文 | 陳錦雲

今年正值“十五五”開局之年，香港特區宣布將制定首個五年規劃。據報道，為編制香港首份“五年規劃”，特區政府計劃本季度發表公眾諮詢文件，並已與立法會建立協同機制。2026年3月23日至27日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在廣州、肇慶、佛山等粵港澳大灣區城市，圍繞支持香港、澳門主動對接國家“十五五”規劃，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局進行調研。筆者認為，香港應該高度重視這個信號，積極謀劃第一個五年規劃與大灣區內地城市的進一步融合發展，從大灣區切入服務國家發展大局。

服務國家發展大灣區是最直接的起點。從這個意義上說，香港首個五年規劃需要認真思考的是，如何把香港的教育、科技、人才優勢，更有組織、更有方向地嵌入國家區域發展布局之中。國家“十五五”時期把“教育、科技、人才”放在十分突出的位置，強調三者的一體統籌推進。對香港而言，這既意味着要繼續建設國際教育樞紐和國際創科中心，也意味着要把高校科研、國際人才、專業服務和制度優勢，更主動地轉化為服務內地發展的動力。

大灣區無疑是最現實、最直接的起點。其中，肇慶、惠州、中山、東莞等城市尤其值得香港高校和科研機構進一步重視。這些城市正處在產業轉型升級、承接先進製造、拓展應用場景的重要階段，對高端科研力量和國際化資源有着更強需求。香港高校完全可以在這些城市尋找新的合作空間：圍繞當地產業所需，共建技術研究院、科研成果轉化基地、聯合實驗室和卓越工程師培養平台，把香港在人工智能、新材料、生物醫藥、綠色製造等前沿領域的研究，與地方產業鏈中的真實需求更緊密地對接起來，推動科研成果更快走向市場化和商品化。這樣的合作，不只是推動地方項目落地，更是讓香港教育科技人才的國際化優勢進入國家發展的廣闊場景。

香港高校更應積極主動服務國家大局。近年來，香港高等教育的發展水平日益得到國際認可推崇，不但有5所高校長期佔據世界大學排行榜前100強，2026年4月香港高校在國際高等教育排名機構——THE亞洲大學排行榜中再下一城，香港8所大學躋身亞洲大學100強。從大灣區層面看，總共有15所高校躋身亞洲大學100強，高等教育有很好的融合發展、服務國家發展大局的基礎。

在高校融入和服務國家發展方面，香港理工大學（港理工）在內地廣泛建立技術研究院的做法值得參考。根據港理工的官方資料，截至2025年底，該校在內地已建成2所深圳研究院、12所技術創新研究院和1個前沿技術創新中心。港理工內地技術創新研究院的定位也很清晰，即把香港的跨學科研究成果與當地的產業需求結合起來，使大學科研更貼近當地發展實際，服務當地產業經濟發展。港理工正摸索香港高校以及教育科技人才板塊更好服務國家發展大局的可行路徑。

東部、中西部產業各有布局都有香港的舞台。如果把視野進一步放寬，全國各地都是香港可以主動作為的空間。東部地區尤其是長三角，當前最鮮明的特徵是科技創新和產業創新協同推進，強調一體化發展、科創策源和高水平開放。上海“十五五”規劃提出推進上海（長三角）科創中心建設，推動G60科創走廊和沿滬寧產業創新帶建設走深走實。對香港而言，長三角更適合承接高端科研合作、國際聯合研發、概念驗證和高附加值成果轉化。香港高校和產業界可以在上海、蘇州、杭州等城市布局聯合研究院、成果轉化基地和國際合作平台，把香港的基礎研究、知識產權、國際資本和專業服務能力接入長三角成熟的創新鏈和產業鏈。

中部地區則更適合走“科研賦能先進製造業集群”的路徑。以湖北為例，當地正全面升級“51020”先進製造業產業集群，強調把發展新質生產力擺在突出位置，鞏固做強萬億級支柱產業，推動優勢產業和特色產業整體躍升。這一產業結構，與香港高校在生物醫藥、智能製造、新材料、工程技術等方向的研究具有較強結合點。香港可以推動高校與中部城市圍繞具體產業共建技術研究院、聯合創新平台和成果轉化基地，同時發揮香港國際化平台和專業服務的優勢，幫助當地企業在標準認證、知識產權、國際合作和海外市場開拓等方面提升能力。

西部地區，特別是新疆，香港則更需要從國家戰略全局中理解發展及合作價值。新疆當前的產業特點十分鮮明：能源資源、現代農業、先進製造和向西開放功能疊加，十大產業集群已初步形成。對香港而言，這裏的合作重點不在於簡單複製大灣區模式，而在於圍繞綠色能源、碳管理、現代農業、供應鏈管理和國際市場規則，形成更有針對性的服務路徑。香港高校和產業界可以與新疆有關城市和園區共建綠色能源與低碳技術平台、食品科技和現代農業合作中心、產業國際化服務基地，把香港的科研成果、國際人才網絡和專業服務優勢，與新疆的資源稟賦和產業升級需要結合起來。

融入和服務國家發展是香港發展自身的務實之路。歸根到底，香港下一階段需要思考的，不只是怎樣把首個五年規劃“寫出來”，更是怎樣把規劃之筆畫到祖國大地。香港擁有高校高排名、頂尖科研人才集聚、高度國際化和法治化等優勢，也擁有連接國際市場、國際規則和專業服務體系的獨特條件。如果能夠圍繞國家“十五五”布局，更主動地與大灣區其他城市融合發展，並且積極掌握長三角、中部、西部等重點區域戰略發展規劃，尋找服務合作的機會，通過技術研究院、科研成果轉化基地、聯合實驗室、國際合作平台等形式，把香港前沿科研成果結合各地產業發展所需，推動市場化和商品化進程。

在國家“十五五”規劃開局和香港將制定第一個五年規劃之際，在國家大力建設科技強國、教育強國和香港高等教育在國際上持續發展壯大之際，香港可以依託高校的科研實力和強大的人才吸引力，主動對接國家各部委和地方政府，不斷為香港、為大灣區各城市、為國家和地方產業、教育、科技、人才發展做出貢獻。更何況國家又把香港北部都會區列入“十五五”規劃，為香港及香港高校都提供了更好發展機遇。香港高校完全可以助力引進內地和海外頂尖高校、科研機構和高層次人才，在北部都會區設立新的大學或實驗室為高校本身和香港產業進一步發展，開闢新的天地。

（作者係香港大灣區教育融合發展智庫主席、廣州大學客座教授，文章僅代表作者個人觀點）