文｜香港立法會議員 姚祖輝

今年是國家“十五五”規劃開局之年，更是香港立足由治及興新階段、制定首部城市發展五年規劃的歷史性節點。特區政府將於本季度發布五年規劃公眾諮詢文件，2026年內完成正式公布，這標誌著香港告別被動適應外部環境的發展模式，邁入主動對接國家戰略、系統謀劃長遠未來的新時期。中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍深刻指出，要緊扣北部都會區這一戰略重點，以教育與科技為雙輪引擎，全力推動產學研深度協同、教育科技人才一體化發展，這為香港在國家強國建設、民族復興偉業中找準定位、發揮優勢、彰顯價值，指明了方向、提供了遵循。

作為長期深耕高等教育治理與工商界融合發展的踐行者，我深信香港在“十五五”時期的核心使命，在於以科教興港為戰略核心、以北部都會區為戰略載體、以制度革新為戰略動力，走出一條立足香港優勢、服務國家所需的高質量發展之路。

從自由市場到戰略引領的治理之變

長期以來，香港秉持自由經濟體系與積極不干預理念，孕育了市場活力，鑄就了營商優勢，成為其過去繁榮的重要基石。但面對全球科技革命與產業變革加速演進、國家高質量發展深入推進的新形勢，香港亟需跳出傳統發展思維，以頂層戰略設計引領產業升級、破解發展桎梏。縱觀全球先進經濟體發展歷程，亞洲多個地區依託“官產學研”協同攻關核心技術、聚焦優勢產業打造集群優勢、以戰略規劃統籌資源布局，實現了經濟質效雙升，這為香港提供了寶貴借鑑。

香港首部五年規劃的深遠意義，在於打破發展路徑依賴，構建“有為政府科學引領、高效市場激發活力”的新型發展模式，實現政府規劃引導與市場資源配置的有機統一、深度融合。規劃的生命力在於落地，關鍵在於有改革的勇氣，破解長期制約香港發展的批地審批滯後、產業發展成本高企、要素流通效率不高等頑瘴痼疾，明確改革路線圖、時間表與責任鏈，以強有力的執行效能，為新興產業培育、高端要素集聚、重大項目落地掃清制度障礙。

以北部都會區承載新質生產力

北部都會區佔地約3萬公頃，約為香港總面積的三分之一，是香港對接大灣區、融入國家發展大局的前沿陣地。其中新田科技城作為河套香港園區的戰略延伸，形成“上游基礎研發—中游成果中試—下游產業量產”的全鏈條創科生態體系，填補香港產業鏈關鍵環節短板。

新田科技城聚焦人工智能、生物科技等戰略性新興產業，依託香港頂尖基礎科研實力與國際化人才優勢，深度對接大灣區完整產業鏈。財政預算案分別注資100億港元設立新田科技城開發專屬公司、支持河套香港園區建設。創科局預計，河套園區全面建成後每年將實現500億至900億港元經濟貢獻。

市場資本早已聞風而動。沙嶺跨境數據園項目總投資達238億港元，建成後將成為香港首個超大型跨境數據中心，可以預期香港的算力基建將邁向全新里程。此外，近日多個發展商組成財團成功競得港鐵元朗錦上路站第二期項目，總投資逾130億港元。這些重大投資充分證明，市場對北部都會區的發展前景投下了堅定的信心一票。

科教興港是戰略核心

高等教育是香港最具潛力的高增值戰略產業。香港擁有多所享譽國際的大學，基礎科研實力享譽全球。近年來，香港高等教育國際化水平持續攀升，非本地學生來港就學熱度持續高漲，非本地生申請教資會資助學士課程的人數，一年間從2024/25學年的8.2萬躍升至2025/26學年的11.1萬，增幅高達35%。我有信心未來五年“留學香港”可實現持續增長，不僅帶來學費收入，更帶動住宿、餐飲、文化消費及律師、會計、醫療等專業服務需求，形成完整的“教育+消費+服務”產業鏈。

北部都會區大學城是科教興港的關鍵突破。特區政府已預留近100公頃用地，並預留100億港元以貸款方式支持校舍建設，讓香港首次具備承載規模化國際教育產業的硬件基礎。北都大學城應構建“大學城研發—新田科技城轉化—大灣區產業落地”的完整創新生態鏈。

產學研融合是必由之路。對於國家在半導體、先進製造、人工智能等領域的技術需求，香港憑藉國際化人才優勢、完善的知識產權保護體系，完全有能力參與攻關。我們不應滿足於基礎研究的成果累積，更要推動高校聚焦應用科學研發，培育兼具技術能力與產業思維的複合型人才。以嶺南大學為例，我們正積極推動與深圳龍頭科技企業的研發合作，讓師生深度參與產業真實問題解決，這正是踐行科教興港、產學研融合的具體實踐。

鞏固國際金融中心地位，是香港融入國家大局的核心支撐。未來香港金融版圖將全面擴容：IPO市場持續擴大，服務全球企業融資需求；人民幣國際化深入推進，做大離岸人民幣債券與資產市場；虛擬資產合規化、普及化；黃金儲存與交易規模大幅提升，打造亞洲貴金屬樞紐。財政司司長陳茂波表示，正推進上市制度改革，協助科技企業更有效地在港集資。

GDP增長5-6%何以可期

過去幾年在中央政府支持及特區政府努力下，香港實現了2%至3%的GDP增長。現時在新田科技城AI與生物科技、北部都會區基建、金融全面升級、高等教育產業擴容四大強力驅動下，經濟增長的底部區間明顯抬升。特區政府預測2026年經濟增長為2.5%至3.5%。

事實上，若能將北部都會區真正做大做強，未來五年香港GDP年均增長5%至6%是完全可期的務實目標。關鍵理據有三：第一，創科產業化將填補香港長期產業空心化短板。引進重點企業辦公室截至今年4月已成功引進超過120家重點企業，帶來730億港元投資。當這些企業從“落戶”走向“量產”，並在香港上市，將形成“研發—量產—融資”的完整閉環，對GDP的乘數效應遠超基建投資。第二，北部都會區基建與產業投資雙輪驅動，未來數年將有數千億港元資金流入，直接拉動建築、專業服務、零售等多個行業。第三，沙嶺數據園等大型項目陸續落地，加上大學城匯聚高端人才，將形成產業集聚效應，持續釋放增長動能。只要創科產業化、金融賦能、基建提速、人才匯聚這四輪驅動，5-6%的增長絕非遙不可及。

香港的未來，繫於科教、成於實幹。在國家“十五五”規劃的戰略機遇期，我們應以教育、科技、人才一體化發展為核心路徑，扎實推進北部都會區各項規劃落地，堅定不移融入國家發展大局，讓香港在由治及興的道路上穩步前行，在國家強國建設、民族復興偉業中貢獻香港力量。

（作者係香港立法會議員、嶺南大學校董會主席、滬港社團總會主席）

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年5月號）