文｜黎晨、莫迪朗

“十五五規劃”綱要提出要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，推動科技創新與產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。“十五五規劃”綱要還強調統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設，一體推進教育科技人才發展。這一戰略導向為香港教育界創科界融入國家發展大局和創科體系指明了方向，也為香港進一步推動建設國際創科中心、國際教育樞紐和國際人才高地提供了堅實的政策基礎。實現教育資源優勢轉化為科技創新優勢、科技創新成果反哺人才培養、人才集聚驅動產業升級的良性循環，是“十五五”時期粵港澳大灣區需要着力突破的關鍵所在。

香港特区政府高度重视教育科技人才一體化发展，在大專院校創新管理、創科產業佈局、人才政策方面都已啟動相應部署。例如，2025年施政報告提出在現有基礎上研究“北都大學城”發展模式，推廣“留學香港”品牌，發展應用科學大學等前沿措施。在創科方面，特區政府加速河套、新田科技城的產業定位和統籌發展，透過“邊建設，邊進駐”和引導市場資源投入等創新模式賦能創科發展平台，同時加強引進生命健康、新能源、人工智能等新興產業和企業落戶香港。而人才方面，特區政府有意進一步推動產學研人才交流，通過各類計劃鼓勵大學科研人員了解產業界需求、參與企業研發，並推動科研成果的產業轉化。這些措施將有利於促進教育、科技和人才培養間的良性互動，為香港和大灣區打造國際創科中心提供堅實支撐。

大灣區創科資源豐富，產業鏈結構完備、覆蓋面廣，可結合各城市優勢協同推進教育、科技和人才一體化發展。特區政府所發佈的《香港創新科技發展藍圖》提出推動科技研發、充實創科人才資源及深化與內地創科合作等具體措施。大灣區各樞紐城市在科技研發和創科資源方面各具特色，可透過跨境協同發展實現優勢互補。例如在科技研發方面投入方面，2024年深圳全社會研發投入佔地區生產總值的比例達到6.46%，其中逾九成來自業界，投入方向高度集中在資訊技術、高端製造、新能源汽車、生物醫藥等前沿和硬科技領域，展現出市場主導的技術創新和成果產業化能力。廣州的研发投入佔地區生產總值的3.44%，其中企業投入佔比逾六成，高校和科研机构的贡献占比則合计超过三成，目前正處於傳統行業向高科技產業轉型升級的關鍵期。香港2023年研發佔本地生產總值的1.11%，低於廣東省平均水平（3.6%），研發活動高度集中於各大專院校，企业研发比重相對较低，显示出其在產業化和市場應用環節与大灣區內地城市間存在優勢互補的巨大潛力。例如，香港高校可與大灣區內地城市企業共建聯合實驗室，合作培養大灣區產業界所需的創科人才。香港的國際化科研資源可與大灣區內地城市產業實現資源對接，形成區域創新生態體系。

“十五五規劃”綱要強調支持港澳鞏固提升競爭優勢，更好融入和服務國家發展大局，並明確支持香港建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地。教育資源優勢能有效促進創科發展和人才集聚。香港的國際化教育資源優勢是撬動整個大灣區創科發展的關鍵支點。香港擁有五所世界百強大學，擁有頂尖的基礎研究能力、國際化的教研人才和課程體系，为大灣區科技创新和產業升級發展提供了强有力的支撑。在“一校兩園”的框架之下，目前多所香港高校已在大湾区内地城市设立合作办学机构和研究機構，包括北師香港浸會大學（北師港浸大）、香港中文大學（深圳）、香港科技大學（廣州）和香港城市大學（東莞）等，通過學科共建、學分互認等措施與香港本部實現學科優勢互補，加強科研導向的應用性，培养具有国际视野、立足大灣區優勢的人才。以位於廣州南沙的港科大（廣州）為例，港科大（廣州）與廣州市共建環校創新區及成果轉移轉化基地，推動校企合作模式創新，實行“企業出題、學校攻堅、聯合孵化”，主動融入粵港澳大灣區產業創新網絡，助力香港和大灣區建設國際創科中心和國際人才高地。根據教育部簡報的數據，目前港科大（廣州）與頭部、新興科技企業共建聯合實驗室20個，孵化師生創業項目超200個，註冊企業90多家，總估值達45億元。

“十五五”規劃為粵港澳大灣區教育、科技、人才一體化發展提供了堅實的政策支撐。大灣區可透過教育賦能創新，創新驅動產業，並以產業集聚人才，建成具有全球影響力的國際創科中心和人才高地。在融入國家發展大局的進程中，香港可通過大灣區“一校兩園”模式強化其國際教育樞紐功能，同時加快河套深港科技創新合作區、北都大學城、新田科技城等核心產學研平台建設，並在專業資格互認、人才簽證便利等方面尋求突破，打造更具吸引力的科創人才發展環境。

（本文作者黎晨係香港中文大學副教授、中國研究中心副主任、全國港澳研究會會員，莫迪朗係香港中文大學中國研究中心博士研究生，文章僅代表個人觀點）