嶺南大學（嶺大）學者就行政長官李家超發表《2025施政報告》作出回應，詳情如下：

一、有關「土地及房屋措施」之回應

嶺南大學研究生院副院長、社會學及社會政策系教授邱勇教授

提速發展北部都會區

北部都會區是香港未來發展的核心引擎，承載着城市經濟增長與社會繁榮的重要使命。筆者非常樂見政府將焦點置於北都發展，並將其決策層次由現時的「北部都會區督導委員會」提升至「北都發展委員會」，由特首親自領導。這一舉措充分展現了政府在加快北都發展方面的決心與誠意，象徵着對未來發展的高度重視。

筆者對政府參考內地「1.5級開發」概念，並以試點形式推行「分階段開發」模式的提議表示支持。該模式的核心在於有序地發展利用尚未出讓或待開發的土地。初期先建設和營運具先導性的低密度設施，如零售、娛樂或會議展覽項目。這種方式不僅降低了開發的資金門檻，還能有效吸引企業進駐，創造經濟收益，進而匯聚人流，刺激地區的經濟活力。

此外，這一開發模式具備高度的靈活性。政府和私人發展商可根據市場變化及需求進行調整，靈活應對不同階段的發展需求。這種適應性使得北都能夠迅速反應於市場的變化，確保發展的持續性和可行性，從而更好地滿足社會的期望。香港面臨着土地供應緊張的挑戰，採用「1.5級開發」模式能夠迅速激活尚未開發的土地，提升土地的利用效率，為城市的長期發展奠定堅實的基礎。這不僅有助於解決當前的土地短缺問題，還能為未來的可持續發展提供更多的選擇。

筆者期待這些政策能夠真正落實，為香港創造一個更具活力和可持續發展的未來。
優化城中學舍計劃 一舉多得

根據差餉物業估價署《2025香港物業報告》，截至2024年底，香港整體商廈空置率進一步上升至16.3%，商廈空置樓面高達2,331.16萬平方呎。如此高的空置率無疑反映出市場的吸納力不足，而商廈樓價較高峰期已下跌40%至60%，顯示出商業地產市場面臨的嚴峻挑戰。隨着疫情後企業重組工位和員工混合辦公模式趨普及，傳統商廈的需求大幅減少，這導致了商廈供過於求的現象愈發明顯。許多商廈業主因此不得不尋求新的出路，以減少經濟損失，這種情況促使政府必須尋找有效的解決方案。

另一方面，要推動香港成為國際專上教育樞紐，非本地學生的數量預計將顯著增加，這使得高質素的學生宿舍配套成為提升香港在全球「搶人才」競賽中的關鍵因素。因此，筆者對政府優化「城中學舍計劃」的舉措表示支持，特別是將其範圍由「改裝」擴展至「拆卸重建」。這一措施不僅有助於簡化發展管制程序，還能進一步激勵市場以自資和私營的方式將現有的商業樓宇轉變為學生宿舍。

這一策略的實施將使得開發商能夠迅速適應市場需求，增加宿位供應，以滿足日益增長的學生人數。隨著宿舍供應的增加，香港將能夠更好地吸引國際學生，進一步鞏固其作為全球教育樞紐的地位。此外，此舉還有助於活化空置的商業空間，減少資源浪費。通過將這些空置或使用率低的商廈轉化為學生宿舍，城市不僅能夠有效利用現有資源，還能促進城市的可持續發展，為社會帶來更多的經濟效益。

筆者期待政府在推進這些措施的同時，能夠持續加強與市場的合作，促進創新與實踐，真正實現商業空間的合理利用和學生宿舍的質量提升。這不僅會改善香港的居住條件，還將為學生提供更好的學習環境，從而吸引更多優秀人才來港學習和發展。希望這些政策能夠真正落實，為香港未來的發展注入新的活力。

