青年向上流動問題是長期困擾香港社會的深層次問題。香港青年是香港的未來，也是國家的未來。當代香港青年，誤入歧途參與“黑暴”者有之，腳踏實地創業奮鬥者亦有之。香港青年有著怎樣的奮鬥故事？他們還需要社會各界哪些幫助和支持？《紫荊》雜誌和香港衛視就此聯合採訪了香港青聯交流基金主席、電競總會會長、數碼港管理有限公司董事楊全盛。文｜本刊記者    李博揚    香港衛視記者    秦楓楊全盛（本刊記者 李博揚 攝）初次創業失敗後家人曾送我一塊表,讓我抓緊時間考公務員記者：都說香港青年向上流動不暢，但是您的創業就很成功。請講講您的創業故事，您的“第一桶金”是什麼？楊全盛：我很小的時候已經對編程非常有興趣，中學時就寫過遊戲軟件去參加比賽，大學期間我還參加過打遊戲比賽，類似現在的電子競技賽，我經常獲獎，獎品是購書券，我在想是不是主辦方覺得我們書讀得不夠多，應該再多讀些書？因為那個年代還沒有電競的概念，但我也算是從那時起開始接觸電競一類的活動吧。因為有興趣以及有這樣的經歷，我本想大學畢業後就靠開發遊戲軟件營生，但後來發現不現實。因為當時資訊沒現在這麼發達，沒有這麼好的商業環境，開發遊戲軟件很難賺到錢。不像現在，你寫一個App，在應用商店發布就可以收費。後來因緣際會，有人找我和哥哥幫忙編寫商用軟件，這便是我創業的“第一桶金”。之後我們便創辦了做商用軟件的公司。從舉辦國際電競比賽的經驗及實力上來說，香港是一流的。圖為香港電競音樂節吸引了各地電競高手同場較量記者：剛才您提到上學時就接觸了電競，但那時它還不是一個產業，甚至還會被認為是“不務正業”。是什麼促使您後來投資電競產業的呢？楊全盛：要說真正投入電競行業，應該是2015年，我的公司已經逐漸步入軌道。那時我和身邊的一些朋友討論，世界電競產業的發展已經進入快車道，為什麼香港依舊沒有人做電競呢？於是我便和朋友成立了香港電競總會，來推動香港特區政府對電競產業的投入。我還記得當時曾向時任行政長官梁振英先生做了一個簡報，說明我們為什麼要在香港要推動電子競技，簡報會上就有一些官員問我：你是不是要推動香港的年輕人去打遊戲？還好梁振英先生比較開放、也很有眼光，以及那時的創科顧問楊偉雄先生也十分支持，才能將發展電競產業寫入了2016年的施政報告。至此香港才真正意義上有了電競產業。但那時我個人並未對電競有太多投資，直到最近兩三年我才開始有比較多的投入。我創業打拼的歷程兜兜轉轉已20餘年，回過頭來發現，原來我的最愛還是電競，就好像有人退休之前要開個咖啡店一樣，投資電競是我的一個心願。直到現在，我基本上每天回家都要和兒子打一會兒遊戲，這是我們的親子活動，遊戲的互動過程也是我們互相交流以及我向他們傳遞價值觀的過程。我太太常說，你打遊戲就打遊戲，還說什麼大道理？我說不是的，在和他們一起打遊戲的過程中，我能夠教他們如何與別人溝通、什麼是團隊精神等等。如果單純說教，孩子們是聽不進去的，但在打遊戲過程中他們就很容易接受。記者：在創業過程中，您遇到的最大困難是什麼？可想過放棄？楊全盛：我還記得是在2000年到2001年期間，我和哥哥創辦的第一家公司倒閉了。那時我才22、23歲，很有衝勁，想要做一些事情去改變社會，感覺自己是天下無敵的。但現實非常殘酷，公司的運營是一門大學問，包括怎樣管理現金流、管理人才，我們全都一竅不通。但是這次失敗對我們未來再次創業亦是一個非常可貴的經驗。我還記得初次創業失敗後，家人送給了我一塊表。什麼意思呢？就是讓我抓緊時間去考公務員，去做“政府工”。大家都不看好我創業，覺得還是“政府工”穩定。現在回想起來，這真的是我人生道路上的一個交叉路口。但我知道自己的性格不適合做公務員，我是一個比較喜歡創造、適合自己創業的人，所以我沒有放棄，之後便二次創業，創辦了一家科技公司。發展電競產業能帶來無限商機和大量就業,並不簡單等同於鼓勵年輕人打電動記者：近年香港一些院校推出了電競文憑課程，電競為什麼能從“不務正業”變成“產業”？香港電競產業目前發展水平如何？楊全盛：有些人感覺香港電競行業非常一般，為什麼會有這種感覺？因為香港的電競選手數量總體比較少。但是我們選手的素質還是不錯的，也收穫了很多大大小小的獎項。早期就有一間專上學院開辦了“電子競技科學”文憑課程，之後又有大學跟進“運動及電競運動管理”學位課程。這確實給香港青年提供了一個新的發展領域。這裡我想特別澄清一點，發展電競產業並不簡單等同於鼓勵更多年輕人去打電動，電競業涉及多項科技應用，往往十個電競從業人員中只有一個是電競選手，而選手的背後是一個龐大的支撐團隊，包括遊戲開發商、賽事主辦機構、賽事贊助商、廣播單位、教練、裁判、解說員、策劃、運營……因此特區政府支持電競產業發展，更多地是要考慮如何通過電競這個產業去帶動整個數碼娛樂產業及周邊相關產業的發展。從舉辦國際比賽的經驗以及實力上來說，香港是一流的。香港擁有完備的通訊科技基礎設施，位列世界前茅的網絡速度及高度流通的資訊環境。香港是國際金融中心，有能力籌備及管理資金，支援及推動新興產業。香港高等教育機會多、素質好，有條件培養科技產業、文化產業、體育產業、傳媒產業、電競產業人才。香港是自由港，電競產品如電競椅、機械鍵盤、電競鼠標等進口產品均無須繳付關稅。此外，多達170個國家或地區的電競選手和觀眾亦可免簽證來港。記者：特區政府及數碼港於數年前已投放資源發展電競產業，作為香港數碼港管理有限公司董事、香港電競總會會長，你對香港電競產業未來發展有何看法？楊全盛：正如我剛才所說，我們可以視電競產業為科技產業、文化產業、體育產業和傳媒產業的集合體。特區政府早在2018-2019年度財政預算案中，就宣布向數碼港撥款合共1億港元，推動香港本地電競業發展，當中一半撥款用於把數碼港商場發展為本港電競和數碼娛樂熱點，另一半則用於資助電競科技與行業發展，以及培訓人才。電子競技的發展能帶來無限商機和大量就業機會，除催生電競運動員、教練、觀眾、評論員及電競雜誌、電視節目和互聯網視頻等，還能帶動電腦硬件和軟件的開發與生產，以及電競遊戲相關的小說創作和美術設計。而舉辦大型國際電競賽事亦可通過吸引觀眾來港觀賽，為本港旅遊業帶來新客源。目前，香港電競賽事的觀眾人數和獎金池一直在增加，旅遊發展局從2017年起每年都會舉辦“香港電競音樂節”。作為整個創新科技業生態圈的一個環節，電競產業的發展可為經濟發展帶來新的增長動力。從全球視野看，電競市場發展潛力巨大，有助促進經濟和多元產業發展。如我前面所講，在電競產業鏈上香港具有一定優勢，若能善用自身優勢，便可把握發展機遇，成為世界電子競技產業中的一個重要角色。記者：您曾多次帶香港電競隊前往內地參加友誼賽，最大的感觸是什麼？楊全盛：我最大的感受是內地選手特別強，特別能打。我還記得有一次帶香港隊員出戰內地，結果對手全都是他們的偶像，比賽一打完香港隊員們都紛紛去找對手拿簽名了。可以說，內地確實是電子競技方面的佼佼者，特別是在選手的培育以及俱樂部的營運方面，已經非常成熟，最近這兩三年的國際比賽，如英雄聯盟世界大賽中，獲勝的幾乎都是內地的隊伍。老實說香港電競俱樂部的營運和內地相比還有較大的差距，但從另一個角度看，這也說明在電競產業方面香港可與內地優勢互補，有很好的合作發展基礎及發展前景。你要需要有一個概念，想要創業，數碼港就可以給你10萬港元起步基金。圖為香港數碼港我並不鼓勵所有人都去創業,創業需有堅持到底的“傻勁”記者：在電競產業乃至科創產業，很多創業成功者都是年輕人。特區政府近年來也十分重視支持香港青年發展。您作為香港青聯交流基金主席，如何看待香港青年的創業環境？您覺得香港青年還需要社會各界的哪些支持？楊全盛：現在時常聽到香港年輕人沒有好的平台和機會這樣的抱怨，但其實和我初創業那時相比，現在的年輕人可以說是很幸福了。你只需要有一個概念，想要創業，數碼港就可以給你10萬港元起步基金；等你初步完善了這個概念，有了比較完善的商業計劃時，還可以申請更多數碼港的財務資助，加上剛才的10萬港元，資助額度最高可達50萬港元。如果你的企業發展還需要更多投資，特區政府便會幫你尋找投資商，亦會給你提供很多配套支持，這在當年都是我們不敢想的。但我並不鼓勵所有年輕人都去創業。因為創業是有風險的，並不適合所有人。創業者必須要有股衝勁，堅持到底，甚至還必須有點“傻勁”才有機會成功。事實告訴我們，十人創業九人失敗，那剩下一個人為什麼可以成功？不一定是因為他特別厲害，可能只是因為他能夠堅持到底。如果你真的考慮好了想要創業，那我給你一個建議：必須保持你的熱情。倘若你對將來想要做的事業毫無熱忱，那就千萬不要去碰，因為沒有熱情是堅持不下去的，堅持不了就肯定失敗。只要有熱情，雖然可能會像我第一次創業時一樣經歷失敗，但是沒關係，這次失敗可能就讓你找到了下一次成功的方法。年輕人要不怕失敗，因為年輕，所以還有很多試錯的機會。如果說香港青年還需要什麼支持，我認為現階段解決香港青年國民身份認同問題是香港長治久安之道。這需要家長、學校、媒體、社團等全社會共同去給青年提供一個好的成長環境。在目前香港國安法已實施的背景下，我認為香港有關方面要有擔當，由內到外去將問題疏理解決，移除其中的害群之馬。香港有著“一國兩制”的制度優勢，又背靠內地的廣大市場，粵港澳大灣區建設更是令香港未來機遇無限。香港青年應該珍惜和發揮“一國兩制”及其優勢，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，贏得發展機遇、獲得成長空間，同時也為香港和祖國的發展作出貢獻。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

美國自7月單方面取消香港的特殊待遇後，先是“制裁”香港官員，繼而是逼令香港商品將原產地標籤改為“中國製造”，取消船運的雙重課稅寬免。這些橫蠻無理的舉動，特區政府和商界無不表示憤慨，狠批美方破壞國際秩序，粗暴干預香港事務。面對美國步步進逼，香港必須主動出擊，提升自身競爭力，捍衛香港的國際聲譽。文｜香港     吳宏斌吳宏斌所謂制裁對港經濟影響有限觀乎美國所謂的制裁，看似是“雷厲風行”，實際上卻是“雷聲大、雨點少”，政治姿態多於實際；因為香港製造業早已將生產基地轉移至內地和東南亞地區，真正是“香港製造”的產品少之又少，出口至美國的佔香港總出口更不足0.1%，對香港經濟影響十分有限。至於美國取消船運的雙重課稅寬免後，船公司會否因稅務負擔增加，而將成本轉嫁至廠家或買方身上，仍需視乎執行細節，再作評估。但可以肯定的是，此舉對美國航運業有害無益，因為香港公司受惠於《稅務條例》相關的免稅安排，只須向美國繳稅。相反，美國公司將須同時向美國和香港政府繳稅，損人不利己。“香港品牌”才是治本之道雖然美方現階段的行動，對香港製造業的“殺傷力”有限，但筆者認為，美國“項莊舞劍”，挑起貿易戰、在香港製造事端，意不在“貿易”或所謂的“自由民主”，其真正目的，是要牽制中國。香港作為外放型經濟體，在中美博弈下，實難獨善其身，倒不如奮力一搏，善用自身優勢，化危為機。在美國要求香港產品更改產地來源後，有人擔心“香港製造”這金漆招牌會從此不保，削弱香港的競爭力。對此筆者有另一看法：“香港製造”的優勢，不單純指產品在香港生產，更重要的是產品背後，香港企業重視品質、追求卓悅、力求創新的DNA。因此，我們不應着眼於產品包裝上是否印刷“香港製造”標籤，而是要將目光放得更遠，以涵蓋面更廣闊的“香港品牌”來展示我們的優勢，讓國際消費者知道，無論產品在哪裡生產，只要是“香港品牌”，便是信心保證。這才是香港企業在波譎雲詭的國際棋局中，維持競爭力的治本之道。廠商會主辦的一年一度的工展會是香港久負盛名的大型戶外展覽會。工展會雲集了眾多香港品牌產品，深受港人喜愛當務之急是救助中小企保就業除了美國的粗暴打壓，更令人擔心的，是持續不退的疫情。自香港暴發第三波疫情以來，特區政府實施歷來最嚴厲的防疫措施，影響遍及各行各業。企業收入急跌，部分甚至陷入經營停擺。另一方面，環球經濟深度衰退，廠家和出入口貿易生意低迷，訂單銳減，流動資金捉襟見肘。有業界人士反映，倘若第四季疫情和外圍環境仍未明朗，屆時企業將面對生死存亡。幸好，特區政府近日宣布，將會推出第三輪防疫抗疫基金，對商界而言，可謂一顆來得及時的續命丹。有關消息公布後，各界人士、政團和組織紛紛開出“願望清單”。不過，早前兩輪防疫抗疫基金加上《財政預算案》的紓困措施，已動用香港大量儲備。因此，特區政府接下來的紓困措施，必須具針對性，平衡香港公共財政的承受能力。筆者認為，當務之急，是要救助中小企，保住就業。據特區政府統計數字，全港有超過34萬家中小企，聘用約45%的私營機構僱員，一旦出現倒閉潮，勢必出現骨牌效應，重挫經濟和就業市場。筆者建議，金管局可與銀行界協調，延長“預先批核還息不還本”計劃，將“貿易融資貸款本金還款期”延長至270天，而一般貸款（包括循環貸款）的本金還款則延至12個月。同時，政府亦應向遭受中美貿易戰和疫情雙重打擊的製造業和進出口貿易業業者提供現金補助，協助他們應對現金流的壓力。另外，雖然政府已啟動第二期保就業計劃，為僱主提供未來3個月的薪金津貼，但疫情一日未受控，經濟難以復蘇，就業情況將持續惡化。同樣面對失業率創新高，新加坡政府已宣布，將僱傭補貼計劃延長至明年3月。筆者建議，特區政府在啟動第三輪防疫抗疫基金時，可考慮將“保就業”計劃的資助期限由現時的6個月，延長為9個月以上，並按不同行業的具體情況和需要，釐訂補貼的比例和申請條件。雖然眼前有重重難關等着我們，但令人欣慰的，是香港企業未有因此意志消沉。香港中華廠商聯合會最近公布了一項調查，顯示近半受訪企業仍對明年前景感正面，並已採取一系列“進攻型”策略，把握轉型機會。筆者深信，只要我們懷抱信念，憑藉累積多年的營商經驗、敏銳觸覺，加上背靠國家這強大後盾，一定能扭轉形勢，抵禦各種風浪。共勉之！（作者係香港中華廠商聯合會會長）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

什麼樣的歌聲屬天籟之聲？只要聽一聽視障天才歌手、香港青年愛樂樂團形象大使蕭凱恩同學唱首歌，就能感受的到；什麼樣的精神是香港精神？只要看一看蕭凱恩同學的成長歷程，就能理解明白。文 ｜ 香港    樂山蕭凱恩為2019年舉辦的第四屆《世界公益慈善論壇》獻唱。圖為蕭凱恩與嘉賓合影在香港有機會聽到蕭凱恩同學歌唱，了解她的成名之路，要感謝曾任香港島南區議員林啟輝先生的推薦，讓我有機會分別於2018年、2019年元旦參加在香港文化中心舉辦的“經典名曲之夜”，以及2018年香港海洋公園舉辦的“希望之聲”音樂會。在這三場音樂會中，歌唱名家與經典名曲薈萃一堂，蕭凱恩的演唱令在場聽眾為之動容，掌聲久久不斷，至今記憶猶新。閑暇之餘，我也在社交網站上聽蕭凱恩演唱的《我的祖國》《天路》《貝加爾湖畔》《Memory》《MyHeart Will Go On》《You Are My Eyes》《You Raise Me Up》《Time To Say Goodbye》《Scarborough Fair》等名曲，她是用心去演繹歌曲內涵，每一曲都能觸動人心，唱出生命的喜悅與力量來。正如一位中學生說，“蕭凱恩小姐演唱絕對是一絕，雖然小姐姐幼時因病失明，但一展歌喉必定能征服眾人。” 剛毅執著的音樂夢蕭凱恩的成長之路經歷了太多人間艱辛。出生才3個月，不幸因患眼癌而切除了眼球，自此永久失明。她說，“我以為每個人都有一雙假眼，每天也需清洗兩次，直至參加比賽，需要工作人員帶上台，我才意識到自己的不同，也發現眼球是人體的一部分。”蕭凱恩以正面、樂觀、勇敢、進取的精神，去面對生活、學習和藝術上的困難與挑戰，從未輕易放棄。她的幼兒園、小學及初中時光都在盲人學校度過。她看不見世界，只能通過感受感知這個世界。她2歲時接觸到電子琴，自此對音樂著迷；4歲學習鋼琴，老師捉著她的手去摸琴鍵，記位置，也會先彈奏一遍，錄音讓她回家練習；10歲時學唱歌，小學六年級首次參加元朗區歌唱比賽就獲獎。她中小學時參加不少公開鋼琴或歌唱比賽，屢獲殊榮，也應邀出席不同活動及表演。感謝上天賜給了她一副動人的聲線，讓她能夠透過音樂感染身邊的人，綻放人生光彩。蕭凱恩她是一名勇敢好勝的孩子，在心光盲人學校完成中一後，由於成績優異，得以考入香港傳統名校聖士提反女子中學。中學時老師提醒她，若不多加努力，升讀大學機會渺茫，在中五也有老師評估她的通識科只能考獲 1 級，無法達到入讀大學的基本資格。凱恩經過老師的教誨後，便刻苦用功勤讀，最終DSE文憑試成績優異，結果獲得了三間香港大專院校的錄取。她最後選擇香港中文大學，成為全港首名視障學生入讀香港中文大學音樂系，圓了大學夢時她興奮地說:”一個看似遙不可及的理想終於達成了!” 在音樂方面，她的鋼琴老師認為她最多只能考到英國皇家音樂學院ABRSM鋼琴考試第五級，因為視障人士除了沒有點字樂譜外，他們更無法記得10數頁長長的樂章，凱恩憑着自強不息和不屈不撓的精神，經過不斷的刻苦練習，她在中學時期已經考獲英國倫敦聖三一學院 LTCL 聲樂演奏級及ATCL 鋼琴演奏級文憑，並且取得優異成績，她更加成為 20 年來全球首位視障人考取英國皇家音樂學院ABRSM樂理公開試第八級。蕭凱恩說，她覺得自己很幸運，可以上學，可以有夢想，對她來說，大學就像個百寶箱。在香港中文大學主修聲樂如魚得水，“樂曲較簡單的，聽過一次，就可把曲譜打出來”。她希望打好基本功，再往外國攻讀音樂碩士。她的夢想是為視障人士開辦音樂學院，讓看不見的人，一樣可以在音樂的世界裡展示才華，過有尊嚴的生活。“每個人都有難處，要踏出一步突破自己”。“雖然我沒有真正看過這個世界的色彩，但我的世界是多姿多彩的。”蕭凱恩說。她在20歲時已經贏取了超過70個音樂比賽的獎項。2010年被授予第八屆“香港傑出少年”。2011年獲“中國達人秀”香港區冠軍，代表香港前往上海參賽。2017 年，她參加第 69 屆香港校際音樂節，共獲得三個冠軍一個亞軍，特別在中文獨唱公開組，分數竟然達到97分，可以說是校際音樂節有史以來在個人獨唱音樂方面接近最高的分數，最後更獲得了費明儀女士聲樂公開組總冠軍。一位國內資深評判吳曉路教授向所有參賽者說，“大家水準很高，尤其是最後一位參賽者蕭凱恩，最賺人熱淚”。評語寫道: “感情真切，歌聲非常動人，如泣如訴。有極高的音樂天賦，音準、節奏完整。吐字非常有力，嗓音優美，觸動人心，讓評判數度落淚，向妳致敬。” 大愛無疆的父母心蕭凱恩出生不久患眼癌，需切除雙眼保命。蕭爸爸起初很難接受。醫生說：“得兩條路你揀，不做手術就死，做就永久失明。”二選一，都很殘忍。醫生說，你都不用想太多，一扇窗還沒有打開，你不知道什麼風景。蕭爸爸只好勉強接受這樣的安慰。蕭凱恩看不見世界，於是她的父母採用嘴對嘴的方式，讓女兒模仿嘴形，教女兒說“爸爸媽媽”；又讓女兒踩上父母的腳、摸著牆學習走路。功夫不負有心人，蕭凱恩9個月大時已會說話，1歲時學會走路。因為女兒失明，蕭媽媽曾責怪自己做得不好，常於吃飯前念《心經》，耳濡目染下，當時年僅1歲半的蕭凱恩竟一字不漏地背誦了出來。蕭爸爸以為她只是記憶力較強，升上小學後，卻發現她學習進度頗快，常常是老師講一遍，她就能記住書本的內容。蕭爸爸發現女兒天資聰穎，也加緊栽培。雖自幼就讀特殊學校，但父母一直視她為普通人撫養，經常帶她去公園、沙灘玩耍。凱恩5歲時問爸爸“看不見是否代表沒有用？”蕭爸爸告訴她“只要努力，也可貢獻社會”。她便沒為此自卑，反之喜愛探索，從小到大都希望知道看得見的世界是怎樣的。她說如果讓她重見光明三日：第一日她希望看看家裡人的樣子，包括植物動物的模樣；第二日希望自己搭車到不同的地方看風景，到太平山頂看看維港的美景，也看看日出日落；第三日希望學會寫字，能寫下自己的名字，學會拍照記錄這個世界。這對夫婦悉心栽培女兒，從不會特別與人講及女兒失明一事，但異樣的眼光有時令蕭爸爸不舒服。有次女兒被人打量良久，他主動告知失明始末，對方再沒行“注目禮”；也有時遇到此種情況，他索性不解釋。父母讓她學習彈琴、唱歌，發揮天賦才能；又幫助女兒報考主流中學、參加公開比賽，與社會、與世界廣泛接觸。除重點培養發展有天賦的音樂之外，父母還教她學習體育、鍛煉身體。她最初學習遊泳時，須憑藉浮板泅泳，在父親的鼓勵下，她最後能遊20個直池（1,000米）。2014年2月，她還與失去雙臂的楊小芳共同以行動證明“我是你的手，你是我的眼”，互相扶持完成10公里“渣打香港馬拉松”比賽。這種毅力，也是她能突破障礙的原動力，也因此鼓勵了更多人突破自己。蕭爸爸與失明女兒的音樂夢同行20年，從未放棄。凱恩2歲學習電子琴，當時全港懂得教點字樂譜的老師寥寥可數。蕭爸爸央求許久，才獲老師答應。蕭爸爸曾向多位老師表達女兒有音樂天分，起初換來的是“盲人沒可能學音樂，他們無法記那麼長的樂譜，不如專心讀書吧。”蕭爸爸說，雖然女兒有音樂天分，但很難找到適合的老師，即使有老師願意教，也未必懂得教。雖然輾轉換了多位老師，經歷很多波折，但沒有放棄音樂夢想，最後考獲鋼琴演奏級。蕭凱恩在“2020經典名曲音樂會”上演出在蕭凱恩眼裡，爸爸不只是她的父親，更是人生的老師和搭檔，一路為她遮風擋雨，一路鼓勵她，讓她感到看不見的世界並不可怕。即使比賽輸了，父親會開導她“付出了努力，也未必奪得冠軍，若比起上次的自己進步了，就已經贏了。” 有了爸爸媽媽的支持，凱恩嘗試更大的挑戰，她跟聲樂老師學唱德文和意大利文歌曲，凱恩說，“這個挑戰沒有爸爸不行，我不懂意大利文和德文，全靠爸爸也跟著學習，替我解釋歌詞、唱給我聽，讓我跟著模仿。”她感激父母的悉心栽培，形容父親是“萬能俠”，母親是“女超人”。蕭凱恩從小在挫折中成長，她常用“自己不可以放棄自己”來自我激勵，雖然也經歷好多失敗，關關難過，但關關都過。她認為回報父母的最好方法，就是做好自己。有一次，她聽到《天亮了》《當你老了》等歌曲後非常感動，讓她想到身邊一直為她無私付出的父母，這激發她第一次作曲填詞創作了一首歌《Oh！Daddyand Mummy》來讚頌父母的大愛，感謝他們的支持和鼓勵，讓她學會獨立和成長。 義行感恩回饋社會蕭凱恩熱心公益慈善事業，她積極參與各類義務演唱及社區服務，以此宣揚關愛的理念，幫助有需要的人，讓生命去影響生命。2009年，她首次在一個慈善籌款活動中演唱，並以自身的經歷鼓勵台下一眾殘疾人士積極面對人生，用自己的人生經歷把快樂帶給他們。2012年，她遠赴孟加拉國探訪當地患有白內障的兒童，並在多個慈善籌款活動中表演，用歌聲感動異國他鄉的朋友慷慨相助，讓更多貧苦的視障人士獲得治療機會，重拾光明。2014年，她到內地愛滋村探訪，通過歌聲把溫暖和愛帶給那裡的小朋友。2014年還獲邀請到加拿大多倫多的國際獅子會作開幕及閉幕禮表演。在2017年5月清華大學來港及12月香港中文大學赴京的活動中，蕭凱恩的演唱成為必點的節目。她用音樂和正面的人生觀鼓勵人們要堅強地面對人生種種困難和挑戰。蕭凱恩為2018年“萬眾同心公益金”籌款活動演出，與藝人同台演唱蕭凱恩的服務精神，備受各方肯定。她獲頒“2012年香港精神大使”“2015年十大再生勇士”“2017年香港人道年獎”。2013年及2016年均獲都市盛世頒發“義工之星”大獎，香港義務發展局之“香港傑出義工獎”及香港遊樂場協會之“十大青少年藝術家”等獎項，並得到專業評審一致充分讚賞。她希望未來能組織社會互助網絡，協助其他視障人士學習音樂，讓所有人都可以享受音樂帶來的快樂。聯合國原秘書長潘基文曾說：“在音樂的世界裡，溝通是無需語言的，這就是音樂的力量，這就是心靈的力量。”音樂成為了蕭凱恩通往美麗新世界的一扇窗和一雙翅膀。專欄作家林詩倍說，“殘障不能阻礙凱恩盡展光華，她是令人敬仰的生命戰士，希望她在音樂發展及人生旅程中，都能打出一場又一場的漂亮勝仗！”（作者係中央政府駐港機構研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

