文〡邢雲超近期不斷聽聞内地，特別是大灣區頻頻出現與房地產相關的群體性事件。不同區域、不同規模和不同性質的維權現象皆有一個共同特點，那就是無序開發，無限擴張、環保缺失、監管不力甚至質量不保。由此所引致的民事糾紛甚至官民對峙此起彼伏，房地產行業因此暗流洶湧，風雷滾動，引發社會廣泛關注及學界思考。廣東省龍門縣家和十里水灣項目位於南崑山增江兩座沖積島，佔地面積900畝，建築面積90萬平米，為40年產權商住公寓，既定交樓時間為2020年底，然而，租金沒返還，房屋不交付，合同未兌現，房貸卻要照還不誤。稍前，廣東電視台披露該項目定位「四亂」，謎底大開，社會嘩然。有網絡傳言，此項目屬違建，官商沆瀣一氣，欺上瞞下，對定性違法產品依然以養生養老為名精心包裝，美輪美奐，吸引上千家庭趨之若鶩，孤注一擲，甚至幾代人做著浪漫的水灣之夢四方親友籌款購房。如今業主四處求救，似乎叫天天不應 叫地地不靈。龍門縣位於廣東中部，灣區腹地，總面積2295平方千米，屬南亞熱帶季風氣候，境內南崑山，桂峰山，香溪堡風景迷人。該縣曾獲「全國文明縣城」稱號，今年4月，入選「2021中國最美鄉村百佳縣市」。東莞、深圳、廣州等大灣區城市及部分港澳人士近期冒酷暑隔三差五三級政府表達訴求，呼籲粵港聯手處理。有媒體稱，廣東水利部門，龍門有關主管及開發商互相推諉，致使事態不斷升級。商家信用掃地，政府形象大損，業主苦不堪言。事态迟迟未能进展和突破，更缺失安抚和疏导，究竟是為民服務觀念弱化、法治意識淡薄、治理能力不足，還是上述因素兼而有之，相信高層已有關注。無獨有偶，1996年成立的恆大集團近日蛻變成全球債務最多的房地產開發商。國際評級機構穆迪8月宣佈下調恆大評級（CFR）和高級無抵押評級。其財報披露，有息負債總債務至6月底逾5718億元，被迫以移交未完成項目產權方式支付逾期賬單，供應商和債權人索要數萬億元債務並中斷有關項目建設。REDD intelligence亦研究發現，多達120萬人正焦急等待搬進尚未完工的800個項目。128家銀行，171家銀行類金融機構，再到國內外債務及供應商商票均有不同程度捲入恆大危機。9月12日夜，數百名投資者雲集位於深圳後海集團總部維權。公司高层表示，「很多員工和業主辛苦錢、血汗錢及養老錢投資恆大，我們承諾全部兌現，一分不少」。9月13日恆大給出解決問題的三種方案並聲明，堅決履行企業主體責任，控製成本，出售股權，促進復工，確保交樓。國家金融與發展實驗室作为京城智库日前披露房地產市場出現拐點的數據信息。投資者在危機時刻習慣性寄望於政府兜底。觀察家認為，恆大問題給社會安定製造潛在風險，為中國乃至全球金融市場帶來衝擊，當局或盡力避免企業猝死引發社會問題而架設防火牆協助拆彈而未必直接施以援手，放縱肆無忌憚的高負債房企持續依賴政府从而實現穩政局保金融，防範系統性風險總目標。也有專家分析，如果說家和項目屬與環保政策抵觸，政府監管不力，官員失責瀆職使然，那麼，恆大現象除了監管乏力，地方政府在戰略評估及產業發展上恐有重大誤判。今年上半年全國土地一片火爆，深圳房價衝鋒在前一路高歌，令坊間聯想到年中多位政府主管大挑换。國家短期內頻密出台調控政策300多項，就是要房地產去金融化，抑制房企高週轉，高負債，跑馬圈地的高槓桿行為，扭轉社會對房產只漲不跌的預期。廣州家和企業名不見經傳，其背後說不清道不明的複雜邏輯凸顯的是在國家聚焦高質量發展背景下開發商一夜暴富的僥倖和短視、主管官員的無知和無能以及投資者對政策的麻木和對項目理性投資的缺失；恆大公司作為影響力巨大引領行業的房地產巨無霸，其轟然倒塌所引發衝擊波不僅成就金融系統「灰犀牛」，而且輻射整個產業及旁系行業。據「時代周報」統計，截止9月5日，中國已有274家房企宣佈破產。有信息顯示，國內目前61家百強上市房企中至少48家踩踏政策紅線。城市化20多年的高速推進，從地產到基建再到工業化形成快速傳導，房地產行業背後利益博弈始終未停。既要控漲又要防跌，決策者似乎周而復始，前後夾擊，處於兩難。房地產業同質化、低門檻、開發週期長，資產負債率高、行業槓桿率下降，經營風險驟增。近日網絡瘋傳25家房企爆雷排行榜。業內專家根據公司大小、行業影響、債務多寡、爛尾程度、裁員數量及維權規模分類為之。中國家庭約75%財產已被房產綁架。房地產行業風吹草動皆可撼動投資者精神燈塔，摧毀老百姓生活品質。開發商與政策博弈，地方政府又與中央決策尋求擦邊球，市場無限放大，資金任其橫流。監管體系不完善造成週期性動蕩，為社會安定及健康和諧的高質量可持續發展埋下隱患。不過，近年來國家各項頂層設計日臻完善，「青山綠水」、「房住不炒」理念或正走進千家萬戶。9月15日，國家統計局發佈消息，在落實房地產長效機制、持續加大市場調控背景下，70個大中城市住宅價格環比、同比漲幅總體回落。國務院新聞辦經濟運行發佈會上亦稱，未來整個房地產行業運行情況，在房住不炒原則下，會持續穩定價格預期，抑制不合理需求，整體保持平穩態勢。國家大政方針的出台，高速擴張的房地產料將導入新發展格局及高質量可持續發展軌道。治國之道，富民為本。從十四五規劃到2035遠景目標，實施精准扶貧和鄉村振興從而實現共同富裕已成時代主旋律。一夜暴富、行業壟斷及惡性競爭如若持續逆勢而動，恐將遭遇四面楚歌，在可預見的未來或将難逃苟延残喘、垂死挣扎之命。（原載9月25日新加坡「聯合早報」，題目作者有改動）

美離間中俄願景破產 6月16日拜登與普京日內瓦如期會談，討論全球及地區熱點，尋求美俄關係的穩定及可預見。前總統特朗普一度諂媚普京，共識未達成，關係沒改善，反之退出中導條約限制武器條款。媒體形容拜登歐洲之行是新一輪「團結世界民主國家，遏制新時代威脅」之實踐。美國一手修復歐美關係，一手試圖穩定俄羅斯，依如在中東息事寧人及決然撤軍阿富汗，出巨資修復巴勒斯坦家園，在全球棘手問題上一路「服軟」，令國際社會浮想聯翩。 美智庫卡特中心認為美國同時應對中俄有困難，在淡化全球棘手問題基礎上，分而治之屬首選。西班牙「公眾」網24日稱，拜登計劃採用打破北京和莫斯科聯盟的「尼克松策略」，但事實證明，分裂中俄始終是一種誤判。俄游刃有餘於中美之間，協助中國升級武器並提供自然資源以換取經濟支撐和戰略外援。有俄羅斯戰略專家認為，美國很可能因為要將更多資源用於中國才減少對俄的傲慢。 美總統帶著新仇舊怨，漂洋過海趕到歐洲試圖合縱連橫，以英聯邦成員為核心逐漸固化同盟，以中國元素為基調強化反華聯盟構建，但與「有價值的聰明而強硬的對手」瑞士交手後卻無功而返。 6月23日布林肯捲土重來，接近德法意，鞏固共同基礎，以奧巴馬及特朗普對華版本為底色，系統化、專業化和縱深化為中美，中歐甚至中俄製造麻煩。負責對華政策的庫爾特-坎貝爾在斯坦福大學演講中表示，美中接觸時代已結束，對華政策將在「一系列新戰略參數下開展」。 稍前有政治家刻意回避拜登約見普京之動機，認為俄美交惡不共戴天。然而，白宮發佈實錄表明，拜登峰會在日內瓦機場對媒體說，俄羅斯處境非常艱難，「他們正受到中國擠壓」；「日經亞洲評論」16日亦稱，拜登認為與俄建立「穩定且可預測關係是緩和傳統競爭對手」緊張關係第一步，啓動對話並尋求共同點。 話音未落，美對俄再次實施制裁併發起挑戰。25日，歐盟亦步亦趨決定延長已生效7年的對俄經濟制裁。俄羅斯與北約頻秀肌肉，同時密切監視美烏黑海大軍演。網絡戲稱普拜會不是走向未來的行動，而是回頭尋找舊歲月的一廂情願。美國事實上沒有俄想要的東西，而中俄則多領域互相依託，核心利益彼此關聯。中俄作為全方面戰略協作夥伴並無離間空間。俄美對弈無雌雄，聯俄制華難上難。 美稱霸全球信心未減 美國擴張及維護霸主與其文化本質有關，其政策核心從未脫離過制裁、禁運、特工、監聽，封鎖直至侵犯。美國慣於將任何性質問題掛上人權和民主標籤，旨在於與其感興趣對手抗衡過程中得以自保和遮掩。