政府謹慎調整房屋政策

在2025年施政報告中，政府並未如坊間盛傳的那樣重推「租者置其屋計劃」，而是提出了一項針對白表人士的措施，旨在增加他們透過二手市場購買未補價資助出售房屋的機會。具體來說，房委會將從下一期的「白表居屋第二市場（白居二）計劃」起，新增1,000個配額，使總數達到7,000個。這其中，1,000個新增配額的一半將特別撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者，顯示出政府對年輕家庭的重視。

筆者認為，政府對重推「租者置其屋計劃」有不少顧慮。首先，當前樓市的疲弱狀況讓政府擔心重啟此計劃可能會進一步影響市場的穩定性。樓市在高峰期的過度繁榮導致了許多問題，而如今的調整狀況又讓政府在做出決策時必須更加謹慎。其次，重推計劃可能會減慢公屋單位的流轉，這可能會影響公屋申請者的輪候時間。

此外，租置計劃屋邨的樓宇管理問題同樣不容忽視。過去的經驗表明，這些屋邨在管理上常常面臨挑戰，居民的滿意度因而受到影響。因此，政府在考慮是否重推計劃時，必須仔細評估其可能帶來的社會影響和管理困難。筆者認為，政府選擇小心翼翼地研究重推計劃的利弊，並不輕易決定，這一做法無疑是理性且負責任的。

另一方面，政府新推出的「長者業主樓換樓計劃」則是一個值得肯定的舉措。該計劃允許年滿60歲且擁有單位十年或以上的業主，在第二市場出售該單位後無需補價，從而可以購買一個較小或較偏遠的單位。這一措施有助於讓長者騰出市區或較大單位，為有需要的家庭提供更多的住房選擇，顯示出政府對於社會需求的敏感性。此外，這個計劃還為長者提供了一個除逆按揭之外的選擇，讓他們可以通過物業出售獲得額外的現金，以改善生活質素。這不僅能幫助長者更好地管理自己的財務狀況，還可以促進社會的流動性，從而使住房資源更加有效地分配。再者，計劃讓參與的長者實現財務自主化，有利為他們打造安心幸福的退休生活。

劏房租務管制 欠缺優化及檢討

不過，在本份施政報告中，特首僅提及取締劣質「劏房」的「簡樸房」規管制度正在立法會審議，若草案獲通過，將於明年3月正式實施。此外，特首還提出增設六個社區客廳，目標是使全港的社區客廳數量達到十五個。然而，報告中對於劏房或不適切居所的其他問題卻鮮有提及，這令人感到遺憾。

自2022年開始實施「劏房」租務管制以來，政府似乎對社會各界，尤其是民間和學者提出的有關推行「起始租金」及「政策定期檢討」的建議，仍然充耳不聞，反映出政府未有積極地聆聽社會各界的聲音。筆者認為簡樸房的立法工作固然重要，但如何改善劏房住戶的財政狀況及生活素質也不可忽略。

善用科技 改善大廈管理

筆者十分支持政府迅速為物業管理引入新科技，以提升物業管理的效率。例如，政府計劃在舊式樓宇引入「物聯網火警偵測系統」，以替代傳統的消防裝置及設備。這一系統能讓物業管理人員即時監測消防設施的運行狀況，實現提前發現火災隱患，並開展快速有效的處置，從而顯著提高系統效率。

此外，新的測試方法如紅外熱成像分析及微波斷層掃描，亦可應用於確定滲水情況及責任歸屬。這不僅能提高檢測的準確性，還能有效減少因滲水所引起的損失。隨着科技的進步，物業管理的多項任務都能夠實現自動化和智能化，從而提升整體運營效率。

總之，政府引入這些新技術的做法，無疑是朝着現代化物業管理邁進的重要一步。筆者期待未來能見到更多類似的創新措施，進一步改善居民的生活環境與安全保障。

二、有關「精神健康政策」的回應

嶺南大學（嶺大）心理學系系主任、聯益應用心理學講座教授兼和富李宗德諮詢及輔導心理學研究中心主任蕭愛鈴教授

基於嶺大在精神健康推廣方面的豐富研究和實踐經驗，我對《施政報告》中的精神健康措施提供以下見解：

政策評價：全面且具前瞻性

政府提出的有關新措施代表了全面且基於實證的精神健康策略，與國際最佳實踐高度吻合。政策強調預防、早期介入和多層支援系統，體現了對精神健康需要跨教育、醫療和社區協調合作的成熟理解。