香港作為中國與國際的“超級聯繫人”，因內地經貿的發展以及境內外金融往來的增多，逐漸轉型為以金融等服務業為主導的經濟體。中資金融機構也隨著自身的國際化戰略以及客戶的國際化網絡，逐步聚集於香港，在充分競爭的國際市場上打拼、成長和發展，漸漸在香港形成有專業口碑、有市場影響、有社會責任、有家國情懷的金融業服務群體。文｜香港     張麗1917年中國銀行在香港設立我國近代史上的第一家境外金融機構，成為延至今日的港幣三大發鈔行之一。圖為模特展示中銀香港發行的1,000港元新鈔票（圖：中新社）中資金融業在港發展經歷三階段實現三級跳香港中資金融業包括銀行和非銀行金融機構，部分在香港本地註冊總部，部分是由內地機構來港設立分支機構。基本分為三階段，實現三級跳：第一階段，2000年之前，首批機構涉足海外，影響較小。中資金融業最早在香港開展業務的是中資銀行。1917年中國銀行在香港設立我國近代史上的第一家境外金融機構，成為延至今日的港幣三大發鈔行之一。此後，眾多中資銀行開始快速進入香港，為香港成為遠東國際金融中心奠定了重要基礎。在新中國成立前後，香港有15家中資銀行分支機構以及9家公司制聯合企業銀行分支機構。20世紀90年代，工行、農行、建行等大行紛紛到港，不僅開設了香港分行，還通過收購兼併，在香港迅速形成了零售網絡。非銀行金融機構中，中資保險公司在港持續開展業務基本於新中國成立之後，總部設在香港的太平集團是我國唯一一家管理總部在境外的中管金融企業，自1956年起專營海外保險業務。中資券商伴隨青島啤酒等國有企業H股或紅籌股在香港上市，開始在香港開展業務，申銀萬國（香港）、國泰君安國際分別於1993年、1995年在香港成立，是最早到香港發展業務的一批中資券商。第二階段，2000年—2010年，中資金融業抓住內外機遇，乘勢而上。2000年中國加入WTO，經濟開啟高速發展模式並與全球加快融合，中資銀行也因商業化轉型、股改上市成功推進，而進入快速崛起的芳華時代。2001年中資“十三行”重組，組建中銀香港，之後在香港聯交所上市，成為中資銀行打開國際資本市場的里程碑；中資股份制商業銀行——招商銀行香港分行、政策性銀行——國家開發銀行香港分行先後開業，浦發銀行等多家股份制商業銀行相繼在香港設立代表處，中資銀行在香港市場的活力逐漸增強。非銀行機構也通過在香港本地收購兼併，實現國際化運營，如海通國際收購大福證券。2007年我國在香港試點QDII制度，中資資產管理機構開始海外拓展，並將香港作為海外根據地。2008年國際金融危機既是一場嚴重衝擊和嚴峻挑戰，也給不畏險阻、奮力拼搏的中資公司帶來了新的發展機遇。一方面外資退出，中資抓住機遇順勢發展；另一方面，外資企業的光環逐漸褪去，對於中資企業尤其是國有企業的印象，則從之前的保守、落後轉變為更加誠信、安全、可靠。中資銀行、證券、保險等金融機構乘勢而上，在拓展國際業務的同時逐步樹立中資品牌形象。浦發銀行香港分行2011年6月正式成立，從零起步、快速成長，2019年11月遷入軒尼詩道1號浦發銀行大廈第三階段，2011年—2020年，伴隨中國資本市場雙向開放，中資在港金融企業數量大幅增長，行業協會隨之成立。繼國有大行之後，股份制銀行相繼成立香港分行。2011年，浦發銀行香港分行正式成立，作為中資股份制商業銀行的第二家，與第一家招商銀行香港分行成立相隔了9年。此後連續數年每年都有新的中資銀行在港成立分行。這種情況下，香港中資銀行業協會於2016年應運而生，當時會員包括所有在港中資銀行和代表處，共32家。2019年，隨著虛擬銀行的正式加入，中資持牌銀行數達到30家，相較2010年增加16家。而中資非銀行金融機構也迅速增加，並相應成立行業協會。香港中資證券業協會會員從2009年成立時的8家初創會員，大幅增加至當前的135家。隨著2011年RQFII啟動，7家香港中資資產管理機構於2013年發起成立中資基金業協會，當時有23家明確表示參與，目前會員已發展至85家。2015年開始，中資資金南下收購香港保險公司，富通、大新人壽、美國萬通先後被中資收歸旗下，中資保險公司在香港市場更趨活躍。 據英國《金融時報》中文網報道，2019年以來，香港增長最快的五家金融集團中，有四家來自中國內地。圖為香港金融企業最集中的地區——中環（圖：香港特區政府新聞處）中資金融機構影響力已與港資、外資並駕齊驅三分天下經過改革開放40年來的發展，香港中資金融業特點也有新變化：香港回歸前後，香港金融業基本上以外資和港資為主，由於中資金融機構數量少，業務量小，在香港市場的地位和聲音還比較弱。21世紀的頭一個十年，中資金融機構數量和業務量持續增加，影響開始提升，但尚無質的變化。第二個十年，隨著國家金融開放的推進，境內外資金雙向流動日趨頻繁，更多的中資企業有效運用國際市場和國際資源，帶動香港IPO連續登頂的同時，中資金融機構也逐步增強影響力並與港資、外資並駕齊驅。一是從無到有，快速發展，市場份額已超三分天下。2019年，中資銀行業資產總額為8.8萬億元（港幣，下同），和2010年相比年均增長1.1倍，高於2000年至2010年1.05倍和1995年至2000年81%的年均增速，資產規模在香港同業中的市場份額從1995年的不到10%，提高至2010年的22.4%，2019年進一步達到36%；客戶存款和客戶貸款市場份額分別為37%和38%。在香港上市券商排名中，前13位都是中資券商，海通國際、國泰君安國際與母集團一齊榜上有名；交銀國際作為首家在港上市的中資銀行系券商，2017年上市，排位已居於第19位。在香港保險市場佔比九成以上的長期業務中，中資保險公司在個人人壽新造直接業務年度化保費的市場份額佔比逾36%。二是量質齊發，從簡單粗放到專業立足，各細分領域和金融專業影響不斷提升。中資金融業在港蓬勃發展，不僅體現在機構數量、資產規模的快速增長，而且其業務能力和市場影響力也是與日俱增。2019年，香港市場銀團籌組和債券承銷金額排名前30位中，中資金融機構分別有8家和15家上榜，中國銀行均位列第一；香港IPO承銷規模前20大機構排行榜中，中資機構有11家公司入圍，IPO保薦市場參與度65.1%，中金香港位居第一；太平集團在2019年上半年境外保費佔比超過10%，首度跨越了國際化保險企業的准入門檻；國壽海外在個人人壽多個指標排名中位居前三。窩輪與牛熊證等衍生權產品、槓桿及反向產品、全球投資業績標準（GIPS）等都有香港中資金融機構的名字。並且，香港中資協會、中資機構的多位高管也相繼獲聘加入香港財經和金融管理部門，參與了香港多項金融業政策制定及規劃編制，為香港金融業的發展與創新貢獻專業力量。三是不斷吸引優秀國際化人才並不斷增加對香港金融人才就業的貢獻。國際化的金融專業人才既是香港國際金融中心的基礎優勢，也促成各集團將在港機構作為國際化人才的培養平台。如果說當年國際化人才奔國際銀行，在今天由於我國內地巨大的增長潜力、中資依託於集團的龐大網絡體系，以及中資金融機構更加專業開放的企業形象，越來越多的國際化人才來到中資。一般來看，中資金融機構內地背景非香港籍員工佔20%，80%都來自本地和海外。以在港中資銀行為例，在認可機構中的數量佔比近17%，就業貢獻近29%。四是不斷提升在香港的公益貢獻。在港中資金融機構積極響應香港本地的扶貧扶弱、環境保護等各類公益和慈善活動，並以自身行動彰顯社會責任。在今年新冠肺炎疫情期間，中資金融機構大力獻愛心、捐資金，贈送稀缺的口罩等醫療物資，還積極參與香港金管局“還息不還本”等專項政策，推出“抗疫專項貸款”“疫情防控債”等系列金融紓困措施。社會公益不僅成為中資金融機構樹立社會形象的重要組成，也成為其融入香港、服務社會民生的重要途徑。五是對全集團呼應能力增強。香港是中資企業“走出去”的第一站，是各大集團國際化的最大機構和海外大本營。各中資母集團客觀尊重差異，在整體戰略部署框架下，更多尊重國際化、市場化原則，給予境內外機構差異化管理空間，即讓香港公司按照香港和國際規則做好日常管理。在港中資金融業也由此發展壯大，在全集團的資產佔比、盈利貢獻不斷提升，業務類型從單一走向綜合，業務能力經過國際市場檢驗並可以與優秀同業比拼，從而能夠呼應全集團的國際化戰略，不僅在業務、人才等方面為集團提供支持，也會帶動集團國際化布局從境外走向海外，從香港輻射到亞太甚至歐美。 在動盪形勢下展現出對香港的恒久支撐與定力疾風知勁草，從去年“黑暴”肆虐到今年疫情衝擊，香港中資金融業展現出對香港的恒久支撐與定力。更以人為本。中資金融機構在企業文化上更加溫情，關懷員工的長期發展，期望與員工共享發展成果，培養員工對企業的長情與忠誠，甚少主動裁員。在今年4月，香港特區政府推出了八百億元保就業計劃，目標是僱主不裁員、保就業。包括浦發銀行香港分行在內的多數中資金融機構都一致表示不裁員，同時也未領取保就業基金，令特區政府可以將有限的財政資金用於更有需要的企業或領域。更根植香港不動搖。香港是中國的香港，中資金融機構在香港實施國際化戰略，不僅以商業的方式推動香港的經濟發展，也承擔著維護香港繁榮穩定的重大使命。無論香港遭遇金融危機衝擊、經濟逆風還是社會動盪，甚至在中資受到襲擊的艱難時刻，中資機構都不曾退出，而是繼續將“根植香港、立足香港”作為重要的發展戰略。與此同時，也會重視並念及同胞情誼，絕不會開展或辦理背棄香港的業務。更熟悉中外。中資金融機構與內地有著天然的聯繫，對於國家戰略和政策、中資企業運行和發展更為熟悉。同時，由於所處香港，在與歐美相容的普通法體系、與國際接軌的市場規則下開展業務，培養了國際視野與國際化思維。在中外比較中，在港中資金融機構更加明確自身的優勢來自於香港的獨特性，更加清晰自身前景有賴於國家發展，因而會更加珍視香港制度體系優勢，並加倍維護。更同業合作。在新中國成立之初，香港中資銀行面對複雜的政治局勢，抱團取暖，積極與中央政府聯繫溝通，並形成集中協調、靈活經營的工作機制。現今，香港金融業發展成熟，金融業務領域更加多元、也更為細分，在港中資金融機構既通過適度競爭提升專業能力和差異性；又通過合作實現強強聯合或優勢互補，共同拓展業務。香港中資金融業還保有組織優勢，能夠借助企業聯會、行業協會等各類組織，互通有無、相互取經，實現信息共享與協作共贏。更重視青年發展。中資金融業把青年發展作為重要議題，既為緩解香港深層次的民生問題，也為年輕人點亮光明未來。例如，香港中國金融協會的金融青年職業發展專題組、香港中資證券業協會的青年與人才委員會等，通過搭建專業且廣闊的交流平台，為本港年輕人提供更多機會與資源，學習金融實踐、了解中資文化、體會國家發展。浦發銀行香港分行也將繼續招聘培訓生，吸納年輕力量，並以“導師制”發揮資深專業人的階梯作用，助力青年成長進步、成就夢想！更合規規範。將合規文化內化到每一位員工，將合規底綫思維細化到每一個環節，是香港中資金融業的基本要求。在港中資金融機構作為集團國際化的第一步，合規規範經營既關乎自身長遠發展和業界尊嚴，也關乎集團國際化戰略。通過合規經營，讓監管機構放心並對中資金融機構增強信心，並將這份信心傳達至海外監管機構，順暢中資集團在海外布局。因此，在港中資金融機構對於合規規範，不僅會追求制度上的合規，更是以在本質上符合全球金融管理的內涵和精髓為自我驅動器。在港中資金融機構以自身行動彰顯社會責任。圖為2019年10月27日，香港中國金融協會受邀參加香港乳癌基金會於港島山頂舉行的“乳健同行”2019公益慈善籌款活動 在國家雙循環新發展格局中定可發揮更大作用未來香港中資金融業一定可以發揮更大的作用。格局使然。放眼世界、背靠祖國、立足香港的三維背景，是所有香港中資金融企業的基本位勢。祖國角度，更知道14億國人全球化配置資產和中資機構國際化的渴望和信心；香港角度，更珍惜“一國兩制”的“兩制”內涵和維護香港繁榮的決心與使命；世界角度，更具有國際化視野，並運用國際化語言融入國際。在國家推進金融開放、金融跨境交流與互聯互通的進程中，在香港緊抓“一帶一路”、粵港澳大灣區發展等機遇並發揮離岸人民幣樞紐、綠色金融等優勢的背景下，香港中資金融業將有廣闊的發展空間。自身發展階段的必然。香港中資金融業從初來、成長，走到積累專業經驗和人才的青壯年，不僅在國際市場上立穩腳跟，也在各自的細分領域形成了一定的口碑與影響力。在服務客戶方面，不僅有能力、有實力承接中資企業與內地居民的境外金融需求，也能夠以國際語言、國際規則將境外機構與居民的金融投資需求引入境內。在服務集團國際化方面，國際業務、跨境金融、離岸人民幣等都可以與境內集團和相關企業對接，在人才培養與交流、海外盡職調查與審批、金融形勢與市場分析等方面都可以為集團提供國際化的資源與視角。在服務國家戰略方面，隨著香港中資金融業對國際市場運行的日趨熟悉，宏觀政策執行以及國家倡議推行等也將更具效率、更顯效果。真愛香港是一切的出發點。香港是中國對外開放的第一重要區域，中外貿易往來的第一重要樞紐，中外資本市場交流的第一過渡地帶，中資企業國際化的第一重要平台。連接中外、中西合璧的特點讓香港既具有國際大都市的包容性，也能在中外比較中汲取優勢打造自身特色。中資公司，背景是中資，其實總部派遣人員很少，基本都依靠本地人才。作為香港中資金融業的高管，不僅是守土有責，也是守土有愛；既帶來中資的“家國情懷”，也融入香港的“獅子山精神”，努力做優做强企業，在增强綜合實力和抗風險能力的同時，力爭成為推動香港經濟發展、提升香港國際金融中心地位、改善香港社會民生的一支重要力量！面對百年未有之大變局，香港中資金融業需要同時考慮多維因素，注意多項新常態。艱險與機會並存！在我國以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，香港中資金融業要一邊努力深耕本地，一邊發揮內外聯通之橋樑作用，融入我國更高水平、更廣範圍的金融開放中，接應、服務走向國際的客戶，同時透過香港讓境外客戶有更多接觸中國的機會！中資金融機構在頑強發展同時，也要格外加強應對能力建設。一是面對疫情以及各類突發事件等，保障業務連續性成為常態，母集團支持是後盾，但無論在港是何機構狀態（分/支/子公司等)，都要盡自己所能有效應對極端情形。二是要及時了解國際規範最新變化和日益增多的合規要求，在發展中適應更新更多的合規要求成為常態，需要保持敏銳性，前瞻判斷合規方向，有序有效開展業務。三是國際市場瞬息萬變，經濟政治相互交融，中資公司需要較之以往更加高度重視全面風險管理，比如信貸風險、聲譽風險、合規風險、國別風險、策略風險、科技及網絡風險等，尤其是流動性風險、市場風險。因為香港市場是完全開放的和暴露的。四是多元文化融合發展也是常態，面對日益複雜的文化和社會心態等，在港公司既需要有胸懷視野，又要自我摸索合適的方式方法來凝聚員工和客戶，增强持份者對中資企業文化的認同感。五在企業管理上，將數量與質素、短期與長期有機結合；在追求專業長遠、日益向優發展的過程中，香港中資金融業一定可以發揮更大的作用！（作者係上海浦東發展銀行香港分行行長、香港中國金融協會主席）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

近日，習近平主席對制止餐飲浪費行為作出重要指示。此後，全國各地開始積極倡導踐行節約用餐、杜絕浪費的文明行動。然而另一方面，有關糧食安全危機的言論也隨之出現，一些民眾甚至開始考慮要不要屯糧過冬。究竟中國人的飯碗能不能繼續端牢？為什麼要提倡制止餐飲浪費？厲行節約、愛糧惜糧要怎麼做才合適？“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，其實這些疑問惹人深思，更發人自省，人人都應以之共勉。文 ｜ 北京    寒江雪中國確保“百姓飯碗”有信心有底氣疫情、乾旱、洪水……2020年發生的這一系列事件，無不令人感歎，“生活太難了！”對“民以食為天”的中國人來說，不管發生了什麼，吃飯始終都是頭等大事，只有吃飽了，才能生存下來，才能繼續生活。糧食！糧食？“食以糧為先”，那麼糧食足產嗎？糧食夠吃嗎？糧食還安全嗎？答案是：夠吃！安全！截至目前，不僅足產還有增產！我國全年的糧食分三季——夏糧、早稻和秋糧，目前夏糧和早稻已經豐收到手。國家統計局8月公布的最新數據顯示，今年的夏糧不僅實現了豐收還創下了歷史新高，總產量2,856億斤，比去年增長0.9%；今年全國早稻總產量546億斤，比2019年增加20.6億斤，增長3.9%，扭轉了連續7年下滑的態勢。秋糧是大頭，佔全年糧食產量的70%以上。根據農業農村部的農情調度情況，今年我國秋糧面積穩中有增，全國晚稻栽插結束，目前長勢總體不錯。儘管今年局部旱澇災害較重，但各地全力抓好農業防災減災，災後生產恢復及時有效，減輕了災害損失。目前來看，60%的秋糧在北方地區，受洪澇影響相對較小。其中東北地區秋糧作物已經進入灌漿期，除局部受旱外，大部長勢好於去年。黃淮海地區土壤墒情好、夏玉米長勢普遍好於上年和常年。南方地區，中晚稻除局部受洪澇影響生育期有所推遲外，大部分地區的長勢總體正常。綜上所述，今年夏糧和早稻豐收大局已定，秋糧正在爭取好的收成，旱澇災害沒有逆轉今年我國糧食生產穩中向好的態勢。再看我國糧食儲備情況，2019年全國糧食產量創歷史新高，達到13,277億斤，連續5年穩定在1.3萬億斤水平以上，稻穀、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩定在95%以上。糧食的連年豐收，是我國應對風險挑戰、穩定經濟社會大局的“壓艙石”和“穩定器”。目前，全國小麥、稻穀庫存量大體相當於全國居民一年的消費量，穀物庫存消費比遠高於聯合國糧農組織提出的17%—18%安全水平。因此，我國的糧食庫存總體比較充足，再次增強了中國端牢“百姓飯碗”的信心和底氣。8月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽考察調研。這是習近平在阜阳市阜南縣蒙洼蓄洪區曹集鎮利民村西田坡莊台，了解當地防汛救災和災後恢復生產等情況（圖：新華社）不過令人意外的是，8月12日國家糧食和物資儲備局發布的一則消息竟引起了一些炒作糧食危機的言論。該消息稱，截至8月5日，全國主產區小麥累計收購4,285.7萬噸，同比減少938.3萬噸。其中，河北、河南、山東等一些農業大省的小麥收購皆出現同比減少的情況。近千萬噸的減少確是事實，再仔細一看，減少的是什麼？是產量嗎？不是產量，是小麥的收購量！片字之差、離意千里，以此來推斷糧食不夠著實荒唐。既然夏糧和早稻實現了雙豐收，那為何收購數量還會減少呢？這就要歸於經濟學範疇了，農村有句俗話叫“莊稼老頭長得怪，你越漲價越不賣”。有媒體報道，在河北柏鄉縣西汪鎮東施莊村，種糧大戶馮連辰今年種植了750畝優質強筋小麥，畝產1,000斤左右。當地優質強筋小麥價格已經從1.23元上漲至1.32元左右。他認為小麥價格還會上漲，所以把小麥儲存在了柏鄉縣金穀源糧油貿易有限公司的“糧食銀行”中，準備等到價格合適時再出售。可以看到，農民的市場化意識正在提高。加之如今我國糧食收購由以前的集中收購轉化為全年均衡收購，收購期相應拉長，所以在今年市場行情較好的情況下，農戶們並不急於售糧。此外，今年突發的新冠肺炎疫情也讓他們認識到了糧食安全的重要性，所以主產區農戶存糧數量較往年也有所增加。簡言之，主要是由於今年農戶普遍惜糧、不急於出售，以致小麥收購數量暫時出現減少。所以，那些妄言糧食不夠、煽動屯糧的論調應休矣。今年入汛以來，嚴峻的防汛形勢一度影響災區經濟發展與人民生命財產安全。以習近平總書記為核心的中共中央高度重視汛情險情災情，習近平總書記在防汛抗洪的關鍵時刻連續作出重要指示，為做好防汛抗洪工作提供了根本遵循和科學指南。圖為8月20日，國務院總理李克強在重慶磁器口商業區了解因疫情和水災造成的商家損失，考察消費和旅遊恢復情況（圖：新華社）倉廩殷實勿忘居安思危儘管各項豐收指標一一在冊，但習近平主席近日專門針對餐飲浪費行為作出重要指示，仍然引發了外界對於中國糧食安全的揣測。可實際上，這並不是他首次關注糧食問題和浪費問題。洪範八政，食為政首。新中國成立後，中國共產黨始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把糧食安全作為治國理政的頭等大事。長期以來，習近平主席都十分關心糧食生產和糧食安全，強調保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能鬆；對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。與此同時，習近平一直提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。今年夏糧和早稻豐收大局已定，秋糧正在爭取好的收成，旱澇災害沒有逆轉今年我國糧食生產穩中向好的態勢。近期，我國夏糧主產區河南省的小麥陸續收割。圖為在河南省鄧州市小楊營鎮安眾村，農機手操作機械設備收割小麥（圖：新華社）為什麼要厲行節約？因為“惜衣有衣，惜食有食”，勤儉節約是中華民族的傳統美德，“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。為什麼要制止餐飲浪費？因為浪費現狀“觸目驚心、令人痛心”。我國雖然國土面積遼闊，但是耕地面積少。新中國成立後，由於農業基礎十分薄弱，曾有過相當長的糧食短缺歷史，米面肉蛋甚至都要根據人口定量發票、計劃供應。但就是在這樣的基礎上，中國僅用幾十年的時間就創造了用世界7%的耕地養活了世界20%人口的奇跡，不僅依靠自身力量實現了糧食基本自給，而且居民的生活質量和營養水平都有了顯著提升。得之不易，更應倍加珍惜；倉廩殷實，勿忘居安思危。今年以來，在新冠肺炎疫情、蝗災和極端天氣等多重因素的作用下，全球糧食安全面臨巨大考驗，一些國家紛紛出台限制甚至禁止糧食出口政策。聯合國多次預警，今年將新增1.3億饑餓人口，共有25個國家面臨嚴重饑餓風險，全世界將有6.9億人處於饑餓狀態，世界面臨50年來最嚴重的糧食危機。全球性的風險給我國敲響了警鐘！從中長期看，我國的糧食產需仍將處於“緊平衡”態勢，所以在努力“開源”的同時，還要盡最大可能地“節流”。事實上，糧食在從田間到餐桌的漫長產業鏈中，生產、流通、儲存、加工及消費的各個環節都會有所損失。目前，我國糧食在儲藏、運輸和加工環節，每年的損失量就高達700億斤。相比之下，消費端餐桌上的浪費更是驚人。國家統計局重慶調查總隊課題組在2015年的一篇報告中指出，據估算在消費環節，全國每年浪費食物總量折合糧食約1,000億斤，可供養約3.5億人一年的需要。另據中科院團隊的一項食物浪費研究顯示，中國餐飲業的食物浪費率為11.7%；其中，大型餐館、遊客群體、中小學生群體、公務聚餐等是餐飲食物浪費的“重災區”。更令人驚奇的是，現如今伴隨網絡直播而興起的“吃播秀”博主為博取流量，竟然一面胡吃海塞、一面以假吃催吐的方式肆意糟蹋食物，給社會公眾做出了極大的錯誤引導。這些被浪費掉的食物並不僅是糧食本身，更意味著生產這些食物所投入的大量水、能源、土地以及其它各項生產資料等等都被無效消耗了。不僅如此，這些餐廚垃圾還額外增加了巨大的環保壓力。我國特有的資源環境國情已經無法支撐這種揮霍式的食物消費方式。減少餐飲浪費，可以立竿見影地節省出糧食，這相當於沒有使用任何土地、水、肥料和勞動力就實現了“無地增產”，而且能夠進一步減少糧食生產全產業鏈的資源損耗，具有明顯的經濟效益和生態效益。所以，厲行節約、制止餐飲浪費並非一時，而是為了中國糧食安全可持續發展的久久為功。制止浪費要行得動更要立得住道理講得再多，還不如一次嚴格的示範；口號喊得再響，也不及一個無聲的行動。看！從中央到地方、從法律到規範、從倡議到行動，“杜絕舌尖上的浪費”已經開始“動”起來了。8月以來，中央和國家機關工委發出公開信，倡議中央和國家機關廣大幹部職工迅速行動起來，堅持黨員領導幹部率先垂範，在厲行節約、反對浪費特別是餐飲浪費上走在前、作表率。全國總工會下發通知，要求組織廣大工會幹部和職工群眾，進一步弘揚中華民族勤儉節約、艱苦奮鬥的傳統美德，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。中國飯店協會發布倡議書，號召飯店餐飲行業大力弘揚節約理念，制止餐飲浪費，倡導綠色消費。全國人大常委會法工委對外宣布，將成立專班開展制止餐飲浪費行為立法工作。商務部起草《宴席節約服務規範》，要求厲行節約，提倡設立點菜師。文化和旅遊部正在制定、修訂旅遊住宿業和旅遊景區標準，將反對食品浪費的內容列入其中。與此同時，越來越多的省區市政府相繼公布了一批制止機關食堂餐飲浪費的實施細則，各地方的餐飲協會、機構也加入到了制止餐飲浪費的隊列中。在廣西，一列停在柳州洛滿車站的宿營車上共住著120多位鐵路檢修工。由於特殊的工作性質，每天在食堂吃飯的人數都不固定。為了避免浪費，食堂師傅在每次採購食材前都先清點人數，提前按需計劃好採購清單。食堂阿姨則推出了“光盤菜譜”——一些不易儲存的菜品在中午做，晚上的菜品比如燒鴨可以分別制成晚餐的“小份菜”和宵夜。開展“光盤行動”以來，食堂阿姨打到職工碗裡飯菜的分量沒有減少，但是食材用料卻降低了不少，這不僅減少了食堂的成本支出，也為節約糧食做出了一份貢獻。“您一共6位客人，我們建議先點5個菜，不夠再加”，“這是我們酒店特別贈送的小禮品，為了感謝您的‘光盤’”……近日起，許多餐館開始實施“N—1”的點菜模式，讓服務員成為督促員，鼓勵顧客按需點餐、避免浪費。如果飯菜有剩餘，則主動提醒顧客打包。一些高檔餐廳還會在客人“光盤”後饋贈小禮品，以資獎勵。有服務員反映，原先飯店老板都是私下讓他們盡量“忽悠”顧客多點菜，也有一些客人好面子，請客吃飯都是往多了點，就算吃不了，場面在那裡。“其實有時候我們看著一盤盤好飯好菜就這樣被倒掉都心疼。現在全社會都提倡節約、反對浪費，少點些菜是共識，大家都有理有面兒。”8月19日，西安市一家餐廳的服務人員端著餐廳推出的小份菜，倡導客人節約用餐（圖：新華社）對消費者來說，制止餐飲浪費也有很多好處。比如，“小份菜”、“半份菜”的出現能讓他們花更少的錢品嘗到更豐富的菜品。適量點餐、只吃七八分飽，可避免暴飲暴食，有益身體健康。當然，凡事都過猶不及。這不，一些杜絕浪費的形式主義和“奇葩”行為也紛紛出現了。在武漢倡導“N—1”點餐模式後，有的地方以“N—2”、“N—3”爭相效仿。照此公式，如果兩個人吃飯，豈不是不用點菜了？湖南長沙的一家餐廳推出了“稱體重點餐”，客人入店前先上秤，然後根據自己的體重選擇套餐。這是不是對肥胖人士太不公平了？體重已經叫人受傷，現在還要讓錢包為自己的體重再多挨“一刀”？西安一家飯館把制止浪費之重任託給了服務員，如果發現餐桌有剩菜，當桌服務員就會被扣分。請問老板們，服務員哪裡有指揮顧客的權利？而且是不是沒剩菜的話，會另給服務員發獎金呢？更有餐廳試驗吃飯前先讓顧客交押金、不“光盤”就另付費的舉措，這種倒行逆施恐怕最後只能讓自家店鋪關張啊。這零零總總，初衷想必都是好的，只是實施起來叫人可笑可氣。家底再厚，也禁不住造；想法再好，也禁不住鬧。在我們踐行節約、制止浪費的過程中，要防止矯枉過正，要沉心靜氣，立足國情、深入民情，從現實的點滴做起，要行得動，更要立得住。在社會層面，建立“節約光榮、浪費可恥”的榮辱觀念，營造“不光盤子，才丟面子”的消費氛圍。黨政機關、國有企事業單位要率先垂範，以身引導。各餐飲企業要積極參與，鼓勵和引導消費者形成長效的適度消費方式。對個人來說，則要摒除陋習、嚴於律己，在觀念和行動上傳承“儉養德”的文明傳統。比如，理性消費、不講排場，堂食寧可少點、不夠再加，自助適量取餐、夠吃就好，居家備餐不大操大辦、省錢省力，外賣更是吃多少點多少。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”，我們中國人民歷經饑勞困苦，好不容易過上了今天吃飽吃好的小康日子，要全民上下立馬剎車、重拾節儉確實免不了前路上的摩擦力。但即便如此，無論何時，鋪張奢靡、暴殄天物皆不可為，珍惜糧食、躬行節儉才是國家和社會實現文明進步的正道之光。請時刻記住：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦！”（作者係國家部委研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

