人生最好的時光，莫過於偶遇一個懂你的人，相談甚歡，到一處心儀的地方小住時日。你要問我哪裡是我心儀的地方，我會說是都勻。都勻山清水秀，生活節奏舒緩,方言輕軟如棉，如果要用一個詞來形容都勻，清歡這個詞最合適不過。文 | 貴州      山峰都勻是貴州省黔南布依族苗族自治州首府，是一座山水和人文完美結合的城市，是全球綠色城市、中國優秀旅遊城市，是中國十大名茶“都勻毛尖”之鄉。關於都勻，我們從一條河講起。這條河的名字叫劍江，提到劍江，你可能有些陌生，但是說到沅江，你應該知道。沅江是長江的八大支流之一。沅江的上游是清水江，清水江的源頭就是劍江。斗篷山瀑布 盧桃 攝劍江是都勻的母親河，有如玉帶，從北至南穿城而過，百子橋、斜橋、銀獅橋、彩虹橋、月亮橋......整整100多座，形態不一，或古樸，或時尚，橫跨其上，為都勻贏得了“橋樑博物館 ”美譽，也造就了“高原橋城”的神韻。河風吹盪，空氣清新。舍橋沿河岸前行，江平水靜，煙波滿目，遠山淡影。沿岸有竹子，葉子稠密，枝幹低垂，一籠一籠，像撐開的雨傘。有人在散步，有人在發呆，有人在慢看，有人在小跑，有人在騎行，有人在遛狗，有人在釣魚，有相互認識的，打個招呼，語氣輕緩，尾音極長，有如歌唱。過完竹林，樹影婆娑，其葉似竹，其花似桃，是非竹非桃的“環保衛士”夾竹桃。花開滿枝，紅的瑰麗，白的高雅，宛如火上有雪，或雪上有火。枝葉茂盛的竹林鳥聲鳴囀，江上白鴿翔空。時光走到這裡，不再狂奔疾馳，變得悠閒緩慢。 你情不自禁學本地人坐下來，把雙腳放進水里，來一會悠閒浪漫。 好風景在路上，沿河一直往北，驅車前行。村村寨寨，臨水而居，稻田縱橫，蔬果飄香。 20多公里車程，抵達劍江的源頭——斗篷山。斗篷山與梵淨山、雷公山齊名，為貴州三大名山之一，生態完整，是國內距離城市最近的原始林區，其主峰海拔1961m，被稱為黔南第一山。境內溝壑深幽，樹繁林密，溪潭交錯。喀斯特地貌，岩石縫隙間，樹抱石，石抱樹，樹搭橋，橋搭樹，楠木水杉，紫木香樟，名貴古樹，隨處可見。斗篷山 陳國宜 攝斗篷山上溪流眾多，大小100餘條，最好看的要數彩虹瀑布。叢林深處，抬頭只有碗口大的天，天藍雲白，飛瀑好似從天而降，水花四濺，落入潭中。潭里石卵大的如衣缽，小的似碗，圓潤光滑，玲瓏可愛。潭後半山有天然長廊，沿樹林走進長廊，站在廊前，飛瀑如簾，讓人心醉神迷。斗篷山之美，不僅美在叢林飛瀑，還美在高山濕地。離開彩虹瀑布，若你體力尚好，繼續朝前，翻山越嶺，會與天池相遇。沿途不止，古老杜鵑，漫山遍野，鮮花綻放，美不勝收。抵達山頂，清水流淌，花草灌木，鬱鬱蔥蔥。天地之間，天池清澈，與世無爭，遺世獨立。天地開闊，雲淡風輕，人心安寧。山山相連遙遙相望，寨寨相通地久天長。遠處高山叫螺螄殼，是斗篷山姊妹山，最高海拔1738米，是都勻第二高峰。螺螄殼台地草場，莽莽蒼蒼，一望無際。這樣的景觀在喀斯特山區極為罕見。但有意思的是，草場不遠處，高峽出平湖，湖水清澈，湖岸山頭都是茶園。這是“都勻毛尖”的主要產地之一——高寨水庫茶場。山環水抱，雲霧繚繞。因地處貴州高原南部，日照時間長，有利於茶樹生長，加上土質呈酸性和鹼性，內含有大量的鐵質和磷酸鹽，使得茶葉內含有十分豐富的營養成分和芳香物質。好山好水產好茶。自唐朝以來，就有“貴州出好茶，都勻出名茶”的說法。 1915年，都勻茶和茅台酒被選送到巴拿馬萬國博覽會參展，一同奪得金獎。所以貴州有“南茶北酒”之說。結束一天的山水之旅，華燈初上，你來到石板街，落座茶館，要一杯都勻毛尖。白毫顯露，捲曲似魚鉤，湯色清澈明亮、鮮爽回甘。你也漸漸明白茶人對都勻毛尖的評價：“‘三綠三黃’，即乾茶色澤綠中帶黃，湯色綠中透黃，葉底綠中顯黃。”好喝又好看，都勻毛尖成為“中國十大名茶”之一，名副其實。一邊品茗，一邊賞景。抬眼只見青瓦紅樓，沿街次第而上，高低錯落，參差有致；門窗雕花，燈籠高掛，古色古香。石板街久遠，久遠到600多年前。溫柔可親的沏茶小妹告訴你，三百米的石板街始建於洪武年間，由一萬餘塊青石板鋪砌而成。這是明清時期，貴州通往廣西的必經古驛道。公元1638年，徐霞客到都勻遊覽，就是由此道進貴州城。石板街見證了歲月滄桑，歷史變遷，夜幕下的石板街，瀰漫著都勻毛尖茶的清香，笛聲婉轉，古琴悠揚，讓人心神安寧。民族文化展演 柏時鳴 攝茶館牆上有很多照片，沏茶小妹輕輕對你說，那是在石板街舉行布依族婚禮。接親隊伍，無不盛裝，新郎騎馬，司儀領隊。喝過攔門酒，跨過竹竿橋，新郎新娘拜堂入洞房，一段幸福美滿的生活從此拉開。鄉情溢滿心間，鄉愁迴盪耳畔，站在這裡，你思緒飄飛。都勻不僅有讓人嚮往的布依族婚禮，還有”水族第一端”。沏茶小妹柔軟如棉的聲音迴盪你耳畔：歸蘭山下的榔木寨，被譽為“中國水族第一寨”，每年水族傳統節日——端節要從這裡開始。 端節是水族一年中最為隆重的節日，歷時50余天，也是世界歷時最長、批次最多的民族年節。水族以端節為年節，源遠流長，傳統的慶典活動主要有家族祭祖、端坡賽馬、銅鼓和木鼓演奏等。水族端節，最具特色的菜，算是魚包韭菜了。“魚包韭菜？” 你走南闖北這麼多年，從未聽說過這道菜，你暗下決心，有生之年，一定要去榔木寨過一次端節，感受人間美食，也體驗這個世界上歷時最長的民族節日。離開茶樓，走在光亮的石板上，你萬千思緒。 600多年前，都勻不是一座城市，或許只是一條石板街。後來，後來的後來，才有一街、二街、三街、四街、五街、小街、褲襠街，才有劍江大道、民族路、文化路、斗篷山大道，它們都比石板街寬，比石板街長，卻僅僅只是一個名字，不像石板街，讓人一听就想起都勻。從石板街走出來，吃點東西吧。當地人會推薦你去小吃街，那裡什麼都有，尤其是本地的美食。都勻人好酸，有“三天不吃酸，走路打翩翩”之說。貴州的酸，細分起來，一百種都打不住。從原料上分有糟辣酸、米酸、毛辣酸、魚酸、臭酸、蝦酸、蘿蔔酸、菜酸等；從味道深淺分，又有鹹酸、辣酸、甜酸等；從地域上分，有凱里酸、都勻酸等；從顏色上分，有紅酸湯、白酸湯等。十里不同酸，一寨酸不同，地理分隔，造成酸的種類和程度不一樣，就是在同一個寨子，每一戶人家都有自己獨特的做法和味道。都勻以紅酸為主，香濃醇厚。打糍粑 吳建成 攝夏天在其他地方多是喝綠豆湯，在都勻人們都靠喝素酸湯解暑。當你沒有食慾的時候，當你上火的時候，來來來，先喝了這碗素酸湯。小吃街的老闆說辣子雞是素酸湯的絕配，你喝了素酸湯，最適合吃辣子雞。一碗素酸湯下肚，食慾大增，一鍋辣子雞，被你一口氣吃掉半鍋，辣度適中，雞肉細嫩，入味可口，你後悔沒有邀上親朋好友一起來，品這人間美味。鄰桌的當地人熱情得很，見你孤身一人，邀你坐到他們那桌和他們喝酒。他們不吃辣子雞，吃的是酸湯牛肉，新鮮牛肉在紅紅酸湯裡翻滾，你忍不住夾一筷入口。這味道實在太好，還沒有等你開口評價，當地人一杯酒端過來敬你，酒是勻酒。都勻不僅有名茶還有名酒，在貴州也算是奇葩。在貴州很多城市，有名酒沒有名茶，有名茶沒有名酒，但都勻人傑地靈，兩樣都有。勻酒是貴州老八大名酒之一，好喝不上頭。當地人喝酒很豪爽，你喝一杯，他喝兩杯，你抿一小口，他一大杯下肚。靠裡面的一桌吃的是鐵板燒，香味撲鼻，不等你起身，已經給您端來，你剛抬起筷子想要品嚐，一個女孩走過來，來，來，來，外地的朋友，我敬你一杯，在坐的朋友，大家跟我一起喊：秀，秀，秀......秀，秀，秀......，也即是乾，幹，幹......再喝下去，你真要醉了。謝過各位，你離開小吃街，離開熱情洋溢，獨自漫步於河堤之上。劍江兩岸，燈火閃爍，這裡沒有秦淮河的香艷，沒有珠江的繁華，唯有清風送爽，人間溫暖。走不遠，七孔石橋，雄渾古樸，橫跨劍江。該橋名百子橋，是乾隆年間，賢士唐文升，歷時五年，獨資修建。百子橋的前方，一塔高聳，立於河畔。這是文峰塔，始建於明代萬曆年間。當時認為都勻東、西、北三面皆有山峰，唯獨正南面缺少一峰，造成水口散漫，故在此建塔，作為水口關鍵，並以南應文明之象。百子橋，清澈見底的劍江母親河穿城而過，目前，都勻市委市政府正在舉全市之力打造“十里劍江看勻城” 城市旅遊新景觀（張文黎 攝）一輪明月，爬上山巔，明月高塔，七孔古橋，映入劍江，清輝盛滿，光潔如鏡，空靈如詩，如夢似幻。星河燦爛，劍江奔流，兩個少年，正在水中，玩得正歡，一對男女，勾肩搭背，談情說愛，幾位大媽，談笑風生，搖搖晃晃，走過堤岸。毋庸置疑，都勻是舒緩的，無論白日，還是午夜，都勻是詩意的，無論冬夏還是秋冬。苗族織布 盧慶文 攝離開劍江，回到酒店，你有些累了，但忍不住翻開都勻的宣傳冊。你此刻才知道，電影《無名之輩》是在都勻取的景，爆紅的《陳情令》也是，還有《將夜》 《鬥破蒼穹》、《慶餘年》、《尋秦記》等。原來，都勻不僅有迷人的自然風光，古樸的人文景觀，還有聲名鵲起的秦漢影視城。長安街、朱雀大街、府邸大街、衡山王府、大司馬將軍府、淮南王府、東市、西市，樂坊、客棧、酒樓......秦漢影視城最大化還原秦漢皇都風采。影視城，不僅有秦漢的，還有民國的......都勻好玩而有趣的地方太多了，還有歸蘭山，還有綠博園，還有杉木湖，還有都江堰，還有饒家大歌，還有水族剪紙......這麼多，你不呆過十天半月，怎麼走得完，怎麼玩得夠？你躺在床上，看著天花板，睡意全無，巴不得把夜晚的時間也用上，走遍都勻山山水水，覽盡人間清歡。都勻有都市的時尚，也有鄉村的古樸，有山水的浪漫，也有市井的溫暖。車來人往，沒有那麼急，也沒有那麼慢，一切都剛剛好，是宜居之城，是清歡之地。每座城有每座城的美，每個人有每個人的志趣，我們終其一生，尋覓的幸福，不過是找到與自己志趣相投的人，並在彼此喜歡的城市，度過餘生。想必如果，你在這座小城有一段美好的邂逅，你會留下來，一定會留下來，因為我已經留下來了，這是我心心念念的地方。（作者係長篇小說《都勻清歡》作者）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：趙   欣監製：魏東升

我們希望，中美這兩個世界最大的經濟體，雙邊關係即使回不到1980年代，也應當做到不衝突、不對抗，相互尊重、相向而行，為人類的和平與進步作出應有的貢獻，相信這也是中美兩國人民的共同願望。文｜香港      李和協五位大使的“同框”照片1978年11月，我從駐日使館完成5年半的任期回到北京。在分配新的工作時，外交部幹部司南文錦處長提出兩個去向供選擇，一是到領事司，我曾在使館領事部工作；二是到當時部屬的中國人民對外友好協會。他特別強調，中美即將建交，對美民間外交要大力加強，以配合官方關係的發展。南還說，也就是去一段時間，以後仍要準備再到使館工作。我當即表示願意去對外友協工作。不過，後來部里要調我回去時，當時的主管領導就不放行了。從美國處科員到處長，在對美民間外交崗位上做了將近10年。  上面這張照片是1987年6月17日我拍攝的，時隔44年後，今天是首次刊發。當時對外友協會長章文晉在北京北海仿膳飯莊設宴歡迎由美國民主黨元老帕梅拉．哈里曼夫人率領的美國民主黨訪華團。不過，在這張照片中的美方客人只有哈里曼夫人（右六）和隨行的時任美助理國務卿霍爾布魯克（右一），其餘的均是當時中美外交界的中方知名人物。他們是：首任中國駐美聯絡處主任黃鎮（右四）和夫人朱霖，第二任駐美聯絡處主任、也是首任中國駐美大使柴澤民（左三）和夫人李友鋒，第二任駐美大使、時任對外友協會長章文晉（左二），時任（第三任）駐美大使韓敘（右二）和夫人葛綺雲，以及先後在聯絡處和使館任過參贊、公使的冀朝鑄（時任駐斐濟大使，左一）。我時任美國處處長，負責安排並陪同該團活動。當時的駐美大使韓敘正好也在國內，前後四任駐美大使為一美訪問團齊首共聚，這也從一個側面反映出當時的中美關係比較順暢。躬逢其盛，我覺得應將其記錄下來，這應當是五位大使唯一的“同框”照片。當時美方訪華團里還有幾位重要人士，包括曾擔任過肯尼迪總統特別顧問的著名歷史學家阿瑟．施萊辛格，後來擔任克林頓總統國家安全顧問的華盛頓律師桑迪．伯格，以及著名學者哈里．哈丁（何漢理）等。在姚依林副總理會見代表團時，美駐華大使洛德和夫人包柏漪也應邀参加。1987年6月，姚依林副總理會見來訪的美國民主黨訪華團時，與哈里曼夫人親切握手（作者供圖）中美民間外交的高峰期可以說，1980年代是中美關係在各個領域都取得顯著發展的時期。在官方關係方面，1982年中美簽署了“8·17公報”，連同“上海公報”和“中美建交公報”，三個聯合公報成為中美關係發展的指導性文件。期間，中國國務院總理和國家主席先後與美國兩任總統實現了互訪。在民間外交方面，雖然在尼克松訪華後已開始有一些人員來往，但是與中美建交後的情況不能相比。這是由於中美建交與中國改革開放在時間上同步，雙方都有了解對方的迫切願望，這使得從1979到1989的10年，成為中美關係尤其是民間外交的高峰期。首先是交往的廣度和深度有較大發展。美國各界友好人士為迎接中美恢復邦交成立的美中友好協會，在建交後有了較大發展，全美已經發展到幾十個分會，成為重要的對口交流團體。記得1979年我們接待了一個由美中友協積極分子組成的學習訪問團，由陽和平（Fred Engst，其父母為四十年代來華的著名國際友人陽早與寒春）帶領，先到北京大興縣紅星公社，與社員“三同”（同吃同住同勞動）半個月，再到石家莊國棉一廠勞動實踐一個月，團員包括大學里的社會學教授，這是前所未有的安排。1981年底，我和同事姚進榮（原對外友協幹部，1983年調入中國國際信託投資公司，任董事長榮毅仁秘書）應美中友協邀請，作為對外友協代表首次到美國南部各州進行了為期三個月比較深入的社會考察，住在美國朋友家里，受到從政府到民間機構的熱情歡迎，參訪了市政廳、警署、監獄、學校、教會、單親家庭等，當地報刊跟蹤報道。這樣的考察在80年代進行了多次。1987年6月，姚依林副總理會見美國民主黨訪華團一行。前排右起：桑迪·伯格、阿瑟·施萊辛格、包柏漪、洛德大使、姚依林副總理、哈里曼夫人、章文晉會長、霍爾布魯克、施萊辛格夫人。後排右一為本文作者李和協，右三為哈里·哈丁（作者供圖）當時來訪者中不乏首次來華的知名人士。美國著名小提琴家艾薩克．斯特恩的訪華之旅，成為當年的文化盛事。隨訪的攝影隊所製作的長達1.5小時的紀錄片《從毛澤東到莫扎特：艾薩克．斯特恩在中國》在中美兩國轟動一時，至今還能在網絡視頻上看到該紀錄片。美國海軍上將海曼．里科夫訪華也值得一提。被稱為“核海軍之父”的里科弗長期擔任美海軍核動力局局長和核反應堆部主任，在海軍服役63年，是服役時間最長的軍人。1982年退役後，當年12月即以民間身份訪華，受到中共中央總書記胡耀邦的接見。在上海除會見汪道涵市長外，還安排訪問東海艦隊，受到艦艇編隊掛旗歡迎並上艦參觀交流，使老將軍很是滿意，並臨時同意會見即將訪美的秦山核電站專家，提出指導意見。來華朋友中，不乏有因歷史或宗教等原因，與中國有深厚個人或家族淵源的人士。其中包括著名基督教福音派布道家葛培理和夫人魯絲。魯絲出生於江蘇淮安，父親是當地美國教會醫院院長，17歲返美國讀書，23歲與葛培理結婚。由於這個原因，魯絲自稱是淮安的女兒，葛培理則自稱是“中國女婿”，一生與中國結緣。80年代兩次訪問中國。1981年12月，我與同事姚進榮在美國考察期間，曾在美中友協朋友陪同下，應邀前往葛培理夫婦位於北卡羅來納州的山中住宅探訪。另一位叫特雷西．羅根（又名羅天喜）的朋友，在紀念馮玉祥將軍誕生100周年時帶家人來訪。其父母於上世紀初受教會派遣，到湖南常德創辦廣德醫院。羅天喜就是在那里出生的。當時馮玉祥部隊駐在常德，雙方關係很好。可是有一天，當老羅根（又名羅感恩）在給馮將軍的患有精神病的親戚看病時，不料該病人摸出一把手槍，把他打死了。當時羅天喜正在廬山上學。就在釀成外交事件之際，羅夫人認為這是事出意外，先生是以身殉職，對此事既不追究，也拒收馮將軍的賠償。這使得馮將軍十分感動，在軍中設“感恩堂”作為懷念。幾十年後，年逾古稀的羅天喜帶領兩位女兒訪華，我除帶他們到常德訪問外，在北京，馮玉祥的大女兒馮弗伐到酒店看望羅天喜父女。馮將軍二女兒、醫學博士馮理達和先生、經濟學家羅元錚則在家中款待他們父女，分享家庭照片並給他們看馮將軍當年的遺囑。一場意外卻成就了中美兩個家庭三代人的情誼，傳為美談。可以看出，隨着中美建交和中國改革開放而來的民間交往不但數量多，故事也很感人。至於像史迪威將軍的女兒史文森和史文思姐妹、美國第14航空隊司令陳納德將軍的遺孀陳香梅女士，以及由美國“飛虎隊”老飛行員組成的“駝峰協會”等組織和人士，在80年代及以後多次來華，受到熱情款待，更是見證了二戰期間中美兩國那段歷史，以及中國人民愛憎分明、不忘老朋友的優良傳統。 友城計劃有力配合國家改革開放在兩國交流項目中，自1979年開始實施的建立友好省州和友好城市計劃，為促進兩國地方政府經濟、文化及民間友好交流，以及改善兩國關係氣氛方面，發揮了重要作用。從1979年10月湖北省與俄亥俄州結為友好省州到1989年的10年間，兩國間結為友好省州和友好城市的數目達到65對。當時我國仍處於改革開放初期，地方省市對外交往渠道比較少，大部分地方領導同志沒有出過國，對外面情況不夠了解。友城項目的開展有力地配合了國家改革開放政策，為各省市提供了了解國外情況、從而建立和發展經貿、人文聯繫的難得機遇。河北省與艾奧瓦州就是一個典型例子。1983年7月，這兩個農業大省結為友好省州。由於有了這個平台，1985年4月，當時在河北正定縣工作的習近平，率石家莊市玉米考察團到艾奧瓦訪問，會見了州長布蘭斯塔德，在小鎮馬斯卡廷的居民家住了兩天，成了當地傳媒的“超級明星”。2012年2月，已是國家副主席的習近平訪美，特地安排重訪艾奧瓦州，與再次就任州長的布蘭斯塔德見面，並在前艾州友好省州委員會委員蘭蒂夫人家裡，與從四面八方趕來的朋友歡聚。當年房東德沃切克夫婦特地從千里之外的佛羅裡達趕過來，與習近平共同回憶27年前的往事。當時與房東小女兒的問答、臨別時互送什麼禮物，習近平都能清楚記得。“歡迎您回家！”美國老朋友們淳樸的話語令習近平感動。他動情地說：“真可以說是回家了，27年前，馬斯卡廷市授予我們榮譽市民稱號，還贈送每人一把‘金鑰匙’。這把鑰匙真的起了作用，中美地方合作的大門開啟後，合作步伐不斷加快。”“這扇大門一經打開，就再也沒有任何力量可以把它們關上了，相反只會越開越大。”曾長期在中國多個地方工作的習近平，對地方合作巨大潛力和重要作用有著深切的體會。福建省與俄勒岡州、廈門市和巴爾的摩市、浙江省和新澤西州、上海市和舊金山及加州，均分別結好。他的工作經歷，正好也勾勒出一道中美地方合作的軌跡。從以上可以清楚看到，上世紀80年代，即中美建交後前10年，合作共贏是兩國關係的主軸，雙方從中得到實實在在的利益。即使在今天，兩國關係因政治因素的干擾發生困難，美方單方面提高關稅，但是兩國貿易額仍然有所增長，遠超中國與任何單一國家的貿易額。這說明兩國經濟互補性強，依存度大。正如習近平在重訪艾奧瓦時對美國朋友所說的，中美合作的大門一經打開，就再也沒有任何力量可以把它們關上了。我們希望，中美這兩個世界最大的經濟體，雙邊關係即使回不到1980年代，也應當做到不衝突、不對抗，相互尊重、相向而行，為人類的和平與進步作出應有的貢獻，相信這也是中美兩國人民的共同願望。（本文作者李和協，曾於上世紀70至80年代在外交部和中國人民對外友好協會工作，1992年至1999年在新華社香港分社工作，曾任分社外事部副部長）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：趙   欣監製：黎知明

