戰略，在國際關係和世界秩序中頗有反民主之嫌。民主和民生密不可分，解決人民需要解決的問題之民主才是真正民主。有美國民調最新數據表明，72%受訪者認為美式民主並非民主優質樣板。香港社會主流意見認同中央主導的完善香港選舉制度是從香港實際出發、重構民主政制，有利全面準確踐行「一國兩制」。在「愛國者治港」前提下，香港新型民主選舉制度已現端倪，民主選舉與民主協商相得益彰。各界別、各階層在管治架構中得到代表充分，社會利益體現完整。激進化、民粹化、碎片化的政治紛爭被遏止。在新選舉制度下，以發展經濟民生為核心，有利於實現良政善治、解決深層矛盾、協調各階層利益關係、推動「北部都會區」構思規劃、落實，為香港青年創造更大發展空間，香港優質民主的發展趨勢日益彰顯。第七屆立法會選舉90個議席，將從153個候選人中選出。紫荊研究院調查顯示，七成二受訪者希望選民廣泛參與，七成八認為基本法擁護者皆可參與選舉。新一屆立會如何以新思維面對新挑戰、服務業界和本港市民成為重心。特首林鄭月娥指出，要實現政府願景，需要良好的政治體制、行政與立法機關相互配合與制衡，為社會增值、為市民做實事，呼籲400萬登記選民投下對香港有信心一的票，選出心目中的議員，相信新一屆立會將比過往任何一屆更能依照基本法理性行事、履職盡責。政務司司長李家超亦指，冀完善選舉制度後的首屆立法會風清氣正，不同政治光譜之愛國人士各盡其能。有人憂慮在「愛國者治港」下，新立法會只有「一種聲音」。事實並非如此。此次參選人背景多元，既有商界、業界及勞工代表，又有經驗豐富、聲望顯赫翹楚及不同政見卓越才俊，專業水平和管治效能有望抬升。「洞開選賢任能大門、紮緊反中亂港籬笆」，議員由70名增加到90名，代表性民主而廣泛。正如特首林鄭月娥所指，立會絕非「一言堂」，民意代表有責任監督施政、恪守以民為本、理性審核法案。過往立法會被反中亂港勢力騎劫，失去理性監督、配合施政的應有功能，甚至淪為癱瘓施政、撕裂社會的政爭工具，立法會選舉更變成「政治鬥獸場」。如今香港由亂及治，政治倫理回歸正常，選舉秩序重回正軌，立法會選舉良性競爭，各界代表實事求是參政議政，這是完善選舉制度的應有之義。香港社會多元包容，新選制下立法會選舉具廣泛代表性，民主內涵更豐富，開啟良政善治新局面令人期待。來源：文匯網 2021-12-04

文〡邢雲超政務司司長李家超10月3日於網志發文，「移除水馬，香港恢復安全面貌」。政府總部、警察總署及北京派駐機構是管治核心標誌，原貌的恢復，象徵安全、穩定和信心。國慶期間，全港多區掛滿國旗和區旗，一派濃厚的節日氣氛。「香港國安法」和「愛國者治港」藥到病除，反中亂港勢力全面隱退，立法會亦恢復理性，不再是外國代理人癱瘓政府的工具。 基本法二十三條呼之欲出稍前，林鄭特首在接受鳳凰衛視專訪時表示，國安法和新選舉法給香港社會雖注入兩劑強心針，但仍需「打醒十二分精神防範極端恐怖主義」。香港由亂及治，令社會平靜，但風險料會轉入地下或演變成「孤狼式」，因此更具隱蔽性和破壞性。她說，香港回歸以來，基本法23條一度遭遇污名化，如今國安法實施一年多，社會焦慮樂見消弭，但政府依舊面臨風險。 保安局局長鄧炳強9月25日說，正在研究23條立法細節，涵蓋如間諜罪、竊取官方機密罪等未盡事宜。本土恐怖主義已孕育，境外反華勢力仍試圖顛覆特區政權，牽制國家發展大局。香港作為國際化城市，要防止不被外國勢力利用作為危害國安基地，「一國兩制」50年不變，不代表到2047年一定有所改變，中央會適時公佈如何處理2047年之後問題。 外交部24日發佈「美國干預香港事務事實清單」，囊括美國以港遏華的事實證據。23條立法專門針對叛國、煽動叛亂、處理外國團體在港活動等7項恐怖主義犯罪，下屆立法會12月19日換屆選舉，隨後或展開23條咨詢工作。法學交流基金會副主任傅健慈同日回應「點新聞」，依據國安法第七條之規定，香港應盡早完成基本法規定的維護國安立法，尊重和保障人權同時，審視香港實際情況，取長補短。 美國自冷戰至今，在香港培植龐大勢力，威脅中國主權與安全。早在去年4月29日，美國前國務卿蓬佩奧妄言反對基本法23條立法，聲稱香港推行國家安全立法，不符合「一國兩制」承諾，影響美國利益。前特首梁振英通過臉書回應，正是基於有人在香港越來越罔顧中國主權，維護國安法律的需要才日益突出，23條立法是特區政府憲政責任，早晚都要本地立法。該出手時就出手，剛性應對唯選項。 香港由亂及治需要固本培元「一國兩制」一國已獲真正意義上的復位和鞏固，國家經濟的高速發展同步惠港，中央對香港的責任、權利及義務順理成章。香港欲淡化政治紛爭，完善中央與特區間節點工作和雙重責任，亦需要提升一國及兩制辯證關係的理解緯度，利用民生槓桿撬動民情改善民意。有學者形容，在大灣區，資本主義北上，社會主義南下，料將於深圳河兩岸相遇、交匯與融合，鑄就一個堪比紐約和倫敦的國家發展雙引擎及全球經濟最中心，實現港深凝望百年後的共識。 9月30日，香港中聯辦主任駱惠寧深入基層，先後走訪香港漁民、創業青年及社區居民，目睹和體察了多間劏房和籠屋。他說，中央高度重視香港民生民情，對不同行業近期出台21項惠民政策。香港解決住房問題，雖涉及土地、規劃和投入等具體問題，但最根本的還是發展為了誰的問題。只要牢固樹立以人民為中心發展理念，問題可以逐步解決，中聯辦堅決支持特區政府依法施政，為民謀利。 中聯辦核心成員集體「落區聆聽，同心同行」，直接聽取市民呼聲，多名司局長效仿下沈，訪苦問窮。雖有學者疑因香港是維護既得利益者社會，在資本主導體制下，「民眾只是政客的選票框」，因之對此舉有效性、持久性、可複製性及「公屋減貧，精准扶貧」之良政善治在不同制度下實施會否空間受限，甚至水土不服審慎樂觀，不過，中央機構躬身垂範，傳遞北京關切聲音，畢竟向國際社會發出信號：政治風暴後，香港已轉軌換道，正在煥發全新政治風尚。 