文｜香港特區政府醫務衞生局局長盧寵茂

中醫藥是中華文化的瑰寶，千百年來守護人民健康，不僅承載著中華文化的千年智慧，也為市民的健康提供了多元化的保障，是世界傳統醫藥的重要組成部分。行政長官在剛公布的《2025年施政報告》中明確指出，特區政府會加大推動香港中醫藥發展。今年是香港中醫藥發展的盛事之年，醫務衞生局會在年底前公布《中醫藥發展藍圖》，內容涵蓋臨床服務、跨專業服務體系、專業發展、中醫藥質量水平、中藥國際標準、科研產業創新、中醫中藥文化，以至中醫藥走向世界等。

國家一直高度重視中醫藥的傳承與創新，習近平主席在2019年就提出，要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，堅持中西醫並重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展，推動中醫藥走向世界，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

香港特別行政區政府積極配合國家戰略，全力推動中醫藥高質量發展。香港發展中醫藥，具有獨特的雙重優勢：我們既有祖國深厚的中醫藥文化資源和底蘊，也有與國際接軌的醫療體系、科研實力和營商環境。特區政府正整合這些優勢，轉化為發展動力，助力香港成為中醫藥走向世界的橋頭堡。

香港中醫醫院及政府中藥檢測中心永久大樓將於今年12月分階段投入服務。我們會舉辦“粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會”，匯聚粵港澳大灣區與內地其他地區及海外的專家來港，探討中醫藥高質量發展。

特區政府發展中醫藥的投入和推動工作可分為以下五方面︰開啟香港中醫醫院服務、提升產業標準、加強人才培訓、推廣中醫藥文化，以及助力中醫藥走向世界。

香港中醫醫院將於12月起投入服務

香港中醫醫院將於今年12月起分階段投入服務，象徵本港中醫藥服務從基層醫療邁向第二層、第三層醫療的重要里程碑。作為本地中醫藥旗艦機構，香港中醫醫院將肩負五大發展任務，包括醫療服務、教學及培訓、科研、多方協作及創造健康價值，並積極發揮“轉化者”的角色，與中醫藥業界和持份者緊密合作，推動中醫藥在本地、粵港澳大灣區，以至國際的整體發展。

中醫醫院將提供純中醫、中醫為主及中西醫協作服務，服務模式包括住院、日間住院、門診及社區外展服務。此外，中醫醫院在開院時將會全面開展六個中醫分科服務，包括中醫內科、中醫外科、中醫婦科、中醫兒科、中醫骨傷科及中醫針灸科服務。同時，為更精準對接市民的醫療需求、中醫治療的優勢、人才配套和協作支援，中醫醫院將挑選 23 個合適的病種，策略性地發展中醫專病服務。

持續推動中藥標準化

為促進香港中醫藥界發展及提高業界整體水平，特區政府早於2019年啟動中醫藥發展基金，為中醫藥界提供包括人才培訓、診所設施改善、產品質量管理、技術支援和中成藥註冊等方面的資助，以全方位提升行業整體質素與競爭力。此外，特區政府積極協助香港中醫藥業界開拓內地市場。在國家政策支持下，香港註冊的傳統口服及外用中成藥可透過簡化審批程序於內地註冊。為配合上述惠港政策，基金已增設粵港澳大灣區中成藥產業發展支援計劃，為香港中成藥製造商或批發商提供註冊申請費用的資助。

衞生署持續推動中藥標準化工作，目前已出版了11冊《香港中藥材標準》，在國際上已獲得一定認可。此外，衞生署成立的“政府中藥檢測中心”專責中藥檢測與科研工作，致力建立國際認可的參考標準及高通用性的檢測方法，並透過技術轉移分享成果，鼓勵業界應用先進技術提升產品質素和加強質量控制。檢測中心永久大樓於今年12月正式啟用後，將能更集中和高效地運用資源，進一步促進香港中醫藥品質量提升的與國際化發展。

積極推動專業人才交流培養

《中醫藥條例》的實施，明確界定了中醫的執業範圍及職能，並為其專業水平的評核及監管提供了清晰的法律依據。目前香港共有三所大學提供中醫學本科課程，另外個別大學亦有開設中藥學本科課程，為培養中醫及中藥人才提供了重要途徑。分布於18區中醫診所暨教研中心除提供中醫藥門診服務外，更承擔臨床培訓與科研任務，成為理論與實踐結合的重要平台。