有信息顯示，美國疫情控制、科技創新、經濟復蘇及對外所謂多邊主義塑形均有好轉，於是自認為順風順水，重拾自信，為孤立中國奔走呼喊，其戰略意圖並不以其操作手段或表現形式而改變。 有戰略家形容拜登政府專業高效、長袖善舞、戰略清晰、戰術多變。在中美多輪經貿對話後，6月3日拜登突然簽署命令，將包括華為、中芯國際及中國航天等59家高科技企業列入拉黑，近日再將5家中國涉疆實體列入黑名單。美國工具箱或有更多備選，在香港、新疆、台海及「一帶一路」問題上，基於所謂規則或繼續炮製議案。中國硬碰硬，及時祭出「反外國制裁法」，以因應美國及盟友與中國叫板。 拜登上任伊始即主持四方會談，並以中國為圓心在全球畫圓，通過與盟友利益交換充分利用域外槓桿，對掣肘美國獨霸天下的聚合力量及在聯合國憲章下維持國際秩序的正向努力虎視眈眈。美副國務卿本月初到訪東盟，向柬、泰及印尼等國提供抗疫支援。路透社雅加達報稱，25日美在馬六甲與南海交匯處的廖內群島開工興建海事訓練中心，插手亞洲事務始終是其印太戰略最大看點。 美國一邊向東盟展示所謂人道主義姿態，一邊強化在亞洲的軍事存在，並於地區事務上挑撥離間。東盟視中國為不可或缺夥伴，西方大國強勢介入，畢竟有削弱中國東盟中心地位之嫌。時值中國-東盟對話30週年，雙方親誠惠容與鄰為伴，深度合作已成亞太典範。北約公報劍指中國，提出擬與亞太夥伴加強合作。中國一改過往外交姿態，見招拆招，潛心謀劃迂迴戰， 心理學認為，成就任何事務均需知情意行的完整配合。對中國缺乏認知下的強人所難，必然在錯誤決策下難以實踐。拜登歐洲空撒四網，戰略成果與既定方針相距甚遠。普京不認為中俄關係的性質需要提防中國發展。G7雖圖窮匕見，首提台海並觸及多項涉華議案，但美歐利益糾纏，形同神散。若非10月意大利Ｇ20認可，何談「大量行動」應對「系統性挑戰」？受制於中美俄歐四方矩陣及中美俄三角關係牽制，野心雖未減，願景卻遙遠。 中美關係難以峰迴路轉 CNN認為拜登對華強硬近半年，美俄試水及歐洲統戰後料將中美關係推入歷史新階段。6月23日「金融時報」報道，白宮正考慮與中國領導人通話，並希望副國務卿謝爾曼訪問中國，但中國外交部發言人23日例行記者會上並未提及上述情況。美國家安全顧問沙利文上周說，拜登致力於與習近平溝通，以「評估」中美關係，「只是現在未能落實方式與時間」。 德國智庫中國問題專家格拉澤稱，拜登執政伊始就將政策重點排序，現在是時候轉向對華接觸。拜登政府至今未找到與中方相處之道，當局將開始與中國對話，儘管他們可能不會言明這一政策轉變。喬治城大學梅德羅斯表示，雙邊接觸對於制定美國持續性的競爭戰略至關重要，商界歡迎但可能招致鷹派批判。美國檀香山查明納德大學政治學教授邁克那利稱，華盛頓的中國政策偏執且混亂。戰略目標不清晰，戰術操作不連貫。 從中美阿拉斯加的針鋒相對，到美方在歐洲的多輪統戰和美俄瑞士會談，很難看到美國穩固持久的應對方案。多國面臨大選，國際關係尚在動態發展，任何策略均需在全球範圍考量和篩選。英艦黑海縱深俄邊界遭遇航空炸彈警示，美倉促撤軍阿富汗留下的「安全黑洞」令形勢急劇演變，伊朗、以色列強硬派上台，中東近日再添波瀾，北朝鮮準備應對美國，半島局勢會否生變，歐盟及北約內部多頭力量會否和中俄對著乾，均令中美關係停留在繁雜多變的政策更迭層面。 在聯合國6月22日人權理事會上，90多個國家發聲反對少數國家借港台及新疆遏制中國發展。烏克蘭24日晚亦發表聲明，強調烏克蘭是中國戰略夥伴並撤回聯署加拿大47屆會議發起的反華共同發言。美國利用民主價值觀施壓對手的所謂聯盟，似乎因拿不出足夠維持大西洋體系的利益或遭遇挑戰。隨著中美使館大使離任，中美料出現外交真空局面。美國聲東擊西，左顧右盼，繞了一大圈，專家預言，最終或不得不坐下來與中國談判，這在某種意義上既符合邏輯，似乎亦難以避免。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗審稿：黎知明

2020年11月5日，首屆“粵港澳大灣區中國戲曲文化節”在澳門舉行。圖為當日，廣州粵劇院演員演出《斬經堂》。（新華社圖片）  中華基因和嶺南文化是灣區契合點 包括港澳在內的11個灣區城市皆享有共同的中華文化和中華文明。而嶺南風情、海洋情結及傳統民俗又是灣區城市的價值取向、審美情趣及普世信仰的文化源泉。港人喜歡在廣州逛街，在粵語環境下感受市井生活，尋找心靈慰藉，聽粵劇，喝早茶，去粵東品潮汕美食，拜謁歷史遺跡，走進傳統圍屋，體驗客家文化。 40年前深圳是小漁村，百餘年前香港亦然。香港漁村由港島、九龍半島、新界內陸及262個大小離島組成。北接深圳、南臨珠海萬山群島、西與澳門隔海相望。公元前222年，秦王嬴政統一六國奪取嶺南，歸屬番禺縣轄管。香港和內地同宗同族，一脈相承，政治經濟文化和社會生活同質同源，不管是打漁農耕，還是祭祀聊天，彼此享有不可分割的魚水情緣。 香港遭遇百年殖民，中華基因依舊蓬勃盎然。雖經歷西方文化洗禮和政治風波蕩滌，多數港人依舊認祖歸宗，迷途知返，參與民族復興大業，促進國家快速發展。香港文化底蘊深厚，文藝市場繁榮多元，在安徽水災及汶川地震等重大事件中，明星藝人群雄備至，示範效應凸顯。如今灣區起航揚帆，百花齊放譜寫新篇章。 文化藝術源於社會經濟又助推其發展 隨着對物質需求的提高，人們對其審美品質和精神內涵需求亦同步提升。商品文化屬性和文化商業發展漸成亮點，文化與商業日月同輝交相映襯順理成章。文化藝術是以人為中心，因此需要與社會經濟發展同頻共振，與大灣區經濟地位相形而言，文化地位尚待提質增量和協同發展。國家主席習近平4月19日在清華大學考察指出，藝術與科技相互促進，相輔相成，讓藝術元素和藝術成果服務社會經濟及人民群眾高品質生活需求，以美為媒，增強文化自信，加強國際交流。 早在中世紀後期，歐洲民族意識覺醒，經濟振興與民族統一願望難以局限。城市經濟的繁榮造就了富豪，同時亦召喚不同階層創新冒險，突破思想禁錮，跨越階層羈絆。高雅博學和多才多藝人士脫穎而出，學術卓越，科技為先，激發了社會創新力，亦成就了藝術高端與精湛。文藝三傑的但丁、達·芬奇與米開朗基羅名聲鵲起，連同“神曲”和“十日談”等鴻篇巨製由地中海快速傳播到大西洋沿岸，令15世紀歐洲遠航成為可能，提升歐洲文明的同時，推進了社會發展。 在宋朝，自然經濟為主的三百年改變了人們的思維習慣。商品經濟發展為宋詞初露端倪提供了物質內涵。作為喜聞樂見的藝術形式，宋詞源於經濟生活又反向推動時代發展。不僅記錄歷史、抒發情懷、描述物質富庶，其藝術魅力成為激發人們追求美好生活動力之源。文化藝術之於科學、經濟、乃至體制機制的正向影響，皆充分體現於社會轉型和經濟騰飛關鍵節點。政治是骨骼，經濟是血脈，文化是靈魂，已成哲學經典。 灣區硬軟聯通離不開文化深層鋪墊 粵港澳大灣區城際鐵路、高級公路及豪華碼頭等海陸空交通網絡和水陸口岸的硬聯通已經顯現，但體制的硬性和機制的阻滯急需文化軟實力強勢參與並化淤活血，打通脈管。通過人文精神和藝術感召強化行業協會、增加服務效能及工商企業界緊迫感、使命感和時代感，攜手共建宜居宜業宜遊優質生活、促進人文交流、完善生態建設，打造綠色低碳第一灣。 灣區建設優先發展民生工程，踐行生態文明理念，利用現代信息技術，促進多元文化碰撞，實現城市群智能化智慧化多維發展。高鐵、碼頭和摩天大廈的城市構建當以人文元素為底色，和諧共存為基調，民族復興為信念。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台以來，灣區城市分別以不同視角和產業特點定位自身優勢空間，從而實現錯位發展。其功能和亮點以多元文化藝術形式得到推廣和宣傳，在政策制定和城際協調方面逐步向灣區核心引擎主動靠近並軟硬有機關聯。 硬功夫重要，軟實力亦然。不管以明德引領時尚，還是以藝術熏陶市場，文化藝術黏合功能和助力作用很難視而不見。