深度改善民生、持續增長福利開支、全面支援青年發展及透過收入再分配編織社會保障和住房安全網急不可待。香港房委會8月31日公佈，香港目前有127.2萬間公營房屋，公屋租戶人均居住面積由2011年的137呎擴大至2021年的161呎，但租金亦同步上升。即便新版「香港2030+」規劃面積提至215呎，高於東京210呎卻低於新加坡270呎及深圳的300呎且申請人數截至今年3月底，較10年前8.9萬人增加6.4萬人，漲幅為71.9%。10多萬個劏房現時仍有逾22.6萬人蝸居。 10多年來，特區政府視房屋為「重中之重」並先後推行「長遠房屋策略」及「明日大嶼」以建屋安民，紓解深層矛盾，如今公屋輪候週期更長，有人批評屬議會泛政治化使然，亦有聲音指責當局淺嘗輒止、知難而退、缺乏進取、囿於政制、唯看圖表、只聽報告，引起詬病和非議。10月4日，民建聯成立「告別劏房行動」，調研租務市場，監察數量多寡，提出務實「貼地」，從而推動政府制定路線圖並列入房屋長遠規劃之中。高屋建瓴冀政府因地制宜特首林鄭6日於立法會作任內最後一次年度施政報告。40 多場咨詢會、3800份意見書基礎之上形成的55頁重磅內容引起廣泛關注：一）填海、騰地、祖堂收購及屋邨改建，解決房屋土地問題；二）構建三百平方千米宜居宜業宜游「北部都會區」，著手「雙城三圈」新佈局，接駁深圳鐵路系統，提升邊境土地經濟利益和戰略價值，再建本港另一科技城；三）成立文體旅遊局、分拆房屋及運輸局等政府架構，增設決策局及副司長職位，重構服務思維，活化管理機制，提升管治效能，跨越深港行政界限，融進灣區大格局，導入國家整體治理體系。 報告翌日，港媒主流評估報告有魄力、有亮點及重大突破，既直面土地房屋棘手問題又放眼未來尋找新的經濟增長點。有智庫專家質疑北部基建匱乏，覓地荊棘滿途，持份者利益衝突及程序效率低下。據悉，建成北部都會需20余載，政府雖考慮使用組合拳，除政府庫房、公私營合作、亦會發行綠色債券、精簡行政程序、設立滾動進度計劃、持續更新區內房屋及基建達標情況，從而消除市民對實施速度及發展成就憂慮和空泛之感，儘管如此，仍有專家憂心遠水不解近渴。 需要一提的是，除聚焦民生民情及民意，特首報告專章涉及了「一國兩制」維護國安及特區憲制。在特殊歷史節點，尚有眾多反對派區議員棄區辭職，凸顯現時社區缺乏支援的市民數量不減。政府仍待深度思考，争取民意，广泛拓展统一战线。作為掌控資源，擁有公權力的第一責任人，冀望政府果斷承擔，推進建設，高效运作，紓解民困。固「一國」之根本，更要培「兩制」之元氣。只有剛者更剛，柔者更柔，讀懂用好中央政策，願景與規劃才會更快成為現實。（文章觀點僅代表作者本人）作者為劍橋智庫創始人編輯：張桔馨審稿：黎知明 

文〡邢雲超近期不斷聽聞内地，特別是大灣區頻頻出現與房地產相關的群體性事件。不同區域、不同規模和不同性質的維權現象皆有一個共同特點，那就是無序開發，無限擴張、環保缺失、監管不力甚至質量不保。由此所引致的民事糾紛甚至官民對峙此起彼伏，房地產行業因此暗流洶湧，風雷滾動，引發社會廣泛關注及學界思考。廣東省龍門縣家和十里水灣項目位於南崑山增江兩座沖積島，佔地面積900畝，建築面積90萬平米，為40年產權商住公寓，既定交樓時間為2020年底，然而，租金沒返還，房屋不交付，合同未兌現，房貸卻要照還不誤。稍前，廣東電視台披露該項目定位「四亂」，謎底大開，社會嘩然。有網絡傳言，此項目屬違建，官商沆瀣一氣，欺上瞞下，對定性違法產品依然以養生養老為名精心包裝，美輪美奐，吸引上千家庭趨之若鶩，孤注一擲，甚至幾代人做著浪漫的水灣之夢四方親友籌款購房。如今業主四處求救，似乎叫天天不應 叫地地不靈。龍門縣位於廣東中部，灣區腹地，總面積2295平方千米，屬南亞熱帶季風氣候，境內南崑山，桂峰山，香溪堡風景迷人。該縣曾獲「全國文明縣城」稱號，今年4月，入選「2021中國最美鄉村百佳縣市」。東莞、深圳、廣州等大灣區城市及部分港澳人士近期冒酷暑隔三差五三級政府表達訴求，呼籲粵港聯手處理。有媒體稱，廣東水利部門，龍門有關主管及開發商互相推諉，致使事態不斷升級。商家信用掃地，政府形象大損，業主苦不堪言。事态迟迟未能进展和突破，更缺失安抚和疏导，究竟是為民服務觀念弱化、法治意識淡薄、治理能力不足，還是上述因素兼而有之，相信高層已有關注。無獨有偶，1996年成立的恆大集團近日蛻變成全球債務最多的房地產開發商。國際評級機構穆迪8月宣佈下調恆大評級（CFR）和高級無抵押評級。其財報披露，有息負債總債務至6月底逾5718億元，被迫以移交未完成項目產權方式支付逾期賬單，供應商和債權人索要數萬億元債務並中斷有關項目建設。REDD intelligence亦研究發現，多達120萬人正焦急等待搬進尚未完工的800個項目。128家銀行，171家銀行類金融機構，再到國內外債務及供應商商票均有不同程度捲入恆大危機。9月12日夜，數百名投資者雲集位於深圳後海集團總部維權。公司高层表示，「很多員工和業主辛苦錢、血汗錢及養老錢投資恆大，我們承諾全部兌現，一分不少」。9月13日恆大給出解決問題的三種方案並聲明，堅決履行企業主體責任，控製成本，出售股權，促進復工，確保交樓。國家金融與發展實驗室作为京城智库日前披露房地產市場出現拐點的數據信息。投資者在危機時刻習慣性寄望於政府兜底。觀察家認為，恆大問題給社會安定製造潛在風險，為中國乃至全球金融市場帶來衝擊，當局或盡力避免企業猝死引發社會問題而架設防火牆協助拆彈而未必直接施以援手，放縱肆無忌憚的高負債房企持續依賴政府从而實現穩政局保金融，防範系統性風險總目標。也有專家分析，如果說家和項目屬與環保政策抵觸，政府監管不力，官員失責瀆職使然，那麼，恆大現象除了監管乏力，地方政府在戰略評估及產業發展上恐有重大誤判。