文｜黃晶榕博士

日前有報導指，某北京遊學團懷疑聘用無牌領隊，五名隨團人員全未能在旅遊業監管局的領隊名冊中查到紀錄。更令人憂慮的是，有業界人士披露，個別考察團在第一日被監管機構查獲無牌後，竟“即晚飛咗個持牌領隊過去，在學生面前拎個領隊證出嚟打個卡，第二日就走人”，試圖以此瞞天過海。此等行為，不僅嚴重威脅學生安全，更對整個學界交流團的聲譽造成打擊。

雖然涉事機構並非教育局委託的“同根同心”或“同行萬里”計劃承辦商，但事件為所有學校敲響了警鐘——學校在自行招標承辦內地考察團時，絕不能掉以輕心。

筆者嚴格依據教育局2025年10月公佈的《中小學生內地交流計劃及高中公民與社會發展科內地考察活動指引》（https://www.passontorch.org.hk/uploads/page/resources/264/Guidelines_TC.pdf，特別是第3.2節“採購服務”），綜合提煉出七項必須嚴守的防線，供同工參考。

第一道防線：嚴查承辦商及內地接待單位牌照

學校必須在標書中強制要求投標者提交有效的旅行代理商牌照證明，同時要求其提供內地合作機構的詳細資料、牌照及經驗。學校須主動到旅遊業監管局及內地文化和旅遊廳網站逐一核實。香港領隊必須持有旅遊業監管局發出的有效領隊證，絕不能讓無牌人士接觸學生。

第二道防線：要求全體隨團人員進行背景審查

在合約中須訂明，承辦機構必須提供隨團領隊的有效領隊證編號以供查核，內地接待單位亦必須安排合資格導遊。更為關鍵的是，學校必須要求承辦機構提供所有隨團工作人員的“性罪行定罪紀錄查核”結果。這不是對業界的不信任，而是對學生最基本的保護。

第三道防線：完善標書及合約條款細節

標書及合約不能流於形式，必須鉅細無遺，當中應包括：具體行程、參訪地點、住宿酒店名稱或同級標準、用餐地點及用餐標準、交通工具車齡、保險條款、分期付款安排、更改行程機制、不可抗力條款及退款安排等。筆者更建議學校就合約條款尋求獨立法律意見，以保障自身權益。

第四道防線：緊扣教育目的，安全規劃行程

內地考察團的性質是全方位學習活動，而非一般旅行團。行程設計必須以學生學習為首要目標，避免過度奢華或與學習無關的安排。學校應要求承辦機構提供詳細的接待方案，並在參訪地點安排具專業知識的導賞員。更重要的是，行程需配合學生能力，預留充足休息時間，避免過度擠壓。

第五道防線：嚴格監管住宿與膳食安全

學校須在標書中訂明對酒店的要求，包括：遠離娛樂場所、房間浴室必須為非透明間隔以保障私隱、提供24小時熱水及空調等。膳食安排則必須確保安全、衛生、營養均衡及份量充足，避免提供生冷食品或貝類海鮮等高危食物。

第六道防線：確保保險與應變方案到位

學校必須確保承辦機構為所有師生購買合適的團體綜合旅遊保險，並清楚了解承保範圍。同時，學校應要求承辦機構提供詳盡的突發事故應變方案，涵蓋惡劣天氣、交通事故、疾病爆發等情況，並確認有最少一名合資格急救人員隨團。

第七道防線：建立內部監察與問責機制

學校應成立專責小組管理招標及採購事宜，確保程序公平、公開、透明，並設有監察和制衡機制。所有招標、評審及合約文件必須妥善保存，以便日後審核。這不僅是為了符合程序要求，更是向公眾展示學校對公帑運用及學生安全的高度負責。

結語：把學生的安全放在第一位

筆者深知，學校行政工作繁重，籌辦內地考察團更涉及大量協調與溝通。然而，考察團的意義在於讓學生親身了解國情、提升國民身份認同，這一切都是建立在安全有序的基礎之上。

若因貪圖方便或節省成本，而忽略對承辦機構的嚴格把關，最終受害的只會是我們最關心的學生。業界必須以此事件為鑑，嚴格遵守教育局指引，共同守護學生的安全與學習體驗，讓內地考察團真正發揮愛國主義教育的正面作用。

（作者係創知中學校長、香港課程發展議會委員、中國教育學會常務理事）