國內外的學者和觀察家們常把中國共產黨自創立以來領導中國所經歷的複雜而深刻的革命與變革稱做“中國故事”。“百年正是風華正茂”；於世界而言，要講述自二十世紀初期開端的這一炫目的“中國故事”，則必須解釋其中兩個最關鍵的“中國奇蹟”：經濟騰飛和政治穩定。文｜香港     閻小駿經濟騰飛三個層面的重要轉型中國由一個世界上極為落後、所謂“一窮二白”的極不發達經濟體，在較短時間裡轉變成為一個實現了工業化和基本現代化的世界第二大經濟體。圖為3月18日，動態檢測列車行駛在浙江省第一條自主建設、自主運營的電氣化鐵路——金台鐵路的線路上（圖：新華社）經濟騰飛，是指中國共產黨領導中國人民，在經歷了長期艱辛探索後，終於找到了適應中國國情的正確發展道路。特別是自上世紀八十年代以來，中國社會經濟的超常規高速發展和人民生活水平的快速提高，更是世所矚目的人類奇蹟。在短短不到四十年的時間裡，中國的經濟起飛複雜而多面：既有數量上的驚人增長、亦有質量上的不斷提升，更有結構上的優化調整，還有人民生活方式和社會組織方式的穩步現代化。綜括而言，中國故事裡的第一個奇蹟，亦即經濟社會奇蹟，至少包含在三個層面上幾乎同時發生的重要轉型：第一個轉型是國民經濟體量躍升，即中國由一個世界上極為落後、所謂“一窮二白”的極不發達經濟體，在較短時間裡轉變成為一個實現了工業化和基本現代化的世界第二大經濟體，並構成當今世界經濟格局中的重要一極。在外交和國際關係層面，中國也逐漸從原先積貧積弱、落後挨打，或者在冷戰時期大國角力的夾縫中生存的狀態逐漸走向國際政治、經濟和外交舞台的中心位置。中國社會經濟奇蹟所包含的第二層次的變革是體制轉型，即中國由一個蘇維埃式的中央計劃經濟體制循序漸進地轉型為社會主義市場經濟體制，由現代法制體系規管的市場逐步取代舊式的各級計劃官員、成為中國經濟活動的主要調控機制。市場經濟體制的確立，為中國經濟開闢了全新空間、提供了源源不絕的推動力，減低了交易成本，優化了資源配置，史無前例地促進了中國人智慧和創新能力的迸發。中國社會經濟奇蹟所包含的第三層次的轉型則是社會結構轉型和人民生活現代化，亦即中國社會由傳統的、以農業經濟為主體的社會組織形態逐步轉變為以知識經濟為基礎、以城鎮中產階級為主體的現代化社會。隨著人均收入的不斷增高，中國居民的生活水準穩步提升，人民生活方式和社會生活的組織方式也不斷朝向現代化方向轉型。國民經濟結構中信息產業、服務產業的比重不斷增長。今天，中國社會的信息化、城鎮化和現代化正在不斷向前進步，這一深刻的轉型不斷重新定義中國社會中人與人之間的關係、個人與國家之間的關係，乃至社會與國家之間的關係。經濟社會格局急變之下如何同時保持國家總體穩定中國社會逐步轉變為以知識經濟為基礎、以城鎮中產階級為主體的現代化社會。國民經濟結構中信息產業、服務產業的比重不斷增長。圖為去年“雙11”期間，江蘇連雲港市天馬電商產業園的工人分揀快遞包裹（圖：新華社）“中國故事”中的第一個奇蹟——“經濟社會奇蹟”——是一個世紀以來中國共產黨領導中國人民革命與改革歷程的絢爛篇章。在奪目的中國經濟奇蹟背後，人們往往忽視的卻是“中國故事”中的另一個同等重要、卻亟待解釋的現象，即：面對如此複雜、劇烈而又深刻的社會經濟變革大潮，以及動盪不安的國際政治環境，中國共產黨究竟如何在二十一世紀保持國家基本政治秩序和社會生活秩序的總體穩定？這個西方學者所迷惑不解的獨特現象——中國在經濟社會格局急速變動下國家基本政治社會秩序的安全和穩定——正是筆者以過往十餘年來在中國基層社會所進行的大量田野調查研究所試圖解釋的中國故事中的“第二個奇蹟”。傳統西方政治學理論對於發展中國家在劇烈社會變革中保持社會政治秩序穩定的能力從來不抱樂觀態度。西方政治學家們往往認為：首先，劇烈的社會經濟變動必然改變發展中國家政權對社會和人口施行有效管治的內外環境。快速的經濟成長、急速的現代化或城鎮化都無一例外會對既有的社會結構、階級結構和主流意識形態造成極大衝擊；社會經濟層面的劇烈變化和隨之而來的利益關係調整，會極大加劇國家和社會之間的張力和摩擦，並不斷加深兩者之間的緊張關係。同時，傳統政治學認為發展中國家往往在國家能力上存在“短板”。國家治理能力的不足，使得政權在適應劇烈社會經濟變化方面的行動裕度有限；這種能力欠缺反映在日常政治層面往往就表現為政府面對社會的結構與利益訴求的快速變化往往措手不及，行動遲緩，致使矛盾激化，政權認受性受損，最終威脅到國家總體和基本政治秩序的穩定；甚至在大規模群眾運動來臨時應接不暇、進退失據，最終造成政權傾覆、社會動盪、國家失能、革命浪潮和政權易手。因此，在西方政治學看來，經濟發展與政治穩定似乎是永遠不可並肩而行的兩個相互排斥的過程，整個二十世紀西方的理論和實踐似乎也未能對此提供成功的解決方案。正因為如此，中國共產黨在二十世紀八十年代以來急速的經濟基礎轉型變動中如何成功保持上層建築的高度適應性和國家基本政治秩序的總體穩定性就成為了國際學術界急於希望找到答案的重要疑問。 維護政治秩序穩定三方面挑戰最具關鍵性市場經濟體制的確立，為中國經濟開闢了全新空間、提供了源源不絕的推動力，減低了交易成本，優化了資源配置，史無前例地促進了中國人智慧和創新能力的迸發。圖為工人在唐山國家高新技術產業開發區內調試特種機器人（圖：新華社）中國共產黨在大時代中進行政權建設、維護國家基本政治秩序的穩定，需要處理的問題和面對的挑戰五花八門。但總體而言，有三個方面的挑戰最具關鍵性。政權是否能夠以高度的政治智慧、精心的頂層設計和有效的政策推進來應對這三方面的挑戰，直接決定國家穩定的政治秩序是否能夠得到保證、社會的長治久安是否能夠得到維繫。在這三方面挑戰中，首要的就是在急速變化的社會階級階層格局下，如何保持、擴大和更新政權賴以存在的社會支持基礎和執政基礎。第二，在不斷活躍的社會力量和不斷湧現的新的利益訴求下，如何有序地擴大政治參與，將越來越多的新舊社會力量有機融合進國家的治理結構之中？第三，則是政權因應新的社會結構變局，如何管控好潛在的反對力量、不穩定因素和適當處理足以引起大規模、顛覆性社會運動的突發事件？在舊有的管理結構和控制辦法逐漸不適應時代要求的情況下，如何建立和重構新的治理體系，以延續和保障國家對社會的足夠掌握度，以及協調國家與社會關係運行的和諧有序？中國共產黨一個世紀的艱辛探索，始終關注在政權建設和維護國家基本政治秩序穩定方面的制度、辦法和創新，以應對這三個方面的挑戰；而中國共產黨貢獻給世界的也正是在經濟社會大變動時代中如何保持國家基本政治秩序穩定的中國方案。這個具有鮮明中國特色的方案內容豐富，既有頂層設計的政治理性、又有“摸石頭過河”式的實踐智慧，既有政權自身因應時代變化的自我革新與創新，也有針對潛在破壞因素的甄別、預防與管控。正如《詩經·大雅·文王》中的詩句所講的那樣，“周雖舊邦、其命維新”。中國雖然是古老的文明邦國，但永遠不會在守舊和故步自封中滅亡，只會在順應時代潮流、不斷自我革命中而日新。總體而言，在這個維護政權安全和政治穩定的中國方案裡，最重要的兩個組成部分就是：政權吸納和預防式管控。前者，我稱之為國家的“彈性”；後者，則稱之為國家的“剛性”。中國得以在過往三十多年的時間裡保持社會政治的基本穩定，根本經驗還在於正確處理和適時調整國家彈性與剛性這兩方面的辯證統一關係。“彈性”與“剛性”“學習型政黨”的鮮明特徵政權吸納不斷更新政權的社會基礎，擴大體制的邊界，鼓勵參與式公共治理，促進國家與社會的協調和交融，真正夯實政權穩定的社會基石。預防式管控，則是通過制度化的措施，發現、識別、干預和控制社會經濟大變動時代在社會層面上不斷湧現的對政權的潛在挑戰力量和潛在破壞因素，並把它們對國家基本政治秩序的負面影響控制在最低程度。正如習近平主席指出的那樣，“要知道風險在哪裡，是什麽樣的風險，什麽時候發生風險，正所謂‘聰者聽於無聲，明者見於未形’”。 中國共產黨和中國政府在二十一世紀政權建設上對國家“彈性”和“剛性”兩方面的高度重視，以及在維護基本政治秩序穩定的實踐中能始終做到“政治吸納”與“預防式管控”雙管齊下，最終得以在經濟社會大變動時代有效保持國家基本政治秩序的穩定。這是中國故事裡第二個奇蹟的奧秘之所在。政權建設的中國方案中國家彈性和國家剛性這兩個不同側面，反映出來的是中國共產黨作為“學習型政黨”的鮮明特徵，即：執政黨如何通過不斷對內觀察研判和對外學習吸收來進行自身的調整、適應和創新，既以高度靈活的姿態充分發揮國家的彈性優勢，不斷擴大政權邊界，吸納各種新舊社會階層進入體制，增廣自身執政基礎和社會支持基礎；又以高效果敢的態度，充分、有效使用政權的剛性力量，以預防式管控機制，保持國家對社會的有效治理，監督、識別和防止潛在反對勢力和不安定因素發展成為具有公開破壞性和顛覆性的反政權力量。“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也。一張一弛，文武之道也。”在社會經濟大變革的時代得以保持國家政權安全和國家基本政治秩序的穩定，關鍵就在於能夠以高度適應性和學習能力順應時代變化，有效掌握並運用國家彈性和剛性兩個方面的平衡力量，最終達致確保政治穩定的目標。向人類文明的一切成果學習隨著人均收入的不斷增高，中國居民的生活水準穩步提升，人民生活方式和社會生活的組織方式也不斷朝向現代化方向轉型。圖為6月11日冰球愛好者們在成都文軒體育文化中心進行冰球比賽（圖：新華社）自中華人民共和國於1949年成立以來，中國經歷了複雜、深刻又多面的不間斷轉型。無論是從半殖民地、半封建社會轉變為獨立自主的社會主義國家，還是從高度集中統一的中央計劃經濟轉型為開放多元的市場經濟體制，又或者從封閉和半封閉的傳統落後社會走向充滿活力和發展動力的現代化社會，這些不同轉型所引起的經濟社會層面的根本性變革，都不斷為黨和政府維護國家基本政治秩序穩定的任務提出新的挑戰和課題。自二十世紀九十年代以來，中國共產黨尤其重視處理好“改革”、“發展”和“穩定”這三個要素之間的相互關係；而其中的重中之重，則是如何通過從實踐中學習、向外部世界和人類文明的一切成果學習，冷靜研判，理性設計，通過改革和創新來回應在社會經濟大發展時代所萌生的諸種新課題，通過不斷平衡、調適和運用國家彈性與剛性的兩面，保證國家基本政治秩序的穩定安全。全球來看，能否建立起具有高度適應性的“學習型政黨”是發展中國家在經濟社會變動下保持政治社會穩定的關鍵所在。“學習”在這裡指對內外環境和社會力量的觀察、研判和適應，對外部世界政治實踐成果的吸收，對自身執政和治理結構的適時調整和創新，對歷史傳統的理性繼承和揚棄，以及對社會管理和控制辦法的與時並進等。總之，學習型政黨所具有的高度觀察力、判斷力、靈活性、應變性和機動性，都使其更能在複雜多變的內外環境中，以充足的彈性和適當的剛性，保持政權系統的韌性，從而促進整個治理結構與變化了的社會經濟環境密切融合。可以說，以學習的態度不斷創新、有效平衡和善於運用國家彈性和剛性的兩面，這正是中國共產黨為破解發展中國家在經濟社會急速變化條件下有效進行政權建設、維護政治穩定這個世界性難題而提供的具有中國特色解決方案的重要篇章。習近平主席說：“中國產生了共產黨，這是開天闢地的大事變。這一開天闢地的大事變，深刻改變了近代以後中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局”。“篳路藍縷，以啟山林”。經過一個世紀的艱辛探索和不懈努力，中國共產黨對人類最重要的貢獻之一，就是在帶領中國人民向新社會前進的征途中，逐步形成了在經濟騰飛、社會轉型、國家和民族現代化進程中進行政權建設和維護國家政治穩定的中國方案。這個方案來自於實踐，被實踐所檢驗，又更好地服務於實踐，也為世界其他國家探索適應其各自國情的相應解決方案提供了寶貴經驗，是中國共產黨為構建人類命運共同體、共同建設更美好的人類社會所做出的難能可貴的獨特貢獻。一百年艱辛探索，談何容易；向新社會前進前進，任重而道遠。（作者係香港大學政治與公共行政學系副教授、中國制度研究中心總監、全國港澳研究會理事；小標題為編者所擬）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：梁詩穎校對：邸倩監製：周馬麗

黃玉山是共和國的同齡人，他於青年時代就立志獻身教育事業。從1980年回港至今40年來，他相繼在香港理工大學、中文大學、科技大學、城市大學、公開大學5校從事教學、科研與管理工作，滋蘭樹蕙，作育英才。香港特區政府教育局楊潤雄局長稱讚他是“充滿熱忱的教育家，對專上教育發展貢獻良多。”他的40年從教歷程，最深沉的底色是愛國，最鮮明的特點是育人，最高尚的品質是奉獻！文｜香港      樂山黃玉山為師：學高身正育英才黃玉山出生在菲律賓華僑家庭，童年時同母親在福建廈門生活。8歲那年他跟隨母親來香港，先後就讀於漢華小學和威靈頓中學。14歲時，母親去了菲律賓，黃玉山繼續獨自留港念書，開始了他青少年時代獨立、自律的生活。因在內地和香港的傳統愛國學校接受教育，他喜歡與同學分享內地的發展情況，被同學稱為“大陸專家”。1968年黃玉山考入香港浸會學院生物系。他在學業之餘，加入校外進步學生社團，經常與青年朋友開展社會活動。1972年從浸會學院畢業後，他認為要影響他人，最好的職業就是教育，因此立志當一名教師。他深知將來若要站穩講台，就必須充實自己，於是決心出國深造，並申請到加拿大麥吉爾大學攻讀碩士。導師對黃玉山青眼有加，除了獎學金以外，還額外配發助教薪水，並鼓勵他繼續攻讀博士學位。他讀完了兩年碩士、三年博士，以“院長榮譽”優異成績畢業。自此他全身心投入教育事業當中。黃玉山認為辦學校的目的是培養學生成才成人，既要讓學生在專業技能上實現“硬件硬”，也要在人文學識素養上做到“軟件軟”。對學生的教育，關鍵是以行動來影響，倡導“只要學生願意，我們一起跑”。凡學生活動，不論周末假日，他只要在港都會參加，與學生建立十分融洽的關係。香港中文大學國家重點實驗室主任林漢明教授是他的第一位研究生，一直與他保持密切的師生情誼，林漢明和另外三位師弟每年正月初三都會來黃玉山家拜年。今年3月26日，香港公開大學為黃玉山校長舉行一場疫情下別開生面的線上線下歡送會，公大大禮堂200多名師生職員在座，欣喜回顧黃玉山帶領公大7年來取得的巨大進步。黃玉山說“7年的公大日子，是我從事教育工作40年來最有滿足感、最難以忘懷的寶貴時光。”令人感動的是公大共13屆學生會長，除了2名因疫情原因身處海外未能到場，11名會長齊聚公大祝賀校長榮休。有的學生在公大校園網上留言說：“您的名聲不是靠吹噓的，而是您的奉獻應得的。”“一直以有您這樣一位愛國教育家而感到驕傲！”香港公開大學和香港科技大學學生籃球隊組織友誼賽歡送黃玉山校長，並送予1號球衣如何看待學生的成功，黃玉山認為，有一個好的職業，就基本可以，在此基礎上，若能出類拔萃，當然更好；而看待大學的成功與否，既要看學生的素質，也要看大學對社會的貢獻。他認為香港在育人上重視還不夠，大學資助委員會（UGC）屬下有五個委員會，還沒有“育人委員會”，不能很好地承擔起政府和社會對人才培養的期盼。科研：服務國家擺首位1977年，27歲的黃玉山以第一作者在《科學》（Science）雜誌發表了第一篇高層次論文。博士畢業時，他選擇了多倫多大學醫學院做研究員。在加拿大生活很好，每個周末可以請朋友在家中燒烤，也經常與留加學人組織活動，搞座談會、圖片展向外國人介紹中國發展。導師建議他留在加拿大發展，但他不願意就這樣安逸地過一輩子，也不願意當老華僑，堅定回港貢獻自己的家鄉。1980年，他利用回港探親的機會，悄悄申請了香港理工學院教職，起初沒有被錄用。原來理工學院的系主任以為他有博士學位又有高質量的研究論文，不會真正來理工學院。黃玉山專門訪校表達誠意，被當場錄用。在香港高校，他開始有計劃地聚焦環境科學研究，與內地高校開展合作科研項目，紅樹林研究是其中最突出的項目。他在香港城市大學成立紅樹林中心，拓展為一個植物生態系統研究，擔任亞太區紅樹林生態系統國際會議主席，與同行合著《香港紅樹林》《香港紅樹林考察指南》兩部著作。90年代深圳市因城市發展考慮，曾經想把紅樹林砍了開發地產，黃玉山等科學家致信深圳市高層力勸，成功保下一片珍貴的紅樹林，成為海岸旁一道亮麗蒼翠的風景。1984年，黃玉山與浸會大學吳清輝、莫民雄教授等成立了香港學者協會，在香港團結一批關心中國發展的學者，也圍繞香港在回歸後如何發展進行探討。為擴大影響，經常舉辦時事及科技座談會，促進兩地學術交流等。1987年開始舉辦“傑出華人科學家講座”，吳家瑋、田長霖、崔琦、葛守仁先後應邀主講。與此同時，推動註冊成立了“振華扶貧基金”，每年籌款數十萬元，通過國家科委捐助給貧困農村開展農業教師的培訓，每年組織人員到內地交流一至兩周，手把手地輔導內地科技人員。黃玉山到過大別山、井岡山、延安，做蹲點扶貧，幫助當地農民種植枸杞、改良蘋果等，每年有200餘名內地技術人員受益。科技扶貧計劃得到了國家領導人的肯定，在內地有較大的影響，也令香港學人在力所能及的情況下為國家做些貢獻。1987年，黃玉山與香港中文大學學生1980年代初港英政府推出一個“策略性排污計劃”，當局不顧中國政府反對，執意要在維港下造一條150米深30多公里長的排污管，把全香港未經處理的污水集中直接排入中國南海。黃玉山領導的學者協會迅速聯署了200多名學人，從專家的角度批駁這一做法搞混海水釋出重金屬等有害物質、收窄港道影響自淨能力、衝擊海洋生態後果難料、殺雞取卵做法不負責任，如此破壞海洋環境，將給國家造成無可挽救的禍害。嚴正告誡港英當局“歷史性的錯誤不能再錯下去”。經過幾個回合的博弈與較量，製造強烈反對的社會聲勢，最終叫停了該項目，並促使政府在發展重大工程前要多徵詢本地專家學者意見，不能走動輒花費大筆公帑聘請外國顧問公司的老路。在“香江學者計劃”周年學術交流會上，黃玉山與來自內地的香江學者們合照為擴大內地學者來港學習深造，黃玉山以全國人大代表的身份，寫了一份建議給中央政府。這個建議在2010年12月促成了“香江學者計劃”的設立，協調全國博士後管委會辦公室和香港學者協會共同承擔此項目，他親任學術委員會主席，每年組織遴選約60名內地青年學者到香港從事博士後研究，已培養560餘名博士後。黃玉山與內地學生團體幹事合照 治校：事必躬親謀發展黃玉山相繼在香港5間知名高校任教履職，1997年任科大協理副校長，1998年被選聘為香港城市大學副校長，2006年又被聘回科技大學任副校長，2014年獲任香港公開大學校長。有朋友說，黃玉山幾乎把香港的主要大學都教了一遍、管了一圈，可謂是香港教育界的“教父”。1990年，他仰慕吳家瑋校長創辦科技大學的熱忱，親自寫信給吳家瑋校長，要求加盟創建以共襄盛舉。吳校長愛慕志同道合者，即刻任命黃玉山為生物系教授。他成為了科大創校的最初10名教授之一。黃玉山在科大擔任生物系負責人，自己負責設計研究生和本科生課程、買儀器、招生，一條龍都是自己做。他認為“科大是胼手胝足辦起來了，但這段時光最開心”。任香港公開大學校長期間，黃玉山在短短數年就實現了校財政扭虧為盈，學生擴至兩萬名，推動在大灣區開辦新校區，並讓香港公開大學華麗轉身為香港都會大學。這些里程碑式的發展跨越，端賴他付出大量心血。黃玉山倡導大學之道、教研並舉，良性競爭、促進發展，不同院校、各領風騷。他認為大學的具體管理工作，首先管理者一定要上心，凡事要親歷親為、用心用力，樹立榜樣。他在城市大學做副校長，有同事評價他對學校的情況很清楚，連哪裡掉下了一塊磁磚都知道。其次，要當好組織者，團結帶領學校管理層，知人善用，搞好團隊建設，必要時該換人就換人，不要怕做醜人。第三，要善於應對變化，要迎變、應變、求變，領導人就是要在複雜多變的環境中做出抉擇。第四，要加強與內地合作，積極參與國家的重大科研工程，並向縱深發展。第五，要擴展師生的國際視野、有世界胸襟，能理解、學習和欣賞其它國家和民族的精彩，學習他人的長處。黃玉山與醫護學院同學們一同整理製作防疫用品贈送給弱勢社群參政：盡心盡責獻良策黃玉山是第十一、十二、十三屆全國人大代表，也擔任了三屆全國人大常委會香港基本法委員會委員，他盡心盡責參政議政。對自己能參與國家事務，黃玉山表示倍感榮幸、十分感恩，能在大時代中做點事，做應該做的事，說應該說的話，盡職盡心努力讓內地更了解香港，也讓香港更了解國家。他的人大提案每年都圍繞香港的教育科技，希望發揮香港科技力量服務國家所需，也希望讓香港學者有機會參與國家大科學計劃，開展前沿尖端的科研項目。黃玉山還擔任本港諸多法定機構和諮詢組織要職，如濕地諮詢委員會主席、課程發展議會主席、香港學者協會主席、香港獸醫管理局主席、消費者委員會主席等，積極投身公共服務，為香港發展貢獻力量。對於香港未來的發展，黃玉山說，落實愛國者治港，要把愛國者的大統戰做好，要有寬廣的心胸，愛國不分先後，什麼時候回心轉意都行，能幹的、肯幹的、願意奉獻的，都要納進來，熱情歡迎，把隊伍做大。（作者係中央駐港機構研究員）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：戴曉盈校對：邸倩監製：姚潤澤