今年上半年全國土地一片火爆，深圳房價衝鋒在前一路高歌，令坊間聯想到年中多位政府主管大挑换。國家短期內頻密出台調控政策300多項，就是要房地產去金融化，抑制房企高週轉，高負債，跑馬圈地的高槓桿行為，扭轉社會對房產只漲不跌的預期。廣州家和企業名不見經傳，其背後說不清道不明的複雜邏輯凸顯的是在國家聚焦高質量發展背景下開發商一夜暴富的僥倖和短視、主管官員的無知和無能以及投資者對政策的麻木和對項目理性投資的缺失；恆大公司作為影響力巨大引領行業的房地產巨無霸，其轟然倒塌所引發衝擊波不僅成就金融系統「灰犀牛」，而且輻射整個產業及旁系行業。據「時代周報」統計，截止9月5日，中國已有274家房企宣佈破產。有信息顯示，國內目前61家百強上市房企中至少48家踩踏政策紅線。城市化20多年的高速推進，從地產到基建再到工業化形成快速傳導，房地產行業背後利益博弈始終未停。既要控漲又要防跌，決策者似乎周而復始，前後夾擊，處於兩難。房地產業同質化、低門檻、開發週期長，資產負債率高、行業槓桿率下降，經營風險驟增。近日網絡瘋傳25家房企爆雷排行榜。業內專家根據公司大小、行業影響、債務多寡、爛尾程度、裁員數量及維權規模分類為之。中國家庭約75%財產已被房產綁架。房地產行業風吹草動皆可撼動投資者精神燈塔，摧毀老百姓生活品質。開發商與政策博弈，地方政府又與中央決策尋求擦邊球，市場無限放大，資金任其橫流。監管體系不完善造成週期性動蕩，為社會安定及健康和諧的高質量可持續發展埋下隱患。不過，近年來國家各項頂層設計日臻完善，「青山綠水」、「房住不炒」理念或正走進千家萬戶。9月15日，國家統計局發佈消息，在落實房地產長效機制、持續加大市場調控背景下，70個大中城市住宅價格環比、同比漲幅總體回落。國務院新聞辦經濟運行發佈會上亦稱，未來整個房地產行業運行情況，在房住不炒原則下，會持續穩定價格預期，抑制不合理需求，整體保持平穩態勢。國家大政方針的出台，高速擴張的房地產料將導入新發展格局及高質量可持續發展軌道。治國之道，富民為本。從十四五規劃到2035遠景目標，實施精准扶貧和鄉村振興從而實現共同富裕已成時代主旋律。一夜暴富、行業壟斷及惡性競爭如若持續逆勢而動，恐將遭遇四面楚歌，在可預見的未來或将難逃苟延残喘、垂死挣扎之命。（原載9月25日新加坡「聯合早報」，題目作者有改動）

美離間中俄願景破產 6月16日拜登與普京日內瓦如期會談，討論全球及地區熱點，尋求美俄關係的穩定及可預見。前總統特朗普一度諂媚普京，共識未達成，關係沒改善，反之退出中導條約限制武器條款。媒體形容拜登歐洲之行是新一輪「團結世界民主國家，遏制新時代威脅」之實踐。美國一手修復歐美關係，一手試圖穩定俄羅斯，依如在中東息事寧人及決然撤軍阿富汗，出巨資修復巴勒斯坦家園，在全球棘手問題上一路「服軟」，令國際社會浮想聯翩。 美智庫卡特中心認為美國同時應對中俄有困難，在淡化全球棘手問題基礎上，分而治之屬首選。西班牙「公眾」網24日稱，拜登計劃採用打破北京和莫斯科聯盟的「尼克松策略」，但事實證明，分裂中俄始終是一種誤判。俄游刃有餘於中美之間，協助中國升級武器並提供自然資源以換取經濟支撐和戰略外援。有俄羅斯戰略專家認為，美國很可能因為要將更多資源用於中國才減少對俄的傲慢。 美總統帶著新仇舊怨，漂洋過海趕到歐洲試圖合縱連橫，以英聯邦成員為核心逐漸固化同盟，以中國元素為基調強化反華聯盟構建，但與「有價值的聰明而強硬的對手」瑞士交手後卻無功而返。 6月23日布林肯捲土重來，接近德法意，鞏固共同基礎，以奧巴馬及特朗普對華版本為底色，系統化、專業化和縱深化為中美，中歐甚至中俄製造麻煩。負責對華政策的庫爾特-坎貝爾在斯坦福大學演講中表示，美中接觸時代已結束，對華政策將在「一系列新戰略參數下開展」。 稍前有政治家刻意回避拜登約見普京之動機，認為俄美交惡不共戴天。然而，白宮發佈實錄表明，拜登峰會在日內瓦機場對媒體說，俄羅斯處境非常艱難，「他們正受到中國擠壓」；「日經亞洲評論」16日亦稱，拜登認為與俄建立「穩定且可預測關係是緩和傳統競爭對手」緊張關係第一步，啓動對話並尋求共同點。 話音未落，美對俄再次實施制裁併發起挑戰。25日，歐盟亦步亦趨決定延長已生效7年的對俄經濟制裁。俄羅斯與北約頻秀肌肉，同時密切監視美烏黑海大軍演。網絡戲稱普拜會不是走向未來的行動，而是回頭尋找舊歲月的一廂情願。美國事實上沒有俄想要的東西，而中俄則多領域互相依託，核心利益彼此關聯。中俄作為全方面戰略協作夥伴並無離間空間。俄美對弈無雌雄，聯俄制華難上難。 美稱霸全球信心未減 美國擴張及維護霸主與其文化本質有關，其政策核心從未脫離過制裁、禁運、特工、監聽，封鎖直至侵犯。美國慣於將任何性質問題掛上人權和民主標籤，旨在於與其感興趣對手抗衡過程中得以自保和遮掩。有信息顯示，美國疫情控制、科技創新、經濟復蘇及對外所謂多邊主義塑形均有好轉，於是自認為順風順水，重拾自信，為孤立中國奔走呼喊，其戰略意圖並不以其操作手段或表現形式而改變。 有戰略家形容拜登政府專業高效、長袖善舞、戰略清晰、戰術多變。在中美多輪經貿對話後，6月3日拜登突然簽署命令，將包括華為、中芯國際及中國航天等59家高科技企業列入拉黑，近日再將5家中國涉疆實體列入黑名單。美國工具箱或有更多備選，在香港、新疆、台海及「一帶一路」問題上，基於所謂規則或繼續炮製議案。中國硬碰硬，及時祭出「反外國制裁法」，以因應美國及盟友與中國叫板。 拜登上任伊始即主持四方會談，並以中國為圓心在全球畫圓，通過與盟友利益交換充分利用域外槓桿，對掣肘美國獨霸天下的聚合力量及在聯合國憲章下維持國際秩序的正向努力虎視眈眈。美副國務卿本月初到訪東盟，向柬、泰及印尼等國提供抗疫支援。路透社雅加達報稱，25日美在馬六甲與南海交匯處的廖內群島開工興建海事訓練中心，插手亞洲事務始終是其印太戰略最大看點。 