文｜北京 賈康

2025年11月3日，亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，亞投行）宣布計劃在香港設立辦事處。這一決策不僅標誌著亞投行全球化戰略邁出關鍵一步，也成為香港鞏固國際金融中心地位、進一步發揮其中國內地與整個世界“超級聯繫人”作用的重要里程碑。

作為全球第二大多邊開發銀行，亞投行自2016年成立以來，已批准286個項目，總金額近550億美元，覆蓋面涉及全球81%的人口和65%的GDP。此次選擇香港作為其首個專注於區域業務的非總部辦事機構，既是基於業務需求的務實選擇，更是對香港“一國兩制”制度優勢、金融生態韌性、潛力及區域樞紐價值的戰略性認可。

香港戰略支點的三重價值

亞投行的核心使命，是通過基礎設施投資推動亞洲經濟可持續發展，其戰略選擇始終圍繞“效率提升”與“資源整合”展開。香港辦事處的設立，正是這一邏輯的延伸中業務擴展的體現。

離岸融資能力的質變升級。香港作為全球第三大金融中心，擁有全球最自由的資本市場、最豐富的金融產品體系及最成熟的投資者網絡。亞投行通過香港平台，可高效發行綠色債券、項目債券等多元化融資工具，吸引國際資本參與“一帶一路”基建項目。例如，香港2024年綠色債券發行規模突破800億美元，佔全球市場的12%，其成熟的ESG評級體系與投資者基礎，可為亞投行提供低成本、長周期的資金支持。此外，香港與倫敦、紐約的時區互補性，使其成為亞投行實現“24小時全球資金調配”的一大關鍵節點。

專業服務生態的協同賦能。香港匯聚了全球頂尖的法律、會計、工程諮詢機構，其國際化專業服務體系與亞投行的項目需求高度契合。以法律服務為例，香港普通法體系與全球主要資本市場接軌，可為跨境基建項目提供意向撮合、合同起草、爭議解決等全鏈條支持。2024年，香港國際仲裁中心處理案件涉及標的額超500億美元，其中基建領域案件佔比達35%。這種專業能力，將顯著降低亞投行業務項目的執行風險與交易成本。

“一國兩制”的制度機制紅利釋放。香港“一國兩制”的獨特地位和制度機制包容性，使其成為連接中國內地與全球市場的“超級聯繫人”和“轉換器”。一方面，亞投行可通過香港平台，深化與粵港澳大灣區城市以及更廣泛國內外區域的合作，例如與深圳聯合設立綠色基建創新基金，利用深圳的科技優勢與香港的金融優勢，吸引國內外先進水平的要素推動智能電網、低碳港口等項目落地；另一方面，香港的免稅政策、自由港地位及國際人才儲備，可為亞投行吸引全球頂尖人才，來更為便捷有效地構建“國際化+本土化”的員工團隊，提升自身的人才優勢。

推動香港從金融中心到可持續發展樞紐升級

亞投行的入駐，為香港經濟轉型至少注入如下所述三大核心動能，推動其從傳統金融中心向“可持續發展樞紐”升級。

鞏固國際金融中心地位的“壓艙石”效應。亞投行作為國際多邊機構的示範效應，將吸引更多開發銀行、主權基金及國際組織落戶香港。例如，新開發銀行（NDB）已明確表示將研究在香港設立區域辦公室；亞洲開發銀行（ADB）亦計劃擴大在港業務規模。這種集群效應將強化香港在全球金融治理中的話語權。預計到2030年，香港管理的國際基建投資資金規模將突破2萬億美元，佔全球市場份額的15%左右。

以專業服務產業的“高端化”升級。亞投行業務還將直接或間接地帶動香港法律、會計、工程諮詢等行業的結構優化。以綠色金融為例，香港需在2030年前培養5,000名ESG專業人才，以滿足亞投行項目需求。政府已推出“綠色金融人才發展計劃”，通過稅收優惠、培訓補貼等政策，推動傳統金融從業者向綠色領域轉型。此外，亞投行項目對跨境併購、項目融資等高端業務的需求，將促使香港律所、投行提升國際化服務的專業能力，形成“香港標準”的行業規範，助益於滿足更廣泛的產業升級發展需求。

