文 | 黃錦輝

行政長官李家超於9月17日發表《2025年施政報告》，當中提出多項與科創相關的政策，特別是聚焦在促進科技轉移（Technology Transfer，TT），筆者非常贊同。

施政報告指出“深圳-香港-廣州“於今年“世界知識產權組織“（WIPO）發布的“全球創新指數“（Global Innovation Index，GII2025）中躍升為全球最具創新力的城市集群。此集群的國際論文數目位居榜首，當中不少論文是來自香港5所位居全球百強的大學（港大、中大、科大、城大、理大）；然而，在PCT國際專利申請及風險投資上的數目上稍為落後。這現象間接反映出香港在科技成果轉移上存在改善空間，而深圳和廣州是極佳的合作夥伴。

深港穗擴協同 加快“從1到N“

因此，政府持續優化科技轉移機制至關重要，對香港建設“國際創科中心“尤其關鍵。

創科生態系統（Ecosystem）由上游科研（Research）、中游孵化（Incubation）、下游商品化（Commercialisation）等不同階段構成。過程中科技轉移（TT）做目標是將科研成果（“從0到1“）轉化為最終產品（“從1到N“），然後推出市場。具體而言，科技轉移可以進一步細分為兩個步驟：首先，從孵化（中游，“從1到n“）轉化至產品（下游，“從n到N“）。

政府於2022年推出100億元的“產學研1+計劃“（RAISE+），銳意加強大學和企業協同合作，拉近兩者之間的創科文化鴻溝，從而促進科技轉移“從1到N“的步伐。過去兩年“計劃“遂步見效，今年已踏入第三期。為此，及配合香港與內地在產學研協作，深化“深圳-香港-廣州“協同效應，加快“從1到N“步伐，筆者認為新一份施政報告所提出的一系列建議會大有作為。

AI產業化產業AI化 國際大趨勢

政府着力完善創科生態，積極推進微電子、生命健康等領域的研發院建設，以及打造全新的“InnoHK“平台。同時，政府會成立“北都發展委員會“由行政長官領導，目的是加快該區建設和引入產業及重大項目，為科創發展築牢硬件基礎。

另外，政府建議加速推進新型工業化進程，降低企業申請相關項目的門檻，設立引導基金，為企業創新發展提供有力支持。施政報告更建議，“北都區“透過專屬法規拆牆鬆綁、簡化程序，促進區域生態鏈的形成，避免“北都區“陷入前期冷清的困境，從而提升企業與人才進駐的動力，吸引科研企業落戶。

關於“新田科技城“建設，筆者多次提出以“產業化“為核心的意見，結合大學的科研上游（如人才培訓與應用研究）與企業下游（如科技轉移與市場推廣），實現“教育科技人才一體化“。施政報告對此亦作出回應，強調“AI產業化，產業AI化“是國際趨勢。香港應把握地理與科研優勢，透過北部都會區實現產學研深度融合，以新質生產力帶動經濟持續發展。

教科人才一體化 教育城試點

另外，施政報告建議“產學創科人才交流計劃“，預示着香港教育與創科產業的深度融合將邁出關鍵一步。“計劃“將由政府主導，並透過跨部門協調，旨在打破學界與業界的傳統壁壘，促進雙向人才流動，一方面，大學教授可參與企業研發，另一方面，科創企業的專家亦可進入校園教學。此舉不僅有助於香港的學術及科研優勢轉化為實質產業的動能，更回應了香港長期以來面對“科研成果難以落地“的問題，並為規劃中的“北都大學教育城“（“教育城“）提供了具體的實施路徑。

施政報告亦就建設“教育城“方面提出建議。早於2023年，行政長官接納了筆者於北部都會區設立“以創科為主題的大學園區“的建議，其後更劃出3幅用地發展教育城。“教育城“的定位不僅是傳統校園的延伸，更是推動產學研一體化的試驗田，將以產業導向為核心，支援香港成為國際專上教育樞紐，並配合國家科創發展戰略。

在規劃階段，“北都統籌辦“應積極邀請學界參與設計，確保硬件建設與軟性政策（如人才流動機制、知識產權管理）無縫銜接。本地大學（如中大、科大及浸大）已在內地建立校園，積累了不少跨境合作經驗。“北都教育城“可借鑑這些經驗，通過資源共享與產業聯動，強化與大灣區城市的協同效應。例如，盡早落實“一校兩園“互聯互通政策，進一步深化“深圳-香港-廣州“城市集群兩地校園的師生交流，並延伸至北都區，結合企業研發需求，提升兩地科技轉移成效，構建大灣區“教學-研究-產業化“的閉環。

概括而言，筆者認為《2025年施政報告》非常務實，對香港的大學科研落地的工作提出了很多紮實的建議，特別在推動“北部科技城“方面。希望政府能盡快落實所有建議。

【知識庫】施政報告部分創科政策

•以3大創科園區、5大研發機構為主體架構，推動創科發展，滙聚世界人才。

•創科局推進“香港微電子研發院“開展兩條中試綫的組裝，並於明年內完成生命健康研發院及香港人工智能研發院的籌建工作。

•提速建設第3個“InnoHK創新香港研發平台“，旗下的研發中心將於2026年上半年成立。

•成立香港太空機械人與能源中心，支援國家嫦娥八號任務。

•商經局研究簡化低軌衛星的牌照審批，並推動未來6G應用。

（作者係全國政協委員、香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）