美國一邊向東盟展示所謂人道主義姿態，一邊強化在亞洲的軍事存在，並於地區事務上挑撥離間。東盟視中國為不可或缺夥伴，西方大國強勢介入，畢竟有削弱中國東盟中心地位之嫌。時值中國-東盟對話30週年，雙方親誠惠容與鄰為伴，深度合作已成亞太典範。北約公報劍指中國，提出擬與亞太夥伴加強合作。中國一改過往外交姿態，見招拆招，潛心謀劃迂迴戰， 心理學認為，成就任何事務均需知情意行的完整配合。對中國缺乏認知下的強人所難，必然在錯誤決策下難以實踐。拜登歐洲空撒四網，戰略成果與既定方針相距甚遠。普京不認為中俄關係的性質需要提防中國發展。G7雖圖窮匕見，首提台海並觸及多項涉華議案，但美歐利益糾纏，形同神散。若非10月意大利Ｇ20認可，何談「大量行動」應對「系統性挑戰」？受制於中美俄歐四方矩陣及中美俄三角關係牽制，野心雖未減，願景卻遙遠。 中美關係難以峰迴路轉 CNN認為拜登對華強硬近半年，美俄試水及歐洲統戰後料將中美關係推入歷史新階段。6月23日「金融時報」報道，白宮正考慮與中國領導人通話，並希望副國務卿謝爾曼訪問中國，但中國外交部發言人23日例行記者會上並未提及上述情況。美國家安全顧問沙利文上周說，拜登致力於與習近平溝通，以「評估」中美關係，「只是現在未能落實方式與時間」。 德國智庫中國問題專家格拉澤稱，拜登執政伊始就將政策重點排序，現在是時候轉向對華接觸。拜登政府至今未找到與中方相處之道，當局將開始與中國對話，儘管他們可能不會言明這一政策轉變。喬治城大學梅德羅斯表示，雙邊接觸對於制定美國持續性的競爭戰略至關重要，商界歡迎但可能招致鷹派批判。美國檀香山查明納德大學政治學教授邁克那利稱，華盛頓的中國政策偏執且混亂。戰略目標不清晰，戰術操作不連貫。 從中美阿拉斯加的針鋒相對，到美方在歐洲的多輪統戰和美俄瑞士會談，很難看到美國穩固持久的應對方案。多國面臨大選，國際關係尚在動態發展，任何策略均需在全球範圍考量和篩選。英艦黑海縱深俄邊界遭遇航空炸彈警示，美倉促撤軍阿富汗留下的「安全黑洞」令形勢急劇演變，伊朗、以色列強硬派上台，中東近日再添波瀾，北朝鮮準備應對美國，半島局勢會否生變，歐盟及北約內部多頭力量會否和中俄對著乾，均令中美關係停留在繁雜多變的政策更迭層面。 在聯合國6月22日人權理事會上，90多個國家發聲反對少數國家借港台及新疆遏制中國發展。烏克蘭24日晚亦發表聲明，強調烏克蘭是中國戰略夥伴並撤回聯署加拿大47屆會議發起的反華共同發言。美國利用民主價值觀施壓對手的所謂聯盟，似乎因拿不出足夠維持大西洋體系的利益或遭遇挑戰。隨著中美使館大使離任，中美料出現外交真空局面。美國聲東擊西，左顧右盼，繞了一大圈，專家預言，最終或不得不坐下來與中國談判，這在某種意義上既符合邏輯，似乎亦難以避免。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗審稿：黎知明

2020年11月5日，首屆“粵港澳大灣區中國戲曲文化節”在澳門舉行。圖為當日，廣州粵劇院演員演出《斬經堂》。（新華社圖片）  中華基因和嶺南文化是灣區契合點 包括港澳在內的11個灣區城市皆享有共同的中華文化和中華文明。而嶺南風情、海洋情結及傳統民俗又是灣區城市的價值取向、審美情趣及普世信仰的文化源泉。港人喜歡在廣州逛街，在粵語環境下感受市井生活，尋找心靈慰藉，聽粵劇，喝早茶，去粵東品潮汕美食，拜謁歷史遺跡，走進傳統圍屋，體驗客家文化。 40年前深圳是小漁村，百餘年前香港亦然。香港漁村由港島、九龍半島、新界內陸及262個大小離島組成。北接深圳、南臨珠海萬山群島、西與澳門隔海相望。公元前222年，秦王嬴政統一六國奪取嶺南，歸屬番禺縣轄管。香港和內地同宗同族，一脈相承，政治經濟文化和社會生活同質同源，不管是打漁農耕，還是祭祀聊天，彼此享有不可分割的魚水情緣。 香港遭遇百年殖民，中華基因依舊蓬勃盎然。雖經歷西方文化洗禮和政治風波蕩滌，多數港人依舊認祖歸宗，迷途知返，參與民族復興大業，促進國家快速發展。香港文化底蘊深厚，文藝市場繁榮多元，在安徽水災及汶川地震等重大事件中，明星藝人群雄備至，示範效應凸顯。如今灣區起航揚帆，百花齊放譜寫新篇章。 文化藝術源於社會經濟又助推其發展 隨着對物質需求的提高，人們對其審美品質和精神內涵需求亦同步提升。商品文化屬性和文化商業發展漸成亮點，文化與商業日月同輝交相映襯順理成章。文化藝術是以人為中心，因此需要與社會經濟發展同頻共振，與大灣區經濟地位相形而言，文化地位尚待提質增量和協同發展。國家主席習近平4月19日在清華大學考察指出，藝術與科技相互促進，相輔相成，讓藝術元素和藝術成果服務社會經濟及人民群眾高品質生活需求，以美為媒，增強文化自信，加強國際交流。 早在中世紀後期，歐洲民族意識覺醒，經濟振興與民族統一願望難以局限。城市經濟的繁榮造就了富豪，同時亦召喚不同階層創新冒險，突破思想禁錮，跨越階層羈絆。高雅博學和多才多藝人士脫穎而出，學術卓越，科技為先，激發了社會創新力，亦成就了藝術高端與精湛。文藝三傑的但丁、達·芬奇與米開朗基羅名聲鵲起，連同“神曲”和“十日談”等鴻篇巨製由地中海快速傳播到大西洋沿岸，令15世紀歐洲遠航成為可能，提升歐洲文明的同時，推進了社會發展。 在宋朝，自然經濟為主的三百年改變了人們的思維習慣。商品經濟發展為宋詞初露端倪提供了物質內涵。作為喜聞樂見的藝術形式，宋詞源於經濟生活又反向推動時代發展。不僅記錄歷史、抒發情懷、描述物質富庶，其藝術魅力成為激發人們追求美好生活動力之源。文化藝術之於科學、經濟、乃至體制機制的正向影響，皆充分體現於社會轉型和經濟騰飛關鍵節點。政治是骨骼，經濟是血脈，文化是靈魂，已成哲學經典。 灣區硬軟聯通離不開文化深層鋪墊 粵港澳大灣區城際鐵路、高級公路及豪華碼頭等海陸空交通網絡和水陸口岸的硬聯通已經顯現，但體制的硬性和機制的阻滯急需文化軟實力強勢參與並化淤活血，打通脈管。