黃河上最動人心弦的是治河和水利工程，蘊含著最能彰顯大國精神和民族智慧的黃河故事。所謂善治國者必先治水，水利是農業命脈，農業是國之根本。在中國這個以農為之本的國度裡，黃河灌溉五穀、承載航運、哺育人民、孕育文明。為此，笔者特意探訪黃河上那些擁有千年引黃灌溉史的古灌區和古渠，因為每一個千年古灌區都是一座中華大糧倉，每一條黃河古渠都有一則關於中華農耕文明的故事傳揚。文 ｜ 陝西    劉寧青銅峽黃河大峽谷風光（圖：視覺中國）青銅古渠：孕育塞北江南秋日的陽光照在寧夏平原這片回漢雜居的土地上，黃河岸邊紫、粉、紅、白色的格桑花競相開放，散發著泥土芳香，彌漫著高原氣息。“青銅峽”三個字鐫刻在賀蘭山的青石崖上，夕陽將其點染成迷人的古銅色，從而賦予這段黃河大峽谷一個美麗又深邃的名字——青銅峽。青銅峽是黃河上擁有兩千餘年灌溉史的古灌溉區之一，即是陳列在黃河岸邊的一座天然水利博物館。傳說大禹治水乘皮革，就是今人在黃河上漂流，乘著羊皮筏子來到這裡，用神斧劈山才有青銅峽。夏商周時期，北方的戎、羌、匈奴等少數民族依託黃河兩岸豐美的水草馳騁縱橫、繁衍生息。到秦滅六國後，寧夏才築垻引水開啟引黃灌溉先河，此後兩千餘年來青銅峽水利建設從未停息。秦渠、漢延渠、唐徠渠，元代郭守敬疏通舊渠，明時王珣開渠，清時新開大清渠、惠農渠、昌潤渠，寧夏黃河古灌區歷史超過百年的14條古渠中，青銅峽就有12條。今天，在青銅峽的田野上隨處可見引水渠、排水渠，溝渠縱橫，鄉鎮多以渠、溝、橋、閘、垻、灘為名，村莊和農場交替出現。黃河在寧夏境內水流和緩，河面稍低於地面，直接在河上開個口子，黃河水就會順著溝渠源源不斷地流進萬頃土地裡。引黃灌溉前這裡的土壤是鹽堿地，灌溉後，豐饒的黃河水將其滋養成肥沃的稻田和果園。康熙皇帝遠征葛爾丹三次經過寧夏，對進獻的稻米讚不絕口。更神奇的是，寧夏人民利用黃河水灌溉種植硒砂瓜，汁多瓜甜。七八月間，黃河岸邊的硒砂瓜熟了，滾圓的翠皮硒砂瓜躺在田裡。十月到了枸杞收穫季節，從青銅峽到中衛、銀川一路上到處都是帶著五顏六色頭巾的回族婦女攜筐賣枸杞的景觀。年輕的女孩子帶著豔麗的頭巾，眉眼間顧盼生情，年長者帶著深且莊重的頭巾，等待顧客光顧。唐代詩人韋蟾在其《送盧潘尚書之靈武》詩裡寫道：“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。水木萬家朱戶暗，弓刀千隊鐵衣鳴。”這首詩成為人們讚美寧夏最好的詩篇，形象真切地描繪出塞北美景與軍事要塞相結合的奇麗景觀。傳說大禹治水乘皮革，就是今人在黃河上漂流，乘著羊皮筏子來到這裡，用神斧劈山才有青銅峽。圖為黃河筏子客（劉寧 攝）歷代統治者在邊塞屯田，關塞構成中國西北草原遊牧民族和中原漢民族建立王朝之間的疆界，也是遊牧文明和農耕文明在生存空間爭奪的衝突中的表徵。引黃灌溉將塞上變成江南，那是文人筆下“暮春三月，江南草長，雜花生樹，群鶯亂飛”的迷人景象，是杏花春雨、油紙傘和宣紙的溫婉；是絲竹、稻米與舟船的呢喃。塞北本與鐵馬秋風相連，卻在引黃灌溉中成為“三月雪水桃花泛，二月和風柳眼舒。追憶前人疏鑿後，於今利澤福吾民”的美好生活氣象。新中國成立後，1958年黃河青銅峽水利樞紐工程建成，結束了寧夏無垻引水歷史，開啟了青銅峽黃河灌溉歷史新篇章。寧夏中部的揚黃灌區實現了“黃河之水天上來”的夢想，巨大的揚水管將黃河水從低處提升到高處，再通過多級泵站和人工水渠灌溉了寧夏170萬畝乾涸的土地，其中120萬畝農田，枸杞、硒砂瓜等其他農作物68萬畝，110萬寧夏山區的回族同胞喝上放心水。這“江南”已經從銀川延至固原，好一派江南好風光！鄭國渠與涇惠渠：潤澤八百里秦川公元前246年，一位名叫鄭國的韓國水工走進秦國，向秦王嬴政獻了一條計策，那便是勸說秦國修建一座大型水利工程。其實鄭國原本的意圖是以此消耗秦國國力，但“虎視而雄哉”的秦王嬴政採納了這條建議。經過十年時間，秦國在關中平原上修建起一條長達300多里，灌溉面積4萬多頃（合今280萬畝）的超大型農田灌溉渠道。從此，關中平原沃野千里，五穀豐登，成為大秦帝國一座充盈的大糧倉。為紀念水工鄭國，這條渠被後人命名為“鄭國渠”。秦之後，鄭國渠屢廢屢修，幾易渠名，可經久不輟，漢代為白公渠，唐代為三白渠，宋朝為豐利渠，元代為王禦史渠，明時為廣惠渠。兩千多年來關中人民引涇灌溉造就了“陸海之國”，真如漢代民謠裡所歌：“鄭國在前，白渠起後。舉鍤為雲，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗，且溉且糞，長我禾黍。”兩千多年後，1909年一位關中青年由陝西西潼鐵路局派遣遠赴德國柏林皇家工程大學留學，1912年辛亥革命爆發後，他回國在西安創立西北最早的現代新式學堂三秦公學。1913年他再次赴德國，進入進丹澤工業大學專攻水利專業，1915年學成歸國，參與南京河海工程專門學校創辦工作，1917年至1922年任教于南京河海工程專門學校，1922年下半年回到陝西任陝西省水利局局長，兼任渭北水利工程局工程師，開始在關中籌辦水利，進行引涇灌溉工程。這位青年就是中國近代史上著名的水利學家李儀祉。而就在李儀祉準備在關中重修水利之際，關中水利已經失修九百多年，在此期間，關中早已從漢唐國都淪為西部落後的內陸省份，水利九百年不修是導致陝西關中落後很重要的原因之一。更令人痛心的是，1929年，也就是陝西關中人稱的“民國十八年年饉”的一年，關中饑饉荒旱之災遍布全省，霜、雹、風、蝗、瘟、癘之疫層出不窮，兵匪交困愈演愈烈，尤以關內、陝南為最。災荒瘟疫造成千村萬戶皆為丘墟，萬里膏原多成赤地，餓殍載道，穀磬糧絕，乃致樹皮草根剝食殆盡，拆房毀棟難求一飽，賣妻鬻子、死別生離之慘狀，無可形容。李儀祉受命於危難之際，負責修建“關中八惠”，涇惠渠是八惠中最重要的一項工程。他用兩年時間勘探，借助歷史上引涇灌溉經驗，利用現代科學技術，1930年12月7日涇惠渠開工，1932年6月20日建成通水，到1935年關中平原上已有兩年的好收成，老百姓有了糧食吃，有了新衣穿，重新回歸家園。主政陝西的楊虎城將軍盛讚：“洛渭繼起，八惠待興，資始於涇。秦人望之，而今始遂。年書大有，麥結兩穗。憶昔秦人，謀食四方。今各歸裡，邑無流亡。”今天，在陝西涇陽縣涇惠渠渠首保留了自秦以來歷代引涇灌溉的遺址和碑刻，這些碑文記載了歷代引涇灌溉工程的變遷興衰過程，反映了歷代關中人民治水的偉大壯舉，從鄭國到李儀祉，中國水利事業經歷了從古代中國的第一渠到現代中國的第一個水利工程的發展歷程，黃河養育的中華文明綿延永庚。京杭大運河李儀祉在他年僅56歲的生命裡，還籌備黃河水利委員會，籌劃黃河治本治標工程，兼籌辦渭惠渠工程，參與南京河海工程專門學校工作，在天津創辦中國第一個水工實驗室。他編寫中國最早的水利現代教科書，著有《黃河之根本治法商榷》《黃河水文之研究》等著作，規劃並實施對黃河水文的現代測量，提出黃河上中下游統一治理的方略，並首次提出將治黃重點放在西北黃土高原上的論述，這是中國最早運用系統思維的方式進行生態治沙、治水的鴻鵠大論。今天，在關中平原上到處都能看到李儀祉修建的“關中八惠”留下的溝渠。關中老百姓享用著李儀祉帶給他們的福祉，在古老的土地上不僅辛勤耕作，而且開拓創新。每年春天，桃花、杏花、梨花、蘋果花開滿八百里秦川，及至秋天，那富平的柿子、禮泉的蘋果、戶縣的獼猴桃和葡萄成為全國人民食用的佳果。關中不僅是中國大糧倉，而且成為一座國民大果園！黃河漕運：南糧北運倉鼎足河流宛如靈巧的手臂將四周連綿的山脈擁抱在自己懷裡。在伊洛河大地，漕運是樞紐，通過水路向國都輸送物資，其中最重要的是糧食。唐之前的黃河流域，渭河、黃河漕運航道就像一條巨大的管道，源源不斷地把關東各地的物資運送到國都長安，從而孕育出絢爛多彩的漢唐文化。如果說黃河最大的支流渭河澆灌出關中平原，那麼沿著伊洛河畔，黃河為中國打開更為遼闊的天地，中華文明的嬰孩在伊洛河的懷抱裡牙牙學語，五都匯洛、河圖洛書給予黃河母親更加絢爛的美麗。洛陽，這座面積不過數百平方公里的城市，卻擁有上下三千年的九朝古都（也有十八朝一說）的美譽。洛陽是隋唐大運河的中心，穿城而過的洛河就是一段活著的運河——隋唐大運河通濟渠的渠首就在這裡。如今在洛陽城外還有隋時修建的回洛倉，即在今天瀍河鄉小李村、馬坡村西一帶。隋亡後不久便被廢棄了。含嘉倉是唐朝的國家糧倉，倉址設在隋唐洛陽城東城之北。1969年，當考古工作者小心翼翼地掘開位於洛陽老城區北側的含嘉倉遺跡的表層泥土時，心裡依然認為這是一組西周墓，直到發現銘文磚他們才喜悅地驚歎道：此乃史書中大書特書之含嘉倉也！一座國家大糧倉面世，意味著糧食是國家之根本，中原古來是中國的重要農耕所在地。含嘉倉初建于隋，沿用至唐宋，東西長600餘米，南北寬700餘米，面積45萬平方米，倉城內東西成行，密集排列糧窖400多個，每個糧窖可存放糧食50萬斤，在滿負荷狀態下，含嘉倉可存糧2億斤。真是一座浩大豐盈的國家大糧倉啊！豐饒的黃河水將寧夏滋養成肥沃的稻田和果園。圖為農戶收穫枸杞隋唐之前，中國的政治中心在黃河流域，邊防重鎮也在北方，但是到唐時，隨著長江中下游地區的經濟發展且在全國的地位日益重要，中國向南方發展的趨勢不可阻擋了，於是在黃淮海平原上修鑿貫通南北的大運河，就顯得非常迫切。隋煬帝即位後，將政治中心從大興（長安）移至洛陽，修鑿以洛陽為中心的南北大運河成為當時之要務。大業元年（605年）隋煬帝徵發河南、淮北諸百餘萬人開通濟渠。通濟渠將洛水與淮河相連，再由邗溝連接淮河和江都（今揚州）附近的長江，使得包括糧食在內的大宗商品能夠從東部肥沃的黃河沖積平原運向人口擁擠的關中京畿。大運河的最後一段為永濟渠，起於洛陽附近的洛水、黃河交匯處，向東北流向今北京近郊。大運河各段中唯有永濟渠有重要的新開鑿渠道。它把中國東北部地區與中原連接起來，再和南方連通。大運河因此連接中國幾乎每個區域，舟航所聚，旁通巴漢，前指閩越，三江五湖，控引河洛，兼包淮海，千軸萬艘，交貿往還。那時節，洛河裡千帆相競、百舸爭流，洛陽這座城市如繁花似錦繡。豐圖義倉是國家級重點文物保護單位，位於陝西省渭南市大荔縣境內，建成於1885年，是一座保存完整、至今仍在儲糧的清代糧倉，現存中央儲量5000噸。圖為豐圖義倉內城一角（圖：新華社）伊、洛、瀍、澗水滋養了河洛平原，溝通南北的隋唐大運河在洛陽開始了它的航程。好幾個春日，笔者乘坐高鐵從西安來到洛陽，尋找昔日大唐糧倉。夜裡，自己也像無數來自全國各地的遊客與本地市民一樣，到洛陽老城麗景門裡散步，老街巷裡人山人海、熱鬧非凡，頭戴牡丹花的女子們好似一朵朵活動牡丹。所謂民以食為天，洛陽的美食洛陽水席、不翻湯讓人垂涎，杏花村酒樓前聚集了熙熙攘攘的人群等待品嘗。不禁想起古人幾句詩來：“神河浩浩來天際，別絡分流號漢渠。萬頃腴田憑灌溉，千家禾黍足耕鋤。”此時此刻，筆者也情不自禁地吟唱：黃河萬古不息，中華國泰民安，文明源遠流長。（作者係陝西省社會科學院文學藝術研究所研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

最近，習近平總書記多次強調，面向未來，要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是我國主動應對百年變局、開拓發展新局的全局性謀劃，也是著眼於更好發揮我國超大規模市場優勢、培育新形勢下參與國際合作和競爭新優勢的戰略性布局。香港在我國擴大開放中具有難以替代的獨特地位，在形成“雙循環”新發展格局中完全可以發揮更好作用。文 ｜ 北京    王一鳴加快形成“雙循環”新發展格局，是主動應對變局、開拓發展新局的全局性謀劃。今年以來，中國與“一帶一路”沿綫國家貿易在進出口中的佔比進一步提升。上半年“義新歐”中歐班列發送量同比增長157.1%，圖為滿載防疫物資的“義新歐”中歐班列（義烏—馬德里）（圖：新華社）加快形成“雙循環”新發展格局是主動應對變局、開拓發展新局的全局性謀劃加快形成“雙循環”新發展格局，是在外部環境深刻複雜變化、我國發展進入新階段的情況下，主動應對變局、開拓發展新局的全局性謀劃。8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話。他在講話中提到，在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局（圖：新華社）當今世界正經歷百年未有之大變局。大變局的“變”既表現為生產力層面的新一輪科技革命和產業變革，也表現為生產關係層面的全球治理體系變革和國際政治格局調整。以大數據、物聯網、人工智能等為核心的新科技革命重塑各國經濟競爭力消長和全球競爭格局，成為影響世界變局和大國興衰的主要力量。與此同時，2008年國際金融危機後，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈供應鏈收縮，保護主義和單邊主義抬頭。新冠肺炎疫情進一步造成世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，地緣政治風險上升，特別是美國對我國戰略遏制日趨強化，單方面挑起經貿摩擦、科技脫鈎、金融施壓，並在其他領域頻頻對我發難，在香港、新疆、南海等問題上製造事端，我國發展的外部環境深刻變化，不僅出口面臨外部需求萎縮的影響，而且進口也面臨國際供應鏈調整和美國技術“斷供”的制約，必須在應對變局中主動謀劃戰略調整。8月19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽省馬鞍山市考察調研。這是習近平在中國寶武馬鋼集團生產車間，了解企業復工復產和經營情況。在經濟全球化遭遇逆流、全球經濟將可能長期低迷的外部環境下，我們要發揮我國產業體系完備優勢，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平（圖：新華社）從國內看，我國即將實現全面建成小康社會的目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。經過改革開放40多年持續快速發展，我國已成為全球第二大經濟體，進入高質量發展階段，具有多方面發展優勢和條件。我國擁有包括4億中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，還擁有全球最完整、規模最大的產業體系和強大的生產能力、完善的配套能力，超大規模經濟體優勢日趨明顯，是120多個國家的最大貿易夥伴國。與此同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，還面臨結構性、體制性、周期性因素相互交織帶來的困難和挑戰，城鄉、地區發展不平衡，實體經濟供需結構不平衡，供給結構跟不上需求結構的升級，傳統產業陸續達峰後轉入平台期，新興產業發展迅速但優勢還不強，新動能難以抵補舊動能衰竭，原始創新能力不足，科技“卡脖子”問題凸顯，生產、分配、流通、消費循環仍然不暢，必須有效應對各種風險挑戰，培育發展新優勢，實現更加強勁可持續的發展。加快形成“雙循環”新發展格局是繁榮國內經濟、打造未來優勢的戰略性布局加快形成“雙循環”新發展格局，是更好發揮我國超大規模市場優勢、培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢的戰略性布局。改革開放後，我國從設立經濟特區和沿海開放城市起步，逐步擴大開放。1988年中央提出“沿海發展戰略”，利用我國低成本勞動力優勢，與國際資本和技術嫁接，發展外向型勞動密集型產業，市場和資源“兩頭在外、大進大出”，參與“國際經濟大循環”。2001年加入世貿組織後，我國加快融入全球經濟體系，對外貿易和外商投資快速增長。隨著我國逐步成長為“世界工廠”，全球大體形成了以美歐為消費市場和研發中心，東亞特別是中國為生產基地和製造中心，中東拉美為能源資源輸出地的“大三角國際循環”模式。1998年亞洲金融危機後，我國“兩頭在外、大進大出”參與“國際經濟大循環”模式遇到挑戰，內需與外需不平衡，投資與消費不協調，國內需求潜力難以有效釋放，工業比重過高且附加值低，資源環境約束持續強化。在此背景下，中央提出要把擴大內需作為長期戰略方針，促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。2008年國際金融危機後，“大三角國際循環”模式也暴露出問題，美西方出現過度消費、過度負債，製造業空心化、中等收入群體萎縮，民粹主義滋生，推動全球化發生重大轉折，逆全球化和保護主義思潮抬頭。美國更是奉行“美國優先”戰略，試圖改寫國際經貿規則，維護在全球經濟的主導地位。新冠肺炎疫情加劇全球經濟不確定性，“大三角國際循環”模式大有走向終結之勢。雙循環”絕不是關起門來封閉運行。圖為在福建泉州的一家跨境電子商務公司，工 作人員通過綫上直播向外商推廣產品（圖：新華社）在經濟全球化遭遇逆流、全球經濟將可能長期低迷的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，努力探索形成新發展格局的有效路徑。發揮我國超大規模市場優勢，完善收入分配制度，擴大中等收入群體規模，推動消費結構升級，鼓勵擴大民間投資，釋放巨大內需潜力。發揮我國產業體系完備優勢，推動傳統產業數字化智能化轉型，培育發展戰略性新興產業，推動短板產品的國產替代，培育國內可替代的供應鏈，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。發揮我國科技資源優勢，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，加大基礎研究投入，增加原創技術和戰略高技術供給，加快提升自主創新能力。發揮我國生產要素豐富優勢，深化要素市場化配置改革，加快建設高標準市場經濟體系，破除要素自由流動的障礙，降低生產要素的使用和物流成本，疏通供給和需求、金融和實體經濟的傳導機制，打通生產、分配、流通、消費各個環節，形成生產主體與國內市場良性互動，提高國內大循環的效率。發揮對外貿易大國優勢，統籌國內發展和對外貿易，將對外貿易與國內產業鏈、供應鏈相互銜接，通過營造一流營商環境，提升外商投資企業根植性，更好利用國際國內兩個市場兩種資源，推動國內國際循環相互促進。 “雙循環”絕不是關起門來封閉運行需要指出的是，一些媒體把關注點更多放在“以國內大循環為主體”上，將之解讀為“內卷化”，擔憂“中國發展將向內轉”。這是對“雙循環”新發展格局的誤解。以國內大循環為主體，是在外部環境不穩定不確定明顯增強的情況下，通過深化改革暢通國內經濟大循環，以更好聯通國內和國際市場，推動更高水平對外開放。事實上，在全球化背景下，各國經濟活動都不可能完全封閉起來運行。中國早已深度融入經濟全球化和國際分工體系，即便是實施擴大內需戰略，也離不開國際產業鏈、供應鏈的協同配合，產業技術進步也離不開參與國際合作和競爭，封閉起來脫離世界主流，只會拉大與國際先進水平的差距。國內經濟大循環與國際經濟循環是相輔相成、不可分割的。我國參與國際循環遇到阻力和挑戰，並不意味著國際循環重要性的下降。“雙循環”新發展格局與推動高水平對外開放是一致的。推動高水平開放，就要從商品和要素流動型開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放。暢通國內經濟大循環，就要更加積極主動推進深化改革，完善公平競爭制度，健全以公平為原則的產權保護制度，深化要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，促進國內規則規制全面對接國際高標準市場規則體系，更好聯通國內市場和國際市場，促進國內國際雙循環相互促進，推動我國企業在更高水平的對外開放中實現更好發展，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。外資企業已深度參與國內經濟循環，對推動我國經濟發展和產業技術進步作出重要貢獻。圖為遼寧省鞍山經濟開發區幫助區內的外資企業做好疫情防控的同時，助力重點外資企業有序復工復產，4 月 23 日，德科斯米爾（鞍山）綫束系統有限公司的工人已經復產，在車間內生產汽車綫束（圖：新華社）外商投資企業是聯通國內市場和國際市場的紐帶。外資企業已深度參與國內經濟循環，對推動我國經濟發展和產業技術進步作出重要貢獻。外資企業還通過商品、服務和生產要素跨境流動參與國際經濟循環，並帶動國內企業融入全球價值鏈，成為推動國內國際循環的重要力量。加快形成新發展格局，要求進一步完善市場化、法治化、國際化營商環境，實施好《外商投資法》及配套法規，對在中國註冊的企業一視同仁，放寬市場准入，推動貿易和投資便利化，營造公平競爭的市場環境，更好發揮外資企業“外引內聯”的獨特優勢，更大限度地挖掘國際國內兩個市場和兩種資源的潜力，維護產業鏈和供應鏈穩定，推動更高水平對外開放。 高度重視發揮香港在“雙循環”中的獨特作用香港在國家改革開放進程中作出過重要貢獻，發揮過不可替代的作用。改革開放初期，香港利用擁有歐美市場配額等優勢，為內地帶來大量出口訂單。到上世紀90年代中期，香港80%以上的製造業轉移到珠三角等地，促進內地出口導向型製造業迅速發展，助推內地產業融入全球產業鏈。香港回歸後，其在國家雙向開放中的橋樑作用更加凸顯。要更好發揮香港在國家高水平開放和參與國際循環中的支撑功能。圖為去年的香港金融科技周吸引超過12,000名來自60多個經濟體的與會者（圖：香港特區政府新聞處）香港是全球重要的國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環境以及遍布全球的商業網絡，具有東西方文化交匯的獨特優勢。近年來，香港主動融入國家發展大局，積極參與粵港澳大灣區建設，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，取得明顯成效。面向未來，在國家加快形成“雙循環”新發展格局中，應高度重視發揮香港在國家“雙循環”新發展格局中的獨特作用，更好促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接。一方面，要更好發揮香港在國家高水平開放和參與國際循環中的支撐功能。發揮香港國際聯繫廣泛的優勢，探索香港和內地企業共同進行海外投資，開拓國際市場。發揮香港國際化專業服務優勢，擴展和優化國際服務網絡，為內地企業提供諮詢和信息支持。發揮香港國際金融中心作用，為內地企業“走出去”提供投融資和諮詢等服務。強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐地位，支持內地企業在香港設立資本運作中心及企業財資中心，開展融資、財務管理等業務。發揮香港經貿規則、規制與國際高標準規則對接的優勢，在內地高水平開放中更好發揮示範作用。另一方面，支持香港參與粵港澳大灣區建設、在國家“雙循環”新發展格局中發揮樞紐作用。依託香港的海外商業網絡和運營經驗優勢，吸引跨國公司總部和國際組織總部在大灣區落戶，或在大灣區設立全球研發中心、實驗室和開放式創新平台，集聚更多國際高端要素和人才，提升大灣區對全球資源的配置能力。加強香港與大灣區和內地港口、機場合作，建設海港和空港聯盟，提升香港的航運、貿易中心和國際航空樞紐功能，把香港打造成為國家“雙循環”新發展格局的重要樞紐。（作者係國務院發展研究中心原副主任）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