特別值得讚賞的是「精神健康推廣大使培訓先導計劃」（第4項措施），與嶺大透過「心理健康大使計劃」（WAP）成功實施的朋輩支援模式不謀而合。我們五年來培訓了461名健康大使，服務遍及嶺南大學、香港以至大灣區，充分證明了這種方法的有效性。

對香港及大灣區的正面影響

政策的多層次方法將建立可持續的精神健康生態系統。根據嶺大過往的研究顯示，朋輩支援介入具有漣漪效應⸺每位受訓大使可支援6-15名同儕，除了直接參與者的年輕人能受惠，其正向價值觀更能影響身邊人。

將三層應急機制擴展至小學（第1-2項措施）具有特別重要的戰略意義。嶺大過往進行研究，對七所小學451名四年級學生的縱向研究顯示，早期介入能顯著提升兒童福祉、學業表現和行為表現。

此外，嶺大的「心理健康大使計劃」（WAP計劃）已在香港、內地和澳門的院校運作，由16間大灣區高等教育院校組成的「粵港澳高校心理諮詢（輔導）聯盟」於今年6月一致同意將該計劃納入其朋輩互助體系，助力青少年提升個人幸福感，促進校園與社區整體心理健康發展，並展現了跨境可擴展性。

嶺南大學的貢獻

1. 蕭愛鈴教授建議，將嶺大的「心理健康大使計劃」（WAP計劃）作為政府「精神健康推廣大使培訓先導計劃」的範本，提供包含輔導技巧、抗逆力、感恩、成長思維和壓力應對策略的實證課程。

2. 培訓專業能力：嶺大已成功向11所本地、區域及國際的大學及中學提供111節「心理健康大使計劃」（WAP計劃）課程，展現快速擴展培訓計劃的能力。

3. 研究基礎：嶺大的同儕評審出版物為青少年正向心理學介入提供科學實証基礎。

此外，嶺大心理學系每學期為所有嶺大學生開設「壓力管理、健康與生活平衡」群組課程，直接支援學生精神健康教育需求。

總結

政府在施政報告提出的新措施，以及嶺大的現行措施，均有助加強青年人心理健康水平，對於預防及以社區為本的精神健康推廣十分重要。嶺大會繼續以其研究專長，透過實證計劃和持續建立區域網絡，為加強青少年心理健康作出貢獻。

三、有關「全港首間大型電動車電池回收設施」的回應

嶺南大學跨學科學院副教授李亮亮教授

香港正推進首個大型電動車電池回收設施，有助實現「雙碳」目標與《香港氣候行動藍圖》。該項措施將帶動本地循環產業鏈及優質就業，降低退役電池於運輸及處理過程中的風險；同時為內地（特別是大灣區）提供穩定的再生原料，推動綠色低碳產業協同發展；並在全球層面體現低碳循環及供應鏈的穩定性。近年來，嶺大致力於電池材料回收再用、結構設計優化及安全管理等領域，相關進展將為香港綠色低碳產業發展作出貢獻，並培育更多高素質人才。

四、有關「全港首間大型電動車電池回收設施」的回應

嶺南大學科學教研組助理教授（校長卓越青年學者）唐曉鵬教授

施政報告中提出：「政府正推動全港首間大型電動車電池回收設施，預計2026年上半年在環保園啟用。本地退役電池將轉化為再生黑粉供應內地和周邊地區，促進電動車電池回收產業發展。」 針對這部分內容，有以下的觀點：