通過人文精神和藝術感召強化行業協會、增加服務效能及工商企業界緊迫感、使命感和時代感，攜手共建宜居宜業宜遊優質生活、促進人文交流、完善生態建設，打造綠色低碳第一灣。 灣區建設優先發展民生工程，踐行生態文明理念，利用現代信息技術，促進多元文化碰撞，實現城市群智能化智慧化多維發展。高鐵、碼頭和摩天大廈的城市構建當以人文元素為底色，和諧共存為基調，民族復興為信念。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台以來，灣區城市分別以不同視角和產業特點定位自身優勢空間，從而實現錯位發展。其功能和亮點以多元文化藝術形式得到推廣和宣傳，在政策制定和城際協調方面逐步向灣區核心引擎主動靠近並軟硬有機關聯。 硬功夫重要，軟實力亦然。不管以明德引領時尚，還是以藝術熏陶市場，文化藝術黏合功能和助力作用很難視而不見。全國政協委員、香港弦樂團創辦人姚玨說，推進灣區建設，文化領域走在前。她建議三地共建文藝發展委員會，以文化共融引導港澳青年參與國家發展；澳門中華文化聯誼會會長梁華提出，為加強大灣區文藝界合作、探索9加2文藝交流機制，6月將與中國文聯和廣東文聯聯袂舉辦“濠江之春”文藝交流匯演；世界教科文衛組織專家成員，中華當代書畫藝術研究會名譽主席戴培仁先生亦認為，粵港澳三地可以通過定期舉行文藝研討和匯演及灣區青少年常態化藝術參展，發揮藝術的潛移默化功能，促進港澳年輕人對灣區認知和國家認同感。 文化藝術是產業導向又是時代召喚 大灣區文藝創新協同發展需要凝聚文化共識、增進文化認同、提升文化向心力，強化文化走出去載體功能和發展標杆。通過戲劇、電影、廣電和MV，時代脈動和社會節律均可以文化平台諦聽和彰顯。講述灣區故事、塑形人文經典、傳播弘揚中國自信、回應時代召喚。時值中國共產黨成立一百週年，北京詞作家李維福、劉斌、青年作曲家舒一夫及歌唱演員劉媛媛近期共同演繹“旗幟領航跨百年”。此歌既出便風靡華夏，依如改革初期“八十年代新一輩”、“春天的故事”及“我們的生活比蜜甜”，感召和激勵國人憧憬明天。 粵港澳大灣區既是經濟概念，又是文化概念。作為灣區城市融通黏合劑，灣區文化在交流互動中亟待尋求最大公約數，而文化共鳴則是灣區城市合作動力之源。廣東省文史研究館館員、省政協文教衛體原主委楊興鋒認為，“孫中山文化”紐帶作用及在大灣區兩制之下具有無可非議的高度認同。挖掘中山文化或成為深度融合灣區城市的重要元素。他甚至建議成立大灣區孫中山文化交流中心並申請國家重大社科課題以統籌和協調灣區多維深度融合與全面發展。 文化藝術既是召喚又是產業標杆。2009年，粵港澳三地曾聯合申報“粵劇”入選聯合國教科文組織人類非物質遺產代表作名錄。2014年粵港澳文化合作第15次會議上，三地又簽署“粵港澳文化交流合作發展規劃”。2018年，中國國際文化產業博覽會上，國家文旅部與廣東省政府共同主辦了首屆內地與港澳文化產業合作論壇並對三地文化合作前景充滿期盼。 日前，應內地作曲家舒一夫之約，筆者亦索性賦歌一首，唱響“中國第一灣”，以表達並呼喚大家的愛國之心和灣區之戀： 獅子山是你脊樑/梧桐山是你臂膀/珠江是你的乳汁/濠江流淌着希望。 你是科技的搖籃/你是創新的源泉/你是歷史的期盼/你是時代的召喚。 偉人曾在此劃圈/領袖又指點江山/粵港澳共創未來/一國兩制新實踐。 京港高鐵貫嶺南/座座橋樑架海灣/這裏正熱火朝天/書寫着復興詩篇。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報

港媒及多個社交平台近期熱議香港與廣東公務員「掛職」互換，引起社會廣泛注意。長期以來，香港在法制環境和社會治理方面被內地所學習。然而，政府管治團隊和公職人員除了技術性、專業性之外被學界詬病缺乏實踐經驗，更談不上了解內地與關注國家發展大計。在香港國安法實施與特區完善選舉制度之前，總有聲音逢中必反，造成政府施政困難。如今港粵官方不僅互動頻繁，而且雙方簽署文件，促成公職人員交流互換，給兩地帶來良好觀感，亦堪稱一道內地香港深度合作的風景線。 事實上，香港特區政府先前已與北京和上海分別簽署過公職人員交流掛職協議文件。如今，粵港澳大灣區建設揚帆起航，香港與灣區內地城市全面融合、實現優勢互補、相互學習和借鑒。專家認為，此舉屬創造，頗具新意，亦是兩地熟悉彼此法律法規和工作機制必然之選。香港與內地緊密聯繫已不再是紙上談兵，淺嘗輒止，而是即將進入新的磨合階段，共同營造世界科創樞紐區，創造「一國兩制」新實踐。 依據中國《公務員法》69條「公務員交流制度」，不同地區不同領域公職人員需要定期下沉基層或遠赴偏遠地區交流研習，共同發展。內地現已具備完善安排和豐富經驗，過往港府公務員局一度組織近75%首長級官員就行政文化和危機管理，在不同層級的國家機關培訓及參觀，今次在規模、連續性、針對性和基層化等方面開先河，為後續數量更多、規模更大、行業更多元、內容更豐富的全面合作與交叉任職做好鋪墊，為推動「兩制」良性互動，催生制度與政策改革創新提供了條件。 上世紀90年代，深圳倡導小政府大服務，以學習型和外向型為宗旨對全市公職人員舉辦各種強化班。當時除開設警務、法制、外事及科技英語培訓等，也依照個體基礎和職級高低編排科級班、處級班和局級班。學員有大型國有企業高管、職能部門負責人，亦不乏兩鬢斑白的領導。政府為公職人員提供進修機會，根據外語成績和崗位特點派往世界各地學習及參觀，他們常態化全球取經問道，謀求深圳可持續發展。 在2018年博鰲亞洲（香港）高層論壇上，有嘉賓稱內地在市政、管治及文教多領域效仿香港。誠然，在一河之隔的深圳，香港元素隨時可見，但港人自視清高、固步自封，漠視深圳進步和發展。十年河東轉河西，香港就是這樣被追趕。