文｜香港特區立法會主席 梁君彥

國際局勢波譎雲詭，如何審時度勢、把握機遇，已成為香港當前面臨的重大課題。第七屆立法會在國家安全、經濟發展和地區治理等方面務實有為，既為香港鞏固優勢、強基固本，亦增強香港發展動能。本屆立法會尚餘數月任期，議員們會繼續履職盡責，實幹篤行；來屆立法會亦將繼往開來、勇於擔當，為由治及興的歷史進程貢獻更大力量。

香港始終能在變局中尋找機遇

世界百年未有之大變局加速演進，保護主義和單邊主義令環球政治及經濟格局變得碎片化，地緣政治的博弈無疑增加香港所面對的壓力。香港雖難獨善其身，但在“一國兩制”下，憑藉獨特優勢，始終能在變局中尋找機遇、展現價值。

作為全國唯一實行普通法制度的司法管轄區，香港與全球普通法體系無縫接軌，為跨境貿易、金融和國際仲裁服務提供堅實可靠的法律保障。同時，根據《世界經濟自由度2024年度報告》，香港是全球最自由經濟體，資金、貨物、人才等生產要素自由流動；簡單低稅制、完善的規管制度與國際市場對接，這些優勢確保了香港能繼續成為最理想的營商城市，能以自由靈活的市場機制，吸引更多投資和人才。事實上，剛發表的《2025年世界競爭力年報》顯示，香港的全球競爭力排名上升至第三，彰顯了特區政府與立法會努力的成果。

如今，香港要更有效發揮“一國兩制”的優勢，助力國家與自身的發展。中國已是全球第二大經濟體，僅次於美國，並穩居全球最大商品貿易出口國，出口總額達約36,000億美元。國家正推動高質量發展，在全球產業鏈重構的過程中，香港具戰略性的發展契機，更能發揮“超級聯繫人”的作用，包括擔當重要的供應鏈管理、貿易融資等專業角色，進一步促進國家與世界各地在不同領域的合作，為全球企業和資金帶來機會。

正如國家主席習近平在2022年慶祝香港回歸祖國25周年大會上發表重要講話時指出:“香港在國家改革開放的壯闊洪流中，敢為天下先，敢做弄潮兒，發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋樑和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇跡作出了不可替代的貢獻。”國家正進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，加快構建新發展格局，在這關鍵時刻，香港定能秉承敢闖敢試、創新思維，突破發展“瓶頸”，做好“內聯外通”，將挑戰轉化為機遇，貢獻國家發展。

第七屆立法會取得多項突破成果

第七屆立法會是完善選舉制度、全面落實“愛國者治港”原則下產生的首屆議會。過去幾年，立法會一直與社會各界攜手，致力對接國家發展戰略，亦承擔著對外界說好國家和香港故事的使命，透過外訪向世界展示香港“由治及興”的真實面貌，既不迴避挑戰，也不掩蓋成就，讓國際社會看見香港的真實情況。議會回歸理性務實，議員高質高效審議法例和撥款申請，與特區政府一同推動良政善治，行政與立法之間的互信協作亦大為加強。這些有利條件讓立法會取得多項突破成果。

其中一項重要成果就是於2024年3月高效審議並通過了《維護國家安全條例草案》，堅定承擔起維護國家安全的責任，履行已經延擱了近27年的憲制責任。《維護國家安全條例》與在2020年6月實施的《香港國安法》共築“雙法雙機制”，讓香港在安全穩定的環境下得以全面發展。在審議條例草案的過程中，議員提出多項具建設性的建議，獲政府當局採納以完善法例，體現行政與立法機關同心協力，為香港堵塞國家安全的缺口。今年是《香港國安法》實施5周年，立法會亦於5月完成審議《維護國家安全條例》當中兩項涉及國安公署的附屬法例，使駐港國安公署的角色和行使權力的規範更清晰明確。

本屆立法會的另一項突破，是通過了完善地區治理的《2023年區議會（修訂）條例草案》，使新一屆區議會同樣以“愛國者”為主體。過去，區議會一度淪為政治角力的戰場，難以有效回應市民關切。經重塑後的區議會回歸“為民服務”的初心，聚焦社區事務與民生福祉。至今，本屆立法會已分別與全港18個區議會的議員會晤，深入交流民生議題，合力提升地區治理水平，為市民排難解憂。

