持續一年多的中歐電動車貿易摩擦迎來重要轉機。中國商務部12日通報,中歐雙方已就歐盟對華電動汽車案磋商取得進展,一致同意透過“價格承諾”機制務實解決關注。歐盟將據此發布《關於提交價格承諾申請的指導文件》,為中國電動車出口商提供符合世界貿易組織(WTO)規則的明確合規路徑。
中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生12日對記者分析,“價格承諾”這一機制具三重積極意義:
首先,它提供了一種替代強硬關稅的柔性解決方案。出口商自願承諾將產品價格維持在協商水準,進口方則可據此終止反傾銷或反補貼調查,從而避免高額懲罰性關稅或配額。這有助於化解進口方產業受損的擔憂,同時保障出口商的市場准入與合理利潤,降低貿易戰升級風險。
其次,它增強了規則性與確定性。透過統一的法律框架執行,能減少隨意行政裁量與歧視性風險,讓企業有清晰的合規預期,利於穩定經營。
第三,它為維護產業鏈與長期合作留有空間。劉春生指出,此舉能避免供應鏈割裂,並可能推動競爭模式從單純價格競爭,逐步轉向技術與價值合作,為雙方後續的投資與技術協作鋪路。中歐過去在光伏產品貿易爭端中,便曾成功運用價格承諾達成和解,此次可視為重要先例的延續與借鑒。
劉春生認為,此次突破源自多項關鍵推動力。其一,高層政治共識是基礎,雙方落實領導人會晤精神,經貿部門密集磋商為技術談判定調。
其二,深度的利益綁定提供了互讓動力。中方需要穩定的歐盟市場以規避高關稅、推進車企國際化;歐方則需在保護本土產業的同時,避免貿易戰反噬自身。特別是德國、法國等汽車強國及其產業協會,因在中國市場擁有重大利益且擔憂自身產業鏈受損,普遍反對單邊關稅,形成內部壓力,推動歐盟轉向尋求更靈活的解決方案。
此外,外部環境亦有催化作用。全球貿易保護主義抬頭,歐盟希望避免同時與中國、美國陷入貿易摩擦,因此有動力透過對話優先解決對華分歧。
2024年10月,歐洲委員會對中國電動汽車的補貼問題進行了約1年的調查之後,開始對中國製造的電動汽車徵收高達45.3%的懲罰性反補貼關稅。其後,中方提出以“最低價格方案”(即價格承諾)換取歐盟免徵關稅的建議,雙方就此展開多輪談判。
根據中國商務部通報,歐方即將發布的指導文件將確認,在評估中國出口商提交的價格承諾申請時,將秉持非歧視原則,適用相同的法律標準,並以客觀和公正的方式進行。這被視為確保機制公平執行的關鍵承諾。
中國商務部強調,此成果充分體現了中歐雙方的對話精神與磋商成效,表明雙方有能力、有意願在WTO規則下妥善化解分歧。此舉不僅有利於維護中歐乃至全球汽車產業鏈供應鏈的穩定,促進中歐經貿關係健康發展,也被視為對以規則為基礎的國際貿易秩序的一種維護。
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