2020廣東GDP超11萬億，連續32年全國居冠；深圳GDP升萬倍，只不過用了40年。此與內地自上而下政令暢通，公職人員專於學習、守職勤奮有密切關聯。習近平主席2017年視察香港並寄語公務員「一寸丹心為報國」，「為官避事平生恥」，「上下同欲者勝」等。現實意義非凡。 粵港澳大灣區是國家戰略，香港被視為核心引擎。加強理論學習、提升創新觀念、深化改革開放和健全平台功能令港人頗有歷史使命感。對外加強國際聯合，疏浚出海航道，對內提升管治能力，做好引智納賢，從國際社區回流及引進更多具有全球視野專才，從而實現人才可持續性發展。香港近年來人才機制不健全，邊引進邊外流削弱國際競爭力，並嚴重拖慢特區發展。 兩地公職人員交流掛職是突破體制界限、加速灣區融合發展的必要之選。然而，這並不意味着本港人才梯隊有調整與改善。瑞士洛桑管理學院「2020IMD世界人才報告」亦表明，香港人才緊缺度全球第三，近一成僱主受訪稱尋求合適技術人才比較困難。雖港深和港粵推出多項人才戰略，感召港青過河發展，但香港作為自由港和國際化大都市，其國際元素和全球色彩的快速蛻變，長遠視之，不可視而不見。 香港高度融入大灣區，在法制化、國際化和知識產權方面可以對內地業界起到很好的引領和示範作用。本港鞏固兩文三語優勢、維護特殊稅制環境，還要同步強化作為跳板、中介人、高增值服務平台及其承載創新之用的試驗田。如今香港新界北欲大力發展，修建港鐵北環線，建設河畔新市鎮，開啟濱河新城文明，打造新的經濟增長點，更需要高瞻遠矚，以人為本，對標國際水準，科學布局未來，避免遭遇瓶頸。 一河之隔的深圳及內地其它城市在早期開發及城市化過程中曾一度急功近利，在人口布局、格局定位和管治設計上因礙於缺乏聽證、評估和監督而導致重複建設和不斷擴容。立法會日前通過「把握契機、改善施政」無約束力議案，政務司長張建宗表示，特區政府會利用香港國安法和完善選舉制度帶來的契機，健全立法體制，提升管治效能。因之，是次港粵公務員掛職互動，乃觀念解放之運動。冀望進一步淨化思想、創新理念、探索新路徑、搭建政策之橋，催生更多新政。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為語言學教授，社會學學者及劍橋智庫創辦人來源：大公文匯新媒體

美國新政府上台以來，美俄地緣政治博弈在烏克蘭愈演愈烈。專家認為烏東部危機是以「蝴蝶效應」之勢推動世界大國間的長期較量。美國通過烏克蘭棋子對俄掣肘同時深化俄歐矛盾、促進彼此相互消耗。換言之，削弱俄羅斯歐洲存在的同時，可一石二鳥，強化歐洲在全球安全及國際事務上對美國持續依附。北約大幅度提升軍費和加速度東進擴張，令俄羅斯如坐針氈，對其戰略緩衝地帶被蠶食從而在家門口打造軍事堡壘忍無可忍。烏克蘭危機是矛盾引爆點，或將可能成為兩大陣營對決火藥桶。 4月8日俄新社報道，俄外交部發言人扎哈羅娃表示，北約武裝部隊在烏境內及俄邊界活動有所增加。美軍正從北美大陸移至歐洲，主要集中於黑海與波羅的海地區。俄海軍將包括炮艦和登陸艦在內10艘艦艇從裡海調往黑海，據報已集結2014年以來最多兵力。烏東衝突持續7年，區域戰爭隨時爆發。俄羅斯軍隊向烏克蘭邊境閃電集結加劇國際社會對該地區憂慮，而美國海軍偵察機仍繼續黑海空域飛行，監視俄羅斯及克里米亞軍事活動。 德國總理默克爾向俄羅斯總統普京提出撤軍，減少在烏克蘭邊境軍事存在，烏克蘭總統澤連斯基信心大增，身著作戰服及防彈背心出現在近期衝突發生地盧甘斯克戰壕，親臨一線頒發獎章並贊揚保衛邊境的「英雄主義」。莫斯科和平談判代表警告說，若烏克蘭輕舉妄動，將是其「崩潰的開始」。俄副總理亦稱，若烏挑起頓巴斯戰火將是烏之末日。網傳俄軍野戰醫院正在烏俄邊境如火如荼建設之中。 俄羅斯11萬重兵壓境，烏克蘭半數正規軍枕戈寢甲。俄烏炒作烏東對峙，俄羅斯表示無意干預烏東部衝突。烏防長聲稱，加入北約或將成為烏克蘭「國策」，亦為解決頓巴斯衝突及避免該地區局勢惡化唯一途徑。烏克蘭駐德國大使梅里尼可4月15日在媒體採訪時甚至說，若德國不接受其加入北約或立即派兵，料將恢復核武研究。倘若如此，勢必孽生更多麻煩及引發新一輪連鎖反應。 作為前蘇聯一部分，烏克蘭曾從蘇聯解體過程中繼承了一定數量轟炸機、核彈頭及洲際導彈。當初英美等國雖提供經濟援助及安全保障促其先後批量銷毀，烏克蘭時下進退兩難，戰略專家稱有足夠核「遺產」令其重操舊業成為可能。火線加入北約並不現實，除內部成員國意見分歧，還極有可能引發軍備競賽。然而，烏克蘭若果真激怒俄羅斯，恐無法指望西方太多實際軍事支持。俄羅斯甚至亦信誓旦旦，破釜沈舟，背水一戰，美國難堪，北約亦難逃劫難。 彭博社日前稱拜登政府已完成對俄情報審查，為報復俄羅斯準備了條件。同日，俄聯邦安全會議秘書帕特魯捨夫對俄羅斯「生意人報」說，俄美關係處於自冷戰結束以來最底谷，白宮希望與俄羅斯建立「穩定及可預測關係」。然而，4月15日，拜登突然簽署行政令，鑒於俄羅斯網絡攻擊及干預美國選舉等「有害外國行為」，將對金融領域涉32個機構及與克里米亞關聯的8個俄羅斯實體及個人聯手英國、歐盟、加拿大和澳大利亞對予以制裁，嗣後又驅逐俄駐華盛頓10名外交官。16日，俄外交部宣佈，作為對等回應，驅逐10名美駐俄外交人員，並把8名美政府官員列入「黑名單」。 中東歐國家親美疏俄有其複雜歷史淵源。蘇聯解體不僅是俄羅斯地緣政治災難，而且給全球地緣政治衍生了諸多未知甚至風險。蘇聯解體通常被理解為政體性質的改變或有助於俄羅斯融入西方，甚至成為八國集團成員，但美國對俄態度被視為意識形態對抗。如今，俄羅斯頑強抵抗西方國家「外交驅逐戰」。捷克、波蘭接踵而至反俄援烏，醉翁之意乃配合美國形成統一戰線和「共同威脅」，實現美國借重塑大西洋夥伴關係有效制裁俄羅斯之願。不過，事實上，即便烏東局勢劍拔弩張，各方對軍事衝突仍心存顧慮。 