文｜譚錦球

行政長官李家超於 17 日發表任內第四份施政報告，立足國家發展大局，緊扣經濟復蘇與民生改善兩大核心主軸，既延續了過去深化改革、心繫民生的施政方向，又針對香港當前發展需求作出創新部署。報告不僅著力鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，更推出一系列覆蓋住房、養老、就業的惠民措施，充分體現「以民為本」的執政理念。尤其值得關注的是，報告廣納社會各界意見，既回應了國家對香港的戰略期待，也切中了市民對高質生活的需求，展現出香港在新階段奮發有為的氣象。

多措並舉，加速北部都會區建設

北部都會區作為香港融入粵港澳大灣區建設的核心載體，其發展進度備受矚目。施政報告將北都建設置於香港服務國家戰略的優先位置，推出以頂層統籌為核心、以模式創新為支撐的系列舉措。報告明確成立由行政長官親自主導的「北都發展委員會」，並下設三大專項工作組,這一從決策層到執行層的閉環架構，不僅確保了國家戰略在港落地的精準性，更能高效協調跨部門、跨區域資源，為北部都會區奠定「規劃先行、統籌推進」的堅實基礎。

在具體實施層面，報告針對開發建設中的痛點難點提出多項突破性方案。開發模式上，除了探索原址換地、片區綜合開發等多元路徑以吸引企業參與，還明確試點「分階段開發」模式，借鑒內地「1.5 級開發」經驗，優先推動商業配套、社區服務中心、短途交通線等低密度設施落地，既快速激活區域人氣與活力，也為後續大規模建設積累經驗。報告提出訂立北部都會區專屬法例，同步推出土地自願交出及抵銷方案，並引入針對重點項目快速審批機制，從法律層面簡化規劃申請、環評審批等流程；回應了國家與香港社會對北都建設的迫切期盼，更體現出特區政府「拆牆鬆綁」的決心，將有效推動北都規劃從「圖紙」走向「實踐」，為香港經濟發展開闢新空間、注入新動能。

傾聽民意，精准落實惠民生舉措

施政報告以「深化改革心繫民生」開篇，以民生專章結尾，涵蓋土地房屋、醫療福利、就業支持、教育資源等九大領域，其內容與習近平主席對港「四點希望」及二十大三中全會關於「推動港澳長期繁榮穩定」的要求高度契合。更為難得的是，特區政府並未採取簡單「派糖」的短期措施，而是將有限的公帑與行政精力投向北部都會區建設、產業升級等中長遠發展領域，同時兼顧民生急需，展現出「謀長遠、惠當下」的政治定力。

在民生保障的核心領域，報告推出多項讓市民「看得見、摸得著」的利好。居屋綠白表配額比例從「四六比」調整為「五五比」，進一步傾斜公屋租戶，助力更多低收入家庭圓「置業夢」；養老服務持續升級，「長者社區照顧服務券」數量增至 1.6 萬張、「長者院舍照顧服務券」增至 7000 張，並新增 3 個鄰舍中心，緩解長者「照顧難」問題。跨境養老的突破更為亮眼，年底前將推出名額 1000 個的「粵港養老試驗計劃」，符合條件的長者入住指定廣東安老院，每月可獲最高 5000 港元資助；「廣東院舍計劃」也將於下月起擴容，覆蓋內地 8 個城市的 24 家安老院，並試行為計劃內長者分擔部分自付醫療開支，讓長者在「家門口」享受高質量養老服務。

社會各界定當全力支持特區政府落實各項施政舉措，推動改革提速、政策落地，助力「一國兩制」事業行穩致遠。同時，也將積極動員，參與到香港「八大中心」建設與新質生產力發展中，共同書寫香港在新時代高質量發展的新篇章。

（作者為全國政協常委、香港友好協進會會長、香港義工聯盟主席）