這是一個令人鼓舞的重大進展，標誌著香港在推動綠色運輸和循環經濟方面邁出了實質性的一步，打通了香港在電動汽車產業「生產-使用-回收」產業鏈中最後一公里的關鍵環節。完善並落實退役電池「梯次利用-綠色回收」的技術路線不僅可以解決潛在的環境污染風險，更能將廢物轉化為資源，在將電動汽車環境效益最大化的同時，並創造出新的經濟價值。

新措施為全球各國面臨的「電動車電池退役潮」提供一個可行的、先進的商業和技術解決方案。降低對原生礦產的開採和冶煉，從而降低了整個產業鏈的碳排放和環境污染，為全球可持續發展做出貢獻。

因為電池中含有大量的鋰、鈷、鎳等戰略金屬。回收退役電池可以減輕電池對環境的影響，還能降低對進口礦產的依賴，提升資源安全保障能力。加速香港成為資源再生樞紐。電池回收產業還可以創造大量高技術崗位（工程師、技術人員、研發人員）和基層崗位（物流、操作員）。一套完善規範回收體系還可以展現香港在環境保護方面的領導力和責任感，吸引綠色資本。同時，這一舉措還能消除消費者和車企對電動汽車全生命週期對環境影響的顧慮，反過來促進本港電動汽車推廣和銷售。

黑粉是什麼？
通過對退役電池進行放電、拆解、破碎、分選等物理預處理後，得到的一種黑色粉末狀物質。其主要成分是正負極材料的混合物，包含了最有價值的鋰（Li）、鈷（Co）、鎳（Ni）、錳（Mn） 等金屬的化合物，以及導電劑和粘合劑等。黑粉本身不是最終產品，而是提煉上述高價值金屬的重要「原料」。提純後的金屬鹽可以重新送回到電池產業鏈，用於製造全新的動力電池，真正實現資源的閉環循環。

五、有關「社會福利、勞工支援及保障、社會發展」的回應

嶺南大學社會學及社會政策系副教授歐陽達初教授

政府在是次施政報告中，提出了一些關注基層民生的措施，包括房屋、就業、扶貧等，可算部份地回應了民間社會的聲音，紓減市民的一些經濟壓力。但面對不穩定及不均的經濟復甦，政府應考慮以下措施加強對基層市民的支援：

一、社會福利

1. 精準扶貧、貧窮數據及政策目標

目前政府使用精準扶貧策略，當然旨在識別特別的群體，但亦不應忽略以相對收入作為量度貧窮的重要性。因此，來年政府的《香港精準扶貧工作成果報告》，應該公佈更多與收入分佈相關的數據，例如位於入息中位數40%、50%及60%的家庭數目，讓公眾對整體社會的低收入住戶有更多了解，畢竟收入是健康、匱乏及社會排斥的決定因素，亦反映低收入群體及低薪人士與整體社會的差距。同時，成果報告的發表意味著精準扶貧首階段完成，有必要進行更廣泛的社會討論，包括釐訂下一階段的目標與指標。

2. 支援照顧者

雖然政府面對財政及滅赤的壓力，但環顧其他地方的經驗，照顧者津貼可說是對照顧者一個最簡單有效的經濟支援，讓她們享有更多保障及自主性。政府應考慮進一步加強照顧者津貼的覆蓋面及穩定性。

二、勞工支援及保障

1. 本地勞工優先就業

考慮到目前飲食及零售的不景氣，政府應加強力度減低「補充勞工優化計劃」對本地工人的影響。延長招聘時間及收緊人手比例或具紓緩作用，但較急切的是政府重設機制可暫停新申請的個案。針對濫用的情況，政府可重新考慮強化勞工顧問委員會的角色，讓勞工代表可反映工人聲音，讓政府更易掌握優化計劃對本地工人的衝擊，以及準備適切的支援。