全國政協委員、香港弦樂團創辦人姚玨說，推進灣區建設，文化領域走在前。她建議三地共建文藝發展委員會，以文化共融引導港澳青年參與國家發展；澳門中華文化聯誼會會長梁華提出，為加強大灣區文藝界合作、探索9加2文藝交流機制，6月將與中國文聯和廣東文聯聯袂舉辦“濠江之春”文藝交流匯演；世界教科文衛組織專家成員，中華當代書畫藝術研究會名譽主席戴培仁先生亦認為，粵港澳三地可以通過定期舉行文藝研討和匯演及灣區青少年常態化藝術參展，發揮藝術的潛移默化功能，促進港澳年輕人對灣區認知和國家認同感。 文化藝術是產業導向又是時代召喚 大灣區文藝創新協同發展需要凝聚文化共識、增進文化認同、提升文化向心力，強化文化走出去載體功能和發展標杆。通過戲劇、電影、廣電和MV，時代脈動和社會節律均可以文化平台諦聽和彰顯。講述灣區故事、塑形人文經典、傳播弘揚中國自信、回應時代召喚。時值中國共產黨成立一百週年，北京詞作家李維福、劉斌、青年作曲家舒一夫及歌唱演員劉媛媛近期共同演繹“旗幟領航跨百年”。此歌既出便風靡華夏，依如改革初期“八十年代新一輩”、“春天的故事”及“我們的生活比蜜甜”，感召和激勵國人憧憬明天。 粵港澳大灣區既是經濟概念，又是文化概念。作為灣區城市融通黏合劑，灣區文化在交流互動中亟待尋求最大公約數，而文化共鳴則是灣區城市合作動力之源。廣東省文史研究館館員、省政協文教衛體原主委楊興鋒認為，“孫中山文化”紐帶作用及在大灣區兩制之下具有無可非議的高度認同。挖掘中山文化或成為深度融合灣區城市的重要元素。他甚至建議成立大灣區孫中山文化交流中心並申請國家重大社科課題以統籌和協調灣區多維深度融合與全面發展。 文化藝術既是召喚又是產業標杆。2009年，粵港澳三地曾聯合申報“粵劇”入選聯合國教科文組織人類非物質遺產代表作名錄。2014年粵港澳文化合作第15次會議上，三地又簽署“粵港澳文化交流合作發展規劃”。2018年，中國國際文化產業博覽會上，國家文旅部與廣東省政府共同主辦了首屆內地與港澳文化產業合作論壇並對三地文化合作前景充滿期盼。 日前，應內地作曲家舒一夫之約，筆者亦索性賦歌一首，唱響“中國第一灣”，以表達並呼喚大家的愛國之心和灣區之戀： 獅子山是你脊樑/梧桐山是你臂膀/珠江是你的乳汁/濠江流淌着希望。 你是科技的搖籃/你是創新的源泉/你是歷史的期盼/你是時代的召喚。 偉人曾在此劃圈/領袖又指點江山/粵港澳共創未來/一國兩制新實踐。 京港高鐵貫嶺南/座座橋樑架海灣/這裏正熱火朝天/書寫着復興詩篇。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報

港媒及多個社交平台近期熱議香港與廣東公務員「掛職」互換，引起社會廣泛注意。長期以來，香港在法制環境和社會治理方面被內地所學習。然而，政府管治團隊和公職人員除了技術性、專業性之外被學界詬病缺乏實踐經驗，更談不上了解內地與關注國家發展大計。在香港國安法實施與特區完善選舉制度之前，總有聲音逢中必反，造成政府施政困難。如今港粵官方不僅互動頻繁，而且雙方簽署文件，促成公職人員交流互換，給兩地帶來良好觀感，亦堪稱一道內地香港深度合作的風景線。 事實上，香港特區政府先前已與北京和上海分別簽署過公職人員交流掛職協議文件。如今，粵港澳大灣區建設揚帆起航，香港與灣區內地城市全面融合、實現優勢互補、相互學習和借鑒。專家認為，此舉屬創造，頗具新意，亦是兩地熟悉彼此法律法規和工作機制必然之選。香港與內地緊密聯繫已不再是紙上談兵，淺嘗輒止，而是即將進入新的磨合階段，共同營造世界科創樞紐區，創造「一國兩制」新實踐。 依據中國《公務員法》69條「公務員交流制度」，不同地區不同領域公職人員需要定期下沉基層或遠赴偏遠地區交流研習，共同發展。內地現已具備完善安排和豐富經驗，過往港府公務員局一度組織近75%首長級官員就行政文化和危機管理，在不同層級的國家機關培訓及參觀，今次在規模、連續性、針對性和基層化等方面開先河，為後續數量更多、規模更大、行業更多元、內容更豐富的全面合作與交叉任職做好鋪墊，為推動「兩制」良性互動，催生制度與政策改革創新提供了條件。 上世紀90年代，深圳倡導小政府大服務，以學習型和外向型為宗旨對全市公職人員舉辦各種強化班。當時除開設警務、法制、外事及科技英語培訓等，也依照個體基礎和職級高低編排科級班、處級班和局級班。學員有大型國有企業高管、職能部門負責人，亦不乏兩鬢斑白的領導。政府為公職人員提供進修機會，根據外語成績和崗位特點派往世界各地學習及參觀，他們常態化全球取經問道，謀求深圳可持續發展。 在2018年博鰲亞洲（香港）高層論壇上，有嘉賓稱內地在市政、管治及文教多領域效仿香港。誠然，在一河之隔的深圳，香港元素隨時可見，但港人自視清高、固步自封，漠視深圳進步和發展。十年河東轉河西，香港就是這樣被追趕。2020廣東GDP超11萬億，連續32年全國居冠；深圳GDP升萬倍，只不過用了40年。此與內地自上而下政令暢通，公職人員專於學習、守職勤奮有密切關聯。習近平主席2017年視察香港並寄語公務員「一寸丹心為報國」，「為官避事平生恥」，「上下同欲者勝」等。現實意義非凡。 粵港澳大灣區是國家戰略，香港被視為核心引擎。加強理論學習、提升創新觀念、深化改革開放和健全平台功能令港人頗有歷史使命感。對外加強國際聯合，疏浚出海航道，對內提升管治能力，做好引智納賢，從國際社區回流及引進更多具有全球視野專才，從而實現人才可持續性發展。香港近年來人才機制不健全，邊引進邊外流削弱國際競爭力，並嚴重拖慢特區發展。 兩地公職人員交流掛職是突破體制界限、加速灣區融合發展的必要之選。然而，這並不意味着本港人才梯隊有調整與改善。瑞士洛桑管理學院「2020IMD世界人才報告」亦表明，香港人才緊缺度全球第三，近一成僱主受訪稱尋求合適技術人才比較困難。雖港深和港粵推出多項人才戰略，感召港青過河發展，但香港作為自由港和國際化大都市，其國際元素和全球色彩的快速蛻變，長遠視之，不可視而不見。 香港高度融入大灣區，在法制化、國際化和知識產權方面可以對內地業界起到很好的引領和示範作用。本港鞏固兩文三語優勢、維護特殊稅制環境，還要同步強化作為跳板、中介人、高增值服務平台及其承載創新之用的試驗田。如今香港新界北欲大力發展，修建港鐵北環線，建設河畔新市鎮，開啟濱河新城文明，打造新的經濟增長點，更需要高瞻遠矚，以人為本，對標國際水準，科學布局未來，避免遭遇瓶頸。 一河之隔的深圳及內地其它城市在早期開發及城市化過程中曾一度急功近利，在人口布局、格局定位和管治設計上因礙於缺乏聽證、評估和監督而導致重複建設和不斷擴容。立法會日前通過「把握契機、改善施政」無約束力議案，政務司長張建宗表示，特區政府會利用香港國安法和完善選舉制度帶來的契機，健全立法體制，提升管治效能。因之，是次港粵公務員掛職互動，乃觀念解放之運動。冀望進一步淨化思想、創新理念、探索新路徑、搭建政策之橋，催生更多新政。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為語言學教授，社會學學者及劍橋智庫創辦人來源：大公文匯新媒體