習近平總書記在中共十九大報告中指出，“加快建設創新型國家”，明確“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。按照規劃，今年是我國實現進入創新型國家行列目標的收官之年。目前，我國創新型國家建設進展如何？如何推動內地與香港的科技創新合作，支持香港融入國家發展大局？面對突如其來的新冠肺炎疫情，科技創新在抗擊疫情和維護國家公共安全中如何發揮重要作用？對此，本刊記者專訪了科技部部長王志剛。文 ｜ 本刊記者    魏東升    莊蕾科技部部長王志剛我國創新指數居全球第14 位創新型國家建設成果豐碩記者：按照規劃，今年是我國邁入創新型國家行列之年，按照創新型國家標準，目前我國在哪些方面已經達標？還有哪些方面需要沖刺？未來，科技創新又將如何布局謀篇？王志剛：在推進創新型國家建設方面：一是把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。二是把人才、科技作為我國重要的戰略資源。三是在政策制定、制度建設方面，把科技創新作為重要的核心要素。四是科技要對經濟發展、民生改善和國家安全起到核心支撐作用，真正走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展道路。一般而言，國家綜合創新能力進入世界前15位，是衡量進入創新型國家行列的重要參考。世界知識產權組織（WIPO）評估顯示，我國創新指數位居世界第14位；中國科學技術發展戰略研究院發布的國家綜合創新指數，我國排在第15位。與此同時，綜合性指標基本完成規劃任務。2019年我國發明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數位居世界第二。2019年全社會研發支出預計達到2.17萬億元（人民幣，下同），比2006年增長6倍以上，佔GDP的比重預計達到2.19%，大體上和歐盟的平均水平相當。另外，科技進步貢獻率預計達到59.5%，有望在今年實現60%的目標。此外，中國一些高新技術產業進入了世界前列，比如高鐵、5G移動通信、新能源等。科學技術本身是無止境的，創新也沒有止境，創新型國家建設也一直在路上。按照部署要求，科技部正在組織編制面向未來15年的科技發展規劃和“十四五”科技創新規劃，圍繞基本實現社會主義現代化的科技需求，加強科技改革發展的頂層設計。主要思路為：一是堅持“三個面向”，面向世界科技前沿，面向我國重大戰略需求，面向經濟社會發展主戰場；二是要緊跟研判當今世界科技發展的特征，要研判新階段的特點，要堅持中國特色，制定好中長期科技發展規劃和“十四五”科技創新規劃，重點要依靠科技人員，圍繞他們做好服務，讓他們能夠投身並安心做好科研，在科技領域作出一番事業；三是加強基礎和前沿研究，為世界科技發展作出中國貢獻。在新的時期我國發展還存在不平衡、不充分的問題。面對高質量發展的要求，科技既要頂天也要立地，要真正為我國的全面發展，為我們國家老百姓的生活改善，為我們的國家安全作出科技的貢獻。 加強基礎研究應從提問題開始記者：基礎研究是創新之源，也是科學技術進步的關鍵。在加強基礎研究方面，科技部是如何具體落實的？未來還將採取哪些措施提升我國的原始創新能力？王志剛：基礎研究是科技創新的總開關，科技部把基礎研究作為非常重要的方面來不斷部署和推進，過去一年，取得了像三維量子霍爾效應、非常規新型手性費米子、原子級石墨烯可控折疊等一些基礎研究上的突破。原始創新方面相對薄弱確實是中國科技需要加強和改進的地方。目前，科技部在國家規劃、政策制定、資源安排方面把基礎研究擺在更重要的位置上，在前沿基礎研究和應用基礎研究方面加大投入，2019年基礎研究經費支出1,209億元，較2018年增幅達到10.9%。基礎研究和應用研究、技術創新各有不同的特點，也有相同之處。基礎研究的特點是，問題很難提出來，問題提對了，方向、科學性提對了，基礎研究也就成功了一半。所以，做好基礎研究要從以下幾方面發力：一是應從提問題開始，講的問題要是一個基礎問題，解答問題要有自己的邏輯，還要有可重複、一致性的實證。在這方面要加強和科學家的交流，包括和國際科學界的交流。二是強調數學、物理等理論和方法。這同樣是基礎研究的一個難點。這方面如果不突破，其他方面就可能缺少理論支撐，其邏輯性也會受影響。三是強調應用研究的基礎支撐。目前人工智能、大數據廣泛應用，但真正突破人工智能的一些算法進展不大，所以人工智能現在還被可信度不高所困惑。這方面的基礎研究對中國是一個很大的挑戰，對全球科學界也是很大的挑戰。此外，還要加大政府支持，完善多元化投入機制；改革完善基礎研究評價機制，突出原始創新導向。加強基礎研究是國家科技工作的一項重中之重的工作。科技部將按照部署和科技界的期待訴求，努力使我國科技界基礎研究水平更高一些，同時也願意和全球科學家進一步加強基礎研究方面的交流合作。2019年，中國發明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數位居世界第二。此外，一些高新技術產業進入了世界前列，比如高鐵、5G移動通信、新能源等。圖為7月8日，在六盤水市六枝特區，一輛高鐵列車行駛通過安六高鐵安家寨特大橋（圖：新華社）科技支撐疫情防控和復工復產取得積極成效記者：新冠肺炎疫情發生以來，科技創新在抗擊疫情和維護國家公共安全中發揮了重要作用，請您介紹一下，科技創新在此次抗擊疫情的過程中取得了哪些成果？王志剛：此次新冠肺炎疫情，對我國科技創新能力是一次重要檢驗。疫情發生後，科技部按照中央部署要求，會同國家衛健委、藥監局、教育部等12個部門組成科研攻關組，設立藥物研發、疫苗研發、檢測試劑等10個重點工作專班，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等五個方向，部署104個應急攻關項目，組織動員全國優勢力量開展疫情防控科研攻關，形成了全國一盤棋的科研攻關格局，科技支撐疫情防控和復工復產取得積極成效。　中國第一時間分離鑒定出病毒毒株並向世界衛生組織共享了病毒全基因組序列，為全球科學家開展藥物、疫苗、診斷研究提供了重要基礎；逐步深化對新冠病毒致病機制和傳播規律的認識，為防控策略提供科學依據；迅速篩選評價了氯喹、法匹拉韋、托珠單抗等有效治療藥物，以及中西醫結合、恢復期血漿治療、幹細胞治療等新療法，建立了適合不同階段患者的治療方案；短時間內建立形成了核酸檢測、抗體檢測相配套的檢測技術體系，不斷提高靈敏度和便捷化；盡一切可能加快研發進程，並行部署五條技術路線推進疫苗研究。截至8月10日，我國已有四條技術路線9款疫苗進入臨床試驗階段。同時，我們一直積極推動開展疫苗、藥物、檢測試劑等領域國際合作，及時分享我國抗疫科研成果，為全球抗疫作出積極貢獻。現在整個抗疫不管在中國還是全球都在進行中，所以科技抗疫這項工作也在進行中，不管在疫苗、老藥篩選，還是在新藥的研發方面，科技部還將繼續發揮積極作用。 科技創新合作成為“一帶一路”建設合作亮點記者：2017年5月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出要將“一帶一路”建成創新之路，並宣布啟動“一帶一路”科技創新行動計劃。三年多來，“一帶一路”科技創新行動計劃取得了哪些進展？王志剛：科技創新合作是共建“一帶一路”的重要內容。中國與共建“一帶一路”國家聚力同心，務實推進科技創新領域交流與合作，共同培養了一批科技創新人才，提升了科技創新能力，深化了科技夥伴關係，推動“創新之路”建設取得積極進展。“一帶一路”科技創新行動計劃正在從願景變為現實，科技創新合作成為“一帶一路”建設的合作亮點。一是科技人文交流規模和質量大幅提高，形成多層次多元化的良好機制。“一帶一路”倡議提出以來，中國政府支持舉辦各類科技管理和適用技術培訓班325個，累計培訓學員5,600餘人，培養了一大批服務各國發展需要的科技人才隊伍；依托科學技術部、中國科學院、國家自然科學基金委員會的國際合作平台，支持了2,200餘名來自共建“一帶一路”國家的青年科學家來華開展短期科研工作。此外，中國還舉辦了“一帶一路”科普交流周、青少年夏令營、創客營、科技創意展、科幻作品比賽等豐富多彩的活動，積極拓展了民間科技交流渠道。二是共建“一帶一路”聯合實驗室加速創新要素對接與共享，打造科技創新合作的新品牌。中國政府積極鼓勵國內產學研等各類創新主體與共建“一帶一路”國家合作設立機構間聯合實驗室，並在農業科技、醫療健康、生態保護等領域建設了多個政府間聯合科研平台，開展高水平聯合研究，提高共同應對全球挑戰的能力。中國與40多個國家和地區的科研機構、大學和國際組織共同發起成立了“一帶一路”國際科學組織聯盟，在綠色發展、糧食安全、防災減災等領域建立10個海外科教合作中心，不斷加強科研資源互聯互通，帶動創新資源開放共享和共建“一帶一路”國家科技創新能力提升。三是科技園區合作推動產業價值鏈優化升級，助力培育高端引領、各具特色的產業創新集群。中國已與蒙古國、菲律賓、南非等8個國家建立了官方科技園區合作關係，結合各國創新及產業發展的需求，鼓勵發揮多元化合作主體的作用，積極創新合作模式，推動科技園區發展升級。科技部組織接待了多國代表團到北京中關村、上海張江等國家高新區參觀交流，舉辦了多期科技園區和孵化器管理建設培訓班，同時積極鼓勵和支持中外創新主體共建創新園、孵化器和加速器，在農業、醫療健康、食品加工、新材料、新能源、環境保護等領域與共建“一帶一路”國家開展科技園區合作，實現互惠共贏發展。此外，我們還與埃及、泰國等國家在科技創新政策諮詢及規劃制訂等方面開展了務實合作。四是技術轉移發揮先導作用，推動更多創新成果惠及共建“一帶一路”國家。目前，按照習近平主席在中非合作論壇北京峰會上的倡議，科技部正在會同湖北等相關省份積極推進建設中國—非洲創新合作中心。此前，中國已分別與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐共建了5個國家級技術轉移平台，舉辦了多場區域技術轉移與創新合作大會，廣泛開展技術推介與產業對接。未來，我們將繼續支持中國與共建國家、地區與機構建立完善跨區域、行業性技術轉移市場，不斷完善“一帶一路”技術轉移協作網絡，推動先進適用技術的全球擴散，服務各國發展。科技部推進內地與香港科技人文交流。2016年起，連續三年支持香港舉辦“創科博覽”活動，單日平均參觀人數過萬，創近年來香港展覽會參觀量紀錄。圖為在香港會議展覽中心舉行2018年創科博覽現場（圖：香港特區政府新聞處）願在更廣泛領域與更多國家和國際組織開展科技交流合作記者：剛剛您介紹了中國與“一帶一路”沿線國家科技創新合作的情況，請問未來，我國還將在哪些領域加強國際科技合作？王志剛：新一輪科技革命和產業變革正在對全球經濟體系產生深刻影響，科技創新也成為全球治理的重要議題。從科學發現和技術發展的規律來看，只有合作起來，人員交流起來，思想有碰撞，才會產生新的提升、新的發現和新的突破。從國家科技發展來講，我們希望和各國科學家交流合作，共同應對人類面臨的公共衛生危機、氣候變化、能源安全等全球性挑戰，也為各國經濟社會發展和民生改善提供支撐。當前，新冠疫情在全球肆虐，更需要全世界的科研人員緊密合作，攜手應對。我們將繼續堅持以全球視野謀劃推動更高水平的開放創新，以更有力的措施破除制約開放創新的體制機制障礙，願在更廣泛領域與更多國家和國際組織開展科技交流與合作，在基礎研究、衛生健康、農業科技、環境科學、綠色技術、可持續發展等共同感興趣或共同關心的領域開展互利共贏合作，積極主動融入全球創新網絡，為構建人類命運共同體貢獻科技力量。一是繼續加強政府間科技創新交流與合作，開展中外創新對話和科技人文交流。當前重點關注疫情相關雙多邊國際科技合作，聚焦疫苗和藥物研發等領域。二是積極參與全球科技創新治理，牽頭組織實施國際大科學計劃和工程。擴大科技創新議題在主要國際組織和多邊機制中的影響。建立與國際接軌的組織國際大科學計劃和大科學工程的工作機制、政策體系、管理保障機制。三是深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃。繼續推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作和技術轉移4項行動，打造創新共同體。國際科技合作既是我們自身發展的內生需求，也是科技進步的必然選擇。面向未來，我們將一如既往地秉持開放、合作理念，與各國攜手共進，發揮互補優勢，聚焦合作共贏，為建設更美好的人類社會而共同努力。 推動香港科創發展支持香港建設國際創新科技中心記者：今年是香港回歸祖國23周年，請您介紹一下，多年來，內地與香港在科技領域進行過哪些交流合作？未來將如何持續深入推進兩地的科技合作？王志剛：近年來，科技部同香港特區政府一起不斷深化兩地科創合作。一是推動香港科技發展融入國家創新體系。中央財政科技計劃對港開放不斷深化。國家重點研發計劃9個基礎前沿類專項全部對港開放。放寬內地人類遺傳資源過境香港的限制。符合條件的香港高校、科研機構和醫院等在內地設立的分校、醫院或分支機構可享受與內地機構相同的政策。對於從其他內地機構獲取人類遺傳資源樣本的出境申請，賦予香港高校或科研機構網上操作申報的權限，方便其填報。二是構建內地與香港科技創新合作長效機制。內地與香港科技合作委員會已先後召開了14次會議，是兩地科技創新合作的牽頭機制。近年來，兩地圍繞中央財政科技計劃支持香港科技創新發展、支持香港科研和產業化基地建設、支持香港青年人創新創業、深化粵港和深港區域科技合作等議題進行了深入探討，出台了一系列促進兩地合作的新舉措。2018年，《內地與香港關於加強創新科技合作的安排》在港簽署。這是繼《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）和《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關於支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》之後，兩地簽署的又一重要合作框架文件，為在新時代加強兩地科技創新合作指明了方向。三是積極支持香港科學家深度參與國家重大科技活動。300餘位香港科學家加入國家科技專家庫和國家科技獎勵專家庫，參與國家科技諮詢和重大科技項目評審等重要工作。香港科技界也積極參與了國家中長期科技發展規劃的研究編制工作。四是穩步推進對港科技合作聯合資助項目。2019年，兩地首次啟動聯合資助科研項目計劃，首批項目重點支持面向生物技術、人工智能領域的合作。國家自然科學基金委與香港研究資助局聯合開展合作研究項目資助，國家自然科學基金優秀青年科學基金對港試點開放。五是協同推進香港科技創新平台建設。科技部批准在港建設16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心分中心，認定香港科技園為國家級孵化器，批准依托商湯科技建設智能視覺國家新一代人工智能開放創新平台，助力香港提升科研能力。六是推進內地與香港科技人文交流。2016年起，科技部連續三年支持香港舉辦“創科博覽”活動，單日平均參觀人數過萬，創近年來香港展覽展會參觀量記錄。“創科博覽”提升了香港各界人士對國家科技創新發展與成就的認知度，激發了香港青少年探尋科學世界奧秘的好奇心，推動營造了香港社會創科氛圍。900餘名香港青年通過參加“香港創業青年內地行”，考察內地科技領軍城市，了解內地最新發展和國家的雙創機遇。未來，科技部將與香港特區政府一起，共同做好兩地科技創新合作的頂層設計，推動香港科創發展，支持香港建設國際創新科技中心，融入國家發展大局。一是激活優勢補齊短板，支持香港融入國家創新體系。擴大中央財政科技計劃對港開放。支持香港科技界更加深入地參與國家科技創新發展的規劃編制和政策諮詢，承擔國家重大研發任務。鼓勵兩地創新主體共建聯合研發平台。二是明確定位，充分發揮香港在粵港澳大灣區建設中的作用。豐富“一國兩制”實踐，發揮香港自身優勢，促進內地與香港的人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動，支持香港在與大灣區其他城市的互動中促進自身技術創新，在大灣區國際科技創新中心建設中發揮重要作用。三是發揮兩地各自優勢，推動各重點領域有效合作。繼續實施內地與香港聯合資助研發計劃。支持粵港、深港科技合作機制不斷做大、做強。四是開拓更多渠道，深化兩地青年科技人文交流。加強人才聯合培養，密切兩地科研人員交流，搭建更多高水平交流平台。繼續支持香港開展創業青年內地行等交流活動，讓兩地青年共享創新創業資源。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸  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    8月24日下午，國家主席習近平在北京中南海主持召開經濟社會領域專家座談會並發表重要講話。習近平主席強調指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。習近平主席的講話不僅對新時期和新階段國家發展的規劃與藍圖作出了清晰謀劃及部署，對於香港下一步的發展也有極強的指導意義。文 ｜ 廣州    常樂認清國家“十四五”時期的“變”與“不變”習近平主席的重要講話讓人體會到，香港在國家“十四五”發展時期仍然具有不可替代的重要作用，其關鍵在於“新發展階段”國家的發展邏輯沒有變化，國家的戰略思維方向和重要基本國策沒有變化，香港仍然可以為國家和世界充當“超級聯繫人”的角色。匯聚國內國際兩個大局優勢勇抓機遇勇破挑戰習近平主席多次強調，國家各層次各地區的發展，都要立足於國內和國際兩個大局。作為國家一個特別行政區的香港，其發展必然要立足於這兩個大局。國內大局就是要實現中華民族偉大復興的戰略全局，國際大局就是當今世界面臨百年未有之大變局。8月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中南海主持召開經濟社會領域專家座談會並發表重要講話（圖：新華社）在這次座談會上，習近平主席重點指出要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風船，善於轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。助力國家打造國際合作和競爭新優勢在座談會上，習近平主席重點強調要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策。要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。香港作為全國國際化程度最高的發達城市，通過與內地企業攜手參與“一帶一路”沿線建設，可以助力國家打造國際合作和競爭新優勢，也可以推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。在共擔民族復興重任中再創輝煌座談會上習近平主席提出了一些新的發展方向和發展重點，香港也可以積極按照“國家所需，香港所長”的發展思路多所貢獻、多所助力。一是助力構建國家新發展格局。習近平主席在會上強調，要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。因為新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，所以香港的國內國際“超級聯繫人”角色在這裡就可以得到相得益彰的發揮。二是助力催生新發展動能。習近平主席在會上強調，要以科技創新催生新發展動能。在習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區發展戰略中，香港就是實現科技創新、帶動經濟高質量發展的重要一極。香港可以利用其國際一流的高等教育、薈萃中西的優質人才打造世界級人才與科研團隊，進一步加強國際科技交流合作，為大灣區及國家提供新發展動能。三是助力激發新發展活力。習近平主席在會上強調，要以深化改革激發新發展活力。隨著我國邁入新發展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。“一國兩制”是國家治理體系和治理能力的一項顯著優勢，堅持和完善“一國兩制”制度體系也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重點要求。在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，在深化改革激發新發展活力過程中，香港可以發揮其完備成熟的市場經濟制度、高效便捷的政府及社會配套服務機制、開放聯通的國際網絡平台等優勢，為國家的自貿區自貿港建設、為粵港澳大灣區、深圳先行示範區發展等貢獻力量。（作者係暨南大學研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

