文｜朱立威

特區政府正編制首份香港五年規劃，並以「文化、體育、旅遊和綠色生活」作為六大綜合範疇之一，準備展開專題諮詢，這既是香港主動對接國家「十五五」規劃的重要舉措，也是推動香港高質量發展和生活品質提升的關鍵契機。如何用好這份規劃，把文體旅優勢與綠色轉型要求統籌起來，不單關乎一個政策文件是否完備，更關乎香港能否在新一輪區域競爭中守正創新、在融入國家發展大局中更好體現「香港所長」。

從條件來看，香港具備打造世界級文體旅樞紐和綠色生活示範城市的多重優勢：一方面，香港地理位置優越、國際航運和航空網絡完善，是連接内地與世界的重要門戶；另一方面，香港在體育賽事、文化藝術、會展活動及大型盛事方面積累了豐富經驗，加上中西文化薈萃的獨特氣質，完全有條件將文化、體育和旅遊「串珠成鏈」，形成整體品牌。同時，國家大力推動綠色低碳發展、建設美麗中國，為香港在綠色城市建設、環保合作、綠色生活方式等方面提供了廣闊舞台。

然而，香港與大灣區其他城市的協同仍有提升空間。大灣區內地城市在文化設施建設、體育產業發展及文旅新業態探索方面進展迅速，多個城市積極打造演藝之都、體育之城、旅遊目的地。相比之下，香港雖然在國際化程度、專業服務及對外宣傳方面具有優勢，但在具體產品設計、聯合市場推廣、跨城政策銜接等方面，仍未完全發揮作為「國際旅遊城市樞紐」和「一程多站」核心節點的功能。

其次，生態文明建設尚未完全融入整體發展思維。綠色生活不只是環保部門的工作，而應滲透到城市規劃、基建投資、文體旅活動安排及社區管理之中。現時部分新發展項目、文旅設施和大型活動，仍然偏重「吸睛度」和經濟效益，對碳排放、資源消耗、生物多樣性和社區承載能力等因素的系統考慮有待加強，綠色理念距離真正成為全社會的「硬約束」和自覺行動，仍有一段路要走。

首份香港五年規劃恰恰提供了一個以「五年為周期」進行整體部署和制度創新的重要平台。從這個意義上看，未來規劃在「文化、體育、旅遊和綠色生活」範疇，可從三個方面作出更具前瞻性的安排。

第一，要以規劃為牽引，建立跨部門協同機制。建議在五年規劃框架下，明確由相關政策局牽頭，建立常設的文體旅與綠色生活協調平台，定期檢視各項政策、項目和資源配置，避免重複建設和分散用力。同時，可在規劃中設定若干具體量化目標，例如每年舉辦的國際體育、文化及旅遊盛事數目、「文體旅＋綠色」示範項目比例、市民綠色出行及減廢指標等，令政策有清晰的「時間表」和「路線圖」。

第二，要更好發揮香港在大灣區中的樞紐功能。規劃可明確提出，以香港為國際旅客「首站」、大灣區為延伸「多站」的發展思路，與周邊城市共同設計跨城文體旅產品，例如將香港的國際賽事、展演活動與佛山的粵劇、廣州的歷史文化街區、深圳的文創空間等串聯起來，打造具有灣區特色的精品路線。在制度方面，可推動票務互通、資訊共享、聯合宣傳，並積極爭取在出入境便利、郵輪遊艇、跨境交通等方面推出更多配套安排，讓「一程多站」由口號變成市民和旅客的日常選擇。

第三，要把生態文明建設真正融入各層面規劃。未來五年規劃不應只把「綠色生活」停留在原則性表述，而應在城巿規劃、社區建設、旅遊產品、體育賽事和文化活動中提出具體落實方向，例如：新發展區採用「藍綠網絡」設計，保留更多公共綠地與步行空間；大型活動推行減廢及碳足跡管理，逐步建立「綠色盛事」認證；鼓勵旅遊業界發展生態旅遊和低碳行程，提升香港作為綠色旅遊樞紐的國際形象。同時，可加強與大灣區城市在環境監測、污染防治及生物多樣性保育方面的協調，推動形成一體化環境監管和聯防聯治格局。

總體而言，首份香港五年規劃是香港在新階段更好融入國家發展大局的重要制度安排，也是推動香港由「各自為政的專項政策」走向「目標一致、步調協同的發展藍圖」的關鍵一步。只要牢牢把握國家「十五五」規劃和大灣區建設帶來的重大機遇，以問題為導向完善頂層設計，以項目為抓手強化落實，以制度為保障推動協同，香港完全有條件在文化、體育、旅遊和綠色生活等領域走在前列，為建設國際一流灣區和世界級城市群貢獻更大力量，亦讓市民在「由治及興」的進程中，切實感受到生活質素和城市氣質的雙重提升。

（作者為港區全國人大代表、立法會議員、香港島各界聯合會常務副理事長兼秘書長、南區區議員）