美國新政府上台以來，美俄地緣政治博弈在烏克蘭愈演愈烈。專家認為烏東部危機是以「蝴蝶效應」之勢推動世界大國間的長期較量。美國通過烏克蘭棋子對俄掣肘同時深化俄歐矛盾、促進彼此相互消耗。換言之，削弱俄羅斯歐洲存在的同時，可一石二鳥，強化歐洲在全球安全及國際事務上對美國持續依附。北約大幅度提升軍費和加速度東進擴張，令俄羅斯如坐針氈，對其戰略緩衝地帶被蠶食從而在家門口打造軍事堡壘忍無可忍。烏克蘭危機是矛盾引爆點，或將可能成為兩大陣營對決火藥桶。 4月8日俄新社報道，俄外交部發言人扎哈羅娃表示，北約武裝部隊在烏境內及俄邊界活動有所增加。美軍正從北美大陸移至歐洲，主要集中於黑海與波羅的海地區。俄海軍將包括炮艦和登陸艦在內10艘艦艇從裡海調往黑海，據報已集結2014年以來最多兵力。烏東衝突持續7年，區域戰爭隨時爆發。俄羅斯軍隊向烏克蘭邊境閃電集結加劇國際社會對該地區憂慮，而美國海軍偵察機仍繼續黑海空域飛行，監視俄羅斯及克里米亞軍事活動。 德國總理默克爾向俄羅斯總統普京提出撤軍，減少在烏克蘭邊境軍事存在，烏克蘭總統澤連斯基信心大增，身著作戰服及防彈背心出現在近期衝突發生地盧甘斯克戰壕，親臨一線頒發獎章並贊揚保衛邊境的「英雄主義」。莫斯科和平談判代表警告說，若烏克蘭輕舉妄動，將是其「崩潰的開始」。俄副總理亦稱，若烏挑起頓巴斯戰火將是烏之末日。網傳俄軍野戰醫院正在烏俄邊境如火如荼建設之中。 俄羅斯11萬重兵壓境，烏克蘭半數正規軍枕戈寢甲。俄烏炒作烏東對峙，俄羅斯表示無意干預烏東部衝突。烏防長聲稱，加入北約或將成為烏克蘭「國策」，亦為解決頓巴斯衝突及避免該地區局勢惡化唯一途徑。烏克蘭駐德國大使梅里尼可4月15日在媒體採訪時甚至說，若德國不接受其加入北約或立即派兵，料將恢復核武研究。倘若如此，勢必孽生更多麻煩及引發新一輪連鎖反應。 作為前蘇聯一部分，烏克蘭曾從蘇聯解體過程中繼承了一定數量轟炸機、核彈頭及洲際導彈。當初英美等國雖提供經濟援助及安全保障促其先後批量銷毀，烏克蘭時下進退兩難，戰略專家稱有足夠核「遺產」令其重操舊業成為可能。火線加入北約並不現實，除內部成員國意見分歧，還極有可能引發軍備競賽。然而，烏克蘭若果真激怒俄羅斯，恐無法指望西方太多實際軍事支持。俄羅斯甚至亦信誓旦旦，破釜沈舟，背水一戰，美國難堪，北約亦難逃劫難。 彭博社日前稱拜登政府已完成對俄情報審查，為報復俄羅斯準備了條件。同日，俄聯邦安全會議秘書帕特魯捨夫對俄羅斯「生意人報」說，俄美關係處於自冷戰結束以來最底谷，白宮希望與俄羅斯建立「穩定及可預測關係」。然而，4月15日，拜登突然簽署行政令，鑒於俄羅斯網絡攻擊及干預美國選舉等「有害外國行為」，將對金融領域涉32個機構及與克里米亞關聯的8個俄羅斯實體及個人聯手英國、歐盟、加拿大和澳大利亞對予以制裁，嗣後又驅逐俄駐華盛頓10名外交官。16日，俄外交部宣佈，作為對等回應，驅逐10名美駐俄外交人員，並把8名美政府官員列入「黑名單」。 中東歐國家親美疏俄有其複雜歷史淵源。蘇聯解體不僅是俄羅斯地緣政治災難，而且給全球地緣政治衍生了諸多未知甚至風險。蘇聯解體通常被理解為政體性質的改變或有助於俄羅斯融入西方，甚至成為八國集團成員，但美國對俄態度被視為意識形態對抗。如今，俄羅斯頑強抵抗西方國家「外交驅逐戰」。捷克、波蘭接踵而至反俄援烏，醉翁之意乃配合美國形成統一戰線和「共同威脅」，實現美國借重塑大西洋夥伴關係有效制裁俄羅斯之願。不過，事實上，即便烏東局勢劍拔弩張，各方對軍事衝突仍心存顧慮。 當俄羅斯考慮拜登提出的峰會建議之時，美方上演制裁之戰，兩國抗衡驟然升級，讓人聯想到阿拉斯加中美會談類似翻版。俄羅斯外交部發言人對法新社記者說，美駐俄大使約翰-沙利文一度被召至克里姆林宮並被告知，美國若想修補關係就不得對俄實施新制裁，華盛頓要為關係惡化付出代價。國際戰略專家認為，美提出與俄峰會旨在於降低與俄「頭號敵人」等級，一方面憂心烏克蘭毀於一旦，另一方面騰出手來專心致志因應亞太挑戰及台海安全。不過，學界傾向於認同美俄矛盾升級是美國戰略對俄冷戰思維慣性及俄近年來遭遇戰略碾壓及北約東擴使然。 作為北美與歐洲國家為實現防衛於1949年在華盛頓合作成立的國際組織，北約（NATO）即北大西洋公約組織，是擁有30個成員國的西方重要軍事力量及美國實現超級大國目的突出標誌，被坊間視為比安理會更具實力和權威的軍事組織。上世紀90年代東歐巨變和蘇聯解體，北約使命終結，本應壽終正寢，然而，華約解散，北約不僅沒解體，反之挺進中東歐，逼近俄羅斯家門。北約初衷是遏制前蘇聯，成全美國在歐洲主導地位。如今美國一方面不忘控制歐洲初心，另一方面仍視俄羅斯為終極敵人。 擁有5千萬人口的烏克蘭2006年一度申請加入北約並多次參加北約軍演。2014年烏宣佈與其最大貿易夥伴俄羅斯分道揚鑣，以美國為首的北約當即聲明與烏克蘭加強合作，助其防禦系統改革升級。俄羅斯衛星網報道說，4月17日，62名俄羅斯人被要求離開捷克，俄外交部認為美國又是主要始作俑者。作為報復，18日，20名捷克使館人員被指令48小時離開俄羅斯。在全球及地區矛盾中，美國元素揮之不去。從中東到東亞再到中東歐，美國戰略利益總是作為出發點統籌佈局，在複雜國際關係中，也總是「高人一等」。 烏克蘭外長一周前出席北約-烏克蘭特別會議，向北約秘書長和美國國務卿尋求支持，同時加緊與土耳其密切互動。拜登提議的於第三國討論烏克蘭問題能否可行因俄美相互制裁、中東歐互逐外交官而尚無定論，樹欲靜而風不止，烏克蘭何去何從因此越發撲朔迷離。「今日俄羅斯」總編輯瑪格麗塔日前於「俄羅斯-頓巴斯」論壇首提莫斯科烏克蘭問題底牌：不排除在孤注一擲情況下，複製「克里米亞模式」，直接軍事控制頓巴斯。隨著事態進一步發展，此番表述似乎有點毛骨悚然，但關鍵節點再次格外引人關注。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人原载2021年5月15日《联合早报》

21世紀世界格局已經鬆動，新的國際秩序快速塑形。以全面競爭的中美兩國為主線的地區矩陣及全球走向逐漸明朗。新加坡國立大學亞洲研究所馬凱碩（Kishore Mahbubani)認為，中國崛起動搖並惹怒了西方。他在法語版“中國獲勝的那一天”中寫道，我並不是說中國一定會贏，畢竟美國可能仍是世界上最大強國，但不應該低估中國。美國人犯下的嚴重錯誤，就是與體量如此龐大的國家展開地緣政治鬥爭。美國斯坦福大學胡佛研究中心尼爾·弗格森（Niall Ferguson）也認為，歷史上任何一個文明或者大國衰落都與民族傲慢有關，美國因此需要自我反省。有西方經濟學學者視拜登思維類似羅斯福3R新政，但其政策核心不像羅斯福那樣借鑒前蘇聯計劃經濟模式，從維護世界和平出發加強國家干預經濟，而是全面深入展開與中國常態化競爭和抗衡。 中美或進入“冰河階段” 美國作為守成大國近年來對中國作為新經濟體的異軍突起既俯視又敵視但始終沒有漠視。美國兩黨在應對中國問題上空前“團結”，認同中國是戰略對手也是對美國構成威脅的唯一國家。隨着雙方量級的接近和競爭的縱深，反華思維不斷政策化並以規則、價值觀和意識形態為內核擴大外延，構築“堅如磐石”同盟；中國秉承合作共贏和包容發展理念，以“中國方案”推行和構建新型國際關係，摒棄冷戰思維及零和博弈。東西方思維在難以兼容，中美國家戰略目標排異加大背景下，甚至出現了事實上相互抵觸的“安全困境”。 為了釐清中美競爭及對抗路徑，專家試圖深層溯源，從不同視角尋求答案。美國戰略問題學者艾利森（Graham Allison)從希臘文化的“修昔底德陷阱”到中國歷史的“潭淵之盟”旁徵博引，探究競爭甚至鬥爭的原委，借助古代成功的競合案例，解析當今最重要和最複雜的大國關係。“當一個大國崛起對前者形成挑戰並產生摩擦是自然的”，因此，“修昔底德陷阱”難以規避，如若通過“潭淵之盟”利益交換達成彼此關切與妥協似乎亦屬歷史之鑒。 不過，有專家並不以之為然，因為迄今仍無希望看到任何一方有原則退讓和戰略交易之願。歷史發展有其內在規律及特殊環境下的變量和條件，順水推舟各美其美或許成為雙方最佳之選，中國經濟總量居冠全球之時競爭矛盾的迎刃而解乃成必然。2017年美國前政府為了自身利益改變了中美關係發展路徑，如今新政府政策升級，忙於深化在高科技及全球產業鏈與中國分道揚鑣的實踐。學界認同唯各行其道，或可避免超車受阻及追尾危險。 4月22日，北大西洋公約組織（NATO）秘書長斯托爾滕貝格在官方網站上發布聲明，確定今年北約峰會時間和地點，提出利用此次獨特機會體現北美與北約關聯，為因應中俄挑戰，將對實質性議題作出決定並對2030研討和前瞻。