    歲末年初，新冠肺炎爆發，形勢嚴峻，疫情告急！一家港資醫療機構——武漢亞心總醫院臨危受命，投身內地和香港防疫抗疫一線，挽救了許多患者生命。亞心總醫院不僅是武漢第一家接收新冠肺炎患者的民營定點醫院，更是唯一一家接管方艙醫院的非公醫療機構。作為武漢亞心總醫院和武漢亞洲心臟病醫院兩間醫院的董事長，全國政協委員、香港湖北社團總會會長謝俊明在抗疫初期“逆行”回到武漢，帶領醫院全體醫護人員主動請纓戰疫；在香港再次遭遇疫情的緊急時刻，謝俊明又帶著五萬支核酸檢測試劑返港，協助特區政府抗疫。他說，此次戰疫讓他感受到了舉國之力共抗疫情的國家制度優勢、年輕人的責任擔當，還有兩地民眾的家國情懷，相信只要大家齊心協力，香港一定能夠渡過難關，重新出發。文 ｜ 本刊記者    張晶晶    趙珊謝俊明（右一）在與醫務人員和患者進行交流堅守武漢疫區，港資醫院主動貢獻全部病床託管方艙醫院記者：在抗疫期間，武漢市政府指定了一批醫療機構定點收治新冠肺炎患者，這些醫療機構大多是公立醫院。亞心總醫院作為一家民營醫院，是如何被納入到定點醫院系統之中？謝俊明：亞心總醫院是按三級標準建設的綜合型醫院，早在疫情發生初期就開設了定點發熱門診，日均接診110餘人。2月5日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部下達指令，要求對疑似和確診病例做到“應收盡收”，當時武漢市公立醫院的床位數已經遠遠不足以應對需求，武漢市便提出，將有條件的、三級以上的非公醫療機構納入考慮範疇，拿出更多床位收治新冠肺炎患者。2月7日，政府有關部門找我詢問醫院狀況時，我當即提出可以將亞心總醫院所有病床拿出來交給防疫指揮部。僅僅一天時間裡，醫院就騰出了全部的451張病床，專門收治新冠肺炎重症患者。從2月9日被正式確定為定點醫院到3月底，我們一共收治了860多位病人，除了有部分轉診的病人外，最終基本都康復出院。很多患者表示，沌口方艙醫院不僅很安全，而且充滿了愛與溫暖。短短幾天時間，患者就已經消除恐懼並愛上了方艙，甚至有的患者在出院時依依不捨。圖為謝俊明（右三）與醫護人員一起籌建沌口方艙醫院記者：亞心總醫院收治了多位在湖北確診的港人，可以介紹下他們的情況嗎？謝俊明：有一天，我接到特區政府駐武漢經貿辦主任馮浩賢打來的電話，詢問我能否收治在武漢確診的香港患者。我說沒問題，亞心總醫院是香港人開辦的醫院，收治港人患者義不容辭。在醫院床位幾乎全滿的情況下，我們臨時安排ICU緊急加床，把病人接收入院。亞心總醫院前後一共收治了三位滯留武漢的香港患者，其中一位是60多歲的高齡患者，他入院時病情較重，呼吸困難，渾身無力，但經過治療之後，很快便好了起來。特別令人感動的是，一名香港患者在康復出院後，聽說治癒病人血漿可以救人，第一時間報名捐血。他還發動武漢大學校友群的成員，多方聯絡捐贈物資，從雞蛋、豬肉到藥品、防護用品，幫助醫院解決了很大問題。記者：沌口方艙醫院是武漢市唯一一家由民營醫院託管的方艙醫院，接到接管方艙醫院安排時，您有什麼感受？您如何帶領團隊，與來自全國各地的醫療支援團隊一起管理沌口方艙醫院？謝俊明：在已經接收很多病人的情況下，再接手方艙醫院讓我有些措手不及。但我始終秉承一個信念，當國家需要、政府需要、老百姓需要的時候，我一定義不容辭，責無旁貸，這是我的使命。接到政府指令後，我們迅速做出安排：第一是調配工作人員，方艙醫院內共有1,000多張病床，我們以分級管理模式將方艙醫院分成五個科室，每個科室管理200張病床，來自甘肅、廣西、重慶、黑龍江、內蒙古的援鄂醫療隊各自承擔一個科室，各科室主任、護士長作為科室第一責任人，全權負責艙內本科室工作；第二是準備設備設施，借鑒其他方艙醫院經驗，沌口方艙醫院做出了更全面的設施配置，比如醫護工作間設有污染區、半污染區，讓醫務人員操作更快捷，設置視頻會議室、監控室，讓管理更高效，等等。為了讓方艙醫院1,000多名患者住得舒心，醫院統一配備了毛巾、牙具、拖鞋等生活用品，考慮到天氣濕冷，還準備了電熱毯和大衣禦寒。一些病人在進入方艙醫院初期會感到不安和緊張，為了幫助患者放鬆心情，我們設立了方艙廣播電台，每天播放輕音樂、治療小貼士，還安排心理醫生為病人做心理疏導。來自全國各地的醫療隊成員每天帶領輕症患者進行鍛煉，大家一起跳健康舞、練瑜伽、寫書法，形式多種多樣，有餘力的患者還可以做義工。很多患者表示，沌口方艙醫院不僅很安全，而且充滿了愛與溫暖。短短幾天時間，患者就已經消除恐懼並愛上了方艙，甚至有的患者在出院時依依不捨。返港支援抗疫，五萬核酸試劑助力全民檢測記者：香港第三波疫情來勢洶洶，最近您應特區政府邀請由武漢回港協助抗疫，您認為在湖北積累的哪些經驗可以幫助香港抗疫？謝俊明：武漢抗疫取得成功，有大量的經驗值得香港借鑒。第一是進行全員核酸檢測。武漢“過濾式核酸大篩查”有效地找出了處於潛伏期的無症狀患者，一方面讓他們得到治療，另一方面將他們隔離開來，避免在社區中爆發。亞心總醫院在武漢參與做全民核酸檢測時，曾在一周之內完成十萬個核酸檢測。我從內地採購了五萬支核酸檢測試劑帶回香港，這些試劑已經通過歐盟及德國等認證。希望將試劑儘快投入使用，找出“隱形病人”，早些讓港人安心。第二是整合資源設立與檢測相配套的方艙醫院和醫療機構。湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部做了大量工作，發揮統籌協調的作用，將公立醫院、非公立醫院的所有醫療、護理以及檢測資源全部整合到一起，政府再進行監管和補充，大大提高了效率，很快就將疫情控制住了。第三是在制定政策和實施措施時實現最大透明化。湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部及時向市民廣而告之每一項政策和舉措，市民知道政府打算如何做，了解個人要做哪些配合，避免了恐慌和無所適從。香港正計劃推行全民自願核酸檢測，我們需要搞清楚，每日的檢測能力有多少？檢測的方式是怎樣？有多少病床可以使用？整體醫療系統如何應對？只有做到心中有數，才能讓市民感到放心、更願意配合。記者：內地和香港可在哪些方面進一步加強防疫抗疫合作？謝俊明：兩地在防疫抗疫領域已經開展了一些合作。最近，中央政府應香港特區政府請求，派出了“內地核酸檢測支援隊”和 “內地方艙醫院支援隊”，我本人此次回香港，也是為配合特區政府進行核酸檢測工作。內地派來的化驗師可以擔任香港化驗師的助手，在技術上協助保障化驗工作。目前已經有3間私人化驗所有意合作，相信香港每日檢測量可以從當前的1.4萬個實現倍增。只要做好全員檢測，找出“隱形患者”，就能早日截斷傳播鏈，讓香港社會恢復正常。在年初最危難的時刻，很多香港市民深深牽掛著湖北、牽掛著武漢。那時正值春節期間，防護設備和藥品都非常緊缺，香港湖北社團總會多方籌措物資，及時送達湖北抗疫一線。據我了解，在運送第一批口罩時，很多人忙了一個通宵，甚至全家總動員，父母、兄弟、姐妹、子女齊上陣，齊心協力、守望相助，陸陸續續送來了近1億港元的物資和捐款，可謂雪中送炭，解決了前線的燃眉之急。來自全國各地的醫療隊成員每天帶領輕症患者進行鍛煉，有餘力的患者還可以做義工。圖為一位入住沌口方艙醫院的護士患者，在幫手做志願者全民抗疫，香港一定可以戰勝疫情渡過難關記者：從目前情況看，新冠病毒或將在較長一段時間存在，甚至還有捲土重來的可能。請問您對香港未來防疫抗疫有何建議？謝俊明：當我們短時間內無法消滅病毒，就要學會如何與它共處。香港人口密集，流動性高，要避免病毒傳播相對不易，市民一定要養成良好的衛生習慣，勤洗手，出門戴口罩，保持社交距離，保證好休息和睡眠。政府也要多做宣傳，告誡市民儘量不要出門，在公眾場合不要摘下口罩，如果感到不舒服要與他人隔離並即時就醫等等，讓市民提高抗疫意識。很多人談新冠病毒色變，但它並沒有想象的那麼可怕。新冠病毒和流感病毒有很多相似之處，長期以來，人類和季節性流感的鬥爭，讓很多人對季節性流感病毒病株產生了免疫力，新冠病毒也類似如此。據我的經驗，很多武漢的患者按照流感的治療方法接受治療，保證充足休息，就可以康復。隨著抗疫經驗的增加，新冠肺炎的死亡率也從最初的5%降低到1%左右，相信如今有近90%的病人可以憑藉自身免疫力抵抗病毒。事實上，對抗病毒最大的“本錢”就是自身良好的免疫力。目前，無論是中國內地、香港還是一些西方國家，疫苗研發方面都有了突破性進展，逐步進入三期臨床階段。疫苗究竟能否總體控制疫情尚未可知，但從一月份在黑暗中摸索前行，到如今能看到曙光，相信疫情會在接下來一個階段得到有效控制。在國家和人民最需要時站出來,於我而言是非常光榮的事記者：您既是一名成功企業家，也是一位投身慈善事業、扶貧濟困的愛心人士，在醫療救治、防疫抗疫中幫助了不少人。請問您為什麼這樣做？在幫助別人的過程中有什麼樣的感受？謝俊明：作為一個中國人，當國家和民族面臨災難，自身有能力盡一分力時，就應該義不容辭地站出來。我一直從事醫療管理工作，能夠在國家和人民最需要的關鍵時刻站出來，將醫院交給政府，幫助解決難題，於我而言是非常光榮的事。這次疫情中，有全國各地的醫護人員千里馳援來到武漢，不分晝夜堅守一線；有“90後”車隊志願者不懼風險，接送醫護人員、運送物資，隨叫隨到毫無怨言；有遠在香港的湖北鄉親守望相助，四處籌集捐物捐款。這些善舉讓我感受到了舉國之力共抗疫情的國家制度優勢、年輕人的責任擔當，還有兩地民眾的家國情懷。我只是履行了一個公民應盡的責任和義務而已。全民抗疫，每個人都是親歷者、見證者，更是參與者、接力者。曾有對確診父女住在亞心總醫院，孩子只有五歲，她的母親和其他親人都因患新冠肺炎去世。兩人在臨出院時，父親一定要帶著女兒給我鞠躬。孩子父親對我說，如果女兒也走了，自己也沒有活下去的勇氣了。每當想起那對父女，我都感慨萬千，短短幾個月，大家都歷經滄桑。如今，政府已經成功將疫情控制住，武漢又恢復了往日的繁華熱鬧和勃勃生機，這是萬眾一心抗擊疫情書寫的民族大愛。相信在中央政府的大力支持幫助下，在香港市民的共同努力下，香港一定可以渡過難關，重新出發！本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸   倩審核：連振海

   7月13日，國務院正式印發《關於促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），這是時隔近30年後國務院再次發布關於支持國家高新區發展的頂層政策性文件。從1988年5月國務院批准建立第一個國家高新區至今，三十而立的國家高新區已經成為中國發展的創新高地、產業高地和人才高地，成功走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路。在即將步入“十四五”的關鍵之年，《意見》對新時代國家高新區的發展進行了全面部署，將為科技強國建設再築強基。文 ｜ 北京    王濤國家高新區作為創新驅動發展的示範區，應緊步趕上時代的潮頭，在新一輪產業革命中搶先打造出具有世界領先力和競爭力的產業集群。圖為武漢光谷六大園區之一的武漢未來科技城（圖：新華社）我國整體經濟的一大重要戰略支撐點國家高新區，指的是由國務院批准成立的國家級科技工業園區，多位於我國一些知識與技術密集的大中城市和沿海地區。建立國家高新區，是中共中央、國務院為發展我國高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造、增強國際競爭力作出的重大戰略部署。要充分理解高新區的內涵，需提煉三個關鍵詞——“高”、“新”和“產業”。“高”即高端技術，囊括國內外各類先進的科技、資金、人才和管理手段。“新”指的是創新，以創新驅動發展為根本路徑，優化創新生態，集聚創新資源，提升自主創新能力。“產業”實質既是高新區的表現形式，也是高新區的發展成果。科技成果真正實現價值，最終是要離開實驗室、走向產業化，在高新區形成高新技術企業和創新型產業集群，從而最大限度地把科技成果轉化為現實生產力，推動國家總體的科技進步和經濟發展。1988年5月，國務院批准建立了第一個國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區，也就是中關村的前身，自此拉開了我國建設國家高新區的序幕。32年來，在一個個城鄉結合部、一片片荒草叢生的沼澤地上，一座座經濟繁榮、社會文明的科技新城相繼建了起來，並探索出了一批批可複製可推廣的政策措施和有利經驗。到今天，已有169家國家高新區遍及祖國大江南北，在歷史的長河中與波瀾壯闊的改革開放同頻共振。全球第一個U盤，中國第一台超級計算機、第一根光纖、第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛星等等，均誕生在國家高新區。歷經32年的風雨洗禮，國家高新區以創新為動力，以改革促發展，已經成為全國科技創新最為活躍、科技投入最大、科技成果和專利產出最高、新產品新技術產出最多的區域。從創新方面來看，2019年，國家高新區企業研發支出為8,259億元（人民幣，下同﹚，佔全國企業整體投入的50%；國家高新區發明專利的授權量佔全國的37.5%，每1萬名從業人員擁有有效發明專利388件，是全國平均水平的11.3倍。從產業方面來看，截至2019年底，國家高新區共聚集了8.1萬家高新技術企業，佔全國高新技術企業的35.9%。其中，高新區聚集的科技型中小企業有5.1萬家，佔全國總數的33.6%。華為、騰訊、阿里、百度、大疆、科大訊飛等等這些如今已蜚聲海內外的科創企業，都是在高新區裡騰飛起航的。從人才方面來看，國家高新區從業人員大約2,213萬人，其中大專學歷佔59％、本科以上學歷佔到38％；每萬名從業人員中有800多名研發人員，是全國平均水平的13.8倍。總體來看，32年來，國家高新區秉承“發展高科技、實現產業化”的初心，堅持創新驅動、內生增長的發展路徑，形成了一批具有世界影響力的高新技術企業和創新型產業集群，是中國發展名副其實的創新高地、產業高地和人才高地。2019年，國家高新區實現生產總值12.2萬億元，佔全國GDP的12.3%；上繳稅費1.9萬億元，佔全國稅收收入的11.8%。由此可見，國家高新區從無到有，已經成為我國整體經濟的一大重要戰略支撐點。不僅如此，今年一季度，國家高新區企業從業人員2,656萬人，同比增長2.1%。今年5月，國家高新區實現營業收入3.27萬億元，同比增長10.3%；工業增產值2.25萬億元，同比增長10.4%。無論是在2008年金融危機中還是面對今年突發的新冠肺炎疫情，國家高新區憑借科技創新的硬實力，皆實現了逆勢增長，在困境中助力中國經濟衝破陰霾、迎接曙光！新時代下的新使命和新定位2018年，科技部部長王志剛曾在國家高新區建設30周年座談會上明確指出，通過建設國家高新區，我國在高新技術產業化園區建設方面走到了世界的前列，跟上了全球高新技術產業發展的步伐，這將對中國經濟社會的發展產生長期深遠的影響。他總結道，國家高新區經過30年的發展，經歷了創業發展、二次創業、創新驅動戰略提升三個階段，正邁入“創新驅動高質量發展”的新階段。的確，作為我國改革的先行區和經濟發展的重要增長極，經過32年的發展，國家高新區已經成為我國促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，是我國發展高新技術產業的一面旗幟。科技成果真正實現價值，最終是要離開實驗室、走向產業化。圖為國產大型水陸兩栖飛機“鯤龍”AG600在山東青島團島附近海域成功實現海上首飛（圖：新華社）然而與此同時，我們還應當注意到，當前全球政治格局動蕩、經濟復蘇乏力、逆全球化不斷抬頭，新冠疫情又給世界的未來增加了多重不確定性。因勢而變、順勢而動，是策略，更是智慧！站在新的歷史節點上，國家高新區也隨之邁入了發展的新階段。面臨新形勢、新挑戰和新要求，需要從頂層設計著手，重新規劃出台新的指導性綱領文件。於是，歷經約2年的起草時間，《意見》於今年7月正式出台，就進一步促進國家高新區高質量發展、發揮好示範引領和輻射帶動作用，從6個方面提出了18條具體舉措。《意見》強調要大力聚集高端創新資源，吸引培育一流創新人才，加強關鍵核心技術成果產業化、轉移轉化，著力提升自主創新能力；強調要支持高新區企業發展壯大，積極培育科技型中小企業，加強對科技創新創業的服務支持，進一步激發企業創新發展的活力；強調要大力培育發展新興產業，做強做大特色主導產業，推進產業邁向中高端；強調要加大開放創新力度，推動區域協同發展，打造區域新的創新增長極，融入全球創新體系；強調要深化管理體制機制改革，優化營商環境，加強金融服務，堅持綠色發展、營造高質量的發展環境。縱觀全篇，《意見》在高新區下一步的發展理念、發展目標和政策措施上，都有諸多突破。其中最大的亮點是在新時代下對國家高新區賦予了新的使命和定位，即創新驅動發展示範區和高質量發展先行區。一方面，中共十八大提出的創新驅動發展戰略，是放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。其目的是要轉變國家發展的動力機制，從過去的投資驅動向創新驅動轉變、從勞動密集型向技術密集型轉變。那麼，國家高新區將進一步擔負起示範性的歷史任務，要做到全國上下的創新驅動發展都能夠向高新區取經。另一方面，中共十九大指出“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，並明確提出了高質量發展的總目標。眾所周知，我國幅員遼闊，各地區間的發展仍然存在不平衡的問題，那麼由哪個區域來先行實現高發展需要統籌考慮資源、技術、人力等各方面綜合要素。基於32年來的發展成果，國家高新區一馬當先，被賦予高質量發展先行區的新定位。簡言之，未來國家高新區要承擔起為國家創新驅動發展探路、為高質量發展照明的重大責任。根據《意見》，到2025年，國家高新區布局更加優化，自主創新能力明顯增強，體制機制持續創新，創新創業環境明顯改善，高新技術產業體系基本形成。到2035年，將建成一大批具有全球影響力的高科技園區，主要產業進入全球價值鏈中高端，實現園區治理體系和治理能力現代化。三十蓄力乘風破浪再出發“看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好。”——這是2013年習近平總書記在遼寧考察時對高新區劃出的評判標準。直到今天，乃至長遠計，這個標準穩如砝碼。結合《意見》賦予新的歷史使命和定位，接下來就看國家高新區怎樣依照圭臬續寫新的精彩。首先是“高”，無論何時“高”是高新區永恒之追求，務必要致力集聚各項高端資源、推動產業向高端邁進。對新時代的高新區而言，這個“高”也有了更廣泛而深遠的內涵。比如，在高質量發展中，需統籌推進“五位一體”的總體布局要求。因此，《意見》也突出了對綠色發展的新要求，這是國家高新區高質量發展的一個標誌，更是一條底線。為此，將支持國家高新區創建國家生態工業示範園區，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐，加大國家高新區綠色發展的指標權重。再來看“新”。“新”的一個本質特徵是與時俱進，只有與時代共同進步才能充分釋放創新的潛能動力。放眼世界，新的挑戰和未知正不斷加劇，而與之相伴的是，各類新經濟、新動能和新業態也在不斷萌生。國家高新區作為創新驅動發展的示範區，應緊步趕上時代的潮頭，在新一輪產業革命中搶先打造出具有世界領先力和競爭力的產業集群。今年5月，總投資166億元的7個“新基建”項目在西安高新區集中開工。杭州高新區把數字經濟作為高質量發展的重要引擎，正在以數字經濟和數字治理雙輪打造“數字濱江”。在蘇州高新區的一家科技公司內，一條實際生產線正在與數字型生產線實施鏡像對應。這條生產線有了“數字雙胞胎”後，每單產品的生產時間可從原先的20分鐘減少到約6分鐘。在惠州仲愷高新區的TCL智能終端5G+工業互聯網應用示範園區，智能物流車實現了物料的精準配送，專家可以遠程對機器進行快速檢修，工廠海量的數據可以驅動運營管理和輔助決策……此外，當技術和產業模式都有了更新，高新區自身的體制機制和運營環境也應隨之優化升級。可從以下幾個方面著手：一是繼續在高新區內深化改革，從制度上打破阻礙，著力解決園內企業主體不足、創新活力不強、國際化發展水平不夠等問題，探索新型治理模式。二是建立動態調整和退出機制，形成有進有出、優勝劣汰的競爭機制，促進高新區的健康發展。三是發揮國家高新區的協同帶動優勢，支持有條件、有特色的省級高新區升級為國家高新區，進一步擴大高新區規模。總之，在即將步入“十四五”的關鍵之年，《意見》的出台就國家高新區下一步該做什麼、怎麼做，給出了明確的指引。新時代、新使命、新征程，三十而立也是三十蓄力，有了國家高新區乘風破浪再出發，中國的科技強國建設未來可期。（作者係國家部委研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

今年的新型冠狀病毒疫情衝擊深遠。服務香港142年、見證歷史不同挑戰的香港保良局，自疫情之初起便一直迎難而上，兼顧安全與服務作靈活應變，更全力支援社會上的弱勢社群“共跨疫境”，與香港各界繼續共同努力，同心抗疫，實踐關愛。文 ｜ 香港保良局主席    何超鳳何超鳳（右一）探望譚婆婆，了解食物援助對她與孫女生活的幫助我接任今屆保良局主席的時刻，正值一個變化急遽的非常時期：新冠病毒疫情來勢洶洶，學校全面停課，防疫物資一度供應緊張，大小儀式得要延後、取消或從簡。服務前線的保良局員工就無不嚴陣以待、堅守崗位——每個片段，種種細節，既寫照著疫情挑戰的嚴峻緊張，更彰顯保良上下團結一心，排除萬難的服務傳統。回應時代 同歷挑戰 回望142年來，秉承“保赤安良”宗旨的保良局，一直都緊貼社會脈搏，積極開展多元化服務，回應時代的不同挑戰，與香港社會同行。前賢眼見當年人口販賣猖獗，故而創立保良局，保護受影響婦孺。其後有見香港教育需求殷切，局方便開始設立學校，至今成為本地最大規模的主要辦學團體之一；隨著香港社會發展，保良局在兒童服務以外，陸續開展安老、康復、青少年、康樂文化及醫療服務。至今，保良局設立超過300個服務單位，每年服務近70萬人次，為社會基層家庭及不同年齡群組提供多元支援。保良局配合政府徵用，將保良局賽馬會北潭涌度假營調撥作衛生署檢疫中心保良局在歷史的風浪起跌中與香港人同跨崎嶇，應急濟危。遠及上世紀五六十年代的大火洪災，時任保良局董事會迅速調配物資賑濟災民，收養遺孤；乃至今年的新型冠狀病毒疫情，保良局亦推出“關愛無限．共跨疫境”扶弱計劃向生計受創的基層市民伸出援手，服務單位的服務亦靈活應變，務求在提供照顧與減少聚集之間兼顧兩全。不論今昔，在每個困難時刻，保良局總也適時支援，攜手同心。天災無常，我們總會常陪左右，與香港社會晴雨同行。承傳關愛 盡心服務因著父親何鴻燊博士大紫荊勳賢的教導，我承傳奉獻社會的心志加入保良局，到上任主席的這一年，就訂立“關愛無限．咫尺善行”的主題，含義是：同心共融無分彼此，使關愛遍及不同世代社群；透過大小善行體貼受眾，讓他們切身感受關心溫暖。這份精神，正正承傳自家父言傳身教。他一生奮鬥立業，更熱心公益積善不斷，尤其對下一代的教育及成長最為重視，多年來不斷捐助辦學，亦在社會文化不同範疇盡心傾力，建樹無數。而在我加入保良局以來，既承傳家父的奉獻精神，加上親身實踐力行，啟發我往後投身慈善的理念，希望為社會作一點點貢獻。面對疫情，保良局團隊都靈活應變，繼續貼心服務，盡己所能堅守專業，為抗疫出一分力。從疫情暴發初期，保良局已全力支持政府防疫工作，包括配合政府徵用，將保良局賽馬會北潭涌度假營調撥作衞生署檢疫中心，亦依循官方防疫指引，保障同工受眾的健康與福祉。直到政府宣布停課，保良局屬校教職員同樣靈活應變，充分應用資訊科技，務求“停課不停學”，保障師生同時繼續教學。尤其疫情半年以來學校難以面授教學，公開試需要屢次延期之下，保良局屬校依舊有不少應屆公開試考生取得理想成績，正是師生努力不懈、同心應對的成果，令我非常鼓舞。保良局旗下各服務單位，在疫情期間同樣小心應對，盡心服務：例如安老院舍雖得要暫停探訪，同事就充分利用科技，協助長者與家屬定期視像通話，一屏之隔，仍能“面對面”傳心傳情；社區康復支援服務因疫情只能維持有限度服務，但保良局職員仍定時致電慰問，了解受眾生活近況，按需要提供上門支援服務並送上抗疫物資及生活用品包，務求兼顧防疫與服務需要。特殊幼兒團隊亦親自製作並派送在家使用的教材套及訓練包，讓有特殊學習需要的幼兒不會因為疫情緣故暫停訓練。保良局安老服務職員為長者安排視像探訪，聯絡家人扶弱濟困 共跨疫境去年，香港已有達140萬人，即近五分一人口生活於貧窮線下。而在新型冠狀病毒疫情對經濟的重創打擊下，失業減薪或開工不足遍及各行各業，基層生計更是百上加斤。有見及此，保良局自2月起已推出一系列抗疫支援措施，包括向基層家庭派發防疫物資、流動中醫診所在接近20個服務點提供義診，並減免屬校學生學費及雜費、向屬下不同單位內服務營運商提供適切減免措施等。本局更於5月推出“關愛無限．共跨疫境”扶弱計劃，透過屬下社會服務單位、社區飯堂、幼稚園暨幼兒園等社區網絡，提供食物包、兒童營養包、熱餐服務等緊貼時需。計劃得到不少熱心人士和企業支持，捐贈物資和善款，目標是可達10萬人次受惠。10萬人次的目標背後，有著一張張溫暖真實的臉孔，一幕幕疫境之下奮鬥的故事。我親身接觸過的譚婆婆，她獨力照顧13歲的孫女，有關節舊患的她，疫情前要靠執拾紙皮增加收入；現在為免染疫放棄工作。捉襟見肘下，她時常都為孫女著想：“希望留多一點給孫女。”當她們收到包羅生活基本所需的食物包時，她們感受到生活裡確確實實得到一份幫助，一份溫暖。各界同心  關愛無限“關愛無限．共跨疫境”扶弱計劃推展期間，有賴不同的企業機構供應捐助，更獲企業義工身體力行的支持，令我深深欣慰。保良局屬校應屆中學文憑試考生組成的“‘共跨疫境’DSE義工團”亦不遺餘力，一眾同學在經歷波折重重的公開試後，仍抽出寶貴的假期服務弱勢社群，他們的活力與熱誠實在令我十分感動。在此感謝所有捐輸襄助的機構、義工同時，亦希望大家繼續支持，一同與基層“共跨疫境”。扶幼助老 放眼未來我深信“教育改變命運”。貫徹“保赤安良”的初心，保良局亦會繼續發展教育，關愛下一代：在硬件上完善建設，及提供學習援助方面，包括語言學習、情緒支援等各方面亦繼續不遺餘力，如去年成立的“保良局學童快樂成長基金”，就為屬校學童精神健康作全面支援。承傳先父何鴻燊博士大紫荊勳賢畢生致力慈善、熱心教育的精神，我就以各界於先父喪禮捐獻的帛金及本人的捐款，成立“保良局何鴻燊博士紀念基金——學生支援計劃”，為面臨經濟困難的學生提供及時支援，包括購買資訊科技裝置以應對因疫情而增加的線上學習需要等。未來香港社會將要面對老年化的挑戰。保良局已早作準備，包括運用大數據分析如何優化上門照顧服務，完善安排，達致“居家安老”的目標；而本局研發的“‘回味’流心軟餐”，則在傳統糊餐之上，更重現食物的色香味形，為長者著想更深，在照顧中注入更多關愛。照顧不同世代，貫徹初心建設將來，是保良局的不變目標，有賴保良上下與各界一同攜手努力。保良局透過“關愛無限．共跨疫境”扶弱計劃，全力支援受疫情影響的基層家庭，向他們提供食物援助同施援手 共建美好疫情對基層衝擊非常深遠，今後需為更多受眾提供持續支援，保良局仍亟需各界繼續支持捐助，讓本局可透過服務網絡，為向社會上不同有需要人士提供靈活及時的支援繼續努力。保良局快將推出“保良之友”捐款計劃，善長及關愛社會的企業可捐助保良局的不同範疇項目，讓“關愛無限”的心，成為在生活中實踐的“咫尺善行”，點亮每一個有需要的社群。在此衷心祝願疫情盡快過去，社會早日回復正軌。142年以來保良局與香港社會並肩，共同跨過高低挑戰。展望未來，我們將繼續實踐關愛，盡心服務，為建設更美好的社會出力。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸   倩審核：連振海