在國家的大力支持下，特區政府積極推動中醫藥領域的專業交流和人才培養等工作。自2019年與國家中醫藥管理局簽署《關於中醫高級臨床人才培訓的合作協定》以來，雙方持續深化合作。2023年起醫務衞生局與國家中醫藥管理局合辦的“香港中醫藥人才培訓項目”，為香港中醫藥長遠發展培養及儲備高質素人才。此外，醫院管理局的“大灣區中醫訪問學者計劃”及“大灣區進階中醫住院臨床培訓計劃”等培訓或交流項目亦順利展開，為本地中醫藥人員提供前往內地進修及與內地中醫專家交流的寶貴機會。

為進一步加強人才培育，特區政府通過基金資助多項中醫藥專業人員培訓的項目，當中包括“配合中醫醫院發展需要的人才培訓項目”，有系統性地為中醫醫院未來運營儲備高水平人才。未來我們將持續優化人才培養體系，並促進中醫藥專業與其他醫療專業人員的雙向交流，推動跨專業協作能力培養，擴展臨床實習機會等，以全面提升人才專業素質與實踐能力，滿足專業長遠發展需要。

在科研方面，政府鼓勵中醫藥從業人員參與研究創新的工作。通過基金項下的“中醫藥應用調研及研究資助計劃”，以資助具前瞻性和實用價值的高質量研究項目。同時，特區政府透過多個高端平台，包括粵港澳大灣區國際臨床試驗所、香港中醫醫院及政府中藥檢測中心，以推動中醫藥的科研創新及成果轉化。其中，坐落於河套深港科技創新合作區香港園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗所，充分發揮香港高度國際化、高水平醫療專業和科研的獨特優勢，協同大灣區資源，為香港與內地中藥產品就開展符合國家及國際標準的多中心跨境臨床試驗，提供高效協調與專業支持。

200多項中醫藥文化活動增強市民信任

在文化推廣方面，本港業界及多個民間團體一直致力推廣中醫藥，並弘揚中醫藥文化。政府透過基金的“中醫藥推廣資助計劃”，資助合資格機構舉辦各類中醫藥宣傳及公眾教育活動，覆蓋不同年齡層市民，有效提升公眾對中醫藥的認知，並展示行業最新的發展動態。2024年，醫務衞生局舉辦首屆“香港中醫藥文化節”，夥同中醫藥業界及社會各界團體推出200多項多元化的中醫藥文化活動，增強了市民對中醫藥的認知與信任。

自2025年6月起，政府進一步透過基金資助及政策支持，鼓勵更多國際性與區域性的中醫藥大型會議、展覽及盛事在香港舉辦。今年12月，第七屆粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會將閃耀香港。本屆大會除邀請內地相關領導及知名中醫藥專家學者參會外，還將廣邀國際中醫藥權威專家學者及各界國際代表參與。這不僅是一場業界頂尖盛會，更為推動中醫藥創新、深化區域合作、引領未來發展提供重要平台，進一步鞏固香港作為中醫藥國際交流樞紐的地位。

首間中醫醫院將探索“香港模式”

特區政府一直積極加強香港與內地在中醫藥方面的協作，共同推動高質量、高水平的中醫藥發展。其中，政府高度重視香港在粵港澳大灣區建設中的參與角色，並以《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020-2025年）》為指導框架，由國家中醫藥管理局牽頭建立的協作機制，系統推進“醫療、創新、人才、產業及國際化”五大高地建設，強化粵港澳三地在信息互通、政策協調及經驗共享等方面的合作，助力中醫藥傳承創新協同發展。此外，在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》及其相關補充協議下，多項政策措施已相繼落實，為香港中醫師赴內地執業和設立醫療機構提供了更加便利的條件。

香港憑藉“一國兩制”的獨特優勢，積極扮演助力中醫藥“走出去”的橋頭堡角色。我們期望在未來建立與國際接軌的中醫藥管理標準、服務及教育體系，並構建國際認可的中藥質量標準，以增強中醫藥在全球範圍的影響力，同時鼓勵跨區域的科研創新與合作交流，以助力中醫藥走向世界。香港首間中醫醫院將探索和建立純中醫及中西醫協作臨床服務的“香港模式”，建立優質規範，透過與內地及國際醫療機構建立更緊密的溝通，善用香港的國際地位優勢，期望在國際層面推廣中醫藥服務。衞生署將持續致力完善中藥標準及檢測方法，建立與國際銜接的中藥質量標準，積極向國際社會推廣其科研成果。

展望將來，隨著《中醫藥發展藍圖》的公布與中醫醫院及檢測中心永久大樓的啟用，香港中醫藥發展將進入新里程。我們將繼續以市民健康為導向，推動現代化及專業化的中醫藥發展，並深化區域與國際合作，積極讓香港更好融入國家發展大局；同時善用香港作為國際化城市的優勢，致力讓香港成為中醫藥走向世界的重要橋樑，為傳承中華文化、促進人類衞生健康命運共同體作出更大貢獻。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年11月號）