7月25日17時38分，我國世界遺產提名項目——“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”順利通過聯合國教科文組織第44屆世界遺產委員會會議審議，成功列入《世界遺產名錄》。至此，中國的世界遺產總數升至56項，中國作為世界遺產大國的風姿再度引來全球注目。文｜本刊記者      馮琳泉州曾是10-14世紀世界海洋貿易網絡中高度繁榮的商貿中心之一，是宋元中國與世界的對話窗口。圖為泉州老城區（圖：視覺中國）中華文明是世界上唯一自古延續至今、從未中斷的文明，中國擁有數量巨大、類型多樣、內涵豐富的文化和自然遺產。經過五千年延綿不絕的歷史傳承，如今這些散布在華夏大地上的璀璨瑰寶已成為推動世界各國文明交流互鑒的重要紐帶，為推動構建人類命運共同體不斷注入歷久彌新的強大活力。 中國時隔17年後二度承辦世界遺產大會7月16日至31日，由聯合國教科文組織主辦的第44屆世界遺產大會在中國福州成功舉行。2004年第28屆世界遺產大會曾在中國蘇州召開，今年是中國時隔17年後、第二次作為東道國承辦這一世界遺產保護領域最高規格的國際會議。7月16日，中國國家主席習近平向第44屆世界遺產大會致賀信。他在賀信中指出，世界文化和自然遺產是人類文明發展和自然演進的重要成果，也是促進不同文明交流互鑒的重要載體。保護好、傳承好、利用好這些寶貴財富，是我們的共同責任，是人類文明賡續和世界可持續發展的必然要求。基於當前新冠肺炎疫情仍舊在全球肆虐，作為一次加長版的會議，第44屆世界遺產大會各項議程線上線下交錯展開，聯合國教科文組織歷史上首次以在線形式審議世界遺產議題。大會共審議了36項新遺產提名，其中34項獲准列入《世界遺產名錄》；此外，3個已列入項目實現重大拓展。中國在本屆大會期間的收穫著實令國人喜悅和振奮！“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”成為中國第56項世界遺產，重慶五里坡國家級自然保護區正式成為世界自然遺產“湖北神農架”的組成部分。大會還先後審議並順利通過了中國6項世界文化遺產保護狀況報告，其中長城被世界遺產委員會評為保護管理示範案例，這是繼2018年大運河之後中國世界遺產保護管理工作又一次獲此殊榮。7月25日，在福州舉行的第44屆世界遺產大會上，“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心”順利通過審議，成功列入《世界遺產名錄》，成為中國第56處世界遺產（圖：新華社）“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”，是本屆大會上中國唯一申報的文化遺產項目。坐落於中國東南沿海的泉州，曾是10-14世紀繁榮的亞洲海洋貿易網絡東端的商貿中心、宋元中國傑出的對外經濟與文化交流窗口。宋元泉州因其區域整合、多元繁榮的獨特發展智慧和卓越成就，成為世界海洋貿易中心港口的傑出範例。大會決議認為，該項目反映了特定歷史時期獨特而傑出的港口城市空間結構，其所包含的22個遺產點涵蓋了社會結構、行政制度、交通、生產和商貿諸多重要文化元素，共同促成泉州在公元10-14世紀逐漸崛起並蓬勃發展，成為東亞和東南亞貿易網絡的海上樞紐，對東亞和東南亞經濟文化發展作出巨大的貢獻。世界遺產委員會依據《實施保護世界文化和自然遺產公約操作指南》所規定的標準iv，決定將其列入《世界遺產名錄》。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺成功，彌補了世界文化遺產中的東方海洋文明空白，再次實證了古代中國與世界各國文明交流互鑒的輝煌歷史和傳統信念，向國際社會展現了中華民族開闊的視野、博大的胸襟和自強不息、勇於開拓的精神追求。 習近平主席20年前親自督導泉州申遺從20世紀80年代初開始，福建省、泉州市就意識到保護古城風貌的重要性。2001年11月，時任福建省省長習近平曾主持召開會議，研究“海上絲綢之路：泉州史跡”申報世界文化遺產方案。次年，習近平再赴泉州調研，要求抓緊做好世界文化遺產申報工作。隨後20年間，在中央重視下，國家文物局支持福建省及泉州市人民政府組織國內高水平專業機構，不斷推進泉州考古、文化遺產保護研究、環境整治等工作。雖然泉州申遺在本屆世遺大會上僅歷時8分鐘即表決通過，但實際上申遺過程並非一帆風順。2017年，“古泉州（刺桐）史跡”項目首次申報世界文化遺產。2018年，第42屆世界遺產大會根據國際專業諮詢機構意見，對項目作出“發還待議”的決議。儘管如此，中國對泉州的申遺腳步並未停下。國家文物局繼續指導泉州市、專業機構與國際古跡遺址理事會開展密切合作，對泉州項目定位作出重大調整。調整後的“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”項目，主題更加鮮明，價值闡述更加清晰完整，遺產點從原來的16處增加到22處，遺產內涵進一步豐富，申報項目的整體質量得到顯著提升，最終確保了申遺成功。 中國已成為名副其實的世界遺產大國文化和自然遺產是中國最重要的文化地標和精神標識，是建設文化強國、推動文明交流互鑒、彰顯文化自信的寶貴資源。為了對其更好地保護、傳承並同世界分享，1985年，中國正式締結《保護世界文化和自然遺產公約》，承諾與世界各國一道，保護傳承具有突出普遍價值的世界文化遺產和自然遺產。泉州的申遺故事，某種程度上也是中國文化與自然遺產事業發展的一個縮影。三十多年來，中國的申遺工作一步一個腳印，蹄疾步穩、健步前行。1987年，長城、明清故宮、敦煌莫高窟、秦始皇陵、周口店“北京人”遺址、泰山等首批6項遺產列入《世界遺產名錄》。2005年，澳門歷史城區成功列入《世界遺產名錄》，這是澳門回歸祖國後一項重要成果。澳門的世界遺產見證了中華文化與西方文化相互交流、多元共存的歷史，也展現出了中華民族開放包容、兼容並蓄的思想態度。習近平主席高度重視文化和自然遺產工作，并提出一系列新理念新思想新戰略，要求申遺保護工作要“有利於突出中華文明歷史文化價值、有利於體現中華民族精神追求，有利於向世人展示全面真實的古代中國和現代中國”，極大地推動了中國文化和自然遺產工作取得歷史性成就。中國的元上都遺址（2012年）、紅河哈尼梯田文化景觀（2013年）、大運河（2014年）、絲綢之路：長安－天山廊道的路網（中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，2014年）、土司遺址（2015年）、左江花山岩畫文化景觀（2016年）、鼓浪嶼：歷史國際社區（2017年）、良渚古城遺址（2019年）先後成功列入《世界遺產名錄》。中國的世界遺產申報工作屢創佳績，中國是世界遺產數量增長最快的國家之一。中國已成為名副其實的世界遺產大國，中華文明之璀璨瑰寶不斷引來世界矚目。據國家文物局統計，截至目前，中國已成功申報56項世界遺產，穩居全球前列，包括文化遺產38項、自然遺產14項、自然與文化雙遺產4項，涉及考古遺址、古建築、文化景觀、歷史城鎮等各種類型，時間縱橫近百萬年，空間跨越近5,000公里，涵蓋了“多元一體”的中華文明各歷史階段、各發展領域的代表性成果，展現了中華民族源遠流長的文化傳承、獨具特色的精神追求和一脈相承的生態智慧。此外，中國現擁有不可移動文物總數超過76萬處（包括全國重點文物保護單位5,058處），國有可移動文物1.08億件/套；擁有各類博物館5,535個，每年舉辦陳列展覽近2.9萬個，吸引超過12億人次參觀。宋元時代泉州被譽為“東方第一大港”，曾有“漲海聲中萬國商”之盛景。圖為中國現存最古老的伊斯蘭教寺院之一一泉州清淨寺（圖：新華社）在保護中發展 在發展中保護世界遺產，是不可再生、不可替代的寶貴資源。列入《世界遺產名錄》，既是一項殊榮，但同時也對遺產的保護管理提出了更高的要求。作為《保護世界文化和自然遺產公約》締約國，長期以來中國始終秉持著在保護中發展、在發展中保護的原則，將世界遺產視作全人類的共同財富加以妥善保護和永續傳承。有著“音樂活化石”之稱的南音，是中國現存最古老的樂種之一，也是第一批國家級非物質文化遺產。圖為7月6日，在泉州府文廟的茶館裡正進行的南音演出（圖：新華社）三十餘年來，中國通過高科技手段應用、開展跨學科跨領域合作等創新方式，不斷提升遺產保護和管理水平。長城保護工程、“平安故宮”工程、良渚古城遺址展示工程等一批高水平的保護、管理、監測、展示項目實施，有效改善了世界遺產保護狀況，傳承延續了突出普遍價值。截至目前，中國已頒布世界文化遺產相關法律法規和規範性文件127部，建設專門保護、管理機構136個，搭建“一總多分”的監測預警數字平台和監管體系，為遺產項目的整體保護工作築起了“銅牆鐵壁”。7月25日，在泉州府文廟，泉州市閩南民間歌舞傳承中心的工作人員在表演歌舞《宋元泉州》（圖：新華社）三十餘年來，中國大力引導遺產資源的可持續發展，加快推進遺產保護成果全社會共享，努力實現遺產保護與教育互動、與產業融合、與環保並行、與人民福祉相連。大運河申遺，提升了1,011公里運河水質，改善了周邊生態環境；良渚、西湖、鼓浪嶼申遺，提高了杭州、廈門的城市人居環境和國際化水平；中軸線、海絲、泉州申遺，推動了北京、廣州、南京、泉州城市考古與老城區保護……隨著不斷引導遺產地社區、民眾參與遺產保護、管理，公眾遺產保護意識顯著增強，社會各界對世界遺產的關注度、支持度、參與度逐步提升。僅2019年，就有3.88億人次走進世界文化遺產地，體驗古代文明與現代文明交相輝映之美。各類依託遺產資源開發的文創產品，一時之間成為了“網紅爆款”，不僅豐富了民眾的文化體驗，也為社會經濟多元化消費作出了貢獻。三十餘年來，中國以高度的使命感、責任感，積極參與世界遺產領域的全球治理，不僅促進了中華文明與世界各地不同文化的互通與互信，同時也在世界遺產保護的國際交流與合作中不斷貢獻中國經驗和中國智慧。泉州市清源山老君岩造像（圖：新華社）“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展。”——面對當今世界百年未有之大變局，習近平主席以高屋建瓴的宏大視野發出了對世界文明的深刻思考，啟迪人類社會可持續發展一片光明的未來。任斗轉星移、日月如梭，保護世界遺產始終是全人類的重大挑戰和共同責任。這條路上，中國仍將一往無前，讓東方瑰寶永續相傳。 泉州晉江安海鎮的安平橋（圖：新華社）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：戴曉盈校對：邸倩監製：姚潤澤

中國首次火星探測任務天問一號探測器於2020年7月23日成功發射，2021年5月15日成功著陸火星。5月22日，“祝融號”火星車到達火星表面，開始巡視探測。6月11日，國家航天局對外發布火星表面獲取的首批科學影像圖，標誌著天問一號一步實現“繞、著、巡”的目標，中國首次火星探測任務取得圓滿成功。截至8月23日，“祝融號”火星車在火星表面運行98個火星日（約100個地球日），所有科學載荷開機探測，“祝融號”火星車圓滿完成既定巡視探測任務。中國成功“探火”的背後有哪些故事？香港特區的科學家參與了哪些工作？對此，本刊記者專訪了國家航天局局長張克儉。文｜本刊記者     莊蕾天問一號任務實現了6個“首次”張克儉記者：請您介紹一下天問一號任務的相關情況。張克儉：天問一號任務是以習近平同志為核心的黨中央決策實施的我國首個行星探測工程，體現了黨中央對我國航天事業發展的高度關注和殷切希望。首次火星探測任務圓滿成功，是中國共產黨建黨一百周年之際，航天事業取得的又一重要里程碑成就。在中國航天發展史上，天問一號任務實現了6個“首次”：一是首次實現地火轉移軌道探測器發射；二是首次實現行星際飛行；三是首次實現地外行星軟著陸；四是首次實現地外行星表面巡視探測；五是首次實現4億公里距離的測控通信；六是首次獲取第一手的火星科學資料。在世界航天史上，天問一號不僅在火星上首次留下中國印跡，而且首次實現通過一次任務完成火星環繞、著陸和巡視三大目標，充分展現了中國航天人的智慧，標誌著我國在行星探測領域跨入世界先進行列。2020年7月23日，長征五號遙四運載火箭成功發射首次火星探測任務天問一號探測器送入預定軌道，開啟火星探測之旅我國首次火星探測任務起點高、難度大、挑戰多。2013年，國家航天局基於前期成果，提出“首次火星探測任務即實現火星環繞和著陸巡視探測”目標，啟動任務方案論證和實施。2016年工程立項後，數千家單位、數萬名科技工作者團結拼搏、不懈努力，疫情期間克服諸多困難，於2020年7月按計劃將天問一號送入太空。同時期，阿聯酋和美國分別將各自的火星探測器發射升空，也開啟了火星探測之旅。經過近7個月的奔火飛行和3個月的環火探測，天問一號成功著陸火星，“祝融號”火星車駛上火星表面開始巡視探測，完成對著陸平台成像、著陸點附近科學考察等任務。地面成功接收的相關資料，已形成標準資料產品，並通過中國月球與深空探測網面向國內科學研究團隊開放申請。天問一號任務的成功，離不開黨中央的堅強領導和前瞻決策，離不開各部門和單位的大力協同、精心組織，離不開專家們的超前謀劃和積極推動，離不開航天精神的激勵鼓舞，是新型舉國體制優勢的又一生動體現。2020年10月1日，國家航天局發布天問一號探測器分離測量傳感器拍攝的飛行圖像。圖上的五星紅旗光彩奪目，呈現岀鮮艷的中國紅記者：我們注意到，香港的科研團隊也參與了此次火星探測任務的科研工作。請您介紹一下具體的參與情況。張克儉：天問一號任務充分發揮包括港澳科技力量的全國各方優勢資源，共同開展工程研製。香港理工大學團隊為火星著陸區地形安全評估開展了坡度、石塊豐度等專題分析，承擔了火星著陸巡視器“落火狀態監視相機A”的研製任務，為工程實施提供了很好的技術支援。我們也邀請港澳科學家加入首次火星探測任務科學目標研究團隊，目前已吸納香港大學、香港理工大學、澳門科技大學等高校多位科學家。港澳科學家積極提出科學研究專案，正通過獲得的一手科學資料，開展分析與研究。堅持開放態度 與國際同行開展廣泛合作天問一號在距離火星約220萬公里處，獲取了首幅火星圖像記者：天問一號任務開展了哪些國際合作，在後續的月球與行星探測任務中，還將開展什麼樣的國際合作？張克儉：在天問一號任務中，國家航天局和歐空局、法國國家空間中心、阿根廷空間活動委員會、奧地利研究促進局等4家航天機構，通過載荷搭載、測控支援等方式開展了廣泛合作，同時還與法國、奧地利、俄羅斯等有關機構，就天問一號火星探測資料的應用合作保持溝通。為保證火星探測器在軌安全，與美國國家航空航天局、歐空局開展了火星探測器軌道資料交換合作。圍繞嫦娥六號、小行星探測任務，已向國際合作夥伴發出合作倡議，目前科學家和工程團隊正在研究收到的相關建議。不論是探月工程四期還是小行星探測、國際月球科研站，我們都將堅持開放的態度，按照共商共建共用原則，繼續與國際同行開展廣泛合作。祝融號火星車圓滿完成既定巡視探測任務祝融號火星車火星車導航地形相機圖記者：截至8月23日，祝融號火星車在火星表面已運行98個火星日，請問火星車巡視探測的情況如何？張克儉：祝融號火星車按照“七日一周期，一日一規劃，每日有探測”的高效探測模式運行，在火星表面累計行駛1,005米，7台科學載荷開機探測，獲取到約10GB原始科學資料，圓滿完成既定巡視探測任務。當前，火星車狀態良好、步履穩健、能源充足，後續將繼續向烏托邦平原南部的古海陸交界地帶行駛，實施拓展任務，環繞器運行在中繼通信軌道，為火星車進行中繼通信。2021年9月中旬至10月下旬，火星、地球運行至太陽的兩側，出現日淩現象，受太陽電磁輻射干擾的影響，器地通信將中斷約50天，環繞器和火星車將轉入安全模式，停止探測。日淩結束後，環繞器將擇機進入遙感使命軌道，開展火星全球遙感探測，獲取火星形貌與地質結構、表面物質成分與土壤類型分布、大氣電離層、火星空間環境等科學資料，同時兼顧火星車拓展任務階段的中繼通信。重點提升航天科技創新動力、經濟社會發展的支撐能力記者：今年是“十四五”開局之年，在“十四五”期間及未來一段時期，國家航天局在推動航天事業發展方面還將有哪些舉措？張克儉：我們目前正在制定“十四五”航天發展規劃，並按照國家建設航天強國決策部署，加快推動空間科學、空間技術、空間應用的全面協調發展，未來一段時期，重點提升航天科技創新動力、經濟社會發展的支撐能力，積極開展更加廣泛的國際交流合作。主要有三個方面：第一，繼續實施國家重大科技工程，提升航天綜合實力。將重點推進行星探測、月球探測、載人航天、重型運載火箭、可重複使用天地往返運輸系統、國家衛星互聯網等重大工程。行星探測方面，計畫2025年前後，“十四五”末左右，實施近地小行星取樣返回和主帶彗星環繞探測任務，實現近地小行星的繞飛探測、附著和取樣返回；2030年前後，實施火星取樣返回任務，以及木星系的環繞探測和行星穿越探測任務。月球探測方面，“十四五”期間將發射嫦娥六號、嫦娥七號探測器，實施月球極區環境與資源勘查、月球極區採樣返回等任務，後續還將發射嫦娥八號。載人航天方面，2022年底將建成長期有人照料的載人空間站，開展太空人長期駐留、空間科學試驗、空間站平台維修維護等工作。第二，不斷增強衛星應用服務能力，支撐經濟社會發展。“十四五”期間，將按照國家新型基礎設施建設的有關要求，繼續完善國家民用空間基礎設施和配套地面設施，提升衛星對地觀測、通訊廣播和導航定位的服務能力。在服務治理能力提升方面，重點圍繞著建設平安中國、美麗中國和數字中國需求，加強衛星資料產品與服務在資源環境與生態保護、防災減災與應急回應、社會管理與公共服務、城鎮化建設與區域協調發展等行業領域的深度應用。在服務經濟發展方面，重點推動遙感、通信、北斗導航應用產業化，開發面向大眾消費需求的產品與服務，提升大眾生產生活品質，推動航天戰略性新興產業的發展。第三，擴大航天合作交流，增進人類共同福祉。在工程合作方面，持續推進國際月球科研站深化論證和技術攻關，按計劃推進中意電磁監測衛星02星、中法天文衛星、中巴地球資源後續星等衛星工程聯合研製，促進衛星資料共用與應用。在服務全球方面，繼續推動“一帶一路”空間資訊走廊、金磚國家遙感衛星星座建設，提供高品質的空間服務，共同應對全球氣候變化、近地小行星撞擊風險等挑戰。在促進交流方面，充分發揮航天領域多雙邊機制作用，重點支持海南國際航天城的建設，鼓勵科研機構、航天企業、高等院校積極開展不同層面國際交流與合作。中國文化中“和”“合”二字有特別的含義，是特別重要的概念。第一個“和”是講究和平，另外一個“合”是善於合作，中國人歷來愛好和平，合作的理念已經貫穿到潛意識中。中國航天發展初期，就與很多國家開展過合作，很多國家都幫助過中國。後續中國國家航天局願秉持“和合”二字理念，與國際社會一道，共同為人類和平利用太空的事業作出更大貢獻。（本文圖片由國家航天局提供）本文發表于《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：梁詩穎 校對：趙欣監製：黎知明

