文｜本刊記者 王慧娟

健康是人民幸福之基、社會和諧之本，更是國家發展的重要底色。國家“十五五”規劃明確提出“加快健康中國建設，實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策制度體系”，為新時代醫療衛生事業高質量發展錨定方向。2026年全國兩會期間，國家主席習近平強調，要健全公共衛生體系、建設優質高效醫療服務體系、倡導健康文明生活方式，深刻彰顯了國家將人民健康放在優先發展戰略位置的堅定決心。為此，澳門特區政府衛生局局長羅奕龍近日接受本刊記者專訪時表示，會始終帶領團隊牢記初心使命，立足澳門實際，主動對接國家健康中國戰略，以頂層設計為引領，以基層治理為根基，以醫防融合為抓手，以社會協同為支撐，推動健康澳門建設走深走實，努力將國家戰略部署轉化為惠及澳門居民的民生實效，以澳門基層健康治理的生動實踐，為健康中國建設貢獻澳門力量。

主動對接國家健康戰略

羅奕龍向記者介紹，澳門特區政府始終將居民健康福祉放在首位，堅持把健康融入城市發展全局，積極對標國家健康優先發展戰略，以科學頂層設計築牢健康澳門建設根基。健康治理不是單一部門的職責，而是需要統籌各方、協同發力的系統工程，為此澳門制定了以2030年為目標年的《健康澳門藍圖》（《藍圖》），為健康澳門建設繪製了清晰的行動路線圖。

這份藍圖緊扣健康促進與慢性病防控兩大主線，明確提出“關口前移、資源下沉、觀念轉變”三大政策方向，設定20項目標與52項指標，着力推動健康治理模式從疾病治療為主向健康促進為核心轉型，全面構建“政府主導、部門協同、社會參與、全民共建共享”的健康治理體系。該體系既契合國家健康中國建設的總體要求，也充分結合澳門城市特點和居民需求，實現國家戰略與澳門實踐的有機銜接。

羅奕龍強調，澳門始終堅持“健康融入所有”的政策導向，打破部門壁壘，通過跨部門協作廣泛聯動社會各界力量，持續完善公共衛生、基層醫療及健康管理服務，推動居民健康水平與城市可持續發展同步提升。未來，衛生局團隊將繼續以《藍圖》為指引，深化醫防融合、推動資源下沉社區，完善全生命周期健康服務體系，為健康中國與健康澳門建設注入持續動力。

讓健康走進千家萬戶

“基層是健康治理的‘最後一公里’，也是守護居民健康的最前沿。”羅奕龍告訴記者，澳門堅持以居民需求為導向，將《藍圖》部署轉化為基層實踐，以“健康社區”計劃為核心抓手，聯動“健康企業”“健康校園”建設，從居民生活、工作、學習三大場景發力，織密基層健康便民服務網絡，讓居民在家門口就能享受優質、便捷的健康服務。

在社會文化司司長柯嵐的統籌領導下，“健康社區”計劃於2025年正式啟動，通過政府跨部門協作、廣泛聯動各界社團機構，逐步構建起多層次、多形式、貼近居民需求的社區健康促進體系。2025年，澳門衛生局聯合多個政府部門及社團機構，以健康諮詢站、快閃站為核心，採用多點同步、流動結合的模式深入社區，初步建成覆蓋全澳的社區健康推廣網絡，全年舉辦活動近200場，惠及居民逾14萬人次。

為進一步提升服務便捷度，2026年1月12日起，全澳常態化設立“健康加油站”，提供文化滋養、科學運動、健康資訊三合一的社區健康服務。截至2026年5月12日，“健康加油站”已舉辦360場活動，惠及逾4.2萬人次，成為居民身邊的“健康管家”。同時，響應國家體重管理年號召推出的“營動全城”減重挑戰賽，吸引超過3,500名居民報名。

從2015年起設立的“自家健康自家管理”自助檢查站，如今數量已增至146個，遍布熟食中心、醫療機構、銀行等公共場所，方便居民隨時自助測量體重與血壓。2026年4月，羅奕龍帶領團隊陸續拜訪工聯總會、街坊總會、婦聯總會等七大社團，聚焦登革熱與基孔肯雅熱防控及健康促進工作，強化社區協同治理效能。

