文｜北京 鄭東超

習近平主席在第四次“一帶一路”建設工作座談會上指出，在當前嚴峻複雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。共建“一帶一路”始終堅持共商共建共享原則，合作領域不斷拓展、合作範圍不斷擴大、合作層次不斷提升、合作機制不斷完善，合作成果廣受國際社會認可。展望未來，在各方共同努力下，共建“一帶一路”將開創更加美好的未來。

成果豐碩夯實遠航基石

10餘年來，中國同共建國家深化合作，促進優勢互補，一體推動“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”協調發展，基礎設施、規則標準、人文交流等綜合效應持續顯現，助力全球共同進步、助力民眾追求美好生活，為“一帶一路”下一個金色十年建設鋪墊厚實基礎。

基礎設施“硬聯通”扎實建設。基礎設施是互聯互通的基石，是共建“一帶一路”的重要方向。過去10餘年，鐵路、公路、港口、能源管道等大型基建項目建設如火如荼、陸續落地建成，孕育出共建“一帶一路”骨骼架構，有效增強世界聯通度。截至2024年11月，中歐班列通達歐洲25個國家的227個城市，及亞洲11個國家的100餘個城市，成為新時期穿梭在歐亞大陸的“鋼鐵駱駝”。“絲路海運”航線通達全球46個國家的145座港口，打造出港航合作的海運物流生態圈。中歐跨裡海直達快運正式開通，首次搭建起了連接亞歐大陸、跨越裡海的嶄新運輸通道。“空中絲路”網越織越密，輻射54個國家的104個城市，搭建起物暢其流的“空中走廊”。共建“一帶一路”編織出覆蓋海、陸、空立體基礎設施網絡，有效加快各國特別是全球南方國家基礎設施建設發展，提升世界基礎設施整體水平，加固物盡其流、貨盡其暢的“硬件”保障，促進全球共同發展。

規則標準“軟聯通”穩步推進。“軟聯通”架起共建國家間規則標準互聯互通的橋樑，是共建“一帶一路”的重要支撐。中國同共建國家不斷優化國際規則標準合理性，持續推進中國標準同國際標準接軌，疏解影響堵塞聯通的肌理脈絡。11年來，中國與69個國家和組織簽署113份標準化合作文件，與30個國家和地區簽署23個自貿協定，與28個經濟體簽署“經認證的經營者”互認協議，初步構建起面向全球的高標準自貿區網絡。共建“一帶一路”順應全球發展新形勢，促進綠色、數字經濟等規則標準發展，中國與39個共建國家簽署47份氣候變化南南合作諒解備忘錄，推動達成《全球數據安全倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，為全球發展開闢新空間。

同共建國家人民“心聯通”持續深化。民心相通是最持久、最深沉的聯通，是共建“一帶一路”的重要基礎。“一帶一路”提出以來，共建國家的政黨、智庫、媒體、民間組織、青年等創建了一系列人文交流平台和機制，“一帶一路”智庫合作聯盟、絲綢之路沿線民間組織合作網絡、“一帶一路”新聞合作聯盟等平台作用明顯，開展形式多樣、領域廣泛的民心相通活動。統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設，減貧減困、衞生健康、教育培訓、科技、文體、旅遊等領域的交流合作亮點紛呈，雜交水稻、青蒿素、菌草、魯班工坊等已在共建國家中發展成為叫得響、有分量的品牌，不斷提升民眾生活水平和質量。中國同共建國家通過一場場論壇、一次次交流，形成多元互動的“一帶一路”人文交流格局，不斷拉近民眾間心靈距離，促進相互理解和尊重、相知相親。

國際認同成就偉大事業

在中國同共建國家共同努力下，共建“一帶一路”取得豐碩成果，繪就出聯結世界、美美與共的壯麗篇章，國際感召力、影響力和凝聚力不斷增強，獲得共建國家和民眾以及多邊機構的廣泛認可。共建“一帶一路”朋友圈越來越大，含金量越來越高，持續匯聚起高質量共建“一帶一路”的不竭動力。

共建國家積極對接發展戰略。“一帶一路”得到世界多數國家認可，成為最受歡迎的國際公共產品和最大規模的國際合作平台之一。11年來，中國已同150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件。2024年11月，習近平主席訪問巴西，同巴西總統盧拉共同宣布，將共建“一帶一路”倡議同巴西發展戰略對接，標誌著共建“一帶一路”國際合作布局在拉美地區全面展開。俄羅斯總統普京在出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時指出，“一帶一路”倡議有利於推動構建一個更加公正的多極世界，是面向未來的重要全球性計劃。哈薩克斯坦總統托卡耶夫表示，“一帶一路”倡議已成為有巨大吸引力的國際公共產品和重要合作平台，取得了有目共睹的積極成果。經過各方共同努力，共建國家發展戰略對接持續走深走實，共同演奏出音調優美、音律和諧、音質純正的“交響樂”。