當俄羅斯考慮拜登提出的峰會建議之時，美方上演制裁之戰，兩國抗衡驟然升級，讓人聯想到阿拉斯加中美會談類似翻版。俄羅斯外交部發言人對法新社記者說，美駐俄大使約翰-沙利文一度被召至克里姆林宮並被告知，美國若想修補關係就不得對俄實施新制裁，華盛頓要為關係惡化付出代價。國際戰略專家認為，美提出與俄峰會旨在於降低與俄「頭號敵人」等級，一方面憂心烏克蘭毀於一旦，另一方面騰出手來專心致志因應亞太挑戰及台海安全。不過，學界傾向於認同美俄矛盾升級是美國戰略對俄冷戰思維慣性及俄近年來遭遇戰略碾壓及北約東擴使然。 作為北美與歐洲國家為實現防衛於1949年在華盛頓合作成立的國際組織，北約（NATO）即北大西洋公約組織，是擁有30個成員國的西方重要軍事力量及美國實現超級大國目的突出標誌，被坊間視為比安理會更具實力和權威的軍事組織。上世紀90年代東歐巨變和蘇聯解體，北約使命終結，本應壽終正寢，然而，華約解散，北約不僅沒解體，反之挺進中東歐，逼近俄羅斯家門。北約初衷是遏制前蘇聯，成全美國在歐洲主導地位。如今美國一方面不忘控制歐洲初心，另一方面仍視俄羅斯為終極敵人。 擁有5千萬人口的烏克蘭2006年一度申請加入北約並多次參加北約軍演。2014年烏宣佈與其最大貿易夥伴俄羅斯分道揚鑣，以美國為首的北約當即聲明與烏克蘭加強合作，助其防禦系統改革升級。俄羅斯衛星網報道說，4月17日，62名俄羅斯人被要求離開捷克，俄外交部認為美國又是主要始作俑者。作為報復，18日，20名捷克使館人員被指令48小時離開俄羅斯。在全球及地區矛盾中，美國元素揮之不去。從中東到東亞再到中東歐，美國戰略利益總是作為出發點統籌佈局，在複雜國際關係中，也總是「高人一等」。 烏克蘭外長一周前出席北約-烏克蘭特別會議，向北約秘書長和美國國務卿尋求支持，同時加緊與土耳其密切互動。拜登提議的於第三國討論烏克蘭問題能否可行因俄美相互制裁、中東歐互逐外交官而尚無定論，樹欲靜而風不止，烏克蘭何去何從因此越發撲朔迷離。「今日俄羅斯」總編輯瑪格麗塔日前於「俄羅斯-頓巴斯」論壇首提莫斯科烏克蘭問題底牌：不排除在孤注一擲情況下，複製「克里米亞模式」，直接軍事控制頓巴斯。隨著事態進一步發展，此番表述似乎有點毛骨悚然，但關鍵節點再次格外引人關注。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人原载2021年5月15日《联合早报》

21世紀世界格局已經鬆動，新的國際秩序快速塑形。以全面競爭的中美兩國為主線的地區矩陣及全球走向逐漸明朗。新加坡國立大學亞洲研究所馬凱碩（Kishore Mahbubani)認為，中國崛起動搖並惹怒了西方。他在法語版“中國獲勝的那一天”中寫道，我並不是說中國一定會贏，畢竟美國可能仍是世界上最大強國，但不應該低估中國。美國人犯下的嚴重錯誤，就是與體量如此龐大的國家展開地緣政治鬥爭。美國斯坦福大學胡佛研究中心尼爾·弗格森（Niall Ferguson）也認為，歷史上任何一個文明或者大國衰落都與民族傲慢有關，美國因此需要自我反省。有西方經濟學學者視拜登思維類似羅斯福3R新政，但其政策核心不像羅斯福那樣借鑒前蘇聯計劃經濟模式，從維護世界和平出發加強國家干預經濟，而是全面深入展開與中國常態化競爭和抗衡。 中美或進入“冰河階段” 美國作為守成大國近年來對中國作為新經濟體的異軍突起既俯視又敵視但始終沒有漠視。美國兩黨在應對中國問題上空前“團結”，認同中國是戰略對手也是對美國構成威脅的唯一國家。隨着雙方量級的接近和競爭的縱深，反華思維不斷政策化並以規則、價值觀和意識形態為內核擴大外延，構築“堅如磐石”同盟；中國秉承合作共贏和包容發展理念，以“中國方案”推行和構建新型國際關係，摒棄冷戰思維及零和博弈。東西方思維在難以兼容，中美國家戰略目標排異加大背景下，甚至出現了事實上相互抵觸的“安全困境”。 為了釐清中美競爭及對抗路徑，專家試圖深層溯源，從不同視角尋求答案。美國戰略問題學者艾利森（Graham Allison)從希臘文化的“修昔底德陷阱”到中國歷史的“潭淵之盟”旁徵博引，探究競爭甚至鬥爭的原委，借助古代成功的競合案例，解析當今最重要和最複雜的大國關係。“當一個大國崛起對前者形成挑戰並產生摩擦是自然的”，因此，“修昔底德陷阱”難以規避，如若通過“潭淵之盟”利益交換達成彼此關切與妥協似乎亦屬歷史之鑒。 不過，有專家並不以之為然，因為迄今仍無希望看到任何一方有原則退讓和戰略交易之願。歷史發展有其內在規律及特殊環境下的變量和條件，順水推舟各美其美或許成為雙方最佳之選，中國經濟總量居冠全球之時競爭矛盾的迎刃而解乃成必然。2017年美國前政府為了自身利益改變了中美關係發展路徑，如今新政府政策升級，忙於深化在高科技及全球產業鏈與中國分道揚鑣的實踐。學界認同唯各行其道，或可避免超車受阻及追尾危險。 4月22日，北大西洋公約組織（NATO）秘書長斯托爾滕貝格在官方網站上發布聲明，確定今年北約峰會時間和地點，提出利用此次獨特機會體現北美與北約關聯，為因應中俄挑戰，將對實質性議題作出決定並對2030研討和前瞻。有智庫評論稱，中美之間的合作、競爭及對抗，丁是丁，卯是卯，涇渭分明，不會出現重疊並混為一談，甚至有學者評估，在可預見的未來，兩國政治、經濟、軍事，特別是高科技領域料將進入一個特別的“冰河階段”。 美國拉攏盟國制華有難度 外媒認為，中美兩國對立沒有像國際社會預期的因政權更迭而舒緩。雖然美當局界定競爭為中美關係核心，但雙方在全球戰略及地區矛盾的導向上漸行漸遠。4月26日，美國務院發言人內德·普萊斯（Ned Price)回答記者提問時表示，中美關係是多層面競爭，美國需要利用本國資源與盟國合作。不過，美當局可依賴的盟友，由於不同的民主認知、制度模式和歷史背景，在對待中國問題上看法多元，試圖形成合力或屬一廂情願。 