文｜傅健慈

12月20日是澳門回歸25周年紀念日。國家主席習近平於12月18日至20日赴澳門，出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮，並視察澳門特別行政區。

維護國家主權、安全及發展利益是“一國兩制”的基本原則，“一國兩制”首先是“一國”，沒有“一國”就沒有“兩制”。澳門特別行政區是根據國家《憲法》第31條的規定而設立，作為國家的組成部分，澳門特別行政區當然具有維護國家統一、主權和安全的義務。相對來説，國家亦有權利要求兩個特別行政區去維護它的安全，這是一個基本的大前提。

然而，在“一國兩制”下，國內的刑法卻不能直接地適用於特別行政區，所以才出現自行立法的問題。立法的基本含意，是要從澳門的實際情況出發，制定一套適用於澳門特別行政區的維護國家安全的法律。

2009年，全稱為《維護國家安全法》的基本法第23條立法，在澳門立法會全體會議上以高票通過，經行政長官簽署刊憲後，於2009年3月3日正式生效。

確保法律的尊嚴及權威，讓法治成為整個社會制度和治理的一個基石。澳門《基本法》第83條保障了澳門的司法獨立，“澳門特別行政區法院獨立進行審判，只服從法律，不受任何干涉。”

維護國家安全應當尊重和保障人權，澳門《基本法》和《維護國家安全法》明確訂明，依法保護澳門特別行政區居民根據澳門《基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於澳門的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。

事實證明國安家好，澳門社會穩定，澳門特區政府無後顧之憂，全力搶人才、拼經濟、謀發展、改善民生、識變應變懂變、銳意改革創新創造，市民安居樂業，澳門仍不斷完善相關的法律制度和執行機制，打造澳門成為世界旅遊休閒中心，發揮澳門優勢助推中國式現代化，以實現經濟社會高質量發展，及自身的可持續發展。

二十屆三中全會通過的決定強調要發揮“一國兩制”制度優勢，健全港澳在國家對外開放中更好發揮作用機制，澳門將堅持“一國”之本、善用“兩制”之利，發揮自身所長、服務國家所需，深化與香港以及大灣區內地九市的合作。

正如將在本月20日就職的澳門第六任行政長官岑浩輝表示，澳門有中央對“一國兩制”的堅持，自身雄厚的財政儲備，以及愛國愛澳力量支持，令他有足夠底氣帶領新政府和各界，朝着法治澳門、活力澳門、文化澳門和幸福澳門的願景向前發展。

（作者係全國港澳研究會理事、法治・教育科技促進會會長、法學教授）