有智庫評論稱，中美之間的合作、競爭及對抗，丁是丁，卯是卯，涇渭分明，不會出現重疊並混為一談，甚至有學者評估，在可預見的未來，兩國政治、經濟、軍事，特別是高科技領域料將進入一個特別的“冰河階段”。 美國拉攏盟國制華有難度 外媒認為，中美兩國對立沒有像國際社會預期的因政權更迭而舒緩。雖然美當局界定競爭為中美關係核心，但雙方在全球戰略及地區矛盾的導向上漸行漸遠。4月26日，美國務院發言人內德·普萊斯（Ned Price)回答記者提問時表示，中美關係是多層面競爭，美國需要利用本國資源與盟國合作。不過，美當局可依賴的盟友，由於不同的民主認知、制度模式和歷史背景，在對待中國問題上看法多元，試圖形成合力或屬一廂情願。 美國忙於擴大朋友圈。但有東盟和歐盟成員公開表明，選邊站、對立陣營和褒此貶彼對國際社會有偏袒。競爭不是衝突，充其量是一定意義上的挑戰，美國及盟友在戰略、戰術和操作層面上因此統籌困難，政治上的美國盟友通常是經貿上的中國夥伴。美國智庫蘭德公司認為，被稱為“小北約”的四國聯盟雖在對中國及維護基於規則的必要性上可能存在關切，但究竟如何因應仍缺乏主流意見。盟友關係盤根錯節，剪不斷理還亂。菲律賓智庫專家鮑比·圖阿松（Bobby Tuazon)坦言，拜登政府重建軍事聯盟主要目的就是遏制中國發展。 4月7日，美軍艦硬闖印度專屬經濟區引起印度外交部關切及不滿。《印度時報》4月11日稱，“印美在迅速發展的防務關係上分歧已經顯現”；法國版“印太戰略”則側重“巴黎-新德里-堪培拉”軸心，通過對話解決糾紛，加強印太戰略自主，反對與中國經濟脫鈎，通過非對抗和穩健途徑維護國際法責權；日本首相菅義偉離開華盛頓轉身即公開表明並無軍事介入台海之願，雖有媒體稱之慣用詐術，但坊間解讀日本擔心大陸發動閃電戰，難以承受被中國“新賬舊怨”一起算。 美國和中國“單挑”已力不從心，“統一戰線”圍毆中國又難上加難。拉日抗華依如牽制俄羅斯把烏克蘭推向前沿，利用外力牽制對手而轉嫁風險。國際關係互動，亦如地殼板塊進入運動活躍階段，當其結構演繹到一定程度，是發生碰撞抑或相互咬合，似乎既有定數又有預言。政治板塊移位或異動引致周邊要素調整和相互制衡，當屬歷史必然，除了相關策略和應對，更多需要的是理性抑或釋然。 中美宜有序競爭避免對抗風險 美國民族意識和民粹主義快速增強，反華聲音越來越響亮。美總統執政百日於4月28日在國會山發表演講，有國會民主黨外交領袖希望拜登強調“美國如何積極與中國展開競爭和對抗”。共和黨人也提出中國政策重點是行動而非空想。歐亞集團地緣技術主管特里奧洛說，“美國正加緊與日韓及更多盟友構建科技鏈條，同時在國內建立技術聯盟，圍繞美國技術設置新壁壘，將關鍵供應鏈武器化因應中國成長是拜登的相關戰略構想”。 中美在多個領域有着非常公開的競爭，包括文明競爭和體制競爭，但重心集中於前沿項目和高科技企業。高盛研究表明，除汽車、鋼鐵、混凝土和電子行業外，全球169個行業正因芯片短缺而遭受損失，2021年美國企業因此或萎縮國民生產總值逾1%，佔全球70%芯片的兩家亞洲企業目前已嫁接美國本土，以期未來主導芯片市場。為維護核心競爭力，美國在關鍵行業試圖擺脫對中國依賴，在供應鏈、數字貨幣、人工智能及量子計算諸方面正在與中國“軟脫鈎”，實現科學技術的“一球兩制”。  3月17日，2021中國國際半導體展在上海新國際博覽中心開幕，1100多家國內外行業展商在展會上集中展示芯片設計、製造、封測以及設備、材料供應等全產業鏈領域內的產品和技術。圖為當日，參觀者在一組LED和半導體減薄砂輪展品前駐足觀看。（新華社圖片）   美國商務部4月8日拉黑7家參與製造超級計算機中企，同日參議院出籠“2021戰略競爭法案”，跨黨派越界別就新疆、香港、台海及南海制定系統化、立體化及持久化反華路徑。華盛頓開始在許多方面視北京為參照物進行比對，中國對外部挑釁似乎習以為常，興趣索然。遏制中國發展並繼續稱霸21世紀已成美國國策，CNN認為美中兩國角色或已發生逆轉。中國外交部副部長樂玉成日前回應美聯社：競爭雖不可避免，但不是你死我活而是你追我趕，既釐清競爭邊界，又秉承思維底線，構築理性合作機制，開展良性和有序競爭，以避免對抗風險。  2021年4月16日，中國外交部副部長樂玉成接受美聯社專訪，就中美關係、中國外交政策、氣候變化、涉疆、涉港、台灣、南海等問題闡述中方立場，並對抹黑中國的不實論調予以有力批駁。（圖片來源：中國外交部網站）   中國姿態及方案呈現新亮點 翻越由“競爭”走向“對抗”的阿拉斯加分水嶺，中國姿態及中國方案呈現新的亮點。“不結盟、不對抗及不針對第三方”已成為維護世界和平重要力量。中國以政治體制、傳統文化和均衡實力三位一體已塑造成型。中俄聯合聲明、中伊戰略協議、中德外長對話以及越南向中國做出承諾，凸顯中國大國自信及國際擔當。美國有線電視新聞網4月30日發文稱，“美中大國競爭開始了，中國對獲勝充滿信心”。美國以武力威脅、經濟制裁和技術封鎖的脅迫外交實現自身戰略目標，而中國奉行獨立自主外交政策，堅持和平共處原則，不認同“國強必霸”邏輯，更不會因外部環境變化對國家核心利益做出退讓。 中國把“科技自主和自我完善作為國家發展戰略支柱”，着眼於包括半導體和量子計算等7個關鍵領域的前沿技術研究。清華大學建校百年之際，開設集成電路學院，突破核心技術，強化交叉融合。南京廠台積電將擴產28nm制程產能，明年下半年可望量產。從基礎教育到高等院所乃至全社會對科技創新和人才利用上創造良好機制和氛圍，注重科技創新力動力來源。建立開放及更有韌性大學，打破物理邊界及學科壁壘，加強知識體系深度融合，促進科技進步與社會發展同行，實現不同文化不同文明對話，為人類進步和命運共同體建設做出貢獻。 學界主流觀點雖然不太看好中美關係，認為競爭無托底，甚至媒體近期熱炒基辛格博士“中國關係緊張可能爆發類似世界末日的衝突”。然而，今天的中美關係在漫長歷史長河中畢竟或只是一個節點，充其量不過是一個階段。國際問題專家傾向性認為中美地緣政治和意識形態難媾和，但經貿與文化在美國學界和決策層並無共識。中國唯利用穩定的戰略環境參與國際事務做好自己的事，才能掌握時和勢，擁有話語權。耶魯北京中心日前舉辦中美關係研討會，有學者明確提出，中美競爭常態化並不可怕。競爭越激烈對中國發展越有利。鬥爭越尖銳，科技進步亦越快。只有理性審視常態化的中美競爭，才能辯證看待包容共存的中美未来。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報

上月翻過阿拉斯加分水嶺，中美大國博弈倏然升級。日本見機行事，鋒芒畢露，在印太戰略、日美同盟、台海局勢多維度果斷出列，迫不及待表明立場，慌不擇路一頭扎進西方俱樂部。日本增兵與西南一線監控解放軍，台海若開戰便派自衛隊入台護僑。蘭德公司研究報告表明，中日矛盾已經白熱化，未來衝突難以避免。日本極右勢力依仗美國重返亞洲以為可以抓住歷史機遇，赤膊上陣狂賭一把，順勢而為實現大國強軍夢。也有專家解析日本動機為，除了遏制中國發展企圖稱雄亞洲，日本對台海一旦衝突戰火延燒「治外領土」釣魚島亦憂心忡忡。 眾所周知，釣魚島是無人之島，且不適合人類居住，但其戰略意義不可小覷。不管是2012年台灣漁船繞島宣誓主權，香港「啓豐2號」成功登島，還是隨後四艘内地海監船巡航保釣，中國對釣魚島始終一貫決心彰顯無疑。由於歷史原因，二戰以來美國在政治文化及新聞輿論諸方面對日本的掌控和主導乃決定性因素。歷屆日本首相，包括政壇不倒翁的安倍，在美國面前只能畢恭畢敬，逆來順受。菅義偉 4月15日訪美三天，在「日經新聞」看來，此行華盛頓在涉台問題上終因過度消費自我而無異於自跳陷阱。所謂日美同盟其實就是一個美稱。責任、權力及利益不對等，注定了日本的從屬角色和附庸地位。 美國彭博社直言，拜登和菅義偉會面完全是談中國。