文｜周文港

今天，行政長官李家超發表任內第4份《施政報告》，我表示歡迎和支持。今年《施政報告》延續了現屆特區政府“拼經濟”、“謀發展”、“惠民生”的施政主調，在香港經濟正處於深度轉型的關鍵時期下，積極在教育、加快發展北都、創科，以及產業、支持中小企等政策上推陳出新，發掘新增長點，竭力創造發展成果，繼而於資助房屋、醫療，以及社福等領域上普惠民生，可用“敢於破局，勇於創新”這八個字來概括形容。

就《施政報告》新推出的教育、加快發展北都、經濟、房屋，以及人口政策，具體回應如下：

教育方面：放寬“八大”錄取非本地生限額至“額外5成”、預留商業用地興建學生宿舍、成立“留學香港專班”，深化國際專上教育樞紐建設

自過去兩年《施政報告》落實多項為高等教育擴容提質的措施後，香港發展成為國際專上教育樞紐正呈現“從無到有，從有到蓬勃發展”的階段。今年，行政長官宣布再放寬“八大”錄取非本地生限額至“額外5成”、預留商業用地興建學生宿舍，以及成立“留學香港專班”以加強推廣。我深信，措施可產生3大效果，包括：

1.吸納優秀人才，促進教研進步

非本地生是“額外錄取，自費修讀”，即使特區政府提高錄取非本地生的限額，亦不會損害本地生的就學機會；相反，更可促進大學國際化發展，擴闊本地生的國際視野。

短期而言，考慮到大學基建（包括課室、宿舍）的承載能力和教研人手，現階段上調至“額外5成”屬於可接受幅度；往後來說，因應“北都大學城”推動香港與境外知名院校“強強聯手”設立新設施，屆時可撤銷相關收生上限。

2.創造服務需求，促進經濟多元化

根據國際經驗，留學生會為當地提供更多勞動力，以及創造出較大的周邊經濟效益，有利於促進服務業的多元發展（涵蓋衣、食、住、行等不同領域）。

今年《施政報告》進一步宣布，將會預留全新商業或其他土地作興建新學生宿舍，增加宿位供應，我對此表示歡迎。我認為，措施可視為“城中學舍計劃（加強版）”，從根源上填補近年學生宿位“供不應求”的問題，為發展國際專上教育樞紐提供硬件基礎；從商業地產角度來看，亦有利於吸引私人發展商參與，減低特區政府賣地流標風險，並增加政府的土地收入；又可發揮土地資源最大效益，為建築師、工程師、室內設計師，以及裝修工人等相關行業創造就業機會，值得期待。

3.弘揚教育優勢，彰顯國際地位

我期望，由教育局主導成立、並結合教資會、創科局、人才辦、專上院校、駐內地辦事處及海外經貿辦參與的“留學香港專班”，可透過把各項宣傳推廣工作恆常化、制度化、普及化，包括專門統籌和組織香港教育界在海內外舉辦教育展覽及升學講座，吸引不同地域的生源來港升學。

加快發展北都方面：成立“北都發展委員會”、成立“（北都）大學城籌劃及建設組”、為“加快發展北都”而設立專屬法律、簡化行政措施以拆牆鬆綁

《施政報告》以專章講述加快北部都會區（北都）發展的具體方向，並落實成立由行政長官擔任主席的“北都發展委員會”（委員會），委員會亦下設3個專責小組，包括“大學城籌劃及建設組”，亦準備為“加快發展北都”而設立專屬法律，充分體現特區政府率先發展“北都大學城”、並以加快發展高等教育引領北都整體發展的決心，符合社會共識和香港的發展利益。

我期望，特區政府透過體制創新、拆牆鬆綁，以及精簡行政程序等方式，加快收地進度，讓3批大學城土地（即洪水橋、牛潭尾、新界北新市鎮）能夠更早投入使用，並按院校意見及對進駐北都發展的意願，動態規劃、整合，以至是增加大學城面積，將大學城打造為“標桿”項目，帶動北都整體發展。期待特區政府稍後提供更多細節。

經濟方面：放寬“新資本投資者入境計劃”購買住宅物業的門檻，有利吸引資金入市，進一步促進樓市健康發展

《施政報告》宣布放寬“新資本投資者入境計劃”（計劃）購買住宅物業的門檻，由現時物業成交價須為5,000萬元或以上，調整至3,000萬元或以上。

我認為，近年特區政府在樓市政策取態上明顯轉趨積極，先在去年《財政預算案》宣布全面“撤辣”、分別於2023年和2025年調整從價印花稅（AVD）稅階，以及在去年《施政報告》宣布優化計劃、以容許投資於住宅物業。今次政府下調計劃下投資本地住宅物業的金額限制，將可進一步穩定樓市，增加市場信心，以至增加發展商投地的意欲。

從吸引外來投資來看，能豐富投資組合，加大資金來港吸引力，增強計劃成效；並將對本港中高價住宅單位有更直接的刺激作用，但對中下價樓影響有限。

房屋方面：優化“白居二”機制、推出“長者業主樓換樓計劃”，助力市民上車，促進居屋流轉

繼去年後，《施政報告》再宣布增加1,000個“白居二”名額，並將一半撥予40歲以下青年及一人申請者；同時，將採取新措施令配額得以盡用，以及推出“長者業主樓換樓計劃”。自“G19”議員在2023年成功爭取將二手未補地價居屋按揭貸款保證期後，相關成交量在2024年創出20多年來的新高，幫助數以千計家庭置業及向上流動。

由下期起，在“白居二”7,000個名額中，有約3成（2,000個）都是專屬40歲或以下的青年，可望更能滿足青年以居屋作為置業階梯第一步的期望；對於“家庭客”而言，在長者自願釋出較大面積的單位後，市場上選擇增多，亦提高他們成功購買合適居所的機會，有利於組織人口更多的家庭，將產生鼓勵生育的直接效果。

人口政策：將“雙倍免稅額”延長至子女出生的首兩年，完善鼓勵生育政策

《施政報告》宣布，將“雙倍免稅額”延長至子女出生的首兩年（現時，每名子女可獲13萬元免稅額，而在每名子女出生的課稅年度，子女免稅額可獲額外增加13萬元），有助減輕市民、尤其是中產階層的負擔。

早在兩年前的《財政預算案》諮詢期間，已首次提出這項建議；特區政府推出“新生嬰兒獎勵金”等鼓勵生育措施後，出生率雖有回升，但要承認並不顯著。今次新措施有望完善鼓勵生育措施“組合拳”，紓緩有意生育家庭的實際經濟負擔。這亦突顯現屆政府高度重視及致力扭轉香港少子化問題，積極引導人口結構健康發展。

（作者係立法會議員）