悠悠六十載奮楫篤行，漫漫一甲子弦歌不輟。中國傳統以六十年為一“甲子”，寓示著新循環與新更迭，兼取生生不息之意。今年8月4日，香港特區政府入境事務處（以下簡稱入境處）迎來首個“甲子”之年。辛丑盛夏憶崢嶸，甲子芳華續新章，作為香港特區政府六支紀律部隊之一，入境處始終肩負竭誠為市民服務的重任，力擔守衛國家“南大門”的使命，積極培養愛國愛港的團隊成員，亦為香港的繁榮安定作出莫大貢獻。今年是入境處60周年誌慶，適逢中國共產黨成立100周年華誕，令人格外觸動。在中央的堅強領導和特區政府依法施政下，香港能全面準確地貫徹落實“一國兩制”，繼續穩步發展、更見繁榮。展望未來，在新時代新征程上，入境處將一如既往從各方各面克盡己任，為國家及香港特區政府作出貢獻，最大限度地發揮協同效應。文 | 香港特區政府入境事務處處長     區嘉宏香港入境事務處在1999年就率先引入中式步操，在部門儀式中作出演示，這是香港首支引入中式步操的紀律部隊。自2020年10月起，所有新入職的成員均需接受中式步操訓練。圖為香港入境事務處儀仗隊表演中式步操（圖：香港入境事務處）中式步操 創紀律部隊先河“齊步走、正步走⋯⋯”，4月15日的香港特區全民國家安全教育日上，伴隨著耳熟能詳的《歌唱祖國》樂曲，嘹亮的口令聲響起，入境處儀仗隊擎持中式禮槍，昂首挺胸，步伐整齊，前進、立定、看齊⋯⋯一套純熟利落的中式步操表演一氣呵成，贏得各界高度讚譽，亦令作為處長的我倍感自豪。為了進一步強化入境處成員對國家的認同感及歸屬感，回歸不久，入境處在1999年就率先引入中式步操，在部門儀式中作出演 示，愛國愛港的種子已然深植於每位入境處成員心間。我們也是香港首支引入中式步操的紀律部隊。同時，自2020年10起，所有新入職的入境處成員均需接受中式步操訓練。愛國愛港 以國家安全為己任入境處的工作範疇，從簽證政策、出入境管制、打擊偷渡至處理免遣返聲請，無一不與國家安全息息相關，入境處的重要性不 言而喻。作為香港特區維護國家安全委員會的成員之一，我始終態度鮮明，會全力以赴協助行政長官，規劃和推進有關特區維護國家安全的各項工作，以配合其他維護國家安全的部門，去防範、制止和懲治一切危害國家安全行為和活動，共同維護國家安全。針對最新趨勢，香港特區政府已修訂《入境條例》，於8月1日生效，為改善審核程序提供法理基礎，同時加強入境處執法及羈 留的權力。為保障香港免受恐怖主義的威脅，入境處於2018年成立反恐科，透過不同渠道與本地、內地及海外執法機關交流反恐情報並加以分析和調查，依法實施有效的出入境管制，加強截查可疑入境人士，站穩守衛香港的前線。維護國家安全，是所有人的共同責任，亦是公職人員應有之舉，入境處人員更需嚴守紀律，忠誠擁護“一國兩制”及基本法，支持特區政府依法施政，在社會樹立榜樣。隨著香港國安法的頒布落實，我們在招募新人時，會深入了解考生的價值觀、服務社會及支持特區政府施政的決心，嚴選擁護“一國兩制”及香港基本法的有志之士加入。我們必須確保入境處成員愛國愛港，方能堅定不移地為國家及香港的穩定繁榮保駕護航。人員培訓方面也是重點工作，入境事務學院已將國家安全教育加入內部訓練課程，務求透過各項培訓，令入境處人員對香港國安法有全面貫徹的認識，以便將來在執行職務時，各位成員以維護國家安全為己任，以捍衛香港安全為要務，全面配合香港國安法的落實。隨著香港國安法的頒布落實，香港入境事務處在招募新人時，會深入了解考生的價值觀、服務社會及支持香港特區政府施政的決心，嚴選擁護“一國兩制”及香港基本法的有志之士加入，確保入境事務處成員愛國愛港，堅定不移地為國家及香港的穩定繁榮保駕護航（圖：香港入境事務處）通關便利 推進粵港澳“一小時生活圈”香港的發展離不開國家的支持。“十四五”規劃綱要提出深化和擴大內地與香港在各領域的交流合作，入境處全力配合，特別在出入境通關便利方面為粵港澳大灣區作出貢獻。繼港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段和蓮塘/香園圍口岸三個大型跨境基建的落成啟用，另一項重要的大灣區跨境基建項目——皇崗/落馬洲口岸重建的主體工程已經在今年年中正式開展。新皇崗口岸將採用“一地兩檢”模式，旅客可在同一地點辦理兩地出入境手續，免卻旅客需分別於香港與深圳兩地口岸上落車的不便，口岸通關效率將大幅提升，大大加強城市間的互聯互通。特區政府將繼續完善港深陸路口岸建設，並逐步落實跨境貨運“東進東出、西進西出”的布局，即現時取道落馬洲、文錦渡及沙頭角陸路口岸的跨境貨車，將改道東部香園圍口岸及西部深圳灣口岸，讓其他陸路口岸主力處理客運。上世紀六七十年代香港舊啟德機場管制站香港國際機場離境自助通道入境處致力於簡化出入境手續，推進通關便利化。香港15個主要的出入境管制站，共設有超過700條多功能自助通道（e-道）， 可以根據不同客流情況靈活調配，供香港居民及訪港旅客使用。因應新冠肺炎影響，留意到市民對公共衞生的關注，我們將於今年年底在各口岸陸續推出“非觸式自助出入境檢查”服務，讓符合資格的香港居民以容貌識別技術自助辦理出入境手續，無需接觸共用的指紋掃描器。我們正研究利用新技術確認身份，更多簡化出入境手續的安排，配合新跨境基建，來往兩地人流將更加方便快捷，粵港澳“一小時生活圈”的目標指日可待。為民服務 彰顯“以人為本”1961年成立之初，入境處主要負責出入境管制工作、簽發旅行證件和簽證及打擊與出入境相關的罪行。隨著香港社會發展，入 境處進一步提供各項與市民生活息息相關的服務，包括出生、死亡、婚姻及人事登記，關顧市民一生。這60年以來，“以人為本”的信念則始終貫穿其中。今年3月於屯門兆麟政府綜合大樓開設的“屯門綜合辦事處”是首個以“一站式”為服務藍本的入境處辦事處。新址集各項服務於一身，除了繼續提供出生及婚姻登記外，更增設辦理特區旅行證件、延長在港逗留期限及申領身份證的服務，讓市民在同一地點申請所需的證件，省卻去不同辦事處申請的時間。此外，預計於2023年落成的將軍澳新入境處總部亦會提供“一站式”服務，並會加強應用二維碼於自助服務上，讓市民可以透過手機完成各項申請程序，更靈活便捷。為切合社會需要，推廣關愛共融的文化，入境處在2018年起推行的“全港市民換領身份證計劃”中加入了多項關愛措施，包括“同行換證計劃”，讓長者及殘疾人士在換證時得到同行親友的照顧。入境處更首次以外展形式，到訪院舍上門提供“一條龍”服務，讓長者和殘疾人士安坐其院舍完成辦證和領證服務。截至今年6月，因換證計劃各項關愛安排而受惠的長者人數多達65萬，更奪得今年賽馬會齡活城市“我最喜愛的全城長者友善計劃”大獎，足證入境處服務深得公眾支持。早期的香港入境事務處辦事處香港入境事務處自助登記服務站入境處緊貼時代脈搏，因時制宜、推陳出新，致力為市民提供更優質的服務。自2016年11月起，身在內地符合資格的香港永 久性居民可透過特區政府駐北京辦事處、駐上海經濟貿易辦事處、駐成都經濟貿易辦事處、駐粵經濟貿易辦事處及駐武漢經濟貿易辦事處的入境事務組申請換領特區護照。我們正積極研究推出優化措施，令申請人在直接向入境處遞交特區護照申請後，可選擇在任何一個駐內地辦事處的入境事務組領取。除了悉心關懷在內地香港市民的需要，入境處亦時刻關切各境外香港市民的安全，在固有的24小時緊急求助1868熱線服務外，今年3月底還新增全新網絡數據電話。隨著市民使用智能手機和網絡數據打電話日益普遍，我們善用資訊科技，在“入境事務處流動應用程式”推出網絡數據電話的新功能，一旦身處境外的香港市民需要支援，連接網絡訊號就可透過網絡數據致電1868熱線求助。在簽證方面，入境處於今年3月首推“智傭易”服務，並在7月提升該服務。新服務讓僱主及外傭能安坐家中輕鬆辦證，有效減少市民出行和人群聚集。此外，入境處將於今年年底全面採用電子化簽證申請模式及簽發電子簽證，屆時申請人可透過網上或“入境處流動應用程式”，以“一條龍”的方式辦理遞交申請、付款及領取簽證的整個程序。古語有云：“鐵打的衙門，流水的官”，我認為這恰好形容入境處，更貼切的說法是“鐵一般的部門，水一般的人”。入境處作為紀律部隊，嚴正依法執行職務的同時，亦為市民提供人性化和多元化的服務；入境處歷任處長各有風格，一代接一代地帶領部門屢創高峰，入境處同事則在不同崗位各司其職、努力耕耘；幸得全體成員六十年來秉承精益求精的專業精神、堅持不懈的奮鬥決心，才能成就今天的入境處。展望未來，我充滿信心，不論再過多少年，入境處仍會不斷建設及力求創新；不論身處任何崗位，入境處全體同事將繼續悉力以赴、盡忠職守，如流水般川流不息，致力為入境處開創更光輝的未來。本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：王心妍校對：邸倩監製：連振海

今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話再次強調要全面準確貫徹“一國兩制”方針。這為人民法院涉港司法工作指明了前進方向，提供了根本遵循。最高人民法院堅持以習近平法治思想為指導，堅持“一國兩制”方針和香港基本法，充分發揮司法職能，積極拓展內地與香港司法合作與司法交流的廣度和深度，服務粵港澳大灣區建設，助力香港更好融入國家發展大局。文 | 北京      司艷麗深化司法合作 推進規則銜接習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上指出，要促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進，推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接。“法治是最好的營商環境。”推進內地與港澳法律規則銜接和機制對接，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，是落實習近平總書記重要指示的重要方面。近年來，最高人民法院立足司法實踐，深入貫徹落實“一國兩制”方針，以香港基本法為依據，積極推進內地與香港商簽民商事司法協助安排，在法律規則銜接方面探索出了方便快捷、行之有效的實踐方式。最高人民法院與香港特別行政區有關方面在商簽民商事司法協助安排的過程中，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，平等協商、求同存異、解放思想、循序漸進，分別就法院裁判相互協助、程序事項相互協助、仲裁領域相互協助簽署9份民商事司法協助文件。這些文件的商簽過程，大體上分為三個階段：香港回歸至2006年是起步階段，商簽了相互委託送達司法文書、相互執行仲裁裁決、相互認可和執行當事人協議管轄的民商事案件判決等3項安排；2006年至2016年是積累階段；2016年至今是快速發展階段，密集商簽了相互委託提取證據、相互認可和執行婚姻家庭民事案件判決、相互認可和執行民商事案件判決、就仲裁程序相互協助保全、相互執行仲裁裁決補充安排等5項安排以及相互認可和協助破產程序的會談紀要，基本實現了兩地民商事司法協助全面覆蓋。最高人民法院院長周強會見香港特別行政區終審法院首席法官張舉能推動兩地民商事判決自由“流通”，實現“一國”之內更緊密高效的合作。判決互認與執行是司法協助中與當事人利益關係最為密切、意義最為重大，也最具挑戰的事項。2006年著手推動至今，兩地基本實現了民商事判決的全面互認。當事人經一地法院判決確定的權利在另一地得以實現，民眾免受、少受重複訴訟之累。一是聚焦民意、貼近民生、合乎民心。將香港各界十分關心的未成年子女返還等案件類型納入協助範圍，貫徹兒童利益最大化等價值理念。二是規定清晰明確，全面保障權利。有關安排均對適用範圍、申請程序、救濟途徑、審查依據等作出明確規定，使民眾一目了然地知曉如何尋求司法途徑實現權利。三是最大範圍互認、最大程度協助，遠超與外國之間的協助。根據相關安排，可互認判決的種類較《承認與執行外國民商事判決公約》更豐富，特別是對知識產權案件判決作了前瞻性規定；並且，可互認判項的範圍不限於金錢判項。香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊多次表示，兩地判決互認和執行方面相較於國際公約和兩地給予外國司法轄區的協助，均有很大突破，為保障當事人利益提供了更佳、更優化的司法指引。針對法律制度差異顯著而現實需求強烈的跨境破產問題，2021年5月最高人民法院與香港特別行政區政府律政司簽署《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》，這是內地首次與其他法域簽署跨境破產協助方面的有關文件，邁出了跨境破產協助實質性、跨越性的一步，有利於穩定市場交易預期，提振跨境投資者信心，促進經貿合作，優化營商環境。完善多元化糾紛解決機制，支持香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。仲裁是解決跨境商事爭議的重要方式，香港受理的仲裁案件60%以上有涉內地因素，背靠祖國、面向世界是香港發展爭議解決服務的重要基礎。香港回歸祖國以來，兩地即著手建立方便、快捷的仲裁裁決執行機制，簽署仲裁裁決執行安排。自2000年實施以來，該安排成為兩地落實最好的一項司法協助安排，絕大多數仲裁裁決在另一地順利得到執行。進入新時代，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》多次強調仲裁在定分止爭、服務經濟發展方面的重要性，重申支持香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。2019年，兩地就仲裁程序相互協助保全簽署安排，這是內地與其他法域簽署的第一份仲裁保全協助文件，是中央支持香港發展法律服務業、建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心的務實舉措。截至2021年7月底，內地人民法院已批准28起香港仲裁保全申請，並就總計108億元人民幣的資產作出保全措施，成效十分顯著。為適應新的司法需求，2020年11月兩地簽署相互執行仲裁裁決的補充安排，首次檢視既有司法協助安排，首次實現內地與其他法域間仲裁保全協助的全流程覆蓋。通過加強在仲裁領域的協助、健全司法對仲裁的支持和監督機制，為推動建立共商、共建、共享的一站式跨境糾紛多元解決機制搭建了新橋樑，為鞏固提升香港法律服務競爭優勢注入了新動能。推動兩地在程序性事項方面的合作，提高互涉案件審理質效。送達貫穿於訴訟始末，關係到審判程序的順利進行，證據的調取關係到案件是非曲直的判斷。送達難、取證難一度是兩地審理互涉案件的主要障礙。鑒於此，最高人民法院與香港特別行政區有關方面簽署相互委託送達民商事司法文書和相互委託提取證據安排，為高效、公正解決互涉糾紛提供了有力保障，實現了兩地在訴訟程序方面的協助與規則對接。最高人民法院分管日常工作的副院長賀榮與香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊簽署《最高人民法院與香港特別行政區政府律政司關於進一步加強交流合作的會談紀要》隨著內地與香港經濟社會融合度的不斷提升，特別是隨著粵港澳大灣區發展戰略的逐步推進，最高人民法院也在積極探索完善區際司法協助體系的新路徑和新模式。一是以大灣區“9+2”模式下粵港澳之間更緊密合作的特殊需求為導向，以現有安排為基礎，研究探討在相關領域由最高人民法院或者授權廣東省高級人民法院與港澳簽署三方司法協助協議，實現大灣區法律規則銜接的新突破。二是積極推動相互認可和執行婚姻家庭民事案件判決安排、相互認可和執行民商事案件判決安排儘快生效實施，將磋商成果落到實處。三是繼續優化已生效安排，比如最高人民法院與香港特別行政區政府律政司正在就完善相互委託送達民商事司法文書安排進行磋商，擬通過增加送達方式、推動運用信息化手段等，達到提升協助送達質效的目的。四是進一步加大宣傳力度和加強對地方法院的培訓指導，確保已生效安排落細落實。針對跨境破產協助問題，最高人民法院將指導內地試點法院把握穩中求進、統籌兼顧、法院主導的工作原則，積極與香港司法法律界同仁保持密切溝通，共同將跨境破產協助事業做好、做細、做深，為擴大試點範圍並最終簽署相關安排提供經驗積累。深化司法交流 凝聚法治共識了解才能理解，交流才能交心。香港回歸祖國以來，最高人民法院在“一國兩制”方針指引下，積極推動兩地制度化司法交流。近年來，內地人民法院與香港特別行政區有關方面，創造性地建立起司法高層定期互訪機制、年度業務會商機制、法官審判研討機制、青年學生交流機制等，以法為媒、凝聚共識、共謀發展。開展司法高層定期交流。近年來，內地與香港建立起司法高層定期互訪機制。2021年5月，最高人民法院院長周強邀請香港終審法院新任首席法官張舉能率團訪京，並會見代表團一行。最高人民法院分管日常工作的副院長賀榮與張舉能一行座談，並陪同代表團參訪最高人民法院知識產權法庭、北京互聯網法院。此次訪京期間，雙方就進一步加強司法交流合作達成了多項共識，交流成效顯著。7月，以“創造以人民為中心的更高水平司法文明”為主題的第六屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇順利舉行，通過線上線下相結合這一更加便利的方式，實現了司法高層交流不停止不中斷，成果豐碩，成效明顯。安排大法官專題演講。2020年8月，最高人民法院副院長、大法官姜偉應邀在團結香港基金舉辦的“中華大講堂”在線發表“司法為民公正司法的中國實踐”主題演講，系統介紹內地法治建設和司法改革成果，重點回應香港社會普遍關切的問題，累計45萬人次在線觀看，社會反響熱烈。2021年7月，最高人民法院副院長、大法官楊萬明應香港特別行政區政府律政司邀請，在“國安家好——香港國安法法律論壇上”以視頻形式發表主題演講，吸引了200多名現場嘉賓以及來自20個司法管轄區的網上觀眾，獲高度評價。推進多樣化專業交流。最高人民法院和地方各級人民法院特別是廣東法院，積極探索兩地司法交流新路徑，通過舉辦審判專題研討會、粵港澳大灣區司法案例研討會、前海法智論壇以及選派法官應邀參加香港法律論壇等，以專業促了解，以交流促合作。支持香港同胞參與國家法治建設。人民法院積極搭建專業平台，為香港同胞參與國家法治建設提供便利。最高人民法院國際商事法庭聘請多位香港法律專家擔任專家委員。廣東法院發揮地緣、人緣優勢，探索邀請香港同胞擔任特邀調解員，深層次參與內地司法工作，為粵港澳大灣區提供高效多元的跨境爭議解決機制。鼓勵香港法律生內地實習交流。香港法律生內地實習項目自2004年舉辦以來，受到廣泛好評，目前共有來自香港大學、香港城市大學、香港中文大學等高校約900名法律生參加。通過到最高人民法院巡回法庭以及北京、上海、江蘇、浙江、廣東等有關法院實習，幫助香港法律生增進對國家法律制度、基本國情和司法實踐的了解和認識。最高人民法院副院長楊萬明與香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊簽署《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》為貫徹落實“十四五”規劃重大決策部署，深入推進全面依法治國，支持香港更好融入國家發展大局，2021年7月28日，最高人民法院院長周強在最高人民法院會見香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊，最高人民法院分管日常工作的副院長賀榮與鄭若驊簽署《最高人民法院與香港特別行政區政府律政司關於進一步加強交流合作的會談紀要》。雙方就研究推進兩地規則銜接、共建多元糾紛解決機制、加強人員定期交流，以及探索共同推動司法信息化建設等達成共識，為深化兩地交流合作劃定了新的路線圖。此外，最高人民法院還就推動建立粵港澳大灣區司法研究院進行了重點研究，旨在打造服務於大灣區建設的高端決策諮詢智庫，搭建司法研究與交流平台，尋求法律規則銜接的有效路徑，為營造市場化法治化國際化營商環境提供智力支持。（作者係最高人民法院研究室副主任）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：王心妍校對：邸倩監製：姚潤澤