加藤官房長官稱此訪進一步固化作為日本外交和安全保障基礎的日美同盟，就自由開放的印太構想交換意見；日本廣播協會（NHK）4月15日稱兩國正研究應對「中國日益增長的霸權」；「日本經濟新聞」稍前亦宣稱，日美雙方發表1969年以來首個聯合聲明，囊括日美聯合應對中國方針。專家解讀，聲明非宣言，除外交道義外並不具備法律效力。然而，美國布魯金斯學會米蕾婭-索利斯認為，隨著菅義偉接受美方的明確安排，他正面臨去年上台以來最重大外交考驗和機遇。諂媚拜登，遠眺助其9月連任，近看則可冒天下之大不韙，在往海域排放被認為可能損害人類DNA、逾百年才分解完畢的核廢水方面，黨同伐異，網開一面。 在日美頻繁互動背景下，台當局趁势下水和稀泥，配合日美奏響台海協奏曲。4月9日美國務院發佈「美國與台灣對口部門互動」新准則，鼓勵取消「不必要限制」。台「中央社」鼓吹台灣是印太戰略至關重要部分，呼籲加強美台「夥伴關係」；「聯合報」10日報道，美國所謂「新准則」試探與台進一步強化軍事合作關係。美前參議員陶德（Chris Dodd)「竄訪」台灣，被視為拜登釋放對台民主承諾的個人信號。4月14日，多德會見蔡英文時強調，拜登可靠且值得信賴，會協台拓展國際空間，支持台灣自我防衛。島內信息披露，美在台協會台北辦事處已知會台灣，在台採購M09A6自走炮案方面，美國安合局（DSCA）將於近期知會美國會程序予以公告。 「紐約時報」4月8日報道，美國拋棄兩岸「戰略模糊」備受關注。布林肯11日在NBC訪談時說，國內要求明確對台防衛聲浪漸高，若中國大陸對台採取軍事行動，美國對「台灣自衛」及西太平洋安全有「嚴肅承諾」。美艦機及導彈驅逐艦穿航台海，大陸軍機連續10日飛入台西南空域並強化巴士海峽戰略通道實戰化訓練，不排除遠程打擊機群對菲律賓呂宋島以北的「羅斯福號」航母模擬攻擊。台灣島內綠媒「自由時報」15日吐槽，共機無視前參議員及美總統摯友訪台，頻繁襲擾「防空識別區」。當日蔡英文會見「客人」時稱，解放軍台海區域正實彈演習，「時機與地點十分敏感，盼與美共阻中共挑釁」。4月18日早上9點50分，解放軍軍機進入台西南4,000米高度「防空識別區」，周邊同時出現美軍KC-135空中加油機，海軍EP-3E偵察機。 台灣駐美代表處稱，美台已實質性加深了聯繫，對美國務院以實際行動對台「堅如磐石」的承諾表示歡迎並誓言展開台美發展新篇章。美軍官員炒作大陸可能奪取東沙島，台防務部門於東沙部署160具紅隼火箭彈及蜂眼雷達，東沙機場跑道整建工程也於3月15日開啓。台車載反隱形雷達部署澎湖，解放軍殲20或飛巡台海；軍事專家指出，大陸在軍事上各有因應，可輕易突破第一島鏈長驅直入太平洋對台形成半個包圍圈。不過，台灣由台海問題升級為印太戰略，為中國大陸解決台灣問題增加了難度。華盛頓和北京對抗升級及美日協防台灣的承諾給蔡政府對大陸挑釁及引爆台海提供了前提，甚至美日台相互協調最終演繹成為破壞亞太和平軸心。 英國史學家費格森（Niall Ferguson)分析，美國一旦失去台灣就可能一次性賠上地緣政治、經濟實力及掌握全球最大集成電路製造商台積電。美國出於自身戰略考量，奧斯汀稍前重申「日美安保條例」第五條，美國有義務協防釣魚島，日本朝野想入非非；而在台灣，由於美日帶節奏，民進黨正急於跳入火藥桶。台防務部門日以繼夜評估和研判台海風險，然而由於近期日本政府縱容漁船與大陸海警船尋求碰瓷，民間保釣聲浪此起彼伏。台灣保釣50年，眾多人士視保釣為終生事業。國民黨稱蔡政府應將多元聲音傳出去，凸顯台灣民主價值真諦。 美國拉日抗華協防台灣一如攜手北約支持烏克蘭抗俄，利用外力牽制對手的同時，一箭雙雕，實現外力自耗，同時固化對美依靠。可以想象，5月中旬韓國總統訪美，會否同樣步後塵，脅迫更多國家仿效跟進。與其說美日聯手促進台海及亞太穩定，捍衛共同價值觀，不如說各有訴求，彼此各取所需。美國要求日本走到台前衝鋒陷陣，菅義偉則利用訪美「頭籌」欲博得外交政績。 學界傾向性認為，美國已不是過往生機盎然的所謂民主國家，而中國制度和治理體系優越性已全面得以證實。美国雖涉足衰竭期但霸權野心仍未降低，在中東、中東歐和中亞多地區樹靶子轉嫁危機。中國佈局，美國破局。中國務實，美國務虛。美國能否順利利用其全球範圍包括印度洋迪戈加西亞、阿富汗、馬六甲及距離台灣僅600千米的沖繩等三百多個軍事基地作後盾，以價值觀和意識形態為外交武器，在台海問題及印太事務上「揮斥方遒」，亦越來越引起國際社會質疑。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗審稿：黎知明

提到緬甸，多數人覺得它只是個位於中印大國之間的國土面積小、人口數量少的宗教國家。除了盛產罌粟，並以地貌獨特、林木茂盛、充滿神秘色彩的金三角蜚聲天下外，其給人的最深印象莫過於長期以來的民族衝突和派系爭鬥。特殊歷史背景和複雜社會結構令緬甸政治制度和政府機制很大程度上屈從於東西方夾擊下的適從，緬甸人缺乏存在感，甚至被戲稱大國競爭及地緣政治的「夾心餅」。 2021年2月1日，緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季及多個民盟高官被軍方控制。3月27日，緬軍紀念建軍76週年，44個城市同步抗議遊行，政治風暴迅速制動了緬甸發展進程。鬥爭烽火延燒周邊鄰國，近萬難民湧入印度及泰國求生。泰國示威者前往巴育總理住宅及聯合國駐泰辦公室聲援緬甸，表示民主訴求。緬甸儼然已被視為與索馬里、盧旺達齊名的混亂國家。 緬甸政局動蕩兩個月來，暴力衝突引致五百多人喪生。緬軍主張對少數民族強制同化觀點，否定民盟懷柔政策，激化多個族群矛盾，克倫和緬軍衝突升級，內戰烽火隨即引爆。印度金達爾國際事務學院東南亞研究中心副教授內金保-吉普根（Nehginpao Kipgen)認為，若緬甸少數民族抱團反抗，極可能形成「強大力量」，最大少數民族組織佤聯軍已配備防空系統（MANPADS）導彈以伺戰爭。 緬甸有135個民族，緬族作為主體民族佔總人口2/3 ，1948年反抗英殖民鬥爭取得勝利建立統一的緬甸聯邦。少數民族權利平等，高度獨立，自治割據，形成國中國，民族地區武裝衝突不停。緬甸多次經歷政治經濟轉型，理想和現實衝突引致社會起伏跌宕，民不聊生。 緬甸從上世紀60年代「優主政治」到後期「民主政治」，實現了歐美國家民主價值初衷。2016年，以昂山素季為主席的民盟政府獲得西方全面支持，然而由於「羅興亞人」爭端深化，緬甸試圖尋找適合本國國情的發展道路並加強與亞洲國家往來和全面深化與中國交往。截止2019年9月中國對緬甸投資額高達210億美元，涉及電力能源、油氣管道、資源勘探及紡織制衣加工。 新加坡國立大學研究員詹姆斯-克拉布特里（James Crabtree)認為，緬甸軍政再次奪權，似乎折射出亞洲民主的衰退。從緬甸到泰國、從菲律賓到印度，到處瀰漫著反自由主義氣息。經濟學人智庫年度報告顯示，亞洲國家民主指數跌至近10年來新低，但部分原因被專家歸咎於疫情措施限制了公民相對自由外，亞洲國家在疫情期間全面治理的良好表現卻有目共睹。 西式開放民主及軍方保守治理始終未能成功剜除長期盤根錯節的緬甸頑疾。政治紛爭反反復復和經濟發展潮起潮落給學界提供了思考空間。有學者提出順勢而為培育第三股政治勢力，多數政治主流建議鑒於與東盟各國千絲萬縷的利益瓜葛，冀望聯手各經濟體和利益集團通過建設性對話實現和解，令後疫情新一輪健康和穩定發展得以保障。 緬甸中文網報道，新任緬甸外長2月底首訪泰國，與泰國總理及印尼外長就緬甸國內局勢深入交流並尋求東盟成員國幫助。泰外長社交媒體公佈會議總結，印尼外長則呼籲成員國尊重東盟憲法給予緬甸示威者人道主義權利。印尼外長雷特諾-馬蘇迪還表示，先前已與民盟政黨及聯邦議會代表委員會（CRPH）線上溝通。為化解緬甸緊張局勢，鄰國致力於召集東盟特別會議通過多方對話化解矛盾。 