共建國家民眾幸福感獲得感明顯。共建“一帶一路”以高標準惠民生可持續為指導原則，實施提高民眾生活水平實際舉措，讓共建國家民眾獲得實打實、看得見的好處，贏得廣泛支持和讚譽。“自我們開始種植雜交水稻後，產量增加了三倍，讓我們有足夠餘錢翻新房子，還能讓孩子們接受更好的教育”，“物流時效快得超乎想象”。諸如此類共建國家民眾發出的心聲，充分體現出“一帶一路”的惠民性得到民眾的真心認可。中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內鐵路、亞吉鐵路等標誌性鐵路工程建成投用，有效帶動當地經濟發展、提高民眾就業，彰顯出共建“一帶一路”是惠及全人類的偉大創舉。2023年中國國際電視台（CGTN）開展問卷調查，85%的共建國家受訪者認為“一帶一路”切實改善了本國人民的生活；86.5%認為“一帶一路”倡議和“以人民為中心”的理念高度契合，惠及全球民眾的願景正在逐步變為現實。

多邊機構讚譽“一帶一路”建設成就。多邊機構是參與共建“一帶一路”的重要主體，高度讚賞“一帶一路”建設成就，認可其為促進全球經濟發展所作的重要貢獻。共建“一帶一路”同上海合作組織、金磚國家等多邊機制深入對接，促進各國發展潛力競相奔湧，努力做大世界經濟“蛋糕”，推進人類現代化進程。共建“一帶一路”倡議及其核心理念被寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他國際和區域組織等有關文件。聯合國秘書長古特雷斯表示，在共建“一帶一路”倡議推動下，各國在基礎設施領域獲得更多機遇，推動聯合國2030年可持續發展議程加速落實，為數十億民眾以及人類共享的地球帶來希望和進步。世界銀行發布的《“一帶一路”經濟學》報告認為，“一帶一路”倡議的全面實施，將使共建國間貿易往來增加4.1%。世界銀行還預計，到2030年共建“一帶一路”項目投資將使共建國家760萬人擺脫極端貧困，3,200萬人擺脫中度貧困。

完善機制保障行穩致遠

共建“一帶一路”進入高質量發展新階段，各方合作更加平穩務實。在這種情況下，高質量共建“一帶一路”既需理念引領、行動跟進，又需完善機制建設，這樣才能保障合作更規範、更有效、更穩定，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。

完善機制建設提高“一帶一路”建設水平。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制等高質量共建“一帶一路”八項行動，為高水平共建“一帶一路”指明方向。推動八項行動，不僅依靠各方共同努力，還應有機制夯實支撐。推進完善“一帶一路”建設機制，有利於共建國家對接發展戰略，有效促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，促進共建國家間形成互動、互通、互補的合作發展新格局，共同應對國際政治、經濟、軍事等風險，為落實八大行動提供強力內在支撐。

完善機制建設增強“一帶一路”建設韌性。機制化是確保“一帶一路”合作成果得到有效落實的制度保障。當前，推進高質量共建“一帶一路”機制建設已取得顯著成效，各種制度性合作形式不斷完善，機制化進程漸次加速。習近平主席在第四次“一帶一路”建設工作座談會上強調，要完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，完善“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”協調推進機制，完善產業鏈供應鏈務實合作機制，完善新興領域國際交流合作機制，完善投融資多元化保障機制，完善風險防控內外協同機制，完善海外利益保障機制，完善高水平國際傳播機制，完善廉潔絲綢之路合作機制。多元、靈活而高效的機制化進程，將推動“一帶一路”倡議不斷走深走實，確保各方達成的合作協議落地生根，增強應對各種風險的能力。

完善機制建設增進“一帶一路”建設更可持續。隨著以人工智能、大數據為代表的新一輪科技革命加速演進，共建國家對深化綠色、數字、健康、創新等新領域合作的願望日益迫切。共建“一帶一路”注重統籌傳統領域和新興領域合作，完善新興領域國際交流合作機制，深化與共建國家在綠色發展、數字經濟、藍色經濟及清潔能源、綠色礦產等領域合作，推動在數字、綠色規則標準等層面開放國際合作，加強與共建國家在經貿、投融資、交通等領域的綠色標準對接，促進數字、綠色等發展戰略合作空間擴容，維護產業鏈供應鏈穩定暢通，拓展高質量共建“一帶一路”可持續發展空間。

共建“一帶一路”是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的國際合作平台，合作成果不斷豐富，國際歡迎度持續提升，各類機制不斷充實完善。這些充分表明：“一帶一路”是把握全球發展大勢、順應時代進步潮流、契合各國民眾關切、符合經濟發展規律的偉大倡議，有利於推進全球發展繁榮、增進共建國家民眾福祉，必將迎來更加美好未來，開創“含金量”更足的第二個“金色十年”。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年1月號，作者係中共中央對外聯絡部當代世界研究中心研究員）