文｜香港特區政府發展局局長 甯漢豪
在當前經濟環境下，特區政府推動土地及基建發展要靈活敏捷、把握時機。過去一年，發展局正是抱持這份意志推動北部都會區（北都）的建設。我希望在此分享一下北都發展在過去一年的成績單，以及展望新一年的新景象。
以人為本 提速提量發展北都
特區政府在2021年公布《北部都會區發展策略》，並在2023年10月公布《北部都會區行動綱領》，把策略框架轉化為更詳盡的藍圖和具體落實項目。我們在2023年或之前已開展合共涉及約110公頃的古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村及元朗南三個新發展區的首階段土地平整及基礎設施工程，並在去年6月、7月和12月分別進一步開展了洪水橋／厦村第二期發展、古洞北／粉嶺北餘下階段發展和新田科技城第一期第一階段工程，再涉及多約670公頃土地，以行動展現出特區政府提速、提量發展北都的決心。
與此同時，特區政府亦本著“以人為本”的精神，為受發展影響的合資格住戶（主要為居住於沒有業權的寮屋住戶）靈活引入“免經濟狀況審查”安置機制，讓他們可選取入住由香港房屋協會發展及管理的專用安置屋邨。其中，位於洪水橋／厦村新發展區的首個專用安置屋邨“樂翹軒I”已於去年11月正式入伙，標誌著特區政府安置受發展影響住戶的工作已踏入新的里程碑。興建專用安置屋邨的工作將會繼續，預計到2027年，位於北都洪水橋／厦村新發展區、粉嶺百和路和古洞北新發展區的專用安置屋邨將合共提供超過5,700個資助出售或資助出租單位，為受影響的居民提供多元化的安置選項。
在“加強版傳統新市鎮發展模式”下，特區政府容許土地業權人透過原址換地方式參與新發展區的建設。計劃的目標是希望透過土地業權人的參與，免卻一貫的先徵地、後賣地程序，加快新發展區的發展速度。我們在2023年年底優化了原址換地的安排後，在去年完成了兩宗位於粉嶺北新發展區的原址換地申請，預計合共可提供約2,700個私人住宅單位，加快整個建屋流程。我們會繼續就其他新發展區的詳細換地申請作安排，並會適時發出適用於個別新發展區的作業備考。
除此之外，我們亦在去年公布了流浮山／尖鼻咀／白泥、牛潭尾、新界北新市鎮和馬草壟的初步土地用途建議，全面呈現北都規劃，並為這些新發展區的下一步詳細工程設計奠定基礎。
特區政府在過去幾年推動北都發展的成績亦廣受商界充分肯定。我們於去年11月舉辦了企業參與北部都會區發展活動，鼓勵本地、內地及海外企業支持和參與北都的發展。活動有85間企業代表出席並簽署支持及參與北都發展的意向書，同場亦有35間企業的代表簽署企業之間與北都發展有關的項目協議，總投資金額超過1,000億港元。
多元發展 開拓北都新動向
為了加快北都的發展，發展局正積極利用市場力量，採用更多元的發展模式。其中，行政長官李家超在《2024施政報告》提出在北都試行“片區開發”模式，透過揀選含有商業元素和公共設施的“片區”供發展商綜合發展，為企業開闢一條新途徑參與這項重要發展，並有助北都內的住宅、產業和公共設施提速落成。展望今年，我們希望在搜集市場對三個位於洪水橋／厦村新發展區、粉嶺北新發展區和新田科技城的“片區開發”試點的意向書後，儘快敲定招標的細節和條款，並由2025年下半年起至2026年期間陸續為三個“片區開發”試點展開招標工作。
另一個即將展開市場意向調查的項目，涉及在北都西面流浮山一帶的尖鼻咀和白泥。此區域具條件發展生態旅遊和康樂活動，以配合香港和粵港澳大灣區其他城市的“一程多站”旅遊線路。儘管有關項目的土地用途還在構想階段，我們會在今年第一季提早就發展尖鼻咀和白泥兩個生態旅遊節點徵集巿場意見，讓我們更有效地把市場智慧和具吸引力的元素納入隨後的法定規劃中，同時亦有助我們日後敲定發展標書條款時更加貼近市場的期望，既體現政府引領，亦為市場參與創造有利條件。
在推展工程方面，我們計劃在今年年中展開元朗南新發展區第二期工程，涉及超過100公頃的地盤平整和基礎設施工程。隨著各個新發展區的工程有序推展，我們正朝著《北部都會區行動綱領》內的中期目標穩步邁進，即在2032年或之前完成平整北都新發展土地和落成新增單位各四成。
結語
北都發展規模龐大，既有政府主導的發展，亦需要市場積極參與和社會的鼎力支持。透過政、商、民的三方面攜手合作，我深信北都願景將會按部就班地有序實現。新一年，發展局會繼續靈活識變、抓緊機遇，穩步推進包括北都在內的各項土地及基建發展，惠民生、添幸福，為香港的繁榮發展貢獻力量！
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