緬甸政治生態惡化，東盟高層密集磋商和斡旋調停，但能否有效平衡各種勢力根本性解決問題尚待觀察。緬軍自認為嘔心瀝血數十載對外禦敵對內治理，難以輕言拱手讓出國家機器；支持民盟的境內外力量逐日壯大，倔強又執著的緬甸人民如何收場也是難題；東盟諸國宗教文化迥異，彼此平等互不干涉，局勢恐難駕馭。聯合國秘書長Antonio Guterres一貫而終，譴責緬軍暴行並呼籲國際社會聯合起來採取統一行動。 針對稍前緬軍空襲造成重大傷亡，英首相指「超越底線」，美總統稱「駭人聽聞」。西方國家抱薪救火，多次警告將祭出制裁措施。美新任貿易代表戴琪宣佈終止與緬甸一切貿易往來，支持緬甸恢復民選政府。3月30日，美國務院又頒布命令，敦促非關鍵僱員及家屬離境。國際社會解讀多股少數民族武裝蓄勢待發，擔憂西方國家會否趁火打劫。如此這般，緬甸會否步伊拉克及敘利亞後塵甚至淪落科索沃命運甚為關注。 拜登誓言重建民主聯盟制衡中國在亞洲影響，然其民主議程在亞洲並不受歡迎，即便日韓盟友也未必樂意對緬甸指手畫腳，因為他們明白亞洲擁有比歐美更多元化的政治制度。新加坡前外交官許通美在社交媒體上指出，制裁可能讓你道德上感覺良好，但結果會適得其反。詹姆斯-克拉布特里說，若亞洲民主鴻溝繼續加深，美國可能很快就需要放棄更多民主主張。 英國《每日電訊報》報道說，美國總統拜登3月26日公開表示，對中國經濟和政治在亞洲影響力深度擔憂，英美兩國應制定一個大規模基礎設施計劃以抗衡中國一帶一路。專家指出，美近年來刻意抹黑一帶一路，大唱「中國威脅」，如今又試圖拉攏東盟針對性建設「山寨版」一帶一路，其目的就是要堵截中國發展，窒息其亞洲影響力。 美國《財富》雜誌網站刊載艾克-弗雷曼文章認為，中國提供了一套美國所沒有的政治經濟和技術方案，還包括看不見但意義重大的努力，讓夥伴們相信中國力量並在危機時刻會施以援手。有學者坦言，歐美制約亞洲發展鞭長莫及，干擾緬甸事務是強弩之末。西方民主種子雖已生根發芽，但開花結果卻難上加難。 年初中國外長出訪東南亞，近日新加坡、菲律賓、馬來西亞及印尼外長又訪華。中國外交部發言人表示，東南亞與中國路海相連是友好鄰邦，作為一帶一路合作夥伴，東南亞是外交優先方向。適逢中國-東盟對話30週年，中方期待同東盟就當前地區和國際形勢加強溝通，通過彰顯「危機驅動」，構建更緊密雙邊命運共同體。作為中國通往印度洋戰略通道，全長不足800公里的「中緬經濟走廊」就是一帶一路的重要節點， 緬甸政治紛爭核心在於內部權力和利益失衡，一股力量過於絕對就必然導致內訌。然而，更複雜更深刻矛盾則是由其外部環境在全球大背景影響下催化和衍生。借機制裁會把國家推入萬劫深淵，重創地區和平穩定，依照憲法處置是根本，但事態在發展，呼籲東盟觀點和大國影響的聲音從未歇息。中國-東盟外長密集互動，「東盟方式」料在大國影響下终将令緬甸局勢得以企穩。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人編輯：潘麗麗

文/邢雲超 明暗交界線是西方繪畫專業術語。它是物體亮面與暗面交界之處，是從一邊到另一邊較窄狹之深色條，通常是整個畫面色調最重的地方，也是物體固有色的最確切體現。依如物體的兩大受光基本面，中美兩國作為地球東西兩個大國，其歷史關係演繹過程必然經歷暗面和亮面彼此交接。正在舉行的中美元首除夕通話後的雙邊主管高配2+2首度直面對話，被路透社描述為世界上兩個最大經濟體正在努力處理彼此在特朗普任期內跌至「冰點」的關係。中美要破冰或要融冰，都離不開溫暖和諧的氛圍。然而，事實上，18日雙方首輪論劍剛剛開啓，美方棒打中國，超時強調美國及其盟友對中國的關切。中方據理力爭並嚴正回應，提出美國無理指責，挑起事端，沒有待客之道和外交禮儀，沒有資格居高臨下。驟然緊張的會談氣氛，用CNN記者的話說，是從來沒有遇見過的驚心動魄。 對於3月11日美國將在阿拉斯加和中方戰略對話信息的確認，國際社會審慎樂觀。美方接著拋出對中國24 位官員金融制裁，「報復」中方完善香港選舉制度的決定。雙邊會談在即，對方游走日韓，對中國內政「大放厥詞」。新華社評論稱，如若美國試圖搞「麥克風」外交，拉幫結派向中方施加壓力，妄圖在阿拉斯加會晤中佔便宜是痴心妄想。華盛頓智庫有專家認為高層行前疾風暴雨是迎合國內鷹派期待，美國未必熱衷冷戰和熱戰。美國彭博社又稱，拜登政府上任之初對中國發出複雜信息，因此，此次會晤不僅闡述新政府優先事項，而且為未來四年中美關係調音定調。 中美高層會晤選址阿拉斯加安克雷奇，有媒體認為美方刻意遠離華盛頓和紐約等政治經濟中心，有意淡化美國元素，但也有者予以更深層面詮釋，因為阿拉斯加一度是美國制約和抗衡前蘇聯之戰略重心。不管從技術層面還是政治考量，專家總體肯定中美各進一步，抵達新的里程碑。中美雖存在分歧但畢竟有意坦率對話，因此冀望雙方從此出發，共同推動全球各領域健康發展。也有觀察家認為，中美有望協商達成新機制，建立互信合作模式。希望姑且把價值觀差異擱置一邊，不妨從共同關心的區域問題入手，比如核擴散、網絡安全、跨國犯罪、公共衛生及自然災害諸方面都會成為良好切入點和共識所及範圍。美方甚至還可以重開休斯敦領館，放開留學生簽證，中方隨後跟進，撤回相關反制，雙方各退一步，成就來日元首會談。 美國務卿布林肯在陳述中（opening statements)就新疆和港台問題，指中國做法威脅人權、國際秩序和全球穩定，不屬於內政或內部問題。然而，有資料表明，2001年以來，美國在全球逾80個國家以反恐行動為由，導致包括33.5萬平民在內的80萬人死於戰爭，數千萬人流離失所。美國「制止仇恨亞太裔美國人組織」16日報告顯示，去年3月至今年2月，共收到3795起針對亞裔種族歧視報告，其中華裔被攻擊最多。外交部發言人日前表示，美國應該反思印第安人種族滅絕原因，看一看國際社會對美國人權雙重標準的批評，美國「人權燈塔」只照別人不照自己，不必自封「人權判官」。 中美從暗流湧動到針鋒相對，山雨欲來風滿樓，黑雲壓城城不摧。美國要求中國「改邪歸正」，中國訴求美方「撥亂反正」。美方窮追不捨，中方不屈不饒。美國制裁不止，中方反制不息。美國從高層到民間、從歐洲到亞洲烽火四起，強化統一戰線，大有星火燎原之勢；中國加強內功，迂迴前進，團結一切有生力量。中美關係似乎在此惡性循環中不斷推波助瀾。外界期待「坦率而艱難」的對話已成各說各話，唇槍舌戰。美卡內基和平基金會副會長包道格（Douglas Paal)認為最不負責任的方式就是選擇不溝通。他日前表示拜登會有實事求是政策，而中國也有能力抓住機遇期。 美國戰略與國際問題研究中心馬修-古德曼（Matthew Goodman)亦認為，拜登對中國「非對稱競爭」，在科技與經貿領域「選擇性脫鈎」，並在人權問題上走強硬路線，但統籌兼顧國內國際事務既精力分散又資金制約，因此政策衝突，取捨艱難，競和矛盾。專家認為新政府對中國幾乎「黔驢技窮」，未來缺乏有力工具，惟反復探底，開展對話，尋求突破，實現百日經濟成長以交代國民乃為拜登的焦慮重點和新迫切選項。美安全顧問沙利文表示，「一個充滿自信的國家，既能認真審視自身不足，又會不斷加以改善，這就是美國的秘訣」。相對中國內政外交政策的穩定性和持續性，美國憲法制度決定了總統外交事務上的壓倒性權威。拜登政府相對上屆更加熟悉中國，也更具定力和戰略眼光，有理由相信，對中國無計可施背景下，或將適時後拓空間，政治操刀仍游刃有餘。 有消息人士稍前認為，雙方刻意表明降低政治預期，一方面出於目前僵化關係考量，另一方面也是為了確立各自優先事項，把握彼此脈動，摸索對方潛力和探底對方紅線，未必「一定要在本次對話中取得成果」，從而避免結構性衝突。美國優先事項在於尋找美國及其印太盟友利益，繼續縱深推行其價值觀，而中國則優先防禦性，獨立性及核心價值。美國利益全球佈局錯綜複雜，中國利益則如日中天，處於快速增長階段。在雙方不能融合又無法「降服」對手情況下，新機制需要嘗試，重大關切難以漠視。因之，在某種意義上，各方事後如何評估和結論，能否突破交界線，目前仍待時日觀察。不過，可以判定的是主動權依然掌握在美方。 美國「外交政策」稱，美中官員均承認雙邊關係存在可合作領域，誰會邁出第一步，邁出多大一步，很大程度取決於華盛頓和北京的內部政治。中美政治分歧也許永遠沒有媾和基礎，但經濟利益和全球責任卻不能漠視和卸載。求同存異、避免誤判、強化協調與合作共存是時代發展主旋律。安克雷奇料將成為中美歷史節點，而中美關係或正處於明暗分界線。正在階段性快速融化的阿拉斯加冰川正默默提醒，現在是時候妥協了。」務實的人在安克雷奇對話中可以把最重要問題擺放桌面上，以喚起另一方溫和反應」。世紀罕有的」泡面外交「會否能夠實現從幽暗走向明朗，從對抗走向和解，為國際社會帶來新的生機與希望因此亦格外引人關注和令人憂慮。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人本文原載3月23日新加坡《聯合早報》