生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。回首建黨百年路，一個文明富饒的小康社會已全面建成。展望“十四五”，中國正式開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，一幅綠色可持續發展的美麗中國畫卷徐徐展開。近日，生態環境部部長黃潤秋在接受本刊記者採訪時表示，“我們要從歷史進程中深刻汲取經驗、智慧和力量，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，推動生態文明建設實現新進步，鋪就更加美麗的中國畫卷。”文 | 本刊記者   魏東升   馮琳白洋淀是華北地區最大的濕地生態系統，曾因污水入淀及畜禽、水產養殖等諸多問題導致水質不斷惡化。雄安新區設立後，通過綜合治理，全面恢復白洋淀“華北之腎”功能，使“華北明珠”重放光彩。圖為白洋淀內的村莊（圖：新華社）生態文明建設和生態環境保護 發生歷史性、轉折性、全局性變化黃潤秋記者：新中國成立後、尤其黨的十八大以來，中國共產黨帶領中國人民在生態文明建設和生態環境保護方面取得了怎樣的歷史 性成就？黃潤秋：我國高度重視生態文明建設和生態環境保護。1972年派團參加聯合國第一次人類環境會議後，1973年召開第一次全國環境保護會議，將環境保護提上國家重要議事日程。進入改革開放時期，黨和國家將保護環境確立為基本國策，納入國民經濟和社會發展計劃，提出預防為主、“誰污染誰治理”和強化環境管理三大環境政策，逐步建立國家、地方環境保護機構，為生態環境保護事業奠定了堅實基礎。1992年聯合國環境與發展大會後，我國接軌國際、立足國情，將可持續發展確立為國家戰略，污染防治思路由末端治理向生產全過程控制轉變、由濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變、由分散治理向分散與集中控制相結合轉變，生態環境保護事業在可持續發展中不斷向前推進。進入新世紀，黨中央提出樹立和落實科學發展觀、建設資源節約型環境友好型社會等新思想新舉措，要求從重經濟增長輕環境 保護轉變為保護環境與經濟增長並重，從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，生態環境保護事業在科學發展中不斷創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關係中華民族永續發展的根本大計，大力推動生態文明理 論創新、實踐創新、制度創新，形成了習近平生態文明思想，引領我國生態文明建設和生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、轉折性、全局性變化。一是戰略謀劃部署不斷加強。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色發展是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗是其中一個。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容，2018年3月通過的憲法修正案將生態文明寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一。二是綠色發展成效逐步顯現。堅決貫徹新發展理念，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構調整。清潔能源佔能源消費比重達24.3%，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。資源能源利用效率大幅提升，碳排放強度持續下降。截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%-45%的目標。三是生態環境質量持續改善。堅決向污染宣戰，“十三五”規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標超額完成。2020年全國地級及以上城市優良天數比2015年增長5.8%，細顆粒物未達標地級及以上城市平均濃度下降28.8%；全國地表水優良水體比例由66%提高到83.4%，劣V類水體比例由9.7%下降到0.6%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%；全國森林覆蓋率達到23.04%，自然保護地面積佔全國陸域國土面積的18%，初步划定的生態保護紅線面積約佔陸域國土面積的 25%以上。人民群眾身邊的藍天白雲、清水綠岸明顯增多，生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。四是生態文明制度體系不斷完善。加快生態文明體制改革，出台幾十項生態文明建設相關具體改革方案，生態文明四樑八柱性 質的制度體系基本形成。制修訂20多部生態環境領域法律和行政法規，生態環境法律體系日趨完善。中央生態環境保護督察工作深入推進，已成為推動落實生態環境保護責任的“利劍”。五是全球環境治理貢獻日益凸顯。作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，引領全球氣候變化談判進程，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，提出碳達峰碳中和目標願景，展現負責任大國擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設。成功申請舉辦《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議。我國生態文明建設成就得到國際社會高度認可。為“十四五”時期建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量記者：這一系列成就的取得，為“十四五”時期生態文明建設實現新進步奠定了堅實基礎。那麼目前，中國的生態文明建設和生態環境保護工作還存在哪些困難和挑戰?黃潤秋：生態環境改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就。在肯定工作成效的同時也要清醒看到，我國生態文明建設和生態環境保護工作任重道遠。主要體現在，我國仍是發展中國家，仍在工業化、城鎮化進程中，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解；全面綠色轉型的基礎仍然薄弱，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，環境污染和生態破壞的嚴峻形勢沒有根本改變，生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變；生態環境質量改善離人民群眾對美好生活的期盼、離建設美麗中國的目標仍有較大差距；特別是當前我國距離實現碳達峰目標已不足10年，從碳達峰到實現碳中和目標僅有30年左右，與發達國家相比，我們實現碳達峰、碳中和目標願景，時間更緊、幅度更大、困難更多，任務異常艱巨。面對這些矛盾和挑戰，需要我們保持戰略定力，攻堅克難，久久為功。記者：“十四五”時期，生態環境部將從哪些方面推動建設人與自然和諧共生的美麗中國?黃潤秋：“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。作為生態文明建設的主陣地和主力軍，生態環境部門將立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻我們的力量。一是堅定不移推動綠色低碳發展。推動地方、重點行業和企業開展碳達峰行動，實施碳強度和碳排放總量“雙控”制度，更加突出以生態環境質量改善、二氧化碳達峰倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅持“先立後破”，堅決遏制地方盲目上馬高能耗、高排放項目。加快推進“三線一單”落實落地，統籌推進區域綠色發展，構建國土空間開發保護新格局。二是堅定不移開展污染防治行動。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，集中攻克老百姓 身邊的突出生態環境問題。加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體。有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。加強危險廢物醫療廢物收集處理。強化農業面源污染治理，明顯改善農村人居環境。三是堅定不移加強生態保護和修復監管。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。開展生態系統保護成效監測評估，加大對擠佔生態空間和損害重要生態系統行為的懲處力度。加快編制進一步加強生物多樣性保護指導意見，實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控，舉辦好《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議。四是堅定不移積極參與全球環境治理。堅持多邊主義，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作， 進一步提升履行國際公約的能力、水平和實效。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，主動承擔同國情、發展階段和能力相適應的環境治理義務，推動構建綠色“一帶一路”，推進綠色投資、綠色貿易發展，加強南南合作以及同周邊國家的合作，展現我國負責任大國形象。五是堅定不移建設現代環境治理體系。推動完善生態文明領域統籌協調機制，增強全社會生態環保意識，構建黨委領導、政府 主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的“大環保”格局。繼續推進第二輪中央生態環境保護督察，加大生態環境執法力度，對破壞生態環境的違法行為嚴懲重罰。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。推進排污權、用能權、用水權市場化交易，擴大碳市場交易範圍，建立健全風險管控機制。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發展，加快打造生態環境保護鐵軍。近日，陝西省榆林市麻黃梁土地質公園及麻黃梁黃土地質博物館全面建成，成為暑期人們科普教育及休閒好去處（圖：新華社）持續推動經濟社會綠色低碳轉型 切實提升氣候治理能力記者：中國一直是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。為應對氣候變化，中國作出“二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，受到國際社會的高度關注。目前，這項工作的整體部署和進展情況如何?黃潤秋：以習近平同志為核心的黨中央高度重視應對氣候變化工作。習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上、氣候 雄心峰會上鄭重宣布我國碳達峰、碳中和等一系列中長期目標和願景。中央財經委員會第九次會議研究碳達峰和碳中和的基本思路和主要舉措。這為我國應對氣候變化、走綠色低碳發展的道路明確了目標、指明了方向、注入了強大動力。應對氣候變化、降低碳排放，是我國推動經濟高質量發展、實現生態環境高水平保護的內在要求，需要不斷提高全社會綠色低 碳發展的意識，充分調動部門、地方、行業的力量，各司其職、形成合力。首先，要明確目標、壓實責任、嚴格監督，明確地方、行業的達峰目標和實施方案，並做到積極而有力度，鼓勵有條件的地方率先達峰。其次，要採取更有力的措施控制化石能源消費，大力發展非化石能源，加快推動可再生能源發展;全面推進重點領域綠色低碳 行動，大力發展低碳交通，積極發展綠色建築，推動綠色低碳技術創新，推行綠色低碳生產生活方式。另外，我們已於今年7月16日正式啟動了全國碳排放權交易市場。第一個履約周期，把全國燃煤發電行業2,162家企業納入到了碳市場的範圍，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。為了穩妥地推進這項工作，從2011年開始我國就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個省市開展了地方的碳市場試點，主要是探索碳市場管理的制度體系。通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度建設方面積累了寶貴經驗，為全國碳市場的啟動奠定了很好的基礎。下一步，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，我們將會擴大碳市場的覆蓋範圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易 品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，切實提升氣候治理能力。記者：愛護環境，從我做起、從人人做起，減污降碳也需要全民參與。生態環境部在提升公眾的環保意識方面有什麼經驗和體會?黃潤秋：習近平總書記多次強調，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，美麗中國建設同每個人息息相關，離不開每一個人的努力。近年來，在廣泛動員公眾參與生態環境保護方面，主要做了以下工作:一是不斷提高公眾的生態文明意識。大力宣傳習近平生態文明思想和綠色發展理念，組織推選最美生態環保志願者活動，舉辦生態環保主題的攝影和書畫大賽，出版生態文學作品，開設生態環境保護課堂等，積極推動生態文明建設和生態環境保護進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭。二是鼓勵全社會參與生態環境保護監督。我們堅持把人民群眾投訴舉報作為精準發現生態環境問題的有效途徑和一座“金礦”， 不斷暢通投訴渠道，抽查投訴舉報辦理情況，對問題解決不到位的提出修改意見，退回地方重辦。三是引導公眾踐行綠色生活方式。2018年，我們聯合多部門共同啟動了“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，湧現了一大批 典型案例、先進人物和代表作品，有力推動了公眾踐行綠色生活方式、傳播綠色理念。總的來看，這些工作都取得了滿意效果，公眾參與環境保護的意識不斷增強，渠道不斷拓展，全社會綠色意識、環保意識、低碳意識都得到了進一步增強。本文發表于《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：王心妍校對：邸倩監製：姚潤澤

穿梭在香港的大街小巷，車身貼著色彩繽紛廣告的小巴是這裡的一大特色。當看到有小巴“載著”一杯咖啡飛馳而過，人們往往會心一笑——這一定是深入人心的廉政公署廣告。咖啡仍是那杯咖啡，廣告底色有一些懷舊，或許正呼應了廉政公署那句“世界在變，反貪不變”的口號。文｜ 本刊特約記者      秦玥香港北角的廉政公署總部大樓走進位於香港北角的廉政公署總部大樓，伴著傳說中熱氣騰騰的廉署咖啡，廉政專員白韞六接受了本刊的獨家專訪。白韞六，2008年至2011年曾擔任入境處處長，2012年開始執掌廉政公署至今，是任期最長的廉政專員。多年豐富的執法經驗在白韞六身上刻畫出特別的氣質：思維邏輯縝密，語速不疾不徐。對40多年來的廉署故事和當下變革，白韞六如數家珍、娓娓道來。反貪之都：美譽來自市民多年信任世界在變，反貪不變。在過去40多年，廉署工作為香港帶來巨大改變，香港由昔日貪污肆虐之地變成今天的廉潔之都；更讓廉潔文化植根於市民心中，讓誠信文化滲入城市血脈。香港廉政公署下轄執行處、防止貪污處和社區關係處，以執法、教育、預防“三管齊下”肅貪倡廉。白韞六說，這套“三管齊下”的策略從初期廉署成立到今天仍在使用，模式非常有效，“廉政公署成立47年，在最開始的十多年，實際上已經將香港的貪污問題基本解決了”。廉政公署每年大約會收到兩千多宗貪污舉報，白韞六介紹，最大的分支部門執行處會於每個工作天早上開會，對每宗舉報逐一審視，進而決定哪些需要跟進。倘若有重大案件，特別是涉及到公眾利益的，廉政專員會直接向行政長官匯報案件進度。此外，廉署有自我監督的部門，稱為L組（內部紀律調查組），廉署人員如被指稱涉及貪污或相關的刑事罪行，L組會進行調查，並需知會律政司司長，由司長決定應否由廉署或其他執法機構跟進。舉報會不會“石沉大海”？白韞六表示，“少數跟進不了的舉報來自部分匿名投訴，裡面的資料少到沒辦法查；也因為匿名緣故，沒法找到當事人提供進一步資料。但只要有足夠資料的個案我們都會一路跟進，當然在搜證過程當中，也有一部分案件沒有足夠證據，最終無法起訴”。不同於一般刑事案件，貪污賄賂行為通常極為隱蔽，“我們往往需要花很多人力尋找線索資料，儘可能抽絲剝繭找出充足證據”。白韞六坦言，對廉署人員來說，整個搜證過程需要大量的人力和時間，每年檢控的大概有一百多宗，也因為如此，市民的反貪意識和挺身舉報對廉署工作尤為重要，“往往舉報人是當事人身邊的人，也只有他們能知道當事人的貪污行為”。白韞六說，香港的匿名投訴不多，平均不到30%，這反映了市民對廉署的信任。在保密原則下，廉署從未泄露舉報人的身份和舉報內容，“舉報人知道我們會保密，廉政公署47年來一直信守保密承諾”。目前廉政公署約有職員1,500人，白韞六笑言，如果沒有廣大市民的支持，這些人手一定不夠應付。抵制貪污腐敗最好的保障是市民的自覺抵制。在專訪間隙，有中小學生團體正在廉署的展覽廳參觀，白韞六表示，除了執法的阻嚇作用外，預防和教育不可或缺，這是廉署幾十年來持之以恒的工作，“我們不能只執法而不做教育。教育要從幼稚園開始，在小朋友開始形成價值觀的時候，已經培養起廉潔守法的觀念，幾代人下來，香港自然就形成一個廉潔社會”。 “一國兩制”最佳範例：獨立工作的廉政公署廉潔社會是香港最寶貴的資產，是香港賴以成功和繁榮的重要基石。獨立的反貪機構是有效反貪的前提，廉署多年來能夠維持獨立、健康運作，更是香港成功實踐“一國兩制”的最佳範例。香港基本法第57條訂明，“香港特別行政區設立廉政公署，獨立工作，對行政長官負責。”短短一行字，與廉政公署1974年成立時的架構一脈相承。47年過去，香港廉政公署保持健康運作、享譽國際，是中央對香港的承諾、基本法規定“保持不變”的香港獨特優勢之一、是“一國兩制”在香港成功實踐的最佳範例之一。不同年代的廉署宣傳海報在香港基本法保障下，市民守法為先，廉政公署、律政司以及司法機構分別在調查、檢控和審判方面獨立行使權力，有效遏止貪污，令法治精神充分彰顯。國際管理發展學院2021年6月發表的《2021年世界競爭力年報》中有關香港廉潔情況的指標評級由去年的全球第12位上升至第8位。“透明國際”今年初發表的“清廉指數”也把香港的全球排名提升至第11位。白韞六說，對廉署而言，這是一張值得珍惜的“成績表”。現時一些西方國家和國際媒體曲解誣衊香港國安法的立法目的及條文，無理攻擊香港的法治和司法制度，在這種政治氛圍下，香港的反貪表現評級能得到國際社會認可調升，來之不易。執法機關公平堅定執法，司法和檢控制度獨立運作，構成了香港社會的誠信體系。白韞六表示，“很多來香港設立分公司或亞洲區總部的外資公司，看重香港是個廉潔社會。他們做生意看得到用去多少成本，這裡沒有隱藏的成本。這對香港維持貿易中心、金融中心地位非常有利”。為了維護市場廉潔誠信及公平營商環境，廉政公署高度重視與金融監管機構如證監會等的執法合作。白韞六表示，雖然權力各有不同，但一直保持著密切的合作，必要時會交換情報，“金融市場一定要規範，大家在不同崗位上監察著香港這個成交量巨大的國際化金融市場，希望不要出現任何醜聞”。 公平公正執法 不容政治抹黑廉署網頁顯示，2021年1月至6月被檢控人數為97人；處理起訴及檢控的個案平均每月約20宗。儘管社會已有廉潔慣性，但廉署的執法行動一直未停歇，並隨著社會動態而調整策略。白韞六透露，有關樓宇管理的投訴在近年一直居於首位，當中常見涉及貪污的範疇包括在大廈維修、招標過程中出現的一些不按程序做或是“手腳不乾淨”的情況，因此執行處調配人手重點應對。今年8月，廉署落案起訴了一名裝修公司女東主涉嫌向某大廈兩名物業管理公司職員各提供“利市”200港元，以換取對方優待其公司在該屋苑一個單位進行裝修工程。涉案金額“區區”400港元，在很多人眼中只是“飲個茶”，但這背後正反映了廉署對貪污賄賂行為“零容忍”，以及維護社會廉潔公平的決心。而近期的大大小小案件中，廉署起訴藝人黃耀明以及港大法律學院前副教授戴耀廷涉嫌非法刊登選舉廣告的案件，引發社會高度關注。對於有人從政治化角度質疑廉署的執法，白韞六不評論個別案件，但他強調，雖然外面有很多傳聞，有帶著不同立場的，也有不同看法的，還有一些來自外國傳媒的報道，但廉政公署始終堅持一條，就是堅守公平、公正、不偏不倚的執法原則，“不管其他人怎麼認為，不論其來自什麼政治背景，我們一律不會考慮，我們只是要公平公正執法”。近年香港社會一度趨向分化和政治化。一些人不惜以身試法，透露廉署調查行動的相關資料；又或者因有的個案結果和調查進度不盡如某些人的期望而對廉署作出指責。對此白韞六坦言，社會政治化的確帶來一些負面影響，“但我們絕不會因為無理攻擊而作出妥協，應該執法的就要執法，這恰恰是廉署47年來一直保持著不變地位的保證，也是市民信任我們的基石。” 對任何涉嫌操控或破壞選舉行為將果斷執法特區政府早前作出完善選舉制度的相關法律修訂，當中包括由廉政公署負責執行的《選舉（舞弊及非法行為）條例》。就稍後舉行的多場公共選舉，白韞六表示，廉署將密切注視任何涉嫌操控或破壞選舉的行為，並會對這些違法活動果斷執法。 回歸以來，香港各級公共選舉大多能在相當廉潔有序的環境下進行，這離不開廉政公署長期以來的嚴謹執法和多元化的宣傳教育計劃。不過，2019年的黑暴事件嚴重衝擊香港法治，也令選舉遭遇前所未有的挑戰。廉政公署2020年的年報顯示，該署接獲高達850宗涉及2019年區議會選舉的投訴，投訴主要涉及虛假陳述、賄賂選民、舞弊行為以及對候選人使用武力或脅迫手段。對候選人使用武力或脅迫手段更是在過往選舉中前所未有。為解決政治亂象和堵塞漏洞，中央制定香港國安法並完善選舉制度。2021年5月31日香港特區完善選舉制度（綜合修訂）條例刊憲生效，該條例對《選舉（舞弊及非法行為）條例》作出了修訂，其中一項新增罪行是第27A條，清楚列明“在選舉期間內藉公開活動煽惑另一人不投票或投無效票”屬於違法，也就是坊間所說的規管鼓吹投白票或廢票的行為。白韞六在接受本刊專訪在這條法案的執行層面，白韞六解釋，“廉署執行處會採取預防與介入的策略打擊違法行為。若廉署人員在調查過程中，發現有人在選舉期間於社交媒體平台或網站，煽惑另一人不投票、投白票或投無效票，廉署會主動要求相關的社交媒體平台或網站刪除這些可能違法的內容”。此外，在過往的選舉過程中，曾有人在互聯網發布或散播一些有關選舉的失實或誤導信息干預選舉，對此白韞六表示，除了加強執法外，廉署也會透過不同渠道（例如透過政府官方的社交媒體平台、或向傳媒發出新聞公告等）即時作出澄清，以免誤導公眾，從而確保選舉公平公正。完善選舉制度後的三場公開選舉的重要性不言而喻。首場選舉——選舉委員會界別分組一般選舉的提名期已經結束，並將於9月19日舉行。此次選委會選舉從行政、選民基數等來看都有著結構性的改變，當中新增了不少首次參與公共選舉的合資格選民、訂明團體和功能組別。為了協助這批“新手”認識相關的法例條文，廉署社區關係處採取“全覆蓋”的公眾教育策略，向所有持份者傳遞廉潔選舉的信息。白韞六坦言，這是眼下廉署最主要的工作，也是今年的新挑戰，“宣傳教育工作一定要做到位。一些新的團體從來沒有參加過選舉，不知道選舉法例是怎樣的，我們一定要對這些團體做好宣傳教育，一定不可以漏，必須讓他們知道要注意哪些方面，知道什麼不可以做，不能觸犯相關選舉條例”。白韞六補充，雖然這次選委會選舉的選民不超過1萬人，票站預計也只有大概10個左右，相對來說監督工作簡單很多，不過由於有很多個“第一次”，廉署上下作好了充分準備，防微杜漸，“當然，執行處的同事屆時會去票站巡視，而防止貪污處的同事也會到票站考察，但他們不執法，只是關注在這個程序中究竟會不會有發生貪污的可能性。雖然事前我們已經向選舉事務處提供了意見，但實際操作還是第一次，譬如說這次選舉安排了電子派票，以及便利長者或有需要選民的‘關愛隊’，都是新的措施”。如果用“前哨戰”來形容選委會選舉工作，那麼“真真正正挑戰比較大的是12月19日的立法會選舉”，白韞六說，屆時有幾百萬選民，大概600個票站，規模大很多，“同樣地，執行處同事和防止貪污處的同事都會到票站。另一項挑戰來自對票站職員的培訓，我們社區關係處的同事將對大約3至4萬的票站職員進行一個有關廉潔操守的事前培訓”。 求職門檻不高但“一位難求”廉政公署每年均會公開招聘有志人士加入，承傳肅貪倡廉的使命。廉署是獨立部門，員工為合約制，雖然並非公務員“鐵飯碗”，但過往極少有人員因誠信有問題被拒絕續約。每年都有大批考生投考廉政公署，甚至在一些求職討論社區中還出現了“投考廉署錦囊”“投考攻略”的熱門文章。被問到報考“訣竅”以及對求職者是否要進行特別背景審查時，白韞六笑言，廉署在請人這方面的確“沒難度”，每次放出招聘廣告，投考人數都遠遠超過所招聘的人數。和其他政府部門的招聘程序相同，廉署也是面向社會公開招聘，遴選過程也和一般公務員申請職位考試的情況差不多。申請加入廉署執行處的考生還需參加心理和體能測試，指定體能測試包括了15米漸進式心肺耐力跑、手握力測試、一分鐘掌上壓（俯臥撐）以及一分鐘仰臥起坐。廉政公署現有的1,500名職員中，絕大部分已工作5年以上，超過半數職員已為廉署服務超過10年，職員專業背景相當多元化。白韞六表示，對考生的專業背景其實沒有特定要求，反而不同的專業背景會對未來在廉署的工作有所幫助。香港小巴車身上的廉署廣告對於在“愛國者治港”下對公職人員宣誓的安排，白韞六認為，這是一項基本要求。廉政公署是香港特區政府的一部分，所有職員也要簽署宣誓聲明。香港國安法實施後，廉署內部也再加強了相關培訓，“每個人都要參加，包括憲法、基本法、國安法的培訓等，我們也會請一些專家來辦講座。” 獲國際認同 廉署為全球反貪作出貢獻 近年來，廉政公署積極加強與“一帶一路”沿線國家的協作，特別是一些有較多經貿往來的國家，向他們的反貪人員提供反貪能力培訓，為建設“廉潔絲路”作出貢獻。社會廉潔與經濟騰飛相輔相成。考慮到反貪的必要性和深遠影響，2003年，聯合國以國家為單位通過了《反腐敗公約》，目前全球已有187個締約國。早在2006年，中國就成為了《反腐敗公約》締約國之一，公約條文也適用於香港特區，隨著反腐敗國際合作不斷加強，中央委派香港廉政公署代表國家向其他國家及地區提供協助，履行國際義務。過往廉政公署主要聚焦本地肅貪倡廉工作，但是在國家正式提出“一帶一路”倡議後，廉署便發揮自己特長優勢，積極加強與“一帶一路”沿線國家的協作，特別是一些有較多經貿往來的國家，向他們的反貪人員提供反貪能力培訓，為建設“廉潔絲路”作出貢獻。自2017年至今，香港廉政公署已和大約60個“一帶一路”沿線國家就提升反貪腐能力協作交流，分享經驗，也為當中一些國家的反貪機構提供多個培訓課程，包括執法、宣傳教育、防貪等各方面的訓練。白韞六說，“還有一個組織‘國際反貪局聯合會’是由國家發起，旨在推動全球反貪機構的培訓工作，作為香港廉政專員，我也擔任這個聯合會的培訓委員會召集人，配合‘一帶一路’的工作，推動全球反貪機構的訓練”。2021年6月2日，聯合國大會首次舉行反腐敗問題特別會議，標誌著國際社會對反貪工作的高度重視。大會主席表示，消除腐敗是實現2030年可持續發展目標的必要條件。“事實上全世界的腐敗問題越來越嚴重。聯合國的目標是到2030年，貪污現象大幅減少。距離2030年還有9年時間，我們希望在這期間多做一點工作，幫助一些國家，特別是第三世界的國家，提升他們的反貪能力”，白韞六說。在中央政府和特區政府支持下，廉政公署一方面為國際合作打擊貪腐作出貢獻，另一方面也讓“香港勝在有你同ICAC”這塊金字招牌更獲認同，令國際社會對香港廉潔和公平競爭的營商環境更具信心，香港的國際金融中心地位也將更加穩固。本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：魏小旋校對：李博揚監製：黎知明