美國忙於擴大朋友圈。但有東盟和歐盟成員公開表明，選邊站、對立陣營和褒此貶彼對國際社會有偏袒。競爭不是衝突，充其量是一定意義上的挑戰，美國及盟友在戰略、戰術和操作層面上因此統籌困難，政治上的美國盟友通常是經貿上的中國夥伴。美國智庫蘭德公司認為，被稱為“小北約”的四國聯盟雖在對中國及維護基於規則的必要性上可能存在關切，但究竟如何因應仍缺乏主流意見。盟友關係盤根錯節，剪不斷理還亂。菲律賓智庫專家鮑比·圖阿松（Bobby Tuazon)坦言，拜登政府重建軍事聯盟主要目的就是遏制中國發展。 4月7日，美軍艦硬闖印度專屬經濟區引起印度外交部關切及不滿。《印度時報》4月11日稱，“印美在迅速發展的防務關係上分歧已經顯現”；法國版“印太戰略”則側重“巴黎-新德里-堪培拉”軸心，通過對話解決糾紛，加強印太戰略自主，反對與中國經濟脫鈎，通過非對抗和穩健途徑維護國際法責權；日本首相菅義偉離開華盛頓轉身即公開表明並無軍事介入台海之願，雖有媒體稱之慣用詐術，但坊間解讀日本擔心大陸發動閃電戰，難以承受被中國“新賬舊怨”一起算。 美國和中國“單挑”已力不從心，“統一戰線”圍毆中國又難上加難。拉日抗華依如牽制俄羅斯把烏克蘭推向前沿，利用外力牽制對手而轉嫁風險。國際關係互動，亦如地殼板塊進入運動活躍階段，當其結構演繹到一定程度，是發生碰撞抑或相互咬合，似乎既有定數又有預言。政治板塊移位或異動引致周邊要素調整和相互制衡，當屬歷史必然，除了相關策略和應對，更多需要的是理性抑或釋然。 中美宜有序競爭避免對抗風險 美國民族意識和民粹主義快速增強，反華聲音越來越響亮。美總統執政百日於4月28日在國會山發表演講，有國會民主黨外交領袖希望拜登強調“美國如何積極與中國展開競爭和對抗”。共和黨人也提出中國政策重點是行動而非空想。歐亞集團地緣技術主管特里奧洛說，“美國正加緊與日韓及更多盟友構建科技鏈條，同時在國內建立技術聯盟，圍繞美國技術設置新壁壘，將關鍵供應鏈武器化因應中國成長是拜登的相關戰略構想”。 中美在多個領域有着非常公開的競爭，包括文明競爭和體制競爭，但重心集中於前沿項目和高科技企業。高盛研究表明，除汽車、鋼鐵、混凝土和電子行業外，全球169個行業正因芯片短缺而遭受損失，2021年美國企業因此或萎縮國民生產總值逾1%，佔全球70%芯片的兩家亞洲企業目前已嫁接美國本土，以期未來主導芯片市場。為維護核心競爭力，美國在關鍵行業試圖擺脫對中國依賴，在供應鏈、數字貨幣、人工智能及量子計算諸方面正在與中國“軟脫鈎”，實現科學技術的“一球兩制”。  3月17日，2021中國國際半導體展在上海新國際博覽中心開幕，1100多家國內外行業展商在展會上集中展示芯片設計、製造、封測以及設備、材料供應等全產業鏈領域內的產品和技術。圖為當日，參觀者在一組LED和半導體減薄砂輪展品前駐足觀看。（新華社圖片）   美國商務部4月8日拉黑7家參與製造超級計算機中企，同日參議院出籠“2021戰略競爭法案”，跨黨派越界別就新疆、香港、台海及南海制定系統化、立體化及持久化反華路徑。華盛頓開始在許多方面視北京為參照物進行比對，中國對外部挑釁似乎習以為常，興趣索然。遏制中國發展並繼續稱霸21世紀已成美國國策，CNN認為美中兩國角色或已發生逆轉。中國外交部副部長樂玉成日前回應美聯社：競爭雖不可避免，但不是你死我活而是你追我趕，既釐清競爭邊界，又秉承思維底線，構築理性合作機制，開展良性和有序競爭，以避免對抗風險。  2021年4月16日，中國外交部副部長樂玉成接受美聯社專訪，就中美關係、中國外交政策、氣候變化、涉疆、涉港、台灣、南海等問題闡述中方立場，並對抹黑中國的不實論調予以有力批駁。（圖片來源：中國外交部網站）   中國姿態及方案呈現新亮點 翻越由“競爭”走向“對抗”的阿拉斯加分水嶺，中國姿態及中國方案呈現新的亮點。“不結盟、不對抗及不針對第三方”已成為維護世界和平重要力量。中國以政治體制、傳統文化和均衡實力三位一體已塑造成型。中俄聯合聲明、中伊戰略協議、中德外長對話以及越南向中國做出承諾，凸顯中國大國自信及國際擔當。美國有線電視新聞網4月30日發文稱，“美中大國競爭開始了，中國對獲勝充滿信心”。美國以武力威脅、經濟制裁和技術封鎖的脅迫外交實現自身戰略目標，而中國奉行獨立自主外交政策，堅持和平共處原則，不認同“國強必霸”邏輯，更不會因外部環境變化對國家核心利益做出退讓。 中國把“科技自主和自我完善作為國家發展戰略支柱”，着眼於包括半導體和量子計算等7個關鍵領域的前沿技術研究。清華大學建校百年之際，開設集成電路學院，突破核心技術，強化交叉融合。南京廠台積電將擴產28nm制程產能，明年下半年可望量產。從基礎教育到高等院所乃至全社會對科技創新和人才利用上創造良好機制和氛圍，注重科技創新力動力來源。建立開放及更有韌性大學，打破物理邊界及學科壁壘，加強知識體系深度融合，促進科技進步與社會發展同行，實現不同文化不同文明對話，為人類進步和命運共同體建設做出貢獻。 學界主流觀點雖然不太看好中美關係，認為競爭無托底，甚至媒體近期熱炒基辛格博士“中國關係緊張可能爆發類似世界末日的衝突”。然而，今天的中美關係在漫長歷史長河中畢竟或只是一個節點，充其量不過是一個階段。國際問題專家傾向性認為中美地緣政治和意識形態難媾和，但經貿與文化在美國學界和決策層並無共識。中國唯利用穩定的戰略環境參與國際事務做好自己的事，才能掌握時和勢，擁有話語權。耶魯北京中心日前舉辦中美關係研討會，有學者明確提出，中美競爭常態化並不可怕。競爭越激烈對中國發展越有利。鬥爭越尖銳，科技進步亦越快。只有理性審視常態化的中美競爭，才能辯證看待包容共存的中美未来。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報