文/邢雲超   3月6日，在在香港添馬公園，香港市民展示五星紅旗和香港特區區旗，支持落實「愛國者治港」。（新華社圖片） 如今的香港問題其實已經不是所謂民主自由和意識形態及政治傾向那麼簡單。大量事實和發展跡象表明，香港特殊的歷史背景和複雜社會結構已經並正在為境內外反動勢力持之以恆癱瘓政府、做亂香港提供多維度便利空間和各種機制之可能。 香港內憂外患，發展舉步維艱 香港自1997年回歸祖國以來，國家始終堅持全面準確貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。不少港人於是產生幻覺，仍以為香港是個獨立國家，甚至想入非非沉醉於大英帝國時代。社會在發展，歷史在前進。隨着前蘇聯解體，美國作為唯一超級大國，其霸權思維在全球蔓延和推廣，「顏色革命」之火在多個國家和地區延燒不息。香港缺少免疫力。在學界、商界、民間乃至政府，一股妖風正有形無形漫卷港島並且企圖尋求北上。 近兩年來，從暴亂到巷戰，從街頭到校園，從立法會到高等法院，本土分離派系在境外反華勢力煽動和操縱下，試圖撕開現行選舉制度漏洞，滲透特區治理架構，損害民生福祉。日夜喊殺的呼號和熊熊燃燒的汽油彈告訴人們，香港病得不輕，甚至已經患了絕症。熟視無睹不行，用藥輕了亦無用。既然反對組織不識時務一意孤行，那就只能刮骨療毒，自痛自受。 《香港國安法》出台，黑暴作鳥獸散，果然藥到病除。作為香港政治制度的核心構建，選舉機制隨着時代變化和形勢發展，弊端日漸顯現，其漏洞和瑕疵越來越抵禦不了政治寒露和潛在風險。削薄門檻蓄意被踐踏，給政府決策和日常施政造成困擾，從而對特區發展和國家安全形成威脅。天下沒有任何一部法律絕對完美和一勞永逸，「愛國者治港」必須有健康制度支撐，唯因應變化與及時修補選舉法，方行穩致遠成就未來。 中央決定修法，主流反應積極 全國人大副委員長王晨3月5日在全國人大開幕會議上，就有關完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）作出說明，標誌中央主導的完善香港選舉制度工作正式啟動。中央完善香港選舉制度的核心內容，在於從頂層設計對選舉委員會重新構建和增加賦權的調整優化，以新選舉制度落實「愛國者治港」。 中共中央政治局常委、國務院副總理韓正3月6日上午參加港澳政協委員聯組會。他希望通過完善選舉制度促進香港政治環境穩定，重點解決民生問題，破解住房及貧富差距等深層次矛盾。全國人大副委員長王晨表示，對選舉要素適度調整，可擴大均衡有序政治參與和更廣泛代表性。以「決定+修法」方式，通過諮詢研究，以法律方式確保「一國兩制」行穩致遠。全國政協常委唐英年表示，「愛國者治港」標準並無爭議，完善選舉制度並非刻意剔除任何人於制度之外，而是包容各方面聲音，而多種聲音的共同目標就是積極為香港發展作出貢獻。 香港立法會認同完善選舉制度可理順憲制秩序。多名司局長相信立法會議員提名更加有序，議會多年的荒謬困局必將破解。民建聯、工聯會、新民黨、中華總商會、港區省級政協委員聯誼會及各政黨各界別發聲支持全國人大有關決定，認同「愛國者治港」是現實之需。紫荊研究院隨機對1078名港人進行民調，逾8成贊同中央修改香港選舉制度；法律界學者認為通過增加議席豐富政治光譜，在堅守《基本法》條件下發揮積極作用。傅健慈教授指出，依據《憲法》31和62條，國家對香港完善選舉制度擁有無可置疑的事權。結合香港現實狀況和地方法例，修訂《基本法》附件1和2有益於管制架構穩定運行。 全國兩會涉港議題引起國際社會不同關注，各國主流反應積極正面。美國《全球策略信息》雜誌華盛頓分社威廉-瓊斯分析，部分國家不願意看到中國崛起，刻意通過給香港年輕人負面影響而蓄意製造麻煩。香港特殊的開放文化源於歷史，英美元素紛至遝來，中國核心底線不該被跨越，所以修繕選舉制度是發展優質民主的重要探索，也是確保香港長治久安明智之舉。3月5日，在日內瓦聯合國人權理事會46屆會議上，白俄羅斯代表70個國家作共同發言，支持中國涉港問題的立場和舉措，強調香港事務是中國內政，外界不應干預。 負面雜音依舊，影響力度銳減 當然，現在也不乏境外媒體包括小語種媒體近日在電話採訪表明，對中央出台修正和完善選舉法傾向質疑，擔心造成香港乃至國際社會不良反應及嚴重後果。有香港本土反對派與境外反華輿論鼓譟起舞，借機抹黑唱衰「一國兩制」。 效忠自己國家是公職人員必須遵循的政治倫理，修改選舉法可維護港人權利，亦為外國投資者的利益提供保障。國安法通過時抗議聲浪高漲，引起世界關注，而選舉制度改革，西方社會審美疲勞，他們會意識到所能做的已經不多。社會安穩，民生福祉如今對香港乃至全球比歷史上任何時候更為迫切。 其實，民主發展沒有統一標準和固定模式，但科學的選舉機制則有利於兼顧大局，促進團結，實現良政善治。反之，一哄而上，沒有取捨，不僅產生政治爭拗，而且嚴重撕裂社會。意大利、西班牙、英國和俄羅斯皆因地方選舉而導致社會動盪。英國殖民香港150年，28屆歷任港督無一例外並非港人所選，港人參政議政更是奢望。美國大選所衍生的騷亂及暴力亦說明其選舉制度未能與時代同行，給民主政治帶來負資產。西方國家此次對涉港議題反應審慎，表明美國對盟友影響力業已下降，亦隱含包括美國在內的諸多國家或在痛定思痛，忙着更新和升級自己的選舉系統。據悉，3月3日美國眾議院剛通過一項大規模選舉改革方案，而英國治下地方選舉制度，包括自治程度最高的蘇格蘭地區亦為英國中央政府所決定。 港區全國政協委員梁志祥認為，今次對香港選舉制度予以修繕，目的在於堵塞過往漏洞，避免2019年「修例風波」後令香港瀰漫黑暴。修改香港選舉法並非推倒重來，而是依據《憲法》、《基本法》和《國安法》予以附件調整，從而因應香港現實環境。黑暴分子及反對派裏通外國，為虎作倀，迫使《香港國安法》快速落地，已經為後續系列改革提供了前奏。中央政府步步為贏，反動勢力節節敗退，充分說明隱忍和苟且並不能為港人帶來希望和福音，亦佐證了邪不壓正，「人間正道是滄桑」的歷史規律。     世紀瘟疫抑或政治紛擾，疾風暴雨過後，必將亂雲飛渡更從容，一切終究歸於淡定。然而，愛國者入圍，反中者出局，未必意味着高枕無憂和一勞永逸。後選舉制度改革時代，特區政府如何因地制宜，科學地制度性設計，構建最大化民意管治團隊，滿足不同社會階層民生民主發展訴求，最大限度在科技創新，灣區建設及對外因應上尋求突破，進而以法律形式確保香港50年後半程遵循初衷以保持制度連續性和穩定性均會構成新挑戰。在某種意義上，這或許正是港人最大預期及中央政府對特區政府之更高要求。 （文章觀點僅代表作者本人）作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人來源：香港經濟導報