陳瑞蓉:破格選才與制度革新 論公務員體系之轉型契機

陳瑞蓉:破格選才與制度革新 論公務員體系之轉型契機

日期:2026-02-12 來源:紫荊號 瀏覽量: 字號:
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近日,特區政府今次以公開招聘方式,為政府新聞處處長及食環署署長兩項首長級甲一級政務官職位尋覓繼任人,此舉無疑標誌著香港公務員制度正邁向一個具里程碑意義的轉折點。作為油尖旺東分區委員,筆者認為,此項人事安排不僅是單純的職位補缺,更體現了治理思維的深層轉變——即從封閉晉升邁向開放競爭,從強調程序正義轉向重視施政成效。

細心研究兩項職的之入職條件,可見政府對「戰略性領導力」的明確訴求。新聞處處長一職,除要求具備至少十五年行政及管理經驗外,更強調「卓越智力、政治觸覺、戰略思維」及「處理公共關係議題的優異往績」。此等要求反映當代治理中,資訊傳播已非單向發布,而是涉及輿論引導、危機管理與政策敘事的綜合戰場。處長須能與行政長官及其他主要官員協作,檢視並回應媒體對重大政策的反應,其角色實為政府公信力的守門人。

相對而言,食環署署長之招聘條件則凸顯「前瞻性規劃」與「政治敏銳度」的結合。職責明確指向策略性視野與組織能力,尤其強調處理政治敏感議題的能力。此點於基層治理尤為關鍵。食環署所涉之街市管理、環境衛生、牌照執法等事項,皆直接觸動市民日常生活與社會情緒。在當前強調治理效能與社會穩定並重的脈絡下,官員不僅需具備行政執行力,更須理解政策背後的社會政治意涵,方能在複雜情境中平衡多元利益,穩妥推展公共服務。

值得注意的是,兩項職位均以三年合約形式聘任,雖保留續聘酌情權,但明確排除內部調任、晉升或調職之可能。此「專職專聘」模式,打破傳統公務員體系中論資排輩與職位流轉的慣性,轉而強調以績效為本的問責機制。此舉不僅為具備實力之外間人才或退休高官提供貢獻所長之途徑,亦釋放明確訊號:施政成效將成為衡量領導者資格的核心標準。

筆者身處油尖旺此等高密度、多元族群共存之社區,深切體會基層治理所面臨之挑戰。市民對政府之期待,早已超越「守成」與「程序合規」,轉而要求更具靈活性、回應性與前瞻性的治理模式。此次破天荒之招聘,正是回應此社會期待的具體實踐。

總而言之,此項人事革新不僅是一則招聘啟事,更是一場深層次制度變革的序曲。它標誌著香港公務員體系正逐步邁向更具競爭性、更重責任、更講成效的新常態。當制度開始打破慣性、引入外部競爭、強化績效導向,其背後所蘊含的治理哲學轉變,已然清晰可見。此非權宜之計,而是香港邁向良政善治的必然路徑,亦為「由治及興」奠定堅實之制度基礎。

(作者為香港民政油尖旺東分區委員會委員、油麻地街坊會副監事長、油麻地居民權益關注會副會長、海泓社區服務協會副會長)

來源:紫荊號

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