文 | 本刊評論員香港國安法自去年頒布實施以來，成為安定香江的鎮海神針。在香港國安法利劍高懸下，那些多年來興風作浪的反中亂港分子或被繩之以法，或畏罪逃亡，或宣布退出；不少亂港組織如“教協”“民陣”等也紛紛宣布解散⋯⋯禍亂香港的魑魅魍魎走向窮途末路，香港政治生態迎來由亂轉治、由治及興的積極氣象。 然而，長期盤踞香港的反中亂港勢力，其惡劣本性未改，仍有不少所謂的“社團”“精英”蠢蠢欲動，伺機作亂，可謂百足之蟲，死而不僵：他們或者披著專業外衣，使用語言偽術打法律擦邊球；或者“下沉”社區，使用更隱蔽手法毒害人心；或者暗中勾結西方敵對勢力，圖謀走所謂“國際路線”捲土重來；極個別的甚至潛入地下，妄圖搞恐怖主義禍港亂港。要鞏固當前形勢的大好局面，還香港長治久安，必須斬斷亂源，除惡務盡，才能守住法治正義，重樹社會正氣，助力香港再出發。 徹底剷除製造動亂之惡。多年來，反中亂港勢力藉所謂“民主”“自由”“人權”之名，通過鼓吹煽動、親身組織上陣，行禍港亂港、顛覆國家之事，製造了2012年“反國教”事件、2014年違法“佔中”、2016年旺角暴亂和2019年“黑色暴亂”，甚至在香港國安法生效後，仍伺機實施恐怖主義襲擊，如今年“七一”發生的恐怖分子刺警案，而一些亂港分子更藉機起事，有激進學生團體竟然大張旗鼓進行政治操弄，美化恐怖分子，散布宣揚恐怖主義。對於煽動暴亂和實施恐怖主義者，要堅決實行“零容忍”，嚴厲執法，露頭就打，徹底剷除。對於一些已解散的亂港團體，宣布解散不是逃避追責的擋箭牌，不僅無法洗脫其涉嫌違法的有關問題，更不能勾銷其過往煽暴禍港的罪責，必須嚴肅追查，依法嚴懲。除此之外，仍有一些亂港團體苟延殘喘，例如一些名義上的專業團體、工會組織，他們利用自己的特殊地位，在香港國安法實施後仍心存僥倖，禍心不死，對此特區政府應依法採取必要反制，各職責部門對其主管範圍應負監督及行政責任，如教育局終止與“教協”的合作，勞工處職工會登記局取消“香港言語治療師總工會”登記，就是很好的積極例子。“出來混，遲早要還的”，那麼幾個眾所周知的亂港團體必須儘快剷除，亂港勢力過去興風作浪搞事動亂的日子將一去不返。 徹底清除蠱惑人心之惡。反中亂港勢力習慣以各種迷惑人心的話術話語蠱惑人心，在社會散布反中亂港謬論。一些學者藉“學術自由”大肆鼓吹“公民抗命”“違法達義”，煽動違法暴力行為和極端分裂主義。部分“工會”組織如“教協”，縱容違法言論在校園肆意傳播，包庇“毒師”恣意妄為，組織編寫通識教材抹黑攻擊“一國兩制”，不斷給學生“洗腦”，甚至惡意阻撓“去殖民化”教育改革；還有所謂“香港言語治療師總工會”，製作散布暗含分離主義的兒童繪本荼毒社會，意圖向香港兒童灌輸極端思想。在反中亂港謬論的蠱惑毒害下，市民尤其是青少年對國家認同越來越低，對政府與社會不滿情緒逐年上升，使香港長期陷入“泛政治化”泥沼，社會氛圍變得愈加暴戾。對此，在特區政府維護國家安全部門嚴格執法同時，特區政府要帶領社會各界，齊心協力做好國民教育和國安教育的全面推廣和深入普及，清除反中亂港種種歪理邪說，在全社會樹立起愛國愛港的浩然正氣。 徹底驅除勾結外國勢力之惡。毫無疑問，外國反華勢力是香港反中亂港勢力背後最大推手。這股勢力在思想上拉攏、在政治上鼓吹、在金錢和物資上支持，培養“支聯會”等反中亂港勢力，多年來將香港作為扼制中國發展甚至推行顏色革命的橋頭堡。目前美國藉香港干涉中國內政的事件仍不時出現，被中國制裁的美國滲透顛覆組織“美國國家民主基金會”去年仍推出1,000萬美元用於滲透顛覆中國。香港國安法斬斷了反中亂港勢力與外國反華勢力勾連的繩索，但是，美西方搞亂中國之心不死，尤其是在當前國際格局急劇變化之下，國際反華勢力大打香港牌，為此，仍要高度警惕反中亂港分子繼續通過隱蔽形式與外國勢力私相勾結，意圖反撲。特區政府維護國家安全部門應嚴格清查本地勢力與外國勢力勾連形跡，一旦查實，當嚴厲執法。特區政府與社會各界有識之士，對美國為首的西方霸權主義干涉別國內政的行為，應積極主動從法律上割斷、道義上譴責、思想上釐清，使廣大市民認清實質，令挾洋自重危害國家安全的亂港分子成為人人喊打的過街老鼠。 當前，香港社會已恢復了穩定和安寧，或仍有暗流湧動，但反中亂港勢力注定走向覆滅。那些披著工會、專業團體外衣的亂港組織的解散，正給予其他真正專業、負責任的團體以集聚同仁、履行專業組織社會責任的良好機會。在掃除反中亂港餘毒的同時，愛國愛港的浩然正氣也在逐步集聚，奠定香港優質的社會政治生態基礎。再過幾天的9月19日，香港將迎來選舉委員會選舉，這是選舉制度改革後的首場選舉。從這次選舉的提名來看，全社會均衡有序理性參與，充分回歸選賢舉能、良政善治的選舉初心。各階層各界別有志於奉獻香港的代表踴躍參與，基層聲音有了更多表達，青年人士也積極參選，在過去被亂港勢力滲透比較厲害的教育、社福、法律、醫療等界別，也展現了履職盡責、理性參與的良好氣象，我們對這次選舉能更好維護國家安全和香港利益、更加守護政治穩定和政權安全、提升管治效能擁有足夠的信心。 萬里塵埃散盡，正氣激蕩香江。相信隨著選委會選舉的開啟，以及未來幾個月陸續舉行的立法會選舉和行政長官選舉，“愛國者治港”的政治規矩正轉化為生動的政治現實。政通則人和，人和則事興。香港的管治團隊可以心無旁騖，放開手腳聚焦解決發展問題。正如香港中聯辦駱惠寧主任所言，全球發展的最大機遇在中國，香港發展的最大機遇在內地。當此之際，管治團隊要帶領全社會進一步行動起來，緊緊抓住國家“十四五”規劃機遇，致力於加快解決當前社會聚焦的各種經濟民生大事，推動香港突破困境，重新出發，讓香港這顆東方之珠再耀光芒。 本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：戴曉盈校對：魏小旋監製：黎知明

過去一年，隨著香港國安法頒布實施，香港已經由亂走向治，社會回復平穩發展。與此同時，教育局與教育界攜手合作，在教育體系、學校課程、教師及學生各方面深耕細作、多下工夫，把政治活動及反中亂港的不軌圖謀摒除於教育專業及校園之外，撥亂反正、正本清源，讓教育回歸教育。現在，我們已經整裝待發，期望在新學年帶領本港教育進入新里程。文｜香港特區政府教育局局長     楊潤雄6月25日，“航天科學家團隊進校園”活動在香港皇仁書院舉行。圖為主講嘉賓中國工程院院士、神舟飛船首任總設計師戚發軔及教育局局長楊潤雄與學生合照（圖：香港特區政府新聞處）國家安全教育順利開展香港國安法的目的是防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，當中防範先行。因此，推行國家安全教育既是教育局也是學校應有之責。教育局於去年7月初發出通告，提示學校必須適時讓師生認識及遵守香港國安法；並在本年2月發出詳細通告，就學校行政、人事管理及教職員培訓、學與教、學生訓輔和支援，以及家校合作等各方面，提供更詳細指引。我們又為全港中小學、幼稚園及不同辦學團體舉辦多場簡介會，以及印備小冊子，供家長參考。學校應落實相關的具體措施，並按學年依時向教育局提交工作計劃及報告。3月26日，楊潤雄向部分學校議會及校長代表介紹《我的家在中國》書冊（圖：楊潤雄Facebook賬號）此外，教育局先後公布了《香港國家安全教育課程框架》及15個科目的國家安全教育課程框架，讓學校清楚知悉如何透過各科課程內容自然連繫和有機結合國家安全的不同領域。其重點是學校需通過全校參與、跨科協作，整體規劃相關科目的學與教安排，以及策劃課堂內外的學習活動。貫徹國民教育“多重路進，互相配合”的多元策略，教育局逐步為學校提供國家安全教育的學與教資源，當中包括增潤初中的“憲法與《基本法》”獨立單元，加入了“國家安全”部分、製作中學及小學版有聲繪本、網上遊戲系列等；並為教師及中小學生開發一系列有關憲法、基本法和國家安全教育的網上課程。今年4月，國家教育部時任部長陳寶生先生更贈送《香港特別行政區維護國家安全法讀本》給學校和教師，是讓教師正確認識香港國安法和推行國家安全教育的重要參考。教育局又為教師安排不同模式的培訓，單是其中四場由資深法律界人士擔任講者的“國家安全教育知識增益研討會系列”網上講座，參加人數已逾一萬三千人次。此外，教育局剛於本年8月發出通函，在2021/22至2022/23學年為中小學舉辦半天的到校教師工作坊，讓學校理解如何在課堂內外加強統籌策劃以推行國家安全教育。工作坊建議全校同工參與，以凝聚維護國家安全的共識，報名情況十分踴躍。學生活動方面，我們特意為本年的“全民國家安全教育日”舉辦全港學生活動，例如網上問答比賽及校園壁報設計比賽等，學界亦積極參與。公民與社會發展科優化高中課程在新學年，高中四個核心科目的優化課程會在中四級開始推行，涵蓋中國語文、英國語文、數學，並以公民與社會發展科（公民科）代替通識教育科。公民科大刀闊斧將通識教育科的課程去蕪存菁，重視培養學生的正面價值觀、積極態度及國民身份認同，並強調學習國家發展、憲法、基本法和法治，以增進國情認識和成為遵守法律的良好公民。課程由“‘一國兩制’下的香港”“改革開放以來的國家”及“互聯相依的當代世界”三個主題組成，讓學生透過學習香港、國家和當代世界的重要課題，建立穩固知識基礎，並培養慎思明辨、理性分析和解難的能力，同時認同國民身份和具備國際視野。另外，公民科特設內地考察，讓學生設身處地了解中華文化豐富而多元的面貌，以及國家的最新發展。學生完成考察學習之後，需提交專題研習以顯示考察所得和個人反思。6月11日，楊潤雄到訪香港教育工作者聯會黃楚標學校，了解學校推行國家安全教育的情況。圖為該校學生舉行升國旗儀式（圖：黃楚標學校網站）教育局已舉辦一系列的教師專業發展課程，讓教師準確掌握科目的理念、宗旨、學與教策略和評估要求。教育局亦持續開發學與教資源和為新課程設立課本評審機制，確保學校有合適的資源及具質素的課本施教。預計中四及中五兩級的教科書會於2022/23學年一併推出，而在未有教科書前，教育局已為中四年級“‘一國兩制’下的香港”的主題發展了十二套簡報，供教師備課參考，亦設計了其他學與教資源，如工作紙及專業培訓課程的重温資料等。局方會透過課程探訪和視學了解學校實施公民科課程的情況和給予回饋，務求學校貫徹課程理念和宗旨的施行。學校全面強化國家歷史文化及國民教育培養學生的國民身份認同，是香港中小學教育的重要學習宗旨，歷史及文化教育更是重點工作，並應從小開始培育。我們的幼稚園教育課程從小開始培養學生認識中華文化及作為中國人的身份。小學方面，中國語文教育和常識科的課程重視培養學生對中華文化的認同，對國家歷史、民族的感情，同時認識基本法與生活之間的關係。中學的課程重點包括加強價值觀教育，強化中國歷史和中華文化學習，尤其是令學生明白和感受香港與國家自古至今血脈相連的關係。本屆政府在2018/2019學年將初中中國歷史科成為獨立必修科，新課程已在2020年9月在中一開始實施，強調“古今並重”，並增加中國近現代史的比重，中三主要是學習清末變法至香港回歸的百年歷史，讓學生知道新中國的發展歷程，感受香港特區與國家密不可分的關係，培養國民身份認同。文化是維繫國家、民族團結的重要根基；文化強盛，可加強我們的國民身份、民族認同感和文化自信。就此，教育局成立了專責委員會，檢視如何從小逐步加強中國文學和文言經典的學習，培養學生欣賞中國文學作品，提升文化修養，讓下一代好好傳承優秀的中華文化。教育局剛公布93篇由專家為中小學選取的文學作品，供學校在中文科施教。我們會繼續以多元化策略，籌辦如“中國歷史文化常識問答比賽”和“中華經典名句推廣活動”等不同大型活動，讓學生及公眾一起欣賞名篇名句，營造氛圍。 幫助學生正確理解“一國兩制”及憲制秩序要培育學生成為具國家觀念、尊重法治及守法的良好公民，尚需要理順教育系統內的其他環節，方能水到渠成。教育局去年底就將“守法”與“同理心”作為首要培育學生的價值觀和態度，讓學生明了遵守法規是公民的基本責任。過去幾年，教育局大力推動憲法與基本法教育，讓學生正確認識香港的憲制秩序，明白香港特區與國家的關係，“一國兩制”是香港的憲制基礎。學生既是香港市民，同樣是國家的一分子，有責任守法守紀、愛護國家、共同維護國家安全。國民教育除了在歷史文化的長河探索外，還應從日常生活去體會。基本法與香港人日常生活息息相關，學生必須正確掌握。為此，教育局製作了一系列的教材，並推出網上課程，讓教師及學生正確認識憲法和基本法。我們又藉全方位學習活動，如線上遊戲、基本法全港校際問答比賽和國家憲法日網上問答比賽、“《基本法》學生校園大使培訓計劃”、內地交流計劃及姊妹學校計劃，讓學生趣味地學習，樂在其中。以今年中國共產黨百年華誕為例，教育局便安排了“國情電影欣賞暨交流會”，航天科學家團隊訪港到中學的講座，亦鼓勵學校帶學生參觀相關的展覽，在課堂內外全面推動國民教育。 提升教師質素及使命感國民教育的種子若要成長為茂林，課程設置固然重要，但也需要學校努力落實，包括教師、管理層、辦學團體的悉心栽培，其中教師的導引更是重中之重。教師必須以身作則，作為學生楷模；同時亦必須具備專業知識，準確理解香港的憲制地位及國家安全的內涵，才能啟廸學生。教育局正與師資培訓大學商討如何加強職前師資培訓，亦持續安排全面和有系統的教師培訓課程，包括在新入職教師、在職教師及擬晉升教師的核心培訓課程，加入憲法、基本法及國家安全教育內容，由資深的法律專家和學者主講，讓教師們認識香港的憲制地位和法治制度。此外，新入職教師及擬晉升教師的培訓亦涵蓋內地學習團，讓他們親身體驗國家的最新發展，提升國家觀念。所有教師都應具國家觀念，身體力行擁護基本法和“一國兩制”，能從知、情、意、行層面感染學生成為愛國愛港的青年人，不負社會期望。然而，對於個別嚴重不稱職及失德教師，教育局必會嚴肅跟進，予以追究，保護學生。至於假借教育之名、行政治之實，持續破壞教育的所謂教育專業團體，教育局必會採取行動，包括終止與其工作關係，讓其為自己的行為承擔後果，以免繼續禍害教師及莘莘學子。與此同時，教育局亦為校長和校董舉辦有關憲法、基本法及香港國安法的課程，以及聯同一些團體，舉辦不同重點的課程，有系統地幫助教師認識香港的憲制地位和法治制度，好讓他們在校內履行監管的權責。4月15日，香港特區政府教育局聯同全港學校舉辦多項配合“全民國家安全教育日”的學生活動，推動國家安全教育。在“國家安全校園壁報設計比賽”中，全港共有114所中小學組成248支隊伍參加。圖為中學組冠軍聖貞德中學司徒昀婷隊獲獎作品（圖：香港特區政府教育局網站）圖為小學組冠軍華德學校張芝鏝隊獲獎作品（圖：香港特區政府教育局網站）培育愛國愛港良材有賴社會各界支持國民教育需要全校參與，更需要各界人士鼎力支持，營造愛國的社會氛圍。教育從來不是一朝一夕的工作，教育事業細水長流、潤物無聲，必須持之以恆。我相信透過大家的共同努力，香港一定能建立與“一國兩制”相適應的教育體系，將教育水平推上另一台階，培養學生成為有識見、有質素和有責任感，具國家觀念、香港情懷和國際視野的新一代，能為國家、民族及社會作出貢獻。本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：戴曉盈校對：魏小旋監製：張晶晶