社會擺脫了內耗，發展經濟和改善民生成為各界的共同期盼。立法會積極回應市民訴求，深入研究對多項攸關香港長遠規劃的發展項目，推動香港的高質量發展，其中，北部都會區是重中之重。早於2022年，立法會已成立北部都會區發展事宜小組委員會，檢視《北部都會區發展策略》的執行情況、監察相關工程或計劃的進度，就未來北部都會區的發展提出建議。立法會財務委員會亦通過數個與北部都會區發展有關的項目，包括新田科技城工程撥款，標誌著北部都會區建設步入落實階段。在“南金融、北創科”的新產業布局下，北部都會區將成為推動香港與大灣區其它城市協同發展創科的重要引擎，推動傳統產業升級轉型。

此外，本屆立法會亦著力優化資本市場制度，通過多項與經濟發展相關的重要法案。當中包括為單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具提供稅務優惠的《2022年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例草案》；便利海外註冊公司遷冊來港的《2024年公司（修訂）（第2號）條例草案》；豁免房託基金股份或單位轉讓印花稅的《2024年印花稅法例（雜項修訂）條例草案》；以及簡化地契續期安排的《政府租契續期條例草案》。這一系列立法成果，進一步鞏固香港作為國際金融與貿易中心的優勢，亦正是本屆立法會議員發揮大局觀、國家觀和世界觀，推動香港長遠發展及融入國家發展大局的最佳寫照。

同時，立法會亦致力響應國家“十四五”規劃綱要，提升香港作為區域國際法律及爭議解決服務中心的競爭力。本屆立法會已通過《內地民商事判決（相互強制執行）條例草案》，為香港與內地民商事判決互認提供清晰的法律基礎，從而改善跨境貿易和投資環境。此外，立法會財務委員會於2024年批准有關改建舊灣仔警署為國際調解院總部的財務建議，為國際調解院總部落戶香港做好了配套的準備。

香港走向由治及興，除了完善本地法律制度，更須主動“走出去”擴大朋友圈。2024年，立法會代表團先後訪問東盟三國（馬來西亞、印尼和新加坡）及日本，既為了積極推動香港能夠早日加入《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP），也是要展現“一國兩制”下香港的制度優勢與發展潛力，深化並拓展與東盟及其他新興市場在經貿、金融、文化與教育等領域的合作。

立法會著手完善議員履職監察制度

今年是香港特區成立28周年，實踐證明“一國兩制”是保持香港繁榮穩定的好制度，正如中央港澳辦主任夏寶龍在2025年“全民國家安全教育日”開幕典禮的殷殷囑咐：香港今天的良好局面來之殊為不易，大家要倍加珍惜，把這個良好局面鞏固住、發展好。這不只是中央的期盼，更是廣大市民對特區管治團隊的期望。

作為香港特區管治團隊的重要組成部分，本屆立法會議員自覺須以更高的標準、更高的要求以多方面加強自我監督。因此，本屆立法會正著手制定一套新的《立法會議員守則》，旨在完善議員履職監察制度，亦會就議員不當行為設立處分機制，以及優化議員利益申報機制等。新守則於來屆立法會實施，將有助新任議員更了解履職要求，亦提高議員表現的透明度和問責性。

正所謂“追求卓越，永無止境”，本屆立法會議員一致認同這一系列的檢討，既是對過往經驗的檢視，亦是對立法會未來發展的一種負責任態度。我相信來屆立法會能承接本屆成果，在審議法案和財政撥款、監督政府施政等方面持續提升專業表現；我亦有信心，來自愛國愛港陣營的有能者，會以廣闊視野、創新思維積極融入國家發展大局，包括“一帶一路”倡議及粵港澳大灣區建設，為香港注入源源不絕的發展動能。他們亦會與社會各界群策群力，全力支持行政長官提出的施政藍圖與改革理念，積極推動香港實現更高質量的發展，為市民創造更美好的生活。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年7月號）