8月21日，香港特區行政長官林鄭月娥率領多名官員舉行記者會，公布政府防疫措施。她表示，經國務院港澳事務辦公室統籌和國家衞生健康委員會協調，並提供專業意見後，中央支持香港抗疫“三大項目”，並承担所有經費，包括普及社區檢測計劃、建設社區治療設施和興建臨時醫院。她指，過去數星期，中央相關部委和支援隊與特區政府多次對接，已進入敲定細節的最後階段，她代表香港市民對中央政府援港抗疫表示衷心感謝。8月21日，香港特區行政長官林鄭月娥宣布，將於9月1日展開社區普及檢測新冠病毒計劃，爭取兩星期內完成。近日，香港各界人士紛紛發聲，呼籲全港市民積極參與病毒檢測，儘快使香港經濟社會恢復正軌（圖：香港特區政府新聞處）8月7日，特區政府港方檢測工作組與內地核酸檢測支援隊在政府總部舉行工作會議氣膜“火眼”臨時實驗室內部工作環境香港市民感謝國家對香港的關心與支持香港亞洲國際博覽館“社區治療設施”病格內的設備齊全，方便病人香港亞洲國際博覽館“方艙醫院”內的X光室香港亞洲國際博覽館的智能消毒通道在亞博工作的醫護人員通過雲端系統讀取數據臨時醫院位置示意圖亞博館旁一幅3.2公頃土地上將興建一所全新臨時醫院。按初步設計，此項目樓高兩層，提供可容納800至1000張病床的負壓病房和相關醫療設施，規格與正規醫院相近，約需四個月竣工負壓隔離病房調運往亞博重新組裝測試香港銅鑼灣一帶，商家密集但人流稀少（圖：新華社）在深圳灣口岸入境大廳，海關工作人員為香港入境旅客測量體溫醫護人員呼籲市民堅守在家，同心抗疫。今日的堅守，為了明天的自由來往本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

“我國廣大青年要堅定理想信念，培育高尚品格，練就過硬本領，勇於創新創造，矢志艱苦奮鬥，同億萬人民一道，在矢志奮鬥中譜寫新時代的青春之歌。”8月17日，中華全國青年聯合會第十三屆委員會全體會議、中華全國學生聯合會第二十七次代表大會在北京開幕。習近平總書記發來賀信，向全國各族各界青年和青年學生、向廣大海外中華青年致以誠摯的問候，寄予殷切期望。在參加本屆大會的1,375名青聯委員中，香港委員共101人，佔了整體委員數目的相當部分。                                                                                                                                             文 ｜ 本刊記者    莊蕾8月17日，中華全國青年聯合會第十三屆委員會全體會議、中華全國學生聯合會第二十七次代表大會在北京開幕。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席開幕會。（圖：新華社）新一屆全國青聯委員更加年輕化 更具代表性開幕會以網絡視頻會議方式召開，分布在各省的全國青聯委員和學聯代表在分會場參會。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧等領導出席開幕會。開幕會上，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭代表中共中央致詞。這充分體現了黨中央對各族各界青年和青年學生及廣大海外中華青年的親切關懷，對青聯和學聯工作的充分肯定和重視。賀信和祝詞中深刻闡述了新時代青年和青年學生肩負的神聖使命，指明了新時代青年和青年學生的努力方向，指引新時代青年和青年學生不斷譜寫新時代的青春之歌。港區委員在會上對如何進一步推動內地與香港青年的交流建言獻策。圖為參加“青年匯聚2019”滬港青年學生交流活動的香港青年在機場合影留念（圖：香港青年協進會）會議期間，全國青聯委員審議通過了全國青聯第十二屆常委會工作報告，審議通過了《關於〈中華全國青年聯合會章程（修正案）〉的決議》和《關於確定中華全國青年聯合會會徽的決議》。會議選舉產生了全國青聯新一屆領導機構。團中央書記處常務書記汪鴻雁當選為十三屆全國青聯主席，香港各界青少年活動委員會執行主席霍啟剛、香港經民聯青委會主席梁宏正等18人當選為全國青聯副主席，會議還選舉了251人當選全國青聯十三屆常務委員會委員。 據了解，中華全國青年聯合會成立於1949年5月4日。走過七十一年歷程，青聯委員中的代表人物記錄著時代的變遷：兩彈元勳錢三強、第一代女拖拉機手梁軍、女排名將孫晉芳、航天英雄楊利偉、科學家潘建偉……一代代委員們體現了其所在時代的特徵和精神。 值得注意的是，本屆青联委員會呈現出兩個鮮明特點:一是委員更加年輕化。據了解，本屆委員平均年齡34.9歲，比上屆降低1.67歲；35歲及以下青年佔53.6%，90後佔16.1%。二是委員代表性更加廣泛。在本屆委員名單中，出現了網紅銷售、網絡主播、電子競技員、塗鴉師、烘焙師等新興行業的青年代表，淘寶主播薇婭、美食博主李子柒都入選其中。網絡大V、快遞小哥、新媒體等行業的青年數量大幅增加。据了解，本屆基層委員佔比達到89.2%，大大提高了青聯委員的代表性和廣泛性。港區委員人數佔整體委員數目的相當部分8月17日，中華全國青年聯合會第十三屆委員會全體會議（香港）在深圳舉行，這也是會議首次在深圳設立分會場，全國青聯港區特邀委員以及部分內地在港委員參會。據悉，在參加本屆大會的1,375名青聯委員中，香港委員共101人，包括港區委員94人及內地有關省市和界別推薦的在港委員7人，佔了整體委員數目的相當部分，是人數最多的代表團之一。全國青聯委員、粵港澳大灣區青年總會主席吳學明對記者表示，這證明了中央對香港的高度重視，對香港青年工作的高度關注。“我們感到很榮幸，中央這麼重視我們的聲音，更重視我們的工作，我們將不負所托，充分發揮委員雙重積極作用，繼續做好青年工作。”吳學明說。香港各界青少年活動委員會執行主席霍啟剛、香港經民聯青委會主席梁宏正等18人當選全國青聯副主席。圖為大會深圳分會場（圖：南方+）除霍啟剛、梁宏正當選新一屆全國青聯副主席外，當選新一屆全國青聯常委的香港青年還包括泛華會計事務所執行董事范駿華、香港青年聯會主席楊全盛、和富社會企業執行總監蔡德升、新華網亞太副總經理詹勝、太陽城集團有限公司行政總裁廖伊曼、香港特區政府發展局局長政治助理馮英倫、新鴻基地產執行董事郭基輝、莊氏中國董事會主席莊家彬、龍昌投資有限公司聯席董事梁毓偉、香港萬德移動集團執行董事及董事總經理劉智仁、朗晴貨運有限公司董事總經理黃子文、福萬（香港）集團有限公司執行董事林智彬。與上屆相比，本屆港區青聯委員的代表性更加廣泛，商界代表明顯減少，更多地向基層和專業人士傾斜。除商界外，還涵蓋了政界、法律界、傳媒界、教育界、金融界、社會福利界、資訊科技界、文化界、衛生服務界等諸多界別。此外，委員新老更替加快，本屆港區委員中注入了大量新鮮血液，新當選委員的佔比高達60%多。這些愛國愛港的青年人的加入，也將給全國青聯增添新的活力，積蓄更多能量，有助於進一步促進香港與內地青年的交流，推動更多香港青年融入國家發展大局。新當選全國青聯副主席的霍啟剛在接受媒體採訪時表示，擔任全國青聯副主席既是榮譽亦是責任。在過去的幾個月，霍啟剛接觸了不少來自體育、演藝、文化及出版界的朋友，尤其是青年朋友 ，“我也希望在未來一段時間，可以更深入了解他們現時的發展及所面對的問題，探討在青聯這個層面可以如何幫助業界朋友。”霍啟剛說。同樣剛獲任全國青聯副主席的梁宏正在接受媒體採訪時表示，願意秉持熱忱之心，做好聯繫青年、服務青年的工作，利用好青聯這個平台，將青年所思所想進行有效反應，把年輕人需要什麼的有關信息傳遞到不同政府部門，在制定政策方面多關心香港青年。未來五年，有一大班很好的青聯委員一起為香港、為祖國年輕人服務，他對此非常有信心。全國青聯委員、香港麗晶集團有限公司總監張彥南表示，今屆全國青聯主張青年創新網上經濟，引入青年主播當委員，帶動新一波網上文化。激發更多各行各業轉型，更需要年輕力量革新，國家的重視令年輕一代對未來充滿希望，而香港青年也能利用國際視野做出新經濟新行業。港區青聯委員積極建言獻策會上，不少港區青聯委員都談到了對香港當前形勢的看法和對未來工作的一些建議。全國青聯委員、香港青年聯會主席楊全盛表示，自己參加青聯十四年，看到了多年香港青年工作的發展。香港長大的青年人缺乏國民身份認同，而成長過程中的教育收到的往往亦都只是片面資訊，缺乏多角度思考的機會，慢慢變成人云亦云的一群。楊全盛認為，解決青年人國民身份認同的問題，才是長治久安之道。希望有關方面能一起合作，抓住香港國安法實施的機遇，攜手為香港青年工作繼續努力。全國青聯委員、香港鳳凰衛視副採訪主任黃芷淵認為，“修例風波”加上疫情影響，令大灣區融合工作受阻。疫情過後，香港更應加緊步伐，做好大灣區工作。灣區機遇非口號，需讓香港青年實實在在看到機遇和發展空間，甚或能為解決香港問題尋求解決之道。有全國青聯委員在座談時指出，去年“修例風波”中，香港黑暴橫行，社會動盪不安；今年香港國安法出台，使香港的政治形勢出現了根本性好轉。楊容容委員提出了两個建議，一是在教育方面，加強學生對基本法、香港國安法等的全面認識。二是在輿論方面，加強政治論述，更好掌握話語權，引導市民對民主、自由等概念形成更全面、深刻的認識，而不是人云亦云。會上，不少港區青聯委員都認為，經過近年來的推動，香港青年到內地尤其是粵港澳大灣區的意願明顯加強。對於如何進一步推動內地與香港青年之間的交流，委員們暢所欲言，積極建言獻策。霍啟剛認為，無論深港合作，還是粵港澳大灣區，對於香港年輕人都是一個千載難逢的機遇。目前已有一批香港青年在深圳和大灣區創業且發展得較好，但當他們事業相對穩定後，進一步需要考慮的是諸多生活問題。亟需出台更多讓香港青年真正在深圳和廣東安居樂業等民生政策，引領其更多更好地定居發展。梁宏正表示，未來自己計劃創造更多平台，從不同項目入手，譬如創客題目，讓港生和內地學生有機會共同完成一些課題，深入溝通，互相幫助，互相學習，促進兩地青年的交流。吳學明稱，作為粵港澳大灣區青年總會的成員，曾組織過4,500人的粵港澳三地青年的考察團，邀請過56個民族的代表開展書法課，還曾邀請到“憤怒的小鳥”創辦人到香港講課等等。他建議，用更多文化軟實力吸引香港青年到內地發展。以娛樂產業為例，很多香港青年都很想參加《中國好聲音》《中國新說唱》《一站到底》等大型節目，建議這些內地節目可以開設香港站，讓香港青年可以更多了解內地的潮流文化並參與其中。全國青聯委員、香港醫療及保健器材行業協會副主席柯家洋表示，可搭建兩地青年融合服務機制，為想來大灣區就業創業的香港青年提供服務。深圳等一些大灣區城市的新興市場蓬勃發展，這是香港青年的機遇，願意搭建商界平台去聯動企業，促進企業線上線下聯合招聘，為香港青年提供更多地實習和就業機會。委員們紛紛表示，今後將更加積極投身於推進內地與香港的青年發展事業中，積極發揮橋樑紐帶作用，加強香港青年與內地的溝通交流，積極推動香港青年參與粵港澳大灣區建設，融入國家發展大局。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

當地時間8月7日，美國財政部宣布將11名中國內地和香港特區官員列入所謂“制裁名單”，理由是他們“破壞香港自治權，並限制香港公民的言論或集會自由”。美國的這一做法無視國際法和國際關係基本準則，粗暴干預香港內部事務，嚴重干涉中國內政，是繼上月通過《香港自治法》後的又一重大挑釁行為。此種單邊“長臂管轄”不僅顢頇霸道、極其無理，更進一步破壞了正處於“下降螺旋”中的中美關係，影響十分惡劣。                                                                                                                                                             文 ｜ 武漢    長弓人權成為美國粗暴干預香港事務的新伎倆美國一向以“人權衛士”自居，在全世界揮舞人權大棒威脅制裁所謂“侵犯人權”的國家。2012年12月通過針對俄羅斯的《馬格尼茨基人權法》，一改以前主要通過經濟手段制裁目標國政府的做法，首次將侵犯人權的個人列入“黑名單”，通過限制其入境美國、凍結其在美資產等方式進行直接制裁。該法的升級版《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）於2016年12月生效，將制裁對象擴展到全世界。除了“普適版”的馬氏法案外，美國還專門針對香港出台了一系列涉港人權法案。從上世紀80年代中期開始，美國就通過國內立法染指香港事務。在中英簽訂《關於香港問題的聯合聲明》後，美國於1992年8月通過《美國—香港政策法》，成為首部關於香港政策的系統性法律。該法確立了美國對港政策的所謂“人權原則”，宣稱“……人權對美國意義重大，同時與美國在香港的利益休戚相關……”。此外，法律還對美國行政當局介入香港事務提出了硬性要求，如要求國務卿每年向國會提交年度涉港報告。1992年《美國—香港政策法》開啟了美國立法干涉香港事務的惡例，為此後美國國會的涉港立法活動提供了藍本。自2014年香港發生非法“佔中”後，尤其是去年發生“修例風波”以來，美國加快了涉港“人權”立法進程，一意孤行，動輒對中國政府和香港特區政府以“制裁”相威脅，在粗暴干涉中國內政的路上越滑越遠。2014年9月，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）首度提出《香港人權與民主法》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）草案，要求國務院每年就香港自治情況提交報告，並在美方認為不達標時向中國實施制裁。在黃之鋒等“反中亂港”分子赴美多方遊說以及马尔科．魯比奥等反華議員的持續推動下，美國眾議院和參議院分別於2019年10月15日和11月19日通過各自版本的法案，最終於11月27日由總統特朗普簽署生效成為美國法律。2019年10月15日，眾議院還同日通過了《與香港並肩決議案》（Stand with Hong Kong Resolution）和《限制向香港出口催淚彈和人群控制技術法》（又稱“保護香港法案”，Protect Hong Kong Act），宣稱支持香港人的示威權利，並要求總統在法案生效30天后，禁止特定防禦物資、防禦技術服務及彈藥出口至香港。後者於11月27日由特朗普簽署生效成為法律。事態的最新發展是，隨著香港國安法於2020年6月30日正式生效，美國國會兩院通過並交特朗普簽署的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）也於7月14日生效成為法律。該法授權美國政府以金融制裁方式懲罰實施香港國安法的中國政府與香港特區政府官員。《香港自治法》與之前通過的《香港人權與民主法》在內容上有許多重合之處，不同之處在於其潛在的制裁對象涉及國際銀行等金融層面，牽連面更廣。簽署《香港自治法》的同時，特朗普還於同日簽署了一項追加制裁的行政命令，以取消香港目前享有的所謂“特殊待遇”。這一系列動作，完全暴露出美國借人權之名行干預香港事務之實，背後的政治動機不言而喻。香港問題和對抗疫情徹底暴露美式人權的“雙標性”眾所周知，香港是中國的一個特別行政區，中央政府對香港具有憲制地位並擁有全面管治權。美國妄圖利用涉港法案，以“民主自由”為旗號揮舞人權大棒，以金融制裁等手段阻擾在香港實施國家安全法，這是對香港事務和中國內政的粗暴干涉，也是對國際法和國際關係基本準則的肆意踐踏。尤為可笑的是，無論是在維護國家安全，還是在保障基本人權，亦或是尊重“以規則為基礎”的國際秩序方面，美國都光顧著指責別國，而忘了自己偽善和“雙標”的一面。國家安全是安邦定國的重要基石，也是國家生存發展的基本前提，維護國家安全不受內外威脅是人民的根本利益所在。世界上任何國家，無論其實行什麼社會制度，國安立法都屬於中央事權範圍。香港回歸後，基本法第23條授權其針對國家安全自行立法，但由於種種原因，立法遲遲未成延宕至今，結果造成政治生態惡化、社會動盪不安、“反中亂港”分子四處活動，外部勢力也公然插手。美國抨擊中國實施香港國安法，自身卻有《煽動叛亂法》、《間諜法》、《敵對外僑法》、《國家安全法》、《中央情報局法》、《保護美國法》、《外國情報偵察法》、《反經濟間諜法》、《國土安全法》等一系列令人眼花繚亂的國家安全立法及眾多維護國家安全機構；美國指責香港警員打擊“黑暴”衝擊行政和立法機構、癱瘓公共交通、打砸搶燒並造成無辜平民傷亡的正當執法行為，甚至讚揚“香港的示威遊行是美麗的風景線”，但當自身面對因非洲裔男子弗洛伊德無辜致死而引起的持續抗議時，特朗普卻將其稱為美國國內的恐怖主義行徑，威脅“將以最兇惡的狗和最兇狠的武器對付示威者”，更在實施宵禁的同時三番五次要求派遣聯邦軍隊進場“平暴”。 當地時間5月25日，在美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市，非洲裔美國人喬治·弗洛伊德（左圖）因涉嫌使用假鈔被捕時，白人警察德里克·肖文（右圖上）單膝跪在弗洛伊德（右圖下）脖頸處超過8分鐘，導致其在被跪壓期間失去直覺並在急救室被宣告死亡。弗洛伊德之死在美國各地引發持續大規模抗議活動，歐洲、美洲、非洲多國民眾也舉行示威遊行，抗議美國種族歧視現象2020年春新冠肺炎疫情席捲全球，這一罕見的國際公共衛生危機給世界各國都帶來巨大衝擊和挑戰。具有諷刺意味的是，以世界“人權”衛士自居的美國，目前全國病例數已突破560萬，死亡人數接近18萬，無論是病例數還是死亡人數都居世界第一，遠遠超過其他國家。當中國等國家疫情全面受控，正常的生產和生活秩序逐步恢復時，美國政府不僅不正視現實、全力抗疫，反而還在一味推卸責任，開口“武漢病毒”，閉口“中國瘟疫”，最後更是索性退出了世界衛生組織，使全球防疫戰線出現重大缺口。國務卿蓬佩奧等一眾美國官員不遺餘力將矛頭指向中國,在多個場合發表錯誤言論，妄稱香港不再享有高度自治權，香港人的人權受到侵犯，要對香港政府官員採取所謂“制裁”，妄圖以此轉移國內民眾視線，同時為特朗普競選連任造勢。種種政治操弄的把戲不僅連大西洋對岸的盟友不能認同，就連一些慣常戴著“有色眼鏡”報道中國的美國媒體都實在看不過眼，批評美國政府“不顧美國國內的問題，只知道對中國咆哮”。疫情期間，美國經濟受到重創，數千萬美國人失去飯碗。疫情與種族矛盾等老大難問題相互疊加，給美國社會帶來了更加嚴重的衝擊，美國人民享有的基本權利受到嚴重侵害。由於收入水準與醫療資源配置不均，非洲裔美國人的新冠病毒死亡率是其它族群的2倍；相較於白人，拉美裔、非洲裔等受經濟寒潮打擊更重，貧富差距正在拉大。聯合國人權理事會非洲裔問題專家工作組的調查報告對此批評到，美國政府未能履行保護非洲裔權利的責任，制度性和結構性種族主義持續存在，對其公民權利、政治權利和經濟、社會及文化權利造成了負面影響。當地時間6月3日，大批紐約民眾走上街頭，抗議白人警察執法失當致非洲裔男子弗洛伊德死亡。圖為遊行民眾手寫有“黑人的命也是命”（Black Lives Matter）等字的標語牌（圖：新華社）美國改弦更張才能重回中美關係正途美國近期對港動作頻頻並不稀奇，應該放在“百年未有之大變局”和中美關係進行重大調整的戰略背景之下來觀察。隨著中國崛起的勢頭日益明顯，美國國內有一些人非常期盼中國陷入“修昔底德陷阱”。通過對中國在地緣政治、軍事安全、經濟貿易、國防外交、意識形態和高新科技等各領域進行全方位的圍堵施壓，甚至不惜發動“新冷戰”挑起美中直接對抗，以此打斷中國發展的戰略機遇期，最終阻遏中華民族的偉大復興。具體到涉港人權法案及相關制裁行動，美國試圖運用人權槓桿打“香港牌”來進行“軟實力”和價值觀作戰。可笑的是，在這一波操作中，可以明顯觀察到美國急不可待的心態和倉促成事的做派。特首林鄭月娥對自己被納入制裁名單一笑置之，說她在美國沒有資產而且也不期待訪問美國。林鄭月娥還在社交媒體上發帖調侃美國政府“辦事粗疏”，在公開其個人資料時把她的住址搞錯了，列出的居然是香港政務司司長的官邸。她推測，應該是美方把她2016年訪美時申請入境簽證的資料交給了財政部門，而這種做法還涉嫌違反洩露個人隱私和侵犯人權保障；此外，美國眾議院於2019年8月30日提出的《與香港並肩決議案》草案中，居然出現了“Royal Hong Kong Police”如此明顯的表述錯誤，這就更加匪夷所思了。在香港回歸23年後，美國國會的議員們竟然還認為香港存在“皇家警察”，真不知道他們是極端無知還是被政治狂熱沖昏了頭腦。應聯合國非洲集團要求，聯合國人權理事會於6月17日舉行緊急會議，就非洲裔美國人弗洛伊德遭遇警方暴力後死亡所暴露的種族歧視、警察暴力等問題進行集中討論。圖為聯合國常務副秘書長阿明娜·默罕默德通過視頻在會議上發表講話（圖：新華社）美國對香港的所謂“制裁”是把雙刃劍，搬起石頭也會砸到自己的腳，因此注定是徒勞無功的。據統計，2019年香港和美國的貨物貿易總額是5,170億港元。從2010到2019年，十年間美國對香港的貨物貿易順差累計約3,100億美元，僅2019年就超過260億美元，這是美國對任何國家或地區的最大貿易順差。此外，美國與香港有大量營商合作。美國在港有8.5萬名公民、1,300多家企業、近300個地區總部和400多個地區辦公室。香港美國商會表示，任何試圖改變香港地位的舉動都“會對美國在香港的貿易和投資產生寒蟬效應”。雙方利益捆綁、高度融合，美方若一意孤行高舉“制裁”利劍，最終也會損害自身利益。國務委員兼外交部長王毅近期就當前中美關係接受了新華社專訪。王毅認為，中美兩國通過優勢互補、互利合作，形成了相互融合的利益共同體。對話依然是解決當前兩國分歧的明智選擇，也是建立互信的正確途徑。香港事務純屬中國內政。香港國安法彌補了長期存在的法律漏洞，有利於“一國兩制”在法治軌道上行穩致遠，也有利於保障香港的長治久安。誠哉斯言，數百萬市民自發簽名力挺國安法，說明香港民眾渴望和平安定的生活，制定國安法深得人心、勢在必行。香港不是棋子，對抗沒有出路。美國政府必須改弦更張，重新回到中美合作、世界共贏的正途上來，與其他國家一道攜手應對人類面臨的共同挑戰。（作者係中國人權研究會理事）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號                                                                                                                                                            紫荊專訪｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》（下稱“《決定》”）。根據《決定》，2020年9月30日後，香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責，不少於一年，直至香港特別行政區第七屆立法會任期開始為止。香港特別行政區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。《決定》從憲制層面解決了特區立法會的空缺問題，具有不容置疑的法律效力。文 ｜ 北京    韓大元8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《決定》。圖為全國人大常委會委員長栗戰書在主持會議（圖：新華社）特區無法自行解決立法會空缺問題受疫情影響，原定今年9月舉行的香港立法會選舉無法如期舉行。香港特區行政長官根據香港本地立法的授權決定將選舉延遲一年，這是行政長官依據本地立法可以行使的權力。但這樣會面臨一個現實的問題，因為基本法規定立法會任期為四年，如果第七屆立法會推遲一年選舉的話，第六屆立法會任期在今年9月30日結束後會出現立法會的“空白期”。香港特別行政區立法會是香港特別行政區的立法機關，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分，依法行使制定、修改和廢除法律，審核、通過財政預算，批准稅收和公共開支等重要職權。它是本地憲制機構中非常重要不可或缺的部分，如果一年內沒有立法會是不現實也不可行的，出現空缺將會嚴重影響政府運作。在行政長官援引《緊急情況規例條例》延遲第七屆立法會選舉後，處理第六屆立法會任期屆滿後出現的“空白期”問題，成為當務之急。在當前特區的政治體制與法律框架下，特別行政區無法自行解決因立法會延期選舉而產生的立法會“空白期”問題。於是，行政長官尋求中央人民政府的支持。中央人民政府明確表示支持行政長官推遲選舉的決定，並將依法提請全國人大常委會作出決定。這對未來立法會行使職權提供了法律保障，有助特區政治穩定。 憲法和基本法提供了明確憲制依據憲法和基本法有關全國人大常委會的地位和職權的規定，為人大常委會作出《決定》提供了明確的憲制依據。憲法第31條規定，國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。憲法第57條規定，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。憲法第67條第22項規定，全國人民代表大會常務委員會行使全國人民代表大會授予的其他職權。據此，全國人大常委會針對實施憲法、香港基本法、處理重大法律問題所作出的決定，體現憲制性地位，具有不容置疑的法律效力。由於立法會“空白期”問題涉及特區政治體制的有效運作和政府正常運行，根據憲法和基本法的規定，由全國人大常委會以《決定》方式明確立法會“空白期”內履行立法職能的主體，可以為避免立法會“空白期”提供法律基礎，從而保障特區政治體制的有效運行。《決定》本身並未在法律規範上直接延長其任期，只是基於疫情的特殊情形讓第六屆立法會“繼續履行職責”。這與延長任期是不同的，根據基本法的規定，除了第一屆外，每一屆立法會的任期都是4年，所以，第六屆的立法會任期也是4年，未來新選舉出的第七屆立法會任期也是4年。但在第六屆立法會任期結束，新的一屆立法會沒有選出之前，由其代為履行立法會職責，其原因是嚴峻的疫情直接影響選舉，如按期舉行選舉有可能損害公眾的健康、生命與安全。這是作為負責任的政府不得不作出的價值選擇。 生命健康安全是優先的目標和考量在疫情引發的緊急狀態之下，各國都採取了不同程度的防疫措施，全球有70多個國家和地區以不同形式推遲了選舉。在選舉權、生命權、健康權與安全權之間，現代社會需要以生命健康的安全作為優先的目標和考量。基於防疫目的的公共性，以生命權保護為價值基礎的防疫措施的確限制了人身自由、營業自由、宗教信仰自由、選舉權等基本權利，引發了不同形式的權利衝突。但面對不分國界的疫情，傳統的人權理論、基本權利理論、公共利益與個人自由的關係、個人與共同體以及自由與秩序的關係面臨著新的挑戰。為了維護生命，為了捍衛生命的尊嚴，各國各地區不得不採取最嚴厲的防控措施，包括頒布緊急狀態。《公民權利和政治權利國際公約》第6條闡明的生命權是絕不克減的權利，是一項不得任意剝奪的權利。生命權是人類最基本的人權，這是國際社會的基本共識，也是在生命權與其他權利衝突中保持人類共識的基礎。從某種意義上，對生命、健康的保護能力是現代國家的基本功能。在疫情中，中國同樣面臨著生命與其他權利之間的衝突。在史無前例的疫情面前，中國政府始終秉持著生命高於一切的理念。一方面，集中全國的醫療力量，支援武漢，使病人得到及時治療；另一方面，對所有病人採取平等保護，在拯救生命上一視同仁，體現了對生命的關懷，使每個生命的個體保持了應有的尊嚴。因此，基於對生命健康權的優先保護，防範充滿不確定性的疫情的風險，以法律手段推遲選舉，並對由於任期屆滿而出現的立法機關“空白期”作出憲制性安排是正當的，即第六屆立法會任期結束後，全國人大常委會有權通過《決定》授權其履行立法會的職責。 作出《決定》比釋法更能及時有效處理問題在憲法和基本法框架內，全國人大常委會可以依據憲法和基本法作出有關決定、對基本法有關條款進行解釋、依據基本法20條及憲法第67條第22項授權等多種方式，為立法會“空白期”提供憲制性安排。在多種可選擇的方式中，全國人大常委會以《決定》的方式，明確相關事項，既充分考慮香港社會面臨的實際情況，同時依據憲法和基本法履行了全國人大常委會的憲制責任，比起其他方式更為及時有效，有助保護公眾的生命健康權。比如，根據基本法規定，全國人大常委會有權對基本法進行解釋，包括對基本法第69條有關立法會任期的規定。基本法第69條所規定的“香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年”，是指通常或者一般意義上的立法會任期。從解釋技術的角度看，全國人大常委會可以通過釋法補充一層含義，即在特殊情況或緊急情況下的立法會運作的安排，以保證基本法規定的立法會的職能繼續履行。如《立法法》第45條規定，法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的，由全國人民代表大會常務委員會解釋。另外，全國人大常委會在2005年針對行政長官剩餘任期問題作出過有關解釋，可為本次釋法提供一定的經驗。同時，全國人大常委會解釋基本法已成為共識，成為推動基本法實踐的重要形式。但從基本法第69條的規範結構看，比起全國人大常委會作出《決定》，釋法存在著實質與程序上的不確定性。如要通盤考慮人大常委會解釋權與全國人大修改權的關係、解釋基本法所要履行的法定程序與需要儘快應對的疫情等綜合因素。同時，如採用釋法無法有效地為特別行政區預留足夠的空間，填補立法會“空白期”的具體細節。一般意義上講，解釋基本法是對現有規範內涵的探求與闡明，有關任期的規定本身可解釋空間非常有限，雖然可以通過釋法，尋求可運用的規範結構，但此種方法仍屬於以較高的成本處理問題的方式。因為未來一年疫情充滿不確定性，如何在解釋中平衡現實與未來不確定性的價值，已超越了一般法律技術所能承受的功能。因此，解釋基本法第69條，雖然也是全國人大常委會可以選擇的處理“空白期”的方式之一，但比之《決定》，在法律技術、及時性與綜合效果等方面成本更高，無法達到《決定》所發揮的功效。 《決定》是中央對特區立法會的特別授權全國人大常委會的《決定》是框架性、原則性的，並不規定具體的細節，也不代替特別行政區處理推遲選舉後的具體工作安排。《決定》實質上是中央在疫情導致的“空白期”對特區立法會的一種特別的授權，也體現中央對香港的管治權。對於基本法未預計的情況，中央一直有管治特區的權力，這是國家主權的行為，不能受到任何挑戰。《決定》明確了至少在一年之內不舉辦第七屆立法會選舉，賦予其合理預期。特別行政區要制定具體實施方案，以保證第六屆立法會繼續履行職責。對香港社會而言，《決定》的出台將起到“定分止爭”的作用，不需要再猜測什麼時候會舉辦立法會選舉、行政長官的決定是否有依據、立法會空檔期如何填補等問題，有利於控制疫情、關注民生、恢復香港秩序，這些是當前香港亟待解決的問題，也是民眾最關心的問題。（作者係中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

