文｜許鴻鵠

香港政府於5月26日刊憲，正式公布網約車發牌上限為一萬個，並詳細列明對平台、車輛及司機資格的具體要求。這一決定，標誌着香港點對點交通服務邁向規範化、現代化的重要一步；面對社會各界、尤其是網約車平台提出的三萬個牌照訴求，政府最終採取審慎穩妥、循序漸進發牌的路線，值得社會各界肯定與支持。

牌照上限非草率決定

社會必須明白的是，一萬個網約車牌照並非憑空而定，而是建基於嚴謹的科學化調查與本地實況分析。運輸署委託顧問公司於2024年底至2025年初進行的“本地個人化點對點交通服務需求調查”顯示，每日網約車車程約為11.4萬程；以一萬輛網約車、每車每日平均營運6小時、每小時完成2個行程計算，每日可提供約12萬個行程，與香港實際需求大致相若。換言之，一萬個牌照已經能夠有效覆蓋現有市場需求，相信不會出現“Call不到車”的情況。

其次，香港地少人多，道路網絡承載力有限，這是鐵一般的事實。本港公共交通系統發達，近九成市民日常依賴公共交通工具，在這樣獨特的環境下，對網約車實行總量管控，是最負責任的選擇。若盲目迎合某網約車平台提出的三萬牌照要求，有機會令路面負荷大增，甚至會加劇交通擠塞，最終損害全體市民的利益。誠然，網約車的定位僅屬“輔助”，實際上根本無法取代其他公共交通工具，這一點社會各界必須承認和明白，討論才有意義。

網約車平台主張有“水分”

更重要的是，網約車平台提出的三萬牌照要求，實際上存在“水分”。根據調查，大部分網約車司機以兼職為主，約六至七成每周工作少於20小時，流動性極高，活躍司機數目遠低於三萬。網約車平台聲稱發牌低於三萬會導致服務大減、車費暴漲七成，這完全是“靠嚇”，是建基於“網約車沒有競爭對手”之上的錯誤假設。今天香港的實際情況是，的士每日仍提供約69萬人次的服務，是點對點交通的主力，網約車在必須與的士競爭的前提下，根本不可能“加價七成”！

最後，政府為避免市民“一窩蜂”新購私家車加入市場，加重道路負荷，已先旨聲明擁有私家車一段時間的車主將有較高機會獲發許可證；如此安排，既能善用現有車輛資源，也有助控制私家車總量增長，值得肯定。

由始至終，一萬個牌照只是起點，政府明確承諾會密切監察市場營運情況，包括司機營運時數、需求變化、的士營運環境等，進行動態評估並適時調整。這種“循序漸進、平穩落地”的策略，既回應了社會對網約車合法化的訴求，也兼顧了道路資源、公共交通生態及整體市民利益。以一萬個網約車牌照為上限，是一個審慎、務實、科學的起步方案，既滿足了市民對網約車服務的日常需求，也避免了市場失控帶來的交通與監管風險。香港需要的不是無限擴張的網約車數量，而是一個有序、安全、可持續的點對點交通生態，一萬個牌照，正是邁向這個目標的正確第一步。

（作者為香港青年時事評論員協會成員）