文｜紫荊兩會報道組

全國兩會進行時，備受關注的“十五五”規劃《綱要（草案）》隨之公布。在這份指導今後五年國民經濟和社會發展的綱領性文件中，佔幅約800字的港澳篇章鮮明亮眼。相較於“十四五”規劃提出的“支持港澳更好融入國家發展大局”，“十五五”規劃《綱要（草案）》明確提出，“支持港澳更好融入和服務國家發展大局”——“服務國家發展大局”是祖國賦予香港的新角色、新任務與新期待。

香港自有的諸多獨特優勢無需贅言，“十五五”時期香港該如何利用好這些優勢來充分發揮“服務國家大局”的重要作用，完美實現從“融入”到“服務”的多元跨越，多名港區全國人大代表和全國政協委員紛紛結合實例、建言獻策。

全國人大代表霍啟剛：

支持香港國際機場融入國家民航體系、服務高水平開放戰略

“十五五”規劃《綱要（草案）》指出，支持香港鞏固提升國際航空樞紐地位，深化粵港澳合作，促進港口、機場和軌道交通協同發展。霍啟剛此前關注到，2024年中國民航局聯合國家發展改革委公布了《關於推進國際航空樞紐建設的指導意見》，對國際航空樞紐建設進行了整體部署，明確加快推進“3＋7＋N”國際航空樞紐功能體系建設。目前，香港並不在此“3＋7＋N”體系內。

霍啟剛認為，香港作為國際航空樞紐，在《基本法》保障下享有獨特民航地位，可依託其完善和成熟的全球航線網絡、運營經驗和服務能力，積極承載對接內地航空資源，以提升國際航線覆蓋和運力布局，強化長途客貨運骨幹航線結構。

為此，他提出兩點建議：第一，將香港國際機場定位並納入“3＋7＋N”體系，融入國家民航發展戰略。在“北、上、廣”三個內地國際航空樞紐以外，將香港定位為貫通國內航空網絡與國際航空通道的重要核心節點，形成“1＋3＋7＋N”新戰略體系。第二，充分運用內地航空公司運力，開拓或增加香港與內地七個（區位門戶復合型）國際航空樞紐以及若干區域樞紐與專業/綜合貨運樞紐之間的航班安排，通過代碼共享、通程航班合作，將內地樞紐客源網絡與香港的全球航線網絡銜接，填補內地樞紐的國際航線空白，提升我國航空網絡的全球輻射能力；同時，支持香港的航空公司開辦相關航線，推動雙向、互補的航網協同發展。

霍啟剛表示，通過上述建議，可充分發揮香港國際機場“超級聯繫人”優勢，與內地樞紐形成差異化協同格局，解決終端區空域資源緊張、航班時刻飽和等問題，有效服務國家“十五五”高水平開放戰略，為構建更高水平的對外開放航空運輸體系提供重要支撐。

全國人大代表李應生：

搭建中醫藥國際化服務平台，服務建設“健康中國”

人民健康是社會主義現代化的重要標誌，也是廣大人民群眾的共同追求。“十五五”規劃《綱要（草案）》明確提出加快建設健康中國，並在港澳專節中提出提升中醫藥大健康等產業競爭力。

李應生結合自身多年從業經歷表示，香港在發展中醫藥產業方面具有三點核心優勢：一是國際化網絡，健全的法治、國際化的營商環境，以及與國際規則高度接軌的體系；二是頂尖檢測技術，具備符合國際標準的先進檢測能力，公信力獲全球認可；三是高水準專業服務，擁有成熟的金融、法律和諮詢服務，支援產業發展。

李應生認為，在深化“健康中國”及大灣區融合的基礎上，香港可聚焦以下行動：

一是打造“國際中藥檢測中心”，利用香港先進的科技和國際信譽，建立獲國際權威認證的檢測平台。這能為中藥材和產品提供品質安全認證，協助內地企業打破貿易壁壘，為中藥產品“走出去”提供通行證。

二是建設“國際中藥標準認證中心”，匯聚國內外專家，參與甚至主導中藥國際標準的制定。目標是將香港的認證標準推廣為國際通用標準，增強國家在傳統醫學領域的話語權。

三是推動大灣區中醫藥規則銜接，發揮“兩制”優勢，協助大灣區內地城市對接國際規則。重點包括協調三地中藥標準、檢測結果的雙向互認，以及推動專業資格互認和藥品跨境流動等制度創新。

四是搭建中醫藥國際化服務平台，運用其專業服務優勢，吸引內地及海外企業利用香港平台，進行新藥研發、國際融資、市場推廣等。這能將香港建設成中醫藥“走出去”和“引進來”的國際樞紐。

李應生認為，在“十五五”規劃下，香港不應只做橋樑，更要利用其優勢成為國際中醫藥規則的制定者，在服務國家大局的同時，為自身開拓新的經濟增長點。

全國政協委員陳亨利：

協助內地企業“走出去”、打造中國品牌的國際展示窗口

“十五五”規劃《綱要（草案）》明確提出，要健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，發揮專業服務優勢協助企業“走出去”。

陳亨利據此建議，協助內地企業以“抱團”形式“走出去”，可將香港打造為中國品牌的國際展示窗口。他具體舉例道，可選取尖沙咀、銅鑼灣等核心零售區的大型商場，或利用當前一些地理位置優越的空置大型鋪位，如舊式戲院舊址，按行業或地域主題，比如泉州服裝集群，引入一批經過篩選的優質內地品牌集體進駐。

在陳亨利看來，這一模式有多重優勢：其一，為國際買家、投資者及本地消費者提供集中體驗和深入了解中國優質品牌的窗口；其二，迅速形成新的零售熱點和消費地標，激發市場活力，有效盤活香港核心商區的優質商業空間；其三，通過集群展示極大提升中國品牌的整體能見度和市場影響力；其四，為進駐品牌提供真實的國際市場測試環境，幫助企業根據市場反饋及時調整產品和策略。

“這種模式能夠實現業主、品牌、消費者與香港零售業的多方共贏，是推動中國品牌走向世界的重要展示平台。”陳亨利說。

全國政協委員盧金榮：

為“品牌強國”戰略提供“香港方案”、實現“引進來”與“走出去”雙向流通

站在“十五五”規劃的開局之年，盧金榮表示，香港將迎來產業升級、市場拓展與金融賦能的三大黃金機遇，可將其轉化為更好融入和服務國家發展大局的關鍵支點。

首先，國家支持香港建設國際創科中心，令工業不再是配角，而是經濟轉型的核心載體。香港可將自身的研發、設計、檢測認證及品牌優勢，與大灣區的規模化製造能力深度結合，形成強大的高增值產業鏈。這不僅有助港商在現代化產業體系建設中獲得政策支持，更能加速製造業向智能化、高增值化轉型。此外，配合國家及特區政府對AI、生物科技等領域的重視，香港在知識型經濟轉型中將匯聚更多高端人才，為長遠發展注入新動能。

其次，面對供應鏈區域化趨勢，香港作為開放門戶，可協助內地企業規避貿易壁壘，優化全球布局。同時，香港在法律、專業服務及國際網絡的軟實力，為國家“品牌強國”戰略提供“香港方案”，協助內地品牌進軍東盟及“一帶一路”市場。對內方面，國家擴大內需戰略亦為港企提供了深耕內銷市場、推動產品數字化轉型的“新藍海”。

最後，作為國際金融中心，香港成熟的資本市場是國家科技自主與產業升級的理想融資平台。透過活躍的 IPO 市場及綠色金融發展，香港能引導國際資金投資內地優秀企業，實現“引進來”與“走出去”的雙向流通。