編者按：全國人大常委會關於處理香港立法會“空缺期”的決定指出，第六屆香港立法會繼續履行職責不少於一年，直到第七屆立法會選出為止。第七屆立法會選出後，任期仍為四年。為此，本刊專訪了全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠大律師，請她就立法會“空缺期”的性質、全國人大常委會決定的憲制性基礎，以及對未來立法會運作的期待等方面發表了看法。文 ｜ 香港    譚惠珠譚惠珠“空缺期”非高度自治事務亦非本地法律可處理香港特區行政長官林鄭月娥於7月28日向中央人民政府呈送《關於香港特別行政區2020年立法會換屆選舉押後事宜的報告》，提到因應近期香港新冠肺炎疫情嚴重影響選舉的緊急情況，行政長官會同行政會議決定將原定於2020年9月6日舉行的香港特別行政區第七屆立法會選舉推遲一年，同時請求中央人民政府提請全國人民代表大會常務委員會就第七屆立法會選舉推遲情況下立法機關空缺問題作出相關安排。立法會“空缺期”問題是香港基本法及香港本地法律無法處理的問題，也不是特區高度自治權範圍內的事務。特區本身既無權也無法律基礎可以解決。因此，為維護特區憲制秩序和法治秩序，確保特區政府正常施政、社會正常運作，作為一個地方首長的行政長官，就要提請中央政府在憲制層面上解決立法會“空缺期”問題，由中央賦予處理該問題的憲制性基礎和作出處理安排。根據香港基本法第43條規定，“香港特別行政區行政長官是香港特別行政區的首長，代表香港特別行政區。香港特別行政區行政長官依照本法的規定對中央人民政府和香港特別行政區負責”。行政長官就香港特區出現的立法會正常換屆選舉受到影響的憲制性問題向中央提交報告和有關請求，做法是適當的。對於基本法在實施過程中遇到的憲制性問題，全國人大常委會有權力有責任以適當方式解決。因此，由全國人大常委會就有關問題作出決定是必要的，並不影響“一國兩制”的運作。 全國人大常委會有權處理特別行政區制度問題。圖為十三屆全國人大常委會舉行憲法宣誓儀式，全國人大常委會委員長栗戰書主持並監督作出決定的方式適用於“空缺期”問題香港特區的憲制性基礎是由國家憲法和香港基本法共同構成的，而不僅僅是香港基本法。當出現憲制性問題需要解決時，一般先從基本法找法律依據。香港基本法第69條規定，“香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年”。條文的字面意思非常清楚，規定了立法會正常的任期為四年，也沒有條文涉及到推遲立法會選舉的問題。按照基本法規定，全國人大常委會對基本法擁有解釋權。對基本法的解釋可以作為一種立法補充，但是一旦進行了釋法，由於基本法自實施始就有法律效力，有關釋法內容具有追溯力，因此用釋法來處理某一屆立法會的特殊個案並不適當。另一方面，從基本法第69條的字面來看，也很難作出另外的解釋。這與2005年全國人大常委會就補選香港特區行政長官的任期進行釋法的情況不同。香港基本法第53條第2款規定，“行政長官缺位時，應在六個月內依本法第四十五條的規定產生新的行政長官”。我曾參與香港基本法的起草，當時對這一條文的討論決定是“新的行政長官”，而不是“新的一任行政長官”。從兩者的區分來看，字面上易於進行解釋。而負責選舉行政長官的選舉委員會每屆任期5年，行政長官每屆任期也是5年，如果行政長官在某一屆任期中出現空缺，選舉委員會可以即刻選出新的行政長官，補齊該屆餘下任期，符合行政長官每屆任期5年的立法原意。因此全國人大常委會對該條文進行了解釋。至於對基本法的修改，根據香港基本法第159條規定，修改權屬於全國人民代表大會。而修改後的條文是永久有效的，對於立法會任期的任何修改，一旦確定就會成為永久有效條文，並不適用處理該屆立法會的問題。既然解釋和修改都不適用，那麼全國人大常委會可以做的，就是作出決定，來處理立法會“空缺期”問題。全國人大常委會有權處理特區制度問題當從基本法裡找不到答案時，就可以看憲法。國家憲法第62條規定，全國人民代表大會行使下列職權，其中第14項是“決定特別行政區的設立及其制度”。憲法第57條規定，全國人大的“常設機關是全國人民代表大會常務委員會”，它可以行使立法權、決定權、監督權、任免權等。按照十一屆全國人大常委會專題講座第一講《全國人大常委會的組織、職權和議事規則》，“全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分，在全國人大閉會期間行使憲法賦予的職權。全國人大常委會由全國人大選舉產生，向全國人大負責和報告工作，接受全國人大的監督。全國人大有權罷免全國人大常委會組成人員，有權改變或者撤銷全國人大常委會作出的不適當的決定。”“（全國人大常委會）可以在全國人大閉會期間，及時對國家的重大問題作出決定，充分發揮最高國家權力機關的職能，保證國家機關能夠經常、有效地運行。”既然全國人大有權力決定特區的設立及其制度，當人大閉會時，全國人大常委會就有權處理特區制度的問題，有權對重大問題作出決定。對此全國人大亦有監督權，也可以撤銷全國人大常委會作出的不適當的決定。這是這次全國人大常委會決定的憲制性基礎的憲法來源，解決了基本法字面上無法處理的問題，該決定具有不容挑戰的法律約束力。 國家憲法和香港基本法共同構成香港特區的憲制基礎。圖為《中華人民共和國憲法》（圖：視覺中國）立法會要集中精力推動全民抗疫當前最首要的事是全民抗疫、同心抗疫，不要拖住政府抗疫的後腿。香港有沒有機會實現經濟復蘇，就看我們能否把疫情控制住，把病例確診數降低到近乎零。只有把疫情控制住，我們才有可能通過健康碼進出內地，或實現大灣區範圍內共建“旅行泡泡”（travel bubble）。只有把疫情控制住，打工仔才有工開、有飯吃；學生可以上學，繼續接受教育；本地經濟才能恢復正常運作。光派錢不能治本，因為庫房總是有限的。香港正經歷著一段非常困苦的時期，大家都不願見到這個局面。疫情還會持續多久，我們能不能打贏這場抗疫之戰，完全取決於市民能不能團結，肯不肯和政府配合齊心抗疫。我認為立法會新會期一開始，就要集中精力在全民抗疫上下功夫，如推動全民核酸檢測，如快速通過上一會期已經提出的有關抗疫方面的財政撥款、政策措施等。立法會不能再繼續爭拗，不能再影響甚至阻礙政府全心抗疫和解決經濟民生問題的努力，否則真是要累死香港了。（本刊記者黎知明根據採訪錄音整理）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

2020年8月11日，全國人大常委會第二十一次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六届立法會繼續履行職責的決定》（以下簡稱“決定”），決定中簡單明確地指出“2020年9月30日後，香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責，不少於一年，直至香港特別行政區第七屆立法會任期開始為止。香港特別行政區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。”這解決了香港由於選舉押後，立法會出現空缺的憲制問題，為香港社會未來的穩定發展打下了基礎。文 ｜ 香港    譚耀宗決定及時且有合法性及權威性現時香港疫情肆虐，抗疫應該是現在所有工作的重中之重，因應疫情將選舉押後是特區政府負責任的表現。然而立法會是香港特區的立法機關，負責制定和修改法律，審核和通過財政預算等，如果長時間空缺，將會影響特區政府的施政，加之抗疫工作中的相關項目和撥款都需要經過立法會的審議，因此繼續立法會的正常運作是十分必要的。這次全國人大常委會的決定有著堅實的法理依據以及權威性。如果我們仔細查閱香港基本法就可以發現，基本法第六十九條只列明了“香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年”，但是並沒有具體條文規定在特殊情況下，遇到未能通過選舉產生新一屆立法會的情況下，四年任期如何落實，立法會工作如何處理，也就是說，我們在基本法中找不到解決立法會真空期運作的法理依據，因此必須尋求更高層次的法律來解決這個問題，也就是要由中央從憲制層面來解決。全國人大常委會根據憲法以及基本法作出的決定有著不容挑戰的最高法律約束力。所以希望社會各界以及立法會議員能夠尊重以及遵從決定的內容，配合特區政府做好抗疫工作，將保障市民的生命健康放在首位，共同打贏抗擊疫情的戰爭。 決定內容充分考慮到了特區的實際情况本次決定參照了憲法中的相關規定，同時也聽取了特區政府的報告，可以說是一個考慮非常周全的安排。首先，憲法第六十條第二款中寫明“……如果遇到不能進行選舉的非常情况，由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過，可以推遲選舉，延長本届全國人民代表大會的任期……”。本次決定正是參考了此條款，並且在會議上得到了全體人大常委會委員的全票通過。其次，本次人大決定中只是列明第六届立法會繼續履行職責，而至於議員的去留問題、立法會運作的具體細節則交由特區政府按照特區相關法律根據實際情況來處理。這樣的情況並非首次，2018年的“一地兩檢”同樣也是由全國人大常委會作出決定後，由特區政府自行訂立具體執行細則，這種模式既嚴格按照“一國兩制”的原則，也保障了特區政府有效施政。而社會上有聲音認為本次立法會的真空期問題無需全國人大常委會作出決定，而是通過修改基本法就可以達到目標。但是，基本法第一百五十九條中明確規定“……香港特別行政區的修改議案，須經香港特別行政區的全國人民代表大會代表三分之二多數、香港特別行政區立法會全體議員三分之二多數和香港特別行政區行政長官同意後，交由香港特別行政區出席全國人民代表大會的代表團向全國人民代表大會提出”。由此可見，修改基本法需要較長的時間，無法在短時間內達成共識，從而將導致立法會的長時間停止運作，非常不利於現時抗疫關鍵階段的需要，因此，唯有全國人大常委會作出決定才符合現時香港社會的情況。8月12日，香港特區行政長官林鄭月娥會見香港工會聯合會立法會議員，就現屆立法會繼續履行職責聆聽議員意見（圖：香港特區政府新聞處）未來一年立法會工作需減少爭拗，政府施政需變革本次決定出台前，社會上有聲音反對其中被取消參選資格的4位反對派議員繼續留任，但是在本次決定中並沒有處理這個問題，而特區政府宣布讓所有現屆立法會議員都可以繼續留任，我想其中有兩個重要的原因：一是希望立法會能儘快恢復運作，不再引起爭拗；二是給予這些議員一個改革自新的機會。在過去一屆立法會中，受到“修例風波”的影響，反對派議員和“黑暴”分子相互勾結，試圖“攬炒”立法會和香港社會。他們阻礙立法會內務委員會選主席、為反對國歌法的通過而上演一幕幕鬧劇，他們更加宣稱若未來奪取過半立法會席位後，將會否定更多政府政策，包括財政預算案，企圖癱瘓政府施政而達到自己的政治目的，這完全是置市民利益而不顧，更違背了議員就任時的誓詞，所以我希望這些留任的反對派議員必須要以市民的福祉為依歸，檢討自己的行為，不要再做“跳樑小丑”。8月9日，香港42個團體發表了建設力量聯合聲明，表示願意全面協助香港特區政府落實抗疫防疫措施，支持政府積極施政，推動香港走出困局（本刊實習記者 賀子琪 攝）未來一年，無論是立法會還是特區政府，社會各界的工作都將是任重而道遠。8月9日以香港再出發大聯盟為首的42個團體發表了共同聲明，願意全面協助政府落實抗疫防疫措施，同時與政府攜手創造更多的就業機會，幫助社會儘快恢復經濟，而政府最重要的則是進行變革。就外部因素而言，中美貿易戰、疫情的全球大流行對世界格局產生著巨大的影響，而在香港社會，經歷了去年的“修例風波”，香港在管治、經濟以及民生等各方面的問題都暴露無遺，香港來到了歷史的十字路口，唯有變革，才能真正使得香港社會保持自身的優勢，可持續發展。希望特區政府積極實現變革，提高行政效能；推動經濟變革，促進產業多元化，積極投入粵港澳大灣區建設，融入國家發展大局；推動社會變革，解決深層次制度性矛盾，理順開發流程，增加土地供應，改善居住條件，縮窄貧富差距，完善退休保障制度，全面改善醫療服務等。唯有進行全方位的變革，才能完善管治，讓市民共享社會發展的成果。總之，審視2019年至今一年多時間裡，香港經歷了波濤洶湧的艱難航程。從“黑暴”肆虐到疫情暴發，從中美博弈到西方國家啟動對香港的部分制裁程序，可以說現時香港社會正面對重重困難，而正是在這樣的情況下，香港社會更需要團結和放下爭拗，現在的香港社會比過去任何時候更需要和諧的環境進行發展！同時，我們更應該看到，在關鍵的時候香港只有依靠國家，信賴國家，才會得到發展。當香港陷入顏色革命的漩渦時，中央制定香港國安法，有效遏制了“港獨”分裂勢力、外國反華勢力等試圖將香港變成顛覆國家橋頭堡的行為，維護了香港社會的穩定；當立法會選舉押後時，全國人大常委會及時出台決定，解決了立法會真空期的憲制問題，讓立法會能繼續有效運作；而當香港疫情暴發時，中央派出人手到港，協助建立方艙醫院以及提高檢測水平和能力，時刻將香港市民的健康和生命安全放在首位。香港和國家同呼吸、共命運，是不可分割的命運和民族共同體，這是誰都無法改變的歷史以及時代主流。（作者係全國人大常委會委員）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：賀子琪、邸    倩審核：連振海

4月2日，對於簡陳擷霞來說是值得紀念的日子，因為這一天是慶祝她就任博愛醫院新一任主席的隆重日子，本來特區政府食物及衞生局局長陳肇始、時任民政事務局局長劉江華，以及社會各界名流要參加此次“董事局就職交代典禮”，這也是博愛醫院一年一度宣傳慈善活動的重頭戲。“這個應該是很隆重、莊嚴、重要的日子，從我們有董事局以來，71屆的董事局新任主席就職典禮，今年第一次沒辦法舉行。”簡陳擷霞遺憾地說。新冠肺炎疫情持續半年之久，香港社會秩序、市民生活大受影響，作為香港六大慈善機構之一的博愛醫院也難置身事外。不過，這些困難並未嚇倒簡陳擷霞，這位從2004年就加入博愛醫院的女強人帶領1,700多名博愛醫院員工積極抗疫，讓這家擁有101年歷史的慈善機構在疫情下繼續結出善果。文 ｜ 本刊記者    連振海     實習記者    賀子琪簡陳擷霞（左二）帶隊前往元朗八鄉橫台山村，向長者贈送防疫物資疫情衝擊，首當其衝的是基層市民記者：您從2004年進入博愛醫院，至今已第17年。疫情衝擊，首當其衝的是基層市民，您經常到基層一線，能談談這方面的情況嗎？簡陳擷霞：我曾拜訪一個家庭，一對夫婦有四個孩子，他們因為沒有口罩，都不敢外出。如果一家人都外出，就要用6個口罩，當時口罩貴，他們日常用不起，所以每天只能輪流派一個人出去買菜。那天我們送防疫包給他們，他們真是流淚了，開心得流淚了，讓人看了十分心酸！還有一個現象，我們派防疫包給基層市民，他們經常也不捨得用。因為我們派發給他們的口罩每人20個，他們也只能用20天而已。很多人因為口罩等防疫物資不夠用，不願意出家門，或者儘量少出家門。現在我們已分配28,000口罩到家庭及青少年服務單位，緩解這些弱勢家庭的迫切需要。香港有很多老人家獨居，疫情對他們的衝擊更大些。這部分弱勢社群、孤寡老人是我們服務的重點對象之一，疫情期間也沒有中斷。從2月至今，我們已獲得捐贈口罩超過51萬個，其中36萬個已經分配到安老院及長者日間中心。今年6月13日我們到元朗八鄉橫台山村，很大的一個村莊。我去了一個老婆婆家裡，她很高興，因為平時沒有人去看她，她也沒有親人，是靠我們“綜合家居照顧服務隊”送飯給她，再加上鄰居的幫忙，才能維持日常的生活。那天剛好是她90歲生日，除了派防疫包給她，我自己也給了她一個紅包，老婆婆很開心！疫情下，博愛醫院屬下的“綜合家居照顧服務隊”仍堅守崗位，向居住在偏遠鄉郊的長者送上飯盒及防疫包，並監察長者的健康情況記者：今年的疫情對你們開展慈善活動衝擊大嗎？簡陳擷霞：當然影響很大。今年很多籌款活動都停了，我們籌款很困難。比如我們每年有一個博愛Golf慈善賽，本來應該是8月17號舉行的，但是現在不行了，要改到10月21號，希望到時疫情會有所好轉，我們就可以如期舉行活動。此外，我們每一年都舉辦屋邨籌款月活動，由每年的8月到第二年的3月，一共7個月。港島、九龍、新界的屋邨、商鋪都會通過舉辦晚宴、音樂會來幫我們籌款。但是今年這些活動比較難開展了，因為限聚令。記者：你們還有哪些慈善活動受到了影響？簡陳擷霞：博愛醫院每年舉辦籌款活動很多，包括博愛武林大會、博愛歡樂傳萬家、博愛單車百萬行、博愛月全港性籌款、博愛x老夫子慈善跑等。但疫情之下，基於限聚令等原因，這些活動基本上都取消、延期或調整安排。慈善活動受到影響，那些得到慈善機構援助的基層市民也深受影響。靈活應變，讓慈善愛心繼續傳遞記者：面對疫情的衝擊，你們做出什麼調整？簡陳擷霞：我認為逆境之下就更須講求靈活變通，重要的是要做好面對困難的心理準備。我們不知道疫情會怎麼發展，這個我們控制不了。但我們的員工要上下一心，做好抗疫工作，做好我們的慈善服務。今年有些活動做不了了，我們要及時改變計劃，規劃一下下階段怎麼調整，不能原地踏步，浪費時間。我們有一個單車百萬行募款活動，是博愛醫院每年一度的旗艦項目，本來準備在今年3月開展，但受疫情影響被迫取消往常的線下活動。我們轉換了思維，準備改線下為網上，舉行“博愛全民Free Riding”全港首個線上踩單車活動。這個線上活動我們第一次推出，不限制地點、時間，既可藉此籌募善款，又可鼓勵大家在不聚集的情況下勤做運動，可謂一舉兩得。報名費扣除成本後，所得善款將作社會服務用途，支持博愛醫院繼續服務弱勢社群。我們與蘇黎世保險（香港）推出“疫境前行”關懷計劃，首階段針對學童及長者的防護及學習需要，派發3,000份“疫境加油包”。我們亦在Facebook開設節目，談談疫情期間怎麼保健，怎麼保持身心的健康；第二階段我們將關注市民的身心需要，透過邀請各方專家，作心理輔導、親子日營等正向支援。這項活動將在博愛醫院屬下11間兒童及家庭中心，以及10間長者日間中心展開，讓“疫境前行”關懷計劃成功連繫社區，預計將有5,000多名市民受惠。因應個別屋邨的情況，民政事務總署特別為個別樓宇和屋邨居民提供一次自願性質的免費病毒檢測服務。上個星期，他們叫我們過去幫忙，到有新冠肺炎確診個案的屋邨做服務。我們在8月14日、15日就派人到天澤邨的澤星樓和八鄉的南坑村，幫忙派發樽和回收樣本，為4,000名左右住戶提供有關支援，有助及早找出社區隱性傳播鏈。作為慈善團體，我們會積極與特區政府部門溝通，特區政府要求我們做的，我們一定會全力支持。8月14日、15日，博愛醫院支持香港特區政府民政事務總署的病毒檢測工作，為元朗區南坑村及天澤邨澤星樓的居民進行登記及派發樣本瓶記者：疫情對長者的衝擊很大，他們當中很多人需要照顧，也需要慈善機構的援助，你們是如何克服困難幫助長者的？簡陳擷霞：我們有一個“綜合家居照顧服務隊”，我們有些員工和一些義工每天都要到偏遠的地方，去探訪獨居的老人，疫情期間他們也沒有停過。要到老人家裡照顧他們，看看他們會不會缺少口罩、防疫用品、食物等，幫助他們解決困難。我們每天也會派人送飯給他們，中午、晚上兩餐。疫情期間我們不僅沒有停，還加強了我們的服務。這是我們的責任，因為疫情他們難得出家門，也沒有人可以去探望他們。我們自己辦的安老院也是不可以停止服務的，老人家長期住在安老院裡，所以疫情期間安老院的前線員工每天都要上班。香港安老院曾出現過群體感染事件，所以安老院的工作量很大，工作壓力也很大。他們要安排長者通過視像跟他們的家人網上見面。安老院的長者不能聚在一起活動，員工要因應個別的需要特別為老人安排活動，安排不同的時間和不同的活動，所以他們的工作也很繁瑣。安老院的員工是分組上班的，一三五一組，二四六一組，上午一組人，下午一組人。他們分開上班，是很好的預防，不然有一個感染的話，大家全部都不能上班了。我們儘量做好這個防疫工作，目前做得還不錯。我們還要建香港最大的安老院舍—“博愛醫院屯門藍地長者護理及護養安老院舍”，這將會是一所結合科技與實用的安老院舍，提供多元化的綜合長者服務。這個院舍建成後可提供1,434個宿位，包括930個持續護理宿位及504個護養服務宿位。這個項目獲得政府及多個界別的社會賢達支持，體現官、商、民攜手同行的決心。目前項目進展順利，預計最快可於2023年完成興建。記者：疫情期間，很多市民去醫院的次數少了，甚至不敢去醫院。為了市民看病方便，你們有什麼具體的措施？簡陳擷霞：我們有中醫流動醫療車車隊服務市民，方便市民看病。2006年我們成立中醫流動醫療車車隊，服務港島、九龍、新界的社區。疫情期間，很多人不敢來醫院看病，我們只有走出去服務他們。我們有30部中醫流動醫療車，服務全港150多個點。他們分區看診，哪部車去哪一區，每一區有好幾個點，大家有個時間表輪流值班。除了星期天休息日，他們每天都在全港流動服務。我們會在網上發布這些醫療車什麼時候在什麼地方服務，市民就可以根據網上的信息去看病。這些中醫流動醫療車具有深入社區、服務到點的優勢，為弱勢社群提供便捷的中醫中藥、針灸診療等服務，深受市民的歡迎。這裡我要強調一下，博愛醫院的中醫診療服務從1919年創立時就開始為市民提供，可以說源遠流長。目前，我們共有43個中醫服務單位，全港共有服務點超過150個。我們的中醫藥服務是專業、全面、可靠的，預計本年度服務人次將超過60萬。隨著中醫藥技術走向國際，香港特區政府也將中醫藥納入本港醫療系統，並開始籌建香港首間中醫醫院，預計將於2024年落成並啟用。為響應特區政府立意興辦中醫醫院的政策，我們已參加第一期投標申辦香港首間中醫醫院的運作。目前我們已通過投標資格預審，並將參與下一輪投標。在港中企齊心抗疫共度時艱記者：疫情發生以來，不少企業積極響應特區政府呼籲，給慈善機構捐款捐物，與市民一起抗擊疫情，您能談談這方面的情況嗎？簡陳擷霞：我們得到了不少中資企業的捐助。6月13日，我帶隊前往八鄉橫台山，拜訪當地的獨居長者，向他們派發防疫包，這些防疫包是由中國建設銀行(亞洲)捐贈的，共30 萬個，內含口罩、酒精搓手液、保健湯包、米等物資，共有4,300名市民受惠。在我們迫切需要防疫物資的時候，建行(亞洲)還向我們捐贈6,000個口罩。3月27日，他們還派出義工隊，協助我們包裝防疫物資，將防疫物資儘快送到有需要的長者及基層人士手上。中國建設銀行（亞洲）股份有限公司向博愛醫院捐贈港幣30萬元，用於購置防疫包，以送贈有需要的長者及基層家庭3月7日，中國太平保險集團旗下的中國太平慈善基金會捐款109萬港幣，用以購置一輛中醫流動醫療車。這部車將以流動形式服務香港不同小區，車上配備博愛醫院豐富經驗的專業中醫人員，把善心傳至社區基層。3月16日，他們還派遣義工隊深入元朗和天水圍社區，慰問我們的安老院、長者地區中心、家庭多元智能中心和青少年服務中心的基層長者和社群人士，並捐贈口罩23,000個，解了他們的燃眉之急。疫情期間，我們開設了博愛電子圖書館。有家中資公司準備捐一個網上圖書給我們，讓我們各校學生、家長、兒童等可以免費使用十年。這些網上圖書給我們的小學生看，他們可以在上面學普通話，也可以學簡體字，非常實用。我覺得現在香港學生最需要學習普通話，因為我們這代人學普通話學得很辛苦，沒有這個語境。記者：除了與在港中資企業合作之外，在國家層面你們有什麼合作嗎？簡陳擷霞：有的，我們有個“中醫針灸戒煙計劃”，針灸戒煙在香港只有我們這一家，我們是同國家中醫藥管理局及特區政府衞生署一起合作的。我們通過中醫流動醫療車深入社區，為巿民提供免費針灸戒煙服務。目前已為10,000名吸煙者，提供超過90,000人次免費中醫針灸戒煙服務。我們在中醫針灸戒煙服務的成效獲得了國家中醫藥管理局及廣東省中醫藥局的認同，把中醫戒煙項目引進大灣區。在“首屆粵港澳大灣區中醫傳承創新發展大會”上，我們與廣州中醫藥大學第一附屬醫院和深圳市中醫院三方合作，簽署中醫戒煙科研項目合作協議，為戒煙治療提供科學有效的標準方案。16年前我剛加入博愛醫院的時候，博愛醫院屬下只有40多個服務單位。經過多年的努力，時至今日，我們已躍升成一所頗具規模的慈善機構，轄下單位已達100個，遍及港島、九龍、新界，每年受惠人次超過100萬。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