築牢全民健康第一道防線

羅奕龍指出，推動醫防融合，是實現“以人民健康為中心”的關鍵路徑，也是落實《藍圖》、對接國家健康戰略的核心思路。澳門以“預防優先、妥善醫療”為核心宗旨，推動醫療衛生服務從“以疾病治療為中心”向“以人民健康為中心”轉變，強調醫療與預防協同發展，將健康管理全面融入疾病預防、診療、康復及長期健康管理全過程。

在關口前移方面，澳門跳出傳統疾病治療模式，將服務重心前移至健康風險因素干預，以社區健康推廣為核心抓手，透過健康社區加油站、諮詢站、快閃站、減重挑戰賽、健康生活方式大賽等社區健康推廣活動及一戶通“我的健康”平台數字技術賦能，採用線上線下結合模式，推廣健康飲食、規律運動、慢性病預防、心理健康等理念。2026年啟動的“澳門健康調查2026”，將為預防策略制定提供堅實數據支撐。

在資源下沉方面，澳門着力推動健康及醫療服務從醫院延伸至社區，完善慢性乙肝人士跟進服務，乙肝篩查年齡由50歲放低至40歲；推行“慢性病篩查計劃”及“慢性病管理計劃”，與社區醫療機構深度合作，強化高血壓、糖尿病等慢性病早發現、早介入與持續管理。同時設立家庭醫學培訓基地，培育本地基層醫療人才，強化社區健康“守門人”角色。

在醫防協同方面，通過跨部門協作機制，聯動文化、體育、教育等多部門及社團、社區醫療機構，形成“政府主導、社會參與、居民主動”的健康治理格局，未來還將推動運動處方、飲食處方等廣泛應用，實現“醫”與“防”的深度有機融合。

全社會協同共築健康家園

“健康治理不是政府的‘獨角戲’，而是需要社會各界共同參與的‘大合唱’。”羅奕龍告訴記者，澳門擁有深厚的社團參與基礎，秉持“全社會協同”理念，以“健康社區”計劃為紐帶，充分發揮社團扎根社區、貼近居民的獨特優勢，讓社團成為重要的社區健康推廣宣傳媒介。

2025年，澳門在“健康社區”計劃框架下聯動約50個本地社團機構，開展健康諮詢站、快閃站、防控雙熱大行動等多項活動。2026年4月，衛生局與本澳七大主要社團建立定期溝通機制，吸納社團意見優化政策。在社會文化司領導下，文化局、體育局、教青局及衛生局等多部門通力協作，整合資源形成治理合力。

各社團積極響應政府號召，提供運輸、場地、人員等支持，協助健康項目落地，並持續傳遞健康信息，有效延伸健康服務觸角，形成“我的健康我做主”的良好社會氛圍，實現健康治理共建共治共享。 

書寫健康澳門新篇章

談及未來規劃，羅奕龍表示，澳門將持續以《藍圖》為統領，圍繞“健康促進”及“慢性病防控”兩大方向，進一步深化“健康社區”建設與“醫防融合”發展，持續對接國家健康中國戰略部署。

2026年6至11月，澳門計劃舉辦約50場企業高校外展專場，將健康服務延伸至社區、校園及工作場所；舉辦“健康生活方式大賽”，推動居民建立持久健康生活習慣。同時持續推進慢性病管理工作，推行流感疫苗推廣系統，引入預防導向綜合干預模式。

羅奕龍強調，澳門將充分發揮粵港澳大灣區重要節點作用，持續深化粵港澳醫療衛生合作，推進橫琴粵澳深度合作區醫療服務協同發展，與灣區城市攜手共建健康灣區。同時持續落實“觀念轉變”，推動居民從“被動就醫”向“主動健康”轉變，走出一條獨具澳門特色的基層健康治理之路。

從藍圖擘畫到基層落地，從醫防協同到全民參與，澳門正以扎實的健康治理實踐，將國家健康戰略轉化為惠及民生的具體成果。羅奕龍表示，將始終帶領衛生局團隊緊跟國家步伐，全力推動醫療衛生工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”深刻轉變，在融入和服務國家發展大局進程中，書寫健康澳門、健康中國的生動篇章。

（本文發表於《紫荊》雜誌2026年6月號）