回歸以來，香港選舉制度的最大缺失和漏洞，是它令反中亂港分子和他們背後的外部勢力能夠通過選舉堂而皇之進入管治架構，並憑藉他們在管治架構特別是在立法會內的存在惡意並肆意幹擾和破壞特區的管治。在原來的選舉制度下，香港出現的選舉文化亦淪落為不利於政治穩定和良政善治的劣質政治文化。新的選舉制度在制度層面徹底改變了原來的選舉制度和政治格局，重塑了香港的政治格局，也將會逐漸改變香港的選舉文化和政治文化。文｜ 香港     劉兆佳3月30日，香港特區行政長官林鄭月娥出席記者會時介紹，今年9月進行選委會選舉，立法會換屆選舉於12月舉行，明年3月進行特區行政長官選舉（圖：中新社）劣質選舉文化毒化香港政治氛圍禍害社會環境和人際關係在未來一年，香港將會舉行三場重要選舉，分別是今年9月的選舉委員會選舉、12月的立法會選舉和明年3月的行政長官選舉。這三場選舉環環相扣，陸續產生香港的管治架構內三個重要機關的成員。從歷史角度看，這三場意義重大的選舉是在全國人大決定和全國人大常委會規定的新選舉制度下進行，而一個新成立的候選人資格審查委員會則會對有意參選的人士進行嚴格的資格審查，以確保所有的候選人都是不折不扣的愛國者。“一國兩制”的全面和準確實踐是以愛國者治港為大前提的。要實現愛國者治港這個目標，必須保證非愛國者尤其是反中亂港分子不能通過選舉進入香港的管治架構。回歸以來，香港選舉制度的最大缺失和漏洞，是它令反中亂港分子和他們背後的外部勢力能夠通過選舉堂而皇之進入管治架構，並憑藉他們在管治架構特別是在立法會內的存在惡意並肆意干擾和破壞特區的管治。與此同時，他們運用他們在管治架構內取得的地位、權力和資源勾連社會上的反中亂港勢力，蠱惑和組織群眾進行抗爭和暴亂。在原來的選舉制度下，香港出現的選舉文化亦淪落為不利於政治穩定和良政善治的劣質政治文化。在這種劣質的政治文化下，政治鬥爭、對立分化、非理性行為、人身攻擊、野蠻無禮、造謠抹黑、暴力相向、旁門左道、政治立場先行、罔顧事實、歪理邪說乃至違法違紀等現象充斥並逐步成為常態。代表理性、高尚正派、以整體利益為依歸、顧存大局、實事求是、相互尊重、圍繞著解決問題的政治和政策討論和辯論的優質政治文化則付諸闕如。久而久之，這種劣質選舉文化不但毒化了香港的政治氛圍，而且快速在社會上蔓延，對香港的社會環境和人際關係造成了長遠和嚴重的禍害，對年輕人的荼毒尤其厲害和深刻。新的選舉制度將逐漸改變香港選舉文化和政治文化新的選舉制度在制度層面徹底改變了原來的選舉制度和政治格局，重塑了香港的政治格局，也將會逐漸改變香港的選舉文化和政治文化。第一，在新的選舉制度下，反中亂港分子和激進反對勢力難以通過候選人資格審查委員會的審查而取得參選的機會，因此不能再利用選舉活動和過程來宣揚其反共反中反政府的主張，並以此來打擊愛國愛港對手和撈取選票。所以，香港日後選舉的主要議題將會是關乎香港融入國家發展大局、經濟社會發展、民眾福祉和良好治理等實務問題。第二，在未來的三場選舉中，候選人的絕大多數都會是愛國愛港人士。在香港國安法實施後，香港的反對勢力已經潰不成軍、士氣低落和群龍無首，不少反對派的頭目或鋃鐺入獄、或偃旗息鼓、或遠走他方，難以如過去般對愛國愛港人士肆意醜化、攻擊和打壓。在反對勢力缺位元的情況下，香港的選舉將不再是激烈和殘酷政治鬥爭的場合。在新的環境下，我預料不少原來對參加選舉敬而遠之的愛國愛港人士會踴躍參加這三場選舉，剛完成的選舉委員會的提名過程乃最佳證明。第三，即便未來三場選舉的候選人絕大多數是愛國愛港人士，但由於有意參選者人數眾多，協調和競選過程肯定會相當激烈，但不會公開發生。然而，在中央和愛國力量的監督下，就算在協調和競選過程中產生火花，候選人之間的競爭也會是君子之爭和以大局為重之爭，不應該也不會削弱愛國力量的團結性、打擊愛國力量的公眾形象和在社會上觸發分化與摩擦。這些特徵在本次選舉委員會選舉的提名過程中已經體現出來。在新的選擇制度下，傳統愛國社團、基層、勞工、“新移民”和“海歸”等愛國愛港人士的影響力有所上升。圖為香港工聯會會長吳秋北（左二）、副會長麥美娟（左一）等到中環海港政府大樓外支持會員參加特區選委會界別分組一般選舉（圖：中新社）第四，在新的選舉制度下，特別是選舉委員會的擴大和代表性的增加，愛國力量內的不同利益和觀點會比從前更多元化。工商界特別是大財團在選舉過程中的影響力有所下降，而傳統愛國社團、基層、勞工、“新移民”和“海歸”等愛國愛港人士的影響力則有所上升。年輕有為之士在選舉委員會所占比例有所增加。在更多不同背景和方面的愛國愛港人士參選的情況下，基本法一貫強調的“均衡參與”的原則將會在選舉過程和結果中得到更好的體現。第五，在新的選舉制度下，一些關乎民生福祉的議題在這三場選舉中將會得到更多的關注和表達。經濟發展、產業結構多元化、土地房屋、貧窮和貧富懸殊、人口老化、年輕人向上流動和發展、教育、醫療、社會福利、勞工權益、交通、環保等社會民生問題將會是所有候選人藉以表現自己的重要議題。全國政協副主席、港澳辦主任夏寳龍在今年7月16日的一個研討會上曾對參與治理香港的愛國者提出這樣的要求：“消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾，衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬，有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊的突出問題，不斷提高特別行政區治理能力和水準。”我相信夏寳龍副主席的諄諄告誡和建議必然會顯著包含在各候選人尤其是立法會和行政長官選舉的候選人的競選綱領之內。第六，新的選舉制度規定，立法會地區直選的議席共有20席，比上一屆立法會直選的40席（35席地區直選議席和5個“超級區議會”議席）大幅減少，在新的立法會的90個議席中只占極少數。在地區直選中，全港共分為10個選區，每個選區有兩個議席，議員以“雙議席單票制”方式產生。在這個選舉辦法下，愛國愛港的候選人可望取得不少於10個議席。在地區直選中，反對派的候選人應該只有數名，而且應該是立場比較溫和、願意效忠中華人民共和國及其香港特別行政區和擁護基本法的“泛民”成員。在反中亂港和激進反對派分子缺席地區直選的情況下，估計他們的大多數支持者不會願意投票給愛國愛港和溫和“泛民”候選人。比較可能的是他們之中大多數人不會出來投票，就算投票也只會投“抗議票”（比如白票或廢票）。換句話說，反中亂港和激進勢力背後的民意不會在地區直選中反映出來，而愛國愛港的候選人不會刻意亦無須尋求那些民意的認可。因此，即便在選舉過程中較為“火爆”的辯論會出現，但地區直選應該不會如過去般淪為政治鬥爭、謾駡攻擊、造謠抹黑和分化社會的場所。第七，在新的選舉制度下，只有若干溫和的“泛民”人士能夠通過候選人資格審查委員會的審查而參與數個專業界和以個人身份投票的立法會功能界別的選舉，並有機會贏得議席。過去那些議席落在激進反對派政客手中的情況應該不會再次發生。我估計，即便那些有“泛民”候選人角逐的功能界別的選舉也不會被利用為政治議題主導的選舉，更何況目前我們看到的趨勢是絕大部分專業團體都表達了“告別”政治和“回歸”專業的意向，從而避免出現專業團體因為被反對勢力綁架而淪為政治團體的惡果。香港市民表達對愛國者治港的支持（圖：新華社）第八，反對派過去在選舉中經常提出的政治議題在這三場選舉中肯定不會出現。這些議題包括反共反中、反政府、“港獨”、各式本土主義等主張。在香港國安法坐鎮下，那些肯定觸犯香港國安法和違反香港憲制秩序的口號和要求不可能被用作撈取選票的伎倆。就連政改議題也會首次在香港的選舉中絕跡，原因是香港今後的選舉委員會、行政長官和立法會的選舉辦法已經在法律上確定下來，在可預見的未來都不會改變，因此提出政改議題並無實際意義，也不會打動人心，甚至會惹來官非。我在這裡說的是2014年8月31日全國人大常委會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定，和2021年3月11日全國人大通過關於完善香港特別行政區選舉制度的決定。此外，長期以來，在反對派的政治操弄下，“政制改革”（實質是指“選舉制度改革”）成為香港政治生活和選舉過程中的“永恆”和“首要”議題。反對派此舉對其在選舉中非常有利，不但令在政改立場上較為保守和務實的愛國愛港對手處於下風和被動，也為選舉注入不少政治鬥爭的成分。中央果斷出手後，政制改革問題已經塵埃落定，基本上已經被徹底處理，因此難以再被用來動員和分化選民。總的來說，在未來的三場選舉中，過去長期左右選舉結果的政治議題不再存在，因此而引發的政治鬥爭也不會在選舉中發生。最後，在香港國安法實施後，香港原來的一些維護治安和秩序的法律，比如刑事罪行條例和公安條例也紛紛被啟動和予以嚴格執行，加上為抗擊新冠肺炎疫情而制定的限制人群聚集的法令的實施，激進勢力要發動大型抗爭行動絕不容易，況且反對派在香港的公信力已經今非昔比，反對勢力因此缺乏能力在社會上組織行動來干擾和破壞這三場選舉，因此這三場選舉應該可以在較為平和的環境和氣氛下進行。盼新的優質政治文化成為香港長治久安的有力支撐回歸以來，在香港舉行的選舉在不同程度上都是愛國愛港力量與反對派的政治較量。選舉不但沒有產生凝聚社會的效用，反而不斷增加社會上的分化和對立，更讓香港的政治文化越來越劣質化，為特區的管治、政府與民眾的關係和人與人之間的關係帶來極其惡劣的影響。在新的政治和法律形勢下，未來六個多月陸續舉行的三場重要選舉將會是前所未有的反中亂港勢力缺席、與憲制秩序抵觸的政治議題消失、在較為平和與守法的氛圍下進行的選舉。我們期望所有參與選舉的候選人和他們的競選團隊能夠以愛國愛港、文明、務實、理性、包容、擔當、勇敢、進取、負責任、相互尊重、尊法守紀、高瞻遠矚和以大局為重的精神與面貌投入選舉之中。我們也希望絕大部分受到港人關注、同時客觀上又是香港迫切需要破解的重大實務問題，包括融入國家發展大局、治理、經濟、社會、民生、土地、房屋、教育、醫療、年輕人、老年人、勞工、福利等，能夠在選舉過程中得到理性、科學、廣泛和實事求是的討論和辯論，並對一些問題的破解辦法形成社會共識，從而為日後一些重大問題的有效處理減少障礙。希望絕大部分受到港人關注、同時客觀上又是香港迫切需要破解的重大實務問題，能夠在選舉過程中得到理性、科學、廣泛和實事求是的討論和辯論，並對一些問題的破解辦法形成社會共識。圖為香港市民觀看公屋模型，目前一般公屋申請者的平均輪候時間為5.8年（圖：中新社）更為重要的是，我們期望未來的三場選舉能夠為改變香港的劣質政治文化邁出關鍵的一步，並為日後重塑香港的政治文化打好基礎。如果參與這三場選舉的愛國愛港精英能夠通過自己的言行、表現、能力、作風、識見和感召力來樹立高尚正派的形象，提升港人對愛國愛港力量的支持、好感和信任，在社會上引進有利於彌縫社會裂痕、促進社會互信、實事求是、尊重科學、相互尊重和為群眾謀福祉的風氣，並在選舉過後繼續在管治上持之以恆，提升香港的管治水平和素質，讓香港人更加相信和支持新的選舉制度，更願意告別過去政治分化對立的日子，則長期以來被反中亂港勢力嚴重扭曲和破壞的政治文化有望有所改變，而新的優質政治文化將成為香港有效管治、官民和睦和長治久安的有力支撐。（作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長，小標題為編者所擬）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：梁詩穎校對：魏小旋監製：連振海

2021年接下來的幾個月裡，香港將迎來兩場關鍵選舉，分別是9月份的選委會選舉，以及12月份的立法會選舉。新選舉制度下的這首兩場選舉，將開啟香港新的時代，讓“一國兩制”的實踐更好體現“愛國者治港”的初心。相信在新的選舉制度下，各界賢能之士將會團結一致為香港和國家貢獻自己的力量，“一國兩制”將會在香港走得更穩，香港社會未來將會更加繁榮穩定，香港市民生活將會不斷蒸蒸日上！文｜全國人大常委會委員     譚耀宗一名香港市民從“完善選舉製度 落實愛國者治港”巨幅海報前經過（圖：新華社）9月，香港將迎來完善選舉制度後的首場選舉。社會上仍有部分市民對新的選舉制度不理解，甚至有人認為新的選舉制度是民主的倒退。因此，在這裡，我將從完善選舉制度的原因以及意義等方面來闡述觀點，希望香港社會能加深對新選舉制度的認識和理解。 完善選舉制度是“一國兩制”行穩致遠的基石世界上任何一個國家政治制度的設計都要服務於國家穩定以及安全的大局。世界上很多國家，例如美國、英國、新加坡等，都通過不斷修改選舉制度來保障國家安全，美國甚至有《外國代理人登記法》等，以防止其他國家通過選舉來干預本國內政。反觀香港，自回歸後，“一國兩制”在香港順利實施，香港社會的經濟、法治以及民生的發展都取得了長足進步。但是，近年來，“一國兩制”受到了嚴重挑戰，香港社會一些極端分子打著“民主”的旗號，意圖破壞“一國兩制”的實施，推翻中央對香港的全面管治權。從2014年的非法“佔中”、2016年的旺角暴亂到2019年的“修例風波”，這些極端分子的“港獨”野心暴露無疑，他們的最終目的，則是要通過香港選舉制度的漏洞進入管治架構，從而摧毀“一國兩制”，將香港從中國分割出去，變成西方國家的傀儡，這是所有中國人都不能容忍的事情！因此，完善選舉制度是必要的，是為了保障國家主權和領土完整、保障“一國兩制”能夠順利實施以及保障香港社會繁榮穩定。所以，香港社會看待新的選舉制度需要從新的角度出發，應該站在國家發展的新時代來看待新的選舉制度。香港自回歸之日起，就已重新納入國家治理體系，這也為“一國兩制”賦予了新的含義，我們不僅要發展好香港的資本主義制度，更要維護中央對香港的全面管治權，維護好國家主權以及安全，因為“一國”是“兩制”的先決條件，若否認“一國”，也就不會有“兩制”的存在，而新的選舉制度正是回歸了“一國兩制”的初心。在新的選舉制度下，設立資格審查委員會，其目的就是要將反中亂港分子排除在特區政府的管治架構之外，切實落實愛國者治港的理念，保障香港社會的穩定，這是符合大多數香港市民的利益的。也只有完善選舉制度，才能讓我們引以為傲的“一國兩制”繼續在香港行穩致遠。 新的選舉制度開啟香港治理新理念由於歷史原因，香港的政治理念和制度受到西方的影響，一些市民認為只有“一人一票”才是真正的民主，這樣的看法其實是非常片面的。縱觀冷戰結束後，不少國家不顧本國國情，照搬西方民主模式，最終的結果都是造成國家內耗不斷，人民生活苦不堪言。我非常贊同張維為教授對於西方民主的看法，他提到：西方民主有三個前提即“人是理性的；權利是絕對的；程序是萬能的”，但是現在看來，這三個前提是有問題的。就以2019年的香港區議會選舉為例：首先，人是理性的，卻也可以是非理性的，特別是在今天新媒體浪潮影響下，民粹主義氾濫，人很難保持理性。所以我們可以看到，在區議會選舉中很多人公然打出“港獨”的旗號卻依然當選，這就證明了選民本身很難保持理性；其次，“權利是絕對的”，這就意味著政黨將自己的利益放在國家之上，這也是香港的立法會亂象不止的原因——反對派永遠是“為反對而反對”，全然不顧香港市民的利益，使得很多民生項目無法順利實施，市民怨聲載道；最後，“程序是萬能的”，現在西方的民主模式只是簡化為“競選”，而競選又變成一種政治營銷，候選人中誰出位誰就能當選，2019年那麼多候選人完全沒有社區經驗，但是他們打著“反中、港獨”的旗號，吸引了不少青年選民，本來應該關注地區事務的區議會變得政治化，致使區議會喪失了原有的功能。以上種種的情況相信並不能代表香港的民主發展，更不能代表香港市民的利益，因此，我們必須要改變選舉制度。現在，新的選舉制度除了確保愛國者治港外，還可以達到幾個目標：一是通過新的選舉制度選出真正的志能之士，達到“選能任賢”的作用；二是讓行政和立法的關係回歸“行政主導”的正軌；三則是讓選舉真正能表達香港市民的心聲，有更廣泛的代表性。 香港旺角街頭（圖：中新社）新的選舉制度引導社會邁向美好明天在之前的輿論中，有人質疑新的選舉制度下會不會產生“忠誠的廢物”，我並不同意這個說法。在愛國人士中有不少優秀的賢能之士，他們不僅有著豐富的行業以及地區經驗，更有著宏大的政治抱負，但是在之前的政治環境中，大部分精力都花在了和反對派的拉鋸戰中，沒有機會很好地發揮能力，在現在的選舉制度下，這些賢能人士能將精力專注於解決社會深層次矛盾，為香港社會貢獻智慧，真正做到為香港市民服務。而在政府和立法會的關係上，兩者將會重新邁向監督以及合作的關係，回到行政主導的正軌。若政府的政策不符合市民的期望，立法會將會發揮其監督的作用，督促政府進行修改。若政府的政策有助於推動社會的發展，立法會則將和政府合作，推動政策儘快落實。這樣做的最終目的都是為了共同推動香港社會的向前發展以及完善人民的福祉！最後，我們也不難發現，選舉委員會的規模從四大界別、1,200人，增至五大界別、1,500人,將原來的38個界別分組調整為40個界別分組，增設中小企業、基層社團、同鄉社團、內地港人團體的代表等界別分組，可以說是具有比以往更廣泛的代表性，因此那些認為新的選舉制度是民主的倒退的說法將不攻自破。綜上所述，新的選舉制度開創了香港民主的新模式，開啟了香港發展的新篇章，我相信在新的選舉制度下，各界賢能之士將會團結一致為香港和國家貢獻自己的力量，“一國兩制”將會在香港走得更穩，香港社會未來將會更加繁榮穩定，香港市民生活將會不斷蒸蒸日上！本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：邸倩校對：魏小旋監製：連振海