可收可放 適切護理——香港公立醫院應付第三波疫情香港在七月中開始暴發2019冠狀病毒第三波疫情，與較早前的疫情比較，這一波疫情來得更急更猛，七月底開始曾連續多日錄得超過100宗確診個案，當中大部分屬於本地感染個案。經過衛生署的接觸追查後發現涉及多個群組（包括安老院舍和社交聚會等）。更令人憂心的是部分個案的感染途徑不明，各方面的資料都顯示已經出現大規模的社區暴發，如不及時推出果斷措施切斷傳播鏈，後果不堪設想。文｜香港特區醫院管理局主席     范鴻齡香港特區政府食物及衛生局局長陳肇始（左三）和醫院管理局主席 范鴻齡（左四）巡視“社區治療設施”，了解運作情況第三波疫情來勢迅猛，確診患者有比較明顯的特點︰首先，確診的長者比例較高，一月至六月的確診患者中只有一成八是60歲以上長者，到七月份長者的比例大幅上升至四成。另外，確診患者有長期病患的比例達到四成三，可見第三波疫情不但來得急，病人病情的複雜性亦大幅提高。香港第三波疫情來勢兇猛。1月至6月的確診患者只有18%是60歲以上長者，到7月份長者的比例大幅上升至40%，確診患者有長期病患的比例達到43%。圖為公立醫院醫生們正在緊急商討救治方案早在疫情初期，醫院管理局採取“早識別、早隔離、早治療”的“三早”策略去應對疫情，透過隔離治療去切斷病毒的傳播鏈，以防止大規模爆發。在一月底第一波疫情來襲時，各公立醫院即時逐步啟動有負氣壓設計的病房，增加第一線隔離病床接收確診個案，最高峰時隔離病床的數目達1,200多張。三月中大量港人經包機及不同途徑回港，引發了第二波疫情，當時主要為外地輸入個案。在特區政府的協助下，當時醫管局啟用位於亞洲博覽館的臨時檢測中心，有效識別出確診個案。當時情況穩定的病人佔九成以上，當中不少屬於無症狀、但需要等待兩次測試陰性結果才能出院的病人，因此平均住院日數較長。為讓病床能用於病情較嚴重的患者，公立醫院開始將普通內科病房加裝負壓裝置，改裝成“第二線隔離病房”，主力接收康復中等待病毒檢測陰性結果的病人，騰空“一線隔離病床”予病情嚴重的患者。 “合適時間、合適地點、合適病人”應對第三波疫情經過第二波疫情後確診人數回落，醫管局未有鬆懈，在三月份已經開始擬定策略應對可能出現的新一波疫情。在制訂應對策略時參考了世界各地的疫情，新加坡的經驗顯示，一旦出現大規模社區感染，確診人數將會以幾何式的速度增加，如果不做好隔離設施的擴容工作，將會造成嚴重的瓶頸。另外，意大利的經驗亦顯示，60歲以上的長者屬於高危群組、病人亦會患多種長期病患，如不做好準備，整個醫療系統將會被拖垮。總結了不同國家地區的經驗，一旦出現大爆發，大量確診病人會在短時間內拖垮整個醫療體系，醫管局有必要為可能出現的最壞情況做好準備，擴充服務容量事在必行。參考了世界各地的經驗，特別是內地方艙醫院的成功例子，“社區隔離設施”是其中一項重要的應變部署，可以紓緩醫院隔離病床的需求壓力，讓公立醫院集中處理病情較嚴重的病人。透過設立不同層次的社區隔離和治療設施，提升了接收病人的能力。特別是現時環球疫情仍然未遏，一旦疫情再次出現逆轉，可以在短時間內應對。若疫情稍退，有關設施就可以集中照顧肺炎病人。冬季服務高峰期將於幾個月後壓境，在硬件設施上建立可收可放的能力，是應對陰晴不定的疫情一個重要的策略。同屬確診病人，病情有重有輕，不同病人需要不同的設施接受治療。舉例來說，年青沒有病徵情況穩定的留院病人、很多只是等待陰性的測試結果後便可以出院，並無需要入住最高規格、有負氣壓設施的“第一線隔離病房”。反而部分年紀較大、入院時情況較差的病人，會更需要高規格的隔離病房。因此，醫管局在第三波疫情採取“合適時間、合適地點、合適病人”的理念，透過不用的社區設施分流，以減輕因為疫情爆發而帶來的病床壓力。醫管局在七月二十四日啟用有超過 300 個有沐浴及洗手間獨立單位的鯉魚門公園及度假村的“社區隔離設施”，主力接收臨床情況穩定、沒有相關病徵等待出院的病人。有關營地由特區政府提供，食物及衛生局和多個政府部門亦作出了相應的協調。另外，醫管局位於亞洲國際博覽館的“社區治療設施”亦緊接在八月一日投入服務，一號展覽廳改裝成的“社區治療設施”有大約500張病床，主力接收收18至60歲、病況輕微、有自理能力及臨床情況合適的2019冠狀病毒確診病人，以分流病人，讓公立醫院集中處理病情較嚴重的病人。當病人到達“社區治療設施”後，醫護人員會評估病人的臨床情況，安排合適的病人在設施內接受隔離治療，至於病情較嚴重的病人則會安排轉送醫院跟進。“社區隔離設施”及“社區治療設施”有助縮短新確診病人等候入院的時間，可騰出更多公立醫院內的高規格隔離病房，集中照顧病情較嚴重的病人。社區設施陸續到位後，就著疫情而準備的治療設施分流體系已經初步完成配置，未來如果疫情再進一步惡化，將會繼續擴充“社區治療設施”。亞博其餘八個較小的展館，預計會在中央協助下改為方艙式的“社區治療設施”，中央將捐贈負壓艙予香港，故亞博餘下展館有部分床將會是負氣壓病床。另外，亞博館附近亦預留了位置興建臨時醫院，中央會繼續提供各方面的支援，兩層設計的臨時醫院會有大約800至1,000張病床，全部設負壓系統。在亞博其他治療設施的病人如情況突然轉差，可先轉往臨時醫院進行高規格隔離，不需動用公立醫院內的病床。集中人手資源打好疫戰突如其來的疫情會對整體的資源及人手調配造成巨大的挑戰，醫管局根據過去處理疫情的經驗，明白到必須將人力資源集中，才能更有效控制疫情。因此，自疫情之初特區政府將本港應變級別由“嚴重”提升至“緊急”，公立醫院亦相應啟動“緊急應變級別”，並實施一系列特別措施，包括全面暫停探訪安排，醫院聯網亦即時檢視各項非緊急服務，調節服務量以集中人手。七月中旬香港出現第三波疫情，醫管局再次大幅調整非緊急及非必要醫療服務，以集中人手照顧最緊急的病人及處理疫情。8月1日，亞洲國際博覽館一號展覽廳改裝成的“社區治療設施”投入服務，大約500張病床，主力接收18至60歲、病況輕微、有自理能力及臨床情況合適的2019新冠肺炎確診病人，以分流病人，讓公立醫院集中處理病情較嚴重的病人醫管局在疫情期間亦加強了“公私營醫院協作計劃”，將部分非緊急服務轉介給私家醫院，加強轉介的服務包括將血液透析、放射造影及磁力共振、大腸鏡個案服務等。另外，醫管局亦積極聯繫私家醫院及私營醫療機構開展新公私營協作項目，疫情期間分流部分公立醫院病人於私營界別接受診治，以騰出人手應付疫情。現正進行的項目包括初生嬰兒黃疸治療、剖腹分娩、癌症病人的放射治療、骨科手術、膀胱鏡檢查、胃鏡檢查及乳癌手術。7月24日，香港特區醫院管理局啟用鯉魚門公園及度假村的“社區治療設施”，主力接收臨床情況穩定、沒有相關病徵等待出院的病人，可提供超過300張病床，有獨立的沐浴房及洗手間位於鯉魚門公園及度假村的“社區隔離設施”和亞博館的“社區治療設施”，均採取集中照顧模式，透過不同的資訊科技應用進行遙距監察，所需的人手遠少於一般的醫院，暫時人手方面未見壓力。 各方合作 共同抗疫無論擬定計劃有多完善、考慮得有多周到，沒有專業的員工一切也只是徒然。我為醫管局感到驕傲，衷心感謝所有盡忠職守的員工八個月來無私的付出及專業精神，不論是在高風險病房工作的前線醫生護士、負責清潔的基層員工，以及所有各部門的後勤員工，在疫情期間都克盡已任做好抗疫工作，成功讓近4,000名病人康復出院回家。我亦十分感謝中央政府在疫情以來對香港的大力支持。特別是香港經歷第三波疫情期間給予的協助，除了為亞博館的“社區治療設施”提供部分病床及設備等硬件外，亦為亞博館餘下展館改裝提供了不少寶貴的意見，以至應對疫情需要的物資等，中央的協助都是以及時雨的姿態，為應對疫情提供有力的支援。要戰勝疫情，最重要是齊心。未來，醫管局會配合特區政府擴大病毒測試範圍，以及為普及測試做好後續的準備工作，希望疫情能儘快過去。本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號紫荊專稿｜轉載請註明出處責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海

曾憲梓先生赤子之心——寫在曾憲梓先生逝世一周年之際文｜楊健　　轉眼曾憲梓先生逝世一年了，我又想起了那一天，那次難忘的梅州之行。　　2019年9月20日下午近6時，我在辦公室接到秘書長電話：“曾憲梓先生下午4時在老家梅州逝世了，辦主要領導請你代表中聯辦赴梅州弔唁並慰問親屬。”　　消息讓我震驚不已。不久前我還看到報導，5月24日由北京圓明園主辦的曾憲梓雕像揭幕儀式在三園交界處舉行，曾老受邀赴京參加了揭幕儀式。活動接近尾聲時安排了一個小合唱環節，85歲高齡的曾老主動提出要與大家合唱一首《沒有共產黨就沒有新中國》。在30多度高溫之下，他一字不差地帶頭唱完這首歌，引得現場嘉賓為之動容。僅過了3個多月，曾老怎麼突然就走了呢？曾憲梓先生逝世後，時任香港中聯辦副主任楊健代表中聯辦赴梅州弔唁並慰問親屬。圖為楊健與曾憲梓先生夫人在交談1　　秋高氣肅，浮雲淡薄。　　次日天剛亮，我和同事早早出發了。　　梅州地處粵東，約5小時車程。一路上，腦海中不時閃過曾老著深藍西服、繫大紅領帶，端坐輪椅上氣定神閑的莊重形象和從他那寬大金邊眼鏡裡透出的堅毅神情。　　上網瀏覽新聞，內地和香港媒體已紛紛報導了曾憲梓去世的消息。報導說，曾憲梓曾任全國工商聯副主席、全國人大常委、香港特區籌委會委員和港事顧問、香港中華總商會會長；曾首批獲頒特區政府大紫荊勳章；2018年12月18日，中共中央、國務院授予曾憲梓“改革先鋒”稱號。　　高速路上車行如風，過深圳、東莞，穿惠州、河源，中午12點前抵達梅州。　　梅州被譽為“世界客都”，是港澳台同胞的重要祖籍地之一。汽車進城後駛進了一個住宅社區，讓人意想不到的是，曾憲梓梅州的家竟在一座普普通通的樓宇裡，不是豪華別墅，不見富麗堂皇。　　走進不到10平方米的專用電梯間，立即被掛在牆上的3張巨幅照片吸引。正面牆上是曾憲梓與兩位太空人親切交談的照片，左側是他與捐助過的老家中學學子們的合影，右側是他和兒子曾智明2008年北京奧運會時傳遞奧運聖火的留影。我知道，這3幅圖片很有講究，並非隨意安排，它們分別代表了曾老一直以來傾心傾力支持的3個公益慈善重點領域。從上世紀70年代末開始，曾憲梓捐資支持國家公益事業，歷年捐資逾1,400項次，累計金額超過12億港元，其中先後創立基金，重點支持了國家教育、體育和載人航天事業。 　　電梯上五樓，來到曾家的客廳。40平米左右的客廳四周布滿沙發，迎面窗戶上懸掛著一面展開的五星紅旗，右側牆上是巨幅毛主席畫像，鮮明體現了曾老對偉大祖國的熱愛和對開國領袖的敬仰。曾憲梓曾多次說：“我看問題總是跟香港其他資本家不一樣。青年時代我學的是毛澤東思想，到香港創業時，我常看的兩本書是毛澤東的《矛盾論》《實踐論》，現在還常看，這兩本書都讓我翻爛了，深受啟迪，獲益良多。”　　曾憲梓的小兒子、金利來集團行政總裁曾智明陪我在沙發上坐下，扼要介紹了父親去世前的情形。　　9月13日周五是中秋節，智明陪父母在家中吃過團圓飯便返回了香港，準備周一去河南。但周日晚12時左右突然接到家中急電，曾老高燒不退，正在送往醫院。他馬上取消了其他一切安排，立即趕往梅州。入院後的曾老時而清醒，時而昏迷，白血球高達2萬多，很快被送入了ICU。　　智明對我說：“去年春節您專程去廣州看過我父親，知道他的情況，一半多動脈血管堵塞，腳壞死糜爛，甚至能看到骨頭，醫生主張截肢，但他堅決不同意。”　　他說的是2018年2月2日的事。那天曾家電告曾老病危，在中山大學第一附屬醫院搶救。我代表中聯辦趕去廣州探望。同時趕到的還有國務院港澳辦和廣東省委負責人。醫院負責人在顯示幕上投放了曾老雙腿的影像，並一五一十地講解病情：曾老動脈血管堵塞嚴重，危及身體血液流通，隨時可能出現意想不到後果。　　聽完病情介紹，我們去病房看望了曾老。他躺在床上，面容憔悴，身體十分虛弱，但他豁達、坦然地對我們說：“共產黨給過我兩條生命，我這輩子沒有遺憾了！我也為國家做了我應該做的事情，可能做得還不夠。”　　我們一再感謝他為國家作出的特殊貢獻，他堅定地說：“只要我活著一天，就要把為祖國作貢獻做到最後一刻！”1997年7月2日，香港特別行政區行政長官董建華頒授香港特別行政區政府勳銜中的大紫荊勳章予曾憲梓（圖：香港特區政府新聞處）2 　　“共產黨給過我兩條生命”，這句充滿深情和感恩的話他不止一次提起。起初聽聞不知所指，有次參加香港一個活動在休息室見到曾老，特意向他問起，他耐心解釋，我方知原委。　　一條“生命”是指國家送他讀書到大學畢業。他說：“在我很小時父親就去世了，家裡非常窮，窮得你沒法想像，數九寒天也沒有衣服穿，經常粥都喝不到。因為交不起學費、買不起書也沒有學上。”新中國成立了，土改幹部來了，住在他家，見他十六七歲了還沒上學，便把他送到了學校，並叮囑老師這個孩子家裡很苦，要多關照。他開始有了書讀，上學時個子比班裡的其他同學整整高出一頭。就這樣，拿著國家一個月3元錢的助學金讀書，他從17歲領到27歲領了10年，一直到中山大學生物系畢業。他動情地對我說：“沒有共產黨，我至今還是個文盲！”　　另一條“生命”是指身體垂危時中央安排緊急搶救，挽救了他的性命。1995年，曾憲梓患了尿毒症，一直靠血液透析維持，3年後他做了換腎手術，但不久排異反應強烈，全身浮腫，送進了香港醫院。香港權威醫生認為最多能活3個星期，要家屬準備後事。危急關頭，中央派中山醫科大學校長、肝膽外科專家黃潔夫到香港將曾先生接到廣州，該校一附院多個科室專家一起會診，做了兩次換腎手術，搶救治療66天，終於使他轉危為安。　　每次提起這兩次新生，他總是眼眶濕潤、十分動容，反復說：“沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨也就沒有我，是祖國撫育我成長，是祖國給了我生命！”　　我與智明說話間，曾老夫人黃麗群下樓來了，我走上前握住她手請她節哀保重，待她在沙發上坐下後，向她轉達了中央領導同志的慰問，轉交了我辦的唁電，並鄭重地對她和在座親屬說：“曾老是香港工商界的傑出代表，是偉大的愛國者，為內地改革開放和現代化建設、為香港回歸和繁榮穩定，為支援國家教育、體育、航天等事業的發展作出了重要貢獻，他的去世我們中聯辦的全體員工都很難過，表示沉痛哀悼！”　　沒想到曾老夫人非常豁達樂觀，她爽朗地對我說：“不要難過，生老病死是自然規律，我就不難過！”又說，“他走得安詳，他的一生很知足，吃過苦，也有收穫，完成了自己心願。”2006年3月2日，曾憲梓先生在北京向“神舟”六號兩位英雄太空人費俊龍、聶海勝頒發特別貢獻獎（圖：中新社）　　是的，曾老可以安心而去了，他早已完成了自己念茲在茲報效國家的心願。　　曾老人生的一大轉折，是1963年遠赴泰國處理父親的遺產，從社會主義一腳踏入資本主義。　　當他走過羅湖橋時思想矛盾、內心紛亂，既有對未來的無比憧憬，也有因離開的萬分內疚。他暗暗對自己發誓：是新中國培養了我，如果能在外面創下一番事業，將來一定報效祖國。　　因為不諳泰語，不適氣候，更不想捲入與叔叔、哥哥之間家族財產的糾葛，曾憲梓一家人於1968年移居香港謀生。舉目無親，身無長物，他憑著一股拼勁，白手起家、起早貪黑，努筋拔力、克勤克儉，帶領全家人一個熨斗、一把尺子、一把剪刀和一台縫紉機艱辛創業，10年間硬是把一個家庭手工作坊打造成了“金利來”領帶王國。當他的領帶生意越來越紅火，金利來品牌影響力越來越大時，埋藏心底的報國心也越來越強烈。　　1978年，曾憲梓離開祖國15年後第一次回到家鄉梅州。看到依舊破破爛爛的城市和學校，他心裡十分酸楚，決定先從教育開始支持家鄉建設。他捐的第一筆錢是給老家學校蓋教學樓，這是廣東最早的捐資辦學項目之一。以後，他又陸續捐資梅州修路修橋建學校建老人院等。從支援家鄉到回報國家，他的公益慈善捐助從此一發而不可收。1992年，他捐資1億港元設立曾憲梓教育基金；2003年中國首次載人航天飛行成功，他又捐資1億港元設立曾憲梓載人航天基金；2008年再次捐資1億港元設立曾憲梓體育基金，此後又兩度分別追加1億港元給體育基金。 2012年8月23日，曾憲梓體育基金會倫敦奧運會內地金牌運動員頒獎儀式在人民大會堂舉行，基金會向內地奧運冠軍頒發2,520萬港幣獎勵。圖為會前曾憲梓與全體中國乒乓球隊冠軍成員合影（圖：中新社）3　　我曾經對許多內地朋友說，來香港後才知道，“金利來”在香港其實算不上什麼頂級的名牌，曾家也不屬於香港最有錢的家族，可是這位剛剛發了一點財的客家人，心裡所思所想所急的唯一一件事就是報效國家，幾十年來對祖國的傾情支援從未停止。2005年8月17日，曾憲梓與來自河南省的學生代表們親切交流（圖：大文集團）　　每次向朋友說起“曾憲梓”這三個字，我的內心無不格外感佩，無不肅然起敬，感動於他的愛國之深，敬佩於他的報國之真。我清楚地知道，“愛國”和“報國”早已成為他刻骨銘心的人生理想和價值追求。　　這種理想和追求不僅體現在他對國家改革開放的投身支持和對內地公益慈善事業的傾情參與上，更體現在他對國家前途命運的堅定信念上。他在母校中山大學的一次演講中語重心長地對中大學子說：過去100多年，中國一直貧窮落後，因為弱，人家一打，香港就割出去了，上海就有了那麼多的租界。落後就要挨打，我感受很深。青年學生一定要記住，沒有國家的強大，你永遠只能是二等公民，甚至是狗！現在我們與西方發達國家比，的確還有差距，但你要想想人家已經發展了200多年，我們卻只有數十年，速度之快堪稱奇跡。所以，要認識中國，要對中國有信心，要記住“我是中國人，我要奉獻”，這是青年學生的責任。　　這種理想和追求不僅體現在他對香港回歸祖國的由衷歡迎和全力支持上，更體現在他對“一國兩制”事業的堅定維護上。香港回歸前，有的人擔心，有的人移民，但他看好國家改革開放的前景，堅信國家會越來越好，帶領工人一起唱愛國歌曲。有反對派燒了他的車，他毫不理會、毫不動搖。回歸後，他堅定支持在香港維護國家安全，義正辭嚴地回擊反對基本法第23條本地立法的人：“發起、組織反對的領袖，我可以肯定他們不愛國，因為國家安全法都可以反對。”他強烈譴責跑到外國請求制裁中國的亂港分子，認為其“瘋狂到極點”“真是連人格都沒有、連中國人的血性都沒有！”他多次說：“不論誰損害我們國家，傷害香港，我都不會允許，都要據理力爭！”2002年12月22日，曾憲梓出席“支持立法保障國家安全”大會並作發言（圖：中新社）　　蘇霍姆林斯基說：“熱愛祖國，這是一種最純潔、最敏銳、最高尚、最強烈、最溫柔、最有情、最溫存、最嚴酷的感情。一個真正熱愛祖國的人，在各個方面都是一個真正的人。”　　曾憲梓就是這樣一個真正的人！　　離開曾家時，我動情地對在座人士說，每次聽曾老聲情並茂地唱起《沒有共產黨就沒有新中國》和《永遠跟黨走》這兩首歌，都深深被他感染被他打動，他對祖國的感情和對中國共產黨的感情如黃金般珍貴，沒有半點虛假，沒有半點雜質，更沒有半點掩飾，他從來都是直接袒露、大膽表白，以自己的物質財富回報祖國，更以自己的赤子之心回報中國共產黨，我們永遠懷念他！　　下午3時，當我離開梅州啟程返回香港時，我按下車窗再一次回望這片土地，不禁思緒潮湧、感慨萬千：客家人，這是一個歷經磨難、吃苦耐勞、堅韌不拔的群體，這是一個尊文崇教、包容向善、積極進取的群體，這更是一個孝道為先、知恩圖報、愛國愛鄉的群體，從孫中山、廖仲愷，到朱德、葉劍英，從陳寅恪、丘成桐，到田家炳、曾憲梓……一代代客家人身上遺傳著漢民系的基因密碼，傳承著中華文化的價值理念，凝聚著中華民族的精神追求，這正是港澳繁榮穩定和國家富強昌盛的希望所在，這正是中華優秀文化生生不息的希望所在，這正是中華民族偉大復興的希望所在！（作者係中央人民政府駐香港聯絡辦原副主任）本文發表於《紫荊》雜誌2020年9月號責編：莫潔瑩、李博揚編輯：邸    倩、賀子琪審核：連振海