區域協同發展的“催化劑”作用。香港可抓住契機，通過亞投行平台深度參與“一帶一路”項目，構建“香港融資+內地建造+東南亞運營”的三方合作模式。例如，在東盟基建項目中，香港可負責項目融資與風險管理，內地企業承擔工程建設，東南亞國家提供資源與市場，形成區域價值鏈閉環。這種模式不僅提升香港的區域影響力，更推動粵港澳大灣區從“製造中心”向“價值創造中心”轉型。據初步測算，亞投行項目每年可為香港創造超10萬個高端就業崗位，會帶動本地GDP增長1.2個百分點，並將其正面效應輻射到大灣區及更廣闊的範圍。

超級聯繫人從“通道”到“生態構建者”的角色定位

香港的“超級聯繫人”角色作用，需與時俱進地從較單一的“資金通道”，升級為“規則銜接者、創新孵化器、風險管理者”三位一體的生態構建者定位。

規則銜接。打造“國際標準+中國方案”的轉化平台。香港可借鑒亞投行成功經驗，在基建領域推動中國標準與國際規則的對接。例如，在跨境數據流動、綠色債券認證、爭議解決機制等方面，香港可聯合亞投行，制定“一帶一路”通用標準，減少項目執行中的制度摩擦。2024年，香港已與東盟簽署《跨境數據流動合作備忘錄》，未來可進一步擴展至基建領域實踐層面的可操作細則，構建“香港規則”體系對接內聯全國與外聯全球的開發項目。

創新孵化。構建“金融+科技+可持續”的試驗田。香港應依託亞投行項目，探索綠色金融科技（Green FinTech）的應用場景。例如，利用區塊鏈技術實現基建項目碳足跡的全程追溯，通過人工智能優化項目融資結構，以及開發基於衛星遙感的基建風險評估模型。政府可謀劃設立“綠色基建創新實驗室”，聯合亞投行、科技企業及高校，每年投入10億港元級規模的資金，支持前沿技術研發，形成可複製的“香港模式”。

風險管理。建立“區域韌性”的保障體系。面對氣候變化、地緣政治等風險，香港可聯合亞投行構建區域基建風險管理體系。例如，設立“一帶一路”基建保險聯營體，整合香港再保險市場與亞投行項目資源，為跨境項目提供政治風險、自然災害等一站式保障；或開發基建項目信用評級模型，將ESG指標納入評級體系，引導資本流向可持續項目。這種風險管理能力，將顯著提升香港作為區域金融穩定器的價值與功能作用。

從“香港故事”到“全球方案”：邁向全球治理新舞台

儘管機遇顯著，香港仍需應對人才競爭、政策協調、外部不確定性等挑戰。建議特區政府積極考慮從三方面發力：

一是人才戰略。擴大“高端人才通行證計劃”覆蓋範圍，將綠色金融、基建工程等領域納入優先引進清單；與內地高校和博士後流動站、工作站合作設立“亞投行專項獎學金”，培養複合型人才。

二是政策創新。推出“基建項目稅收優惠套餐”，對參與亞投行項目的企業提供稅收優惠、關稅豁免等支持；簡化跨境資金流動審批流程，建立“白名單”制度，提升資金使用效率。

三是區域合作。推動粵港澳大灣區建立“基建項目聯合審批機制”，實現規劃、環評、融資等環節的“一站式”辦理；與深圳前海、廣州南沙共建“綠色基建合作示範區”，形成制度創新合力；更積極地促進國際化多維合作交流，形成更具活力與“軟實力”的全方位對外溝通互動協調機制。

亞投行落戶香港，不僅是多邊金融與超級聯繫人的雙向奔赴，更是中國在推進現代化進程中參與全球治理的生動實踐。香港亟應以此為契機，積極地從“被動承接”轉向“主動塑造”，將制度優勢轉化為治理效能，將地理樞紐升級為價值樞紐。

當香港的金融市場與亞投行的基建網絡深度融合，以及當“香港標準”與“中國方案”共同對接與塑造全球基建規則，這一有“東方之珠”美稱的香江之域，將不僅是中國現代化宏願計日程功的見證者，更將成為推動人類命運共同體偉大建設事業的核心參與者之一。

（作者係華夏新供給經濟學研究院創始院長，中國財政科學研究院研究員）