完善選舉制度，並不是權宜之計，其目的是保持香港長期繁榮穩定，實現基本法的初心與使命。因此，我們要加深對新選舉制度重要性的認識，以“愛國者治港”為根本原則，以維護國家主權安全和發展利益為核心，在選舉實踐中構建從香港實際出發，循序漸進、均衡參與，同時體現安全、開放、包容的具有香港特色的選舉制度。文｜北京     韓大元香港完善選舉制度戶外廣告（圖：香港特區政府新聞處）完善香港選舉制度是堅持和完善“一國兩制”制度體系的應有之義。在新選舉制度下首次選委會界別分組提名已結束，社會各界積極參與，選舉成為大家普遍關注的話題。由於新選舉制度變化比較大，一方面要嚴格按照選舉法的相關規定，積極參與選舉，依法行使選舉權和被選舉權；另一方面，越是面臨選舉實踐中新情況、新問題，我們越是需要凝聚選舉制度共識，深刻認識完善選舉制度的重大意義，既了解選舉法的具體規定，也準確把握相關決定和法律的原意。新選舉制度作為完善“一國兩制”的重大制度創新，與其他任何新生事物一樣，需要在實踐中經受檢驗，並不斷加以完善。選舉制度的運行關係每個人的切身利益，對新選舉制度以及實踐，部分居民不熟悉、不理解，或者表示擔心或者疑慮是可以理解的。  隨著選舉實踐的發展，人們對完善選舉制度重大意義的認識會越來越深入，對新選舉制度下香港開啟良政善治新局面充滿合理期待。 完善香港選舉制度體現全國人大作為最高國家權力機關的主權意志2021年3月11日，第十三屆全國人大第四次會議以高票表決通過了《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》（以下簡稱“《決定》”），授權全國人大常委會根據本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。3月30日，全國人大常委會全票通過新修訂的香港基本法附件一和附件二。其中，全國人大的《決定》體現了最高國家權力機關的主權意志，履行了憲法賦予全國人大的憲制責任，是依憲治國依憲執政的生動體現。法治是國家堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進國家治理現代化所必須遵循的基本理念和原則，也是香港社會一貫珍視的核心價值。全國人大及其常委會在完善香港特區選舉制度過程中恪守法治原則，希望以此凝聚社會共識，回應香港社會的普遍關切，解決香港社會存在的深層次問題。全國人大常委會副委員長王晨在關於《決定》草案的說明中提出了完善選舉制度的五項重要原則，其中第三項原則是“堅持依法治港”，指出“維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，在憲法和香港基本法軌道上完善有關選舉制度和相關機制，嚴格依照香港基本法、香港國安法、全國人大及其常委會有關決定和香港特別行政區本地法律組織有關選舉活動，提高依法治理能力和水平”。根據憲法第31條和第62條第14項規定，全國人大作為最高國家權力機關享有憲法賦予的決定特別行政區制度的職權。這裡的特別行政區制度，是指在特別行政區實行的經濟、政治、社會等各方面制度，當然包括以行政長官和立法會的產生辦法為核心的香港特區選舉制度。全國人大通過《決定》授權全國人大常委會修改香港基本法附件一和附件二，是最高國家權力機關運用憲法賦予的權力從國家層面對香港選舉制度進行的修改完善，體現了中央對香港政治體制的形成和發展的主導權。全國人大作為憲法監督機關享有憲制權力，也有憲制義務監督憲法在特別行政區的實施。憲法是主權的最高體現，也是現代民族國家生存與發展的基礎，維護國家主權，首先要維護憲法權威與尊嚴。憲法是國家的根本法，在包括香港特別行政區在內的中華人民共和國的所有領域具有最高法律效力。因此，全國人大及其常委會採取包括完善選舉制度等有力措施防範和化解風險，有助於確保“一國兩制”實踐行穩致遠。 完善香港選舉制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度　推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一”列為我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優勢之一，並分別從中央和特別行政區兩個層面對堅持和完善“一國兩制”制度體系作出具體制度設計，要求“嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定”。這充分表明了“一國兩制”是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，在我國國家制度和治理體系中具有重要地位。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。同理，中央和特別行政區對香港的治理能力和治理效果也是“一國兩制”制度體系的集中體現。要大力提升特別行政區的治理效能，必然要求全面準確貫徹“一國兩制”方針，完善“一國兩制”制度體系。作為直轄於中央人民政府的一個特別行政區，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。香港特別行政區的治理能力和治理成效很大程度上影響著國家治理體系和治理能力的現代化進程。因此，提升特別行政區的治理能力和治理成效，完善特別行政區的治理方式是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。 完善香港選舉制度有助於豐富“一國兩制”的內涵選舉制度是政治制度的組成部分，是公民政治參與的制度形態，也是政治體制的制度來源。香港特別行政區的選舉制度是全國人民代表大會根據憲法和香港基本法建構的特別行政區制度的一部分，是“一國兩制”制度體系的重要內容。選舉制度的發展和完善，既是完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，提高特別行政區依法治理能力和水平的體現，也是健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度的體現，關係到國家主權、安全、發展利益和香港的長期繁榮穩定。憲法和基本法的全面準確實施，國家主權、安全、發展利益和香港的繁榮穩定是衡量香港選舉制度是否需要發展和完善的主要判準。香港回歸以來，在中央的主導下，選舉制度循序漸進向前發展，民主程度不斷提高。但是，由於反中亂港分子的各般阻撓，選舉制度的發展長期陷於停滯，民主化進程遭受重大挫折，香港基本法所確定的循序漸進原則和最終達致普選的目標未獲貫徹。在原有選舉制度下，均衡參與原則雖已得到一定程度的具體體現，但是基層、女性、青年等特定階層或群體的選舉權未受到充分保障。新的選舉制度，有效地提高了居民民主參與的普遍性和均衡性，擴大選舉的廣泛代表性，更好地實現社會各界均衡參與的原則。 7月23日，香港選舉管理委員會主席馮驊法官（右）和委員石丹理教授（左）在記者會展示選舉委員會界別分組選舉活動指引（圖：香港特區政府新聞處）完善香港選舉制度有助於實現基本法確立的“最終達致普選”的目標根據香港基本法第45條和第68條規定，行政長官和立法會的產生辦法應根據香港的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至行政長官由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生和立法會全部議員由普選產生的目標。上述規定為行政長官和立法會產生辦法的完善設定了根據“實際情況”和“循序漸進”兩項原則，以及“最終達致普選”的民主發展目標。為了保證香港基本法的穩定性與民主發展目標的落實，本次對基本法附件一和附件二的修改，不包括基本法正文中的上述兩條，也就是說，基本法明確規定的普選目標並沒有任何改變。因此，完善選舉制度的目的是，有效地推進符合香港實際的民主制度，為最終實現基本法確立的普選目標打下堅實的基礎，以構建符合香港實際的民主發展途徑。從某種意義上講，新選舉制度的運行及其效果，直接關係未來普選目標的實現，關係特別行政區政治體制的運作，同時關係“一國兩制”事業的穩健發展。 完善香港選舉制度有助於重塑包容多元的政治生態不搞“清一色”通過選舉制度的完善，有助於恢復安定、穩定、多元的政治生態，給社會帶來安全、信心與希望。在選舉制度改革前，香港社會的政治生態是不健全的，導致社會撕裂與對抗，社會缺乏基本共識。新的選舉制度旨在提升優質民主，擴大代表性，營造健康的政治生態，注入共識性的國家意識，強化國家整體利益，真正發揮“一國兩制”的優勢。包容多元的政治生態，能夠吸引“愛國愛港”的社會各界人士參與選舉，進入管治團隊，通過選舉確保選出管治能力強的堅定愛國者。在新的選舉制度下，落實“愛國者治港”，並不是在選舉中搞“清一色”，否認政治多元性，不等於排斥有不同政見者，如溫和反對派、“泛民主派”。在法治框架內，任何人都有言論自由，都有批評政府工作的權利。有些人擔心，新的選舉制度是否排斥所有不同政見者，有些候選人過去批評過政府工作，由此擔心能否通過資格審查委員會的資格審查。資格審查委員會是確保“愛國者治港”得到落實的重要制度設計，起着必要的“安全閥”的作用。新設立的候選人資格審查委員會負責審查並確認選舉委員會委員、行政長官和立法會議員的候選人資格。為了保證資格審查委員會的公正性與公信力，在組成上包括三位非官守委員，並制定是否擁護基本法、效忠特區的具體標準。負面清單訂明任何人作出或意圖作出以下任何行為時，皆不屬擁護基本法、效忠香港特區。如拒絕承認中華人民共和國對香港特區擁有並行使主權，包括反對中央政權機關按照《中華人民共和國憲法》、基本法或香港國安法履行職務和職能；拒絕承認香港特區作為中華人民共和國一個地方行政區域的憲制地位等。這些判斷標準具有一定的客觀性，並具有社會共識。只要秉持客觀、公正、公平的原則進行候選人的資格審查，就會防止出現有些人擔心的“選舉會否變成‘清一色’人士參選”的情況，未來的立法會仍然是理性對話與自由爭辯的場所。對此，資格審查委員會主席李家超表示，政治立場不是資格審查的主要考慮，可以有相反意見批評，只要不違反基本法，不傷害香港利益，對政府有建設性的意見，當局都會聽。4月9日，香港特區政府律政司司長鄭若驊與法律界代表會面，講解完善香港特別行政區選舉製度（圖：香港特區政府新聞處） 完善香港選舉制度有助於強化選舉安全堅持和完善“一國兩制”制度體系，首要的任務是在制度上確保“愛國者治港”原則的落實，從制度上解決什麼樣的人進入管治團隊的問題。因此，我們需要從選舉制度的原則出發，牢牢把握底線思維，客觀分析選舉制度實踐中曾存在的變形、走樣的各種風險。特別行政區的選舉制度與特別行政區的管治主體密切相關。選舉制度已經成為現代國家的核心的利益，選舉的安全是影響國家安全的重要的制約因素。回歸24年來，在中央的主導下，依據憲法和基本法的規定，香港選舉制度循序漸進向前發展，民主程度不斷提高。但在反中亂港分子的阻撓和西方反華勢力的干擾下，香港基本法確定的民主發展從實際出發，以及循序漸進、均衡參與原則難以得到有效落實。選舉制度實踐中存在的重大的漏洞、短板，帶來國家安全的重大風險，嚴重影響香港的繁榮與穩定。進入21世紀以來，國家安全概念內涵也不斷地拓展，選舉安全作為一個非傳統國家安全要素，已經納入到國家安全的重要考量範疇。選舉常常成為引發社會動盪，影響國家安全，並充滿風險的一個領域。為了維護國家安全，各國普遍強調選舉的安全機制，把選舉安全作為維護國家安全的重要因素。同時，在全球化、信息化的背景下，香港的選舉制度也要與時俱進，它要適應香港社會的變化，不斷豐富民主形式，擴大民主的基礎，便利選民投票，並適應香港經濟社會與人口結構以及科技發展等變化。總而言之，完善選舉制度，並不是權宜之計，其目的是保持香港長期繁榮穩定，實現基本法的初心與使命。因此，我們要加深對新選舉制度重要性的認識，以“愛國者治港”為根本原則，以維護國家主權安全和發展利益為核心，在選舉實踐中構建從香港實際出發，循序漸進、均衡參與，同時體現安全、開放、包容的具有香港特色的選舉制度。（作者係全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學法學院教授）本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：邸倩校對：魏小旋監製：連振海

《紫荊》雜誌9月號將獨家刊發香港特別行政區政府政務司司長、候選人資格審查委員會主席李家超談如何把好候選人資格審查關的署名文章，全文如下：在未來七個月，香港特區將舉行三場重要選舉，包括選舉委員會界別分組選舉、立法會換屆選舉及行政長官選舉。根據新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》（基本法）附件一和附件二以及相關本地法例的要求，候選人資格審查委員會（資審會）已在7月6日成立，審查候選人是否符合法定要求，“擁護基本法、效忠香港特區”，確保“愛國者治港”。文｜香港特別行政區政府政務司司長     李家超李家超全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在7月16日的全國港澳研究會專題研討會上發表講話，要求香港必須嚴格落實“愛國者治港”原則，確保即將到來的三場選舉順利進行，確保香港特別行政區政權掌握在愛國愛港人士手中，推動香港實現良政善治。完善選舉制度保愛國者治港在過去期間，反中亂港勢力在立法會製造混亂、癱瘓特區政府運作，甚至勾結外部勢力損害香港的安全和利益，沒有一個國家或政府會對上述危害國家安全的行為坐視不理。過去一年多，中央施展“組合拳”，首先制定香港國安法，之後完善選舉制度。香港國安法的實施立竿見影，發揮了強而有效的震懾力，扭轉了過去肆意鼓吹“港獨”、社會嚴重暴力和外部勢力破壞香港的亂局，築起了維護國家安全的護城牆，令香港回復穩定。國家安全和政權安全是不可分割的，要真正達致國家安全，管治權必須牢牢掌握在愛國者的手上。全國人民代表大會在3月11日作出《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，並授權全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）修改基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，目的是讓香港重回“一國兩制”的初心和正軌，從制度上全面貫徹落實“愛國者治港”原則，讓“一國兩制”行穩致遠，並有利於促進香港的長期繁榮穩定。資格審查制度化、嚴密化、一致化根據全國人大常委會於3月30日通過新修訂的基本法附件一和附件二，資審會負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。資審會就有關人士是否符合“擁護基本法、效忠香港特區”的法定要求和條件作出決定。資審會在判斷過程中可諮詢香港特別行政區維護國家安全委員會（國安委）。國安委根據香港特區政府警務處維護國家安全部門的審查情況，就有關人士是否符合“擁護基本法、效忠香港特區”的法定要求和條件作出判斷，並就不符合上述法定要求和條件者向資審會出具審查意見書。上述要求已在5月27日經立法會三讀通過的《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》中體現。7月14日，候選人資格審查委員會舉行首次會議，全體成員出席對參選政治公職人士進行包括國家安全在內的審查是不同國家選舉制度的慣常做法，是對從政者最基本的政治倫理和法律要求。一直以來，香港的選舉制度都要求參選人在參選時依法簽署文件確認“擁護基本法、效忠香港特區”。以往由選舉主任決定候選人是否符合參選資格，包括是否信納參選人是真心誠意“擁護基本法，效忠香港特區”。選舉主任一般是由地區民政事務專員等公務員出任，而選舉主任的職責之一是確認候選人資格。資審會的成立是優化過往由選舉主任作資格審查工作的制度，將審查工作由個別公務員負責，提升到一個由多人組成、成員有司局長高級官員的委員會負責，再加入獨立人士，以彰顯公正性，避免以往選舉主任承受政治壓力、被“起底”的不當攻擊。資審會的設立把候選人資格審查制度化、嚴密化，確保每一位參選人均是真誠擁護基本法和真誠效忠香港特區，而其資格也符合基本法、香港國安法、全國人大常委會就基本法第一百零四條的解釋和《關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》，以及其他本地法律的相關規定，充分體現“愛國者治港”的原則。相較於原有制度下由個別公務員獨力承擔責任，新制度下由資審會負責就資格審查作出集體決定，更能從制度上確保每項決定的嚴密性及一致性，把反中亂港分子排除在香港特區管治架構之外，是落實“愛國者治港”的一個重要制度保障。 嚴格認真審查穩守鐵的底線要求有管治權的人士愛國是理所當然，也是國際通例。符合“擁護基本法、效忠香港特區”的法定要求和條件的人，不論其政治立場，均可依法參選、依法當選，服務香港特區。夏寶龍主任在7月16日講話時說明，在“一國兩制”下的香港特區，人們無論持何種政治立場或觀點，都可以自由地生活、工作，都可以依法行使自己的權利。但是進入特區管治架構的人都必須是愛國愛港者，絕不容許任何一個反中亂港分子通過任何途徑和方式混進特區管治架構，變成管治者。這是一條鐵的底線。為此，香港特區堅決落實新選舉制度有關規定，資審會嚴格把好資格審查關，做到全流程監督審查，堵住任何可能出現的漏洞。“擁護基本法、效忠香港特區”是候選人的基本要求和條件。為使相關的法定要求和條件更加明確，《釋義及通則條例》（香港法例第1章）已加入了“擁護基本法、效忠香港特區”提述的涵意，訂明“擁護”應包括意圖上及言行上均真心地及真誠地遵守、支持、維護及信奉，並詳列多項正面清單及負面清單行為，有關法律條文已在5月21日刊憲生效。其中，負面清單訂明任何人當作出或意圖作出以下任何行為時，皆不屬“擁護基本法、效忠香港特區”——（一）作出或進行危害國家安全的行為或活動，包括——（1）作出基本法第二十三條規定禁止的行為；（2）犯香港國安法規定的罪行；及（3）犯成文法則或普通法規定的關於危害國家安全的罪行；（二）拒絕承認中華人民共和國對香港特區擁有並行使主權，包括反對中央政權機關按照《中華人民共和國憲法》、基本法或香港國安法履行職務和職能；（三）拒絕承認香港特區作為中華人民共和國一個地方行政區域的憲制地位；（四）宣揚或支持“港獨”主張，包括——（1）主張、推動或實施香港“獨立建國”；（2）參與以“香港獨立”為宗旨的組織；（3）主張、推動或實施“自決主權或治權”、“全民公投”、“全民制憲”等活動，或參與以“自決”為宗旨的組織；及（4）主張或推動香港轉歸外國統治；（五）尋求外國政府或組織干預香港特區的事務；（六）作出損害或有傾向損害基本法中以行政長官為主導的政治體制秩序的行為，包括——（1）以非法手段強迫或威嚇行政長官改變某項政策或提交立法會審議的議案；（2）無差別地反對特區政府提出的議案，並意圖以此要脅特區政府、使特區政府無法正常履行職務和職能，或逼使行政長官下台及推翻特區政府；及（3）利用特區政府舉行的選舉，組織或實施（或煽動他人組織或實施）任何形式的對抗中央人民政府和特區政府的“變相公投”；（七）作出損害或傾向損害香港特區的整體利益的行為；（八）公開及故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗或國徽或區旗或區徽；及（九）侮辱或貶損國歌或國家主權的任何其他象徵和標誌。上述清單提供了明確的指引。資審會以上述清單作為基礎，但不限於清單上的行為，綜合考慮每宗個案的事實、證據和情況之後，作出決定。若有需要，資審會可諮詢國安委。資審會組成具公信力根據相關法律，資審會的組成包括一名主席、二至四名官守成員及一至三名非官守成員。主席和官守成員由基本法第四十八條第（五）項所指的提名而任命的主要官員擔任；而非官守成員須由非公職人員出任。資審會在候選人資格審查制度中承擔重要職能，其組成包括愛國、獨立和德高望重的社會人士作為非官守成員，增加資審會的公正性和公信力。行政長官已根據法律要求，為7月6日成立資審會委任本人為主席，另委任三名官守成員（政制及內地事務局局長曾國衞、民政事務局局長徐英偉及保安局局長鄧炳強）和三名非官守成員（梁愛詩女士、范徐麗泰女士及劉遵義教授）。獲委任的三位非官守成員均是熟悉國家的根本制度和香港特區的憲制秩序的愛國者。體現廣泛代表性和均衡參與 不搞“清一色”未來三場重要選舉中的首場，即選舉委員會界別分組一般選舉，將於9月19日舉行，而有關提名期由8月6日展開，並已於8月12日結束。由選舉產生委員的界別分組的選舉主任在提名期內共接獲1,016份候選人提名表格，而由提名產生委員的界別分組的選舉主任在提名期內則共接獲40份指定團體提名表格（涉及共231名獲提名人士）。另外，當局早前已接獲共326份選舉委員會當然委員登記申請。8月26日，香港特區政府憲報刊登公告，公布2021年選舉委員會界別分組一般選舉獲有效提名的1,015名候選人的姓名，以及經抽籤決定，在需競逐的界別分組的選票上候選人的號碼。圖為李家超在香港特區政府總部會見傳媒資審會負責審查並確認選委會委員候選人的資格，包括當然委員、經提名產生的委員和界別分組選舉的候選人。資審會就有關人士是否符合“擁護基本法”和“效忠香港特區”的要求和條件作出決定。資審會於8月26日公布審查結果。資審會審查了共1,498人的資格，當中326位是當然委員的登記人、156位獲提名人，以及1,016位候選人。被裁定資格有效的有1,496人，包括325位當然委員、156位經提名產生的委員，以及1,015位界別分組選舉候選人。被裁定資格無效的有兩人，一名是界別分組選舉候選人，因為未有登記為地方選區選民的基本條件，不符合資格。另一位是當然委員登記人立法會議員鄭松泰，被認定不符合“擁護基本法、效忠香港特區”的法定要求和條件。資審會在審查他的登記時，要求他就指明的事情提供資料和解釋，在收到他的回覆後，資審會就鄭松泰是否符合“擁護基本法”和“效忠香港特區”這個法定要求和條件，尋求國安委的意見，在收到國安委就他不符合“擁護基本法”和“效忠香港特區”的法定要求和條件的審查意見書後，資審會裁定他的登記無效。按照去年11月11日《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》，以及《立法會條例》（香港法例第542章）的規定，鄭松泰即時喪失立法會議席。審查並非搞“清一色”，參選人可以反對政府，但不能夠做損害國家和香港利益的事，包括負面清單的行為等。擁護基本法是在意圖上和言行上，真心地和真誠地遵守、支持、維護和信奉。資審會不會讓假扮擁護基本法，偽裝效忠特區的人進入管治體制。 這次通過審查的人來自不同黨派，包括非建制派及報稱獨立人士，審查結果證明持反對意見的，只要符合“擁護基本法”和“效忠香港特區”的要求和條件，可以通過審查。結語“愛國者治港”是非常重要的原則，是香港由亂及治、由治及興的重要元素。在完善選舉制度下設立的資審會，為“愛國者治港”提供堅實的制度保障，讓“一國兩制”的實踐重回正軌、行穩致遠，鞏固特區憲制基礎，維護國家安全和香港繁榮穩定。在新制度下，立法會過往的亂象及意圖癱瘓政府的情況不再重現，施政的障礙已被掃除。特區政府可全心致力良政善治，專心改善香港社會的經濟、民生及房屋的狀況，增加市民的滿足感和獲得感；把握好國家“十四五”規劃及粵港澳大灣區發展機遇，為青少年發展、各界人士及香港企業開拓更廣闊的發展空間；在中華民族偉大復興過程中作出積極貢獻。本文發表於《紫荊》雜誌2021年9月號編輯：趙欣校對：李博揚監製：高峰