2. 僱員再培訓、支援中高齡人士就業及臨時失業援助

如上年所提及，再培訓局的角色定位至「技能為本」的方向值得肯定。「再就業津貼試行計劃」應該配合培訓政策，除了協助失業人士連繫至就業空缺，亦應針對工人的技術轉型進行人力資本投資。不過，技術培訓往往未能令高齡人士受惠，因此政府需要針對長者就業困難，進行更多需求面的介入，連繫商界僱主以尋求更多可吸納長者的就業機會，畢竟年長失業工人受經濟不穩定及輸入外勞政策的影響最大。

3. 保障數碼平台工人

政府早前已提及將立法完善平台工作者工傷補償機制，勞福局應考慮目前勞工法例及早前案例的不確定性，為平台工人設立有別於自僱人士的類別，提供相當於工人的工業傷亡保障，要求平台公司負擔更大的責任，同時加強對「假自僱」的監管與懲罰，才可有效地擴闊對工人的保障。

三、社會發展

4. 設立「社會高齡化對策工作組」

人口高齡化已經不能逆轉，政府成立對策小組應對屬正確的措施。就目前不同的安老政策，特別是養老及退休保障，政府應檢討近年推出的強積金平台成效，研究養老金融化對長者收入穩定性及足夠性的影響。同時，政府應就長者生活津貼的財政可持續性進行評估，以檢視有否其他融資需要，甚至引入其他養老金支柱，例如公共養老金。

六、有關「香港旅遊業發展」的回應
嶺南大學研究生院助理教授陳德軒教授

行政長官李家超在《2025年施政報告》中，以「無處不旅遊」作為香港旅遊業發展的核心理念，推動產業從傳統景點模式走向全域體驗的戰略轉型。報告提出五大方向—遊艇經濟、盛事旅遊、郵輪產業、生態旅遊及主題深度遊，不僅打破地理限制，更透過跨界融合創造新價值，有望在周邊地區競爭日益激烈的環境中突圍而出。

遊艇經濟的佈局尤其具前瞻性：透過增加逾千泊位、放寬入境限制、推動粵港澳自由行等措施，將香港豐富的海岸線資源轉化為高端旅遊資本，吸引高消費客群。「盛事+旅遊」策略則結合迪士尼20周年、大熊貓主題及賽馬活動等IP元素，強化沉浸式體驗；郵輪碼頭優化與生態旅遊設施升級，進一步拓寬客源市場。

值得肯定的是，報告注重「軟硬兼施」：既開發紅色旅遊、工業旅遊等主題路線，也同步簡化牌照申請、美化社區環境，從政策層面支持業態創新。這些措施若能有效落實，將推動香港轉型為多元旅遊樞紐，讓每處街角成為旅客駐足的景點，真正實現「無處不旅遊」的願景。未來的關鍵在於執行細節與跨部門協作，使政策紅利切實轉化為旅客體驗的提升。

七、有關「居家安老及優化大灣區養老安排」的回應

嶺南大學研究生院與政策研究院研究助理教授石琤教授

此次施政報告中居家安老相關政策進一步踐行了 「就地安老」 理念，從服務供給與運營模式兩方面完善支援體系。​

首先，「長者社區照顧服務券」 增至 16000 張（是原規模的四倍），以 「錢隨人走」 機制賦予長者選擇權及拓寬了服務覆蓋範圍。該模式打破傳統供給剛性約束，推動資源配置從 「被動適配」 轉向 「主動貼合」，精准響應個性化需求，提升資源利用效率與適配度。​

其次，服務端雙軌發力，包括新增三家長者鄰舍中心，以社區為載體豐富社交場景，緩解長者孤獨感，強化社會聯結；試點出租新建福利設施給服務營辦機構，賦予其服務設計自主權，可按需定制日間護理等服務，規避 「一刀切」 局限，推動服務向精細化、多元化升級，進一步完善本港居家安老服務生態。

另外，本次施政報告中有關大灣區養老的政策，展現出對跨境長者需求的回應。一方面，透過擴容現有院舍服務計劃受益群體、拓寬大灣區內服務供給覆蓋，為有意入住內地安老機構的長者提供了更豐富的選擇，讓更多人能共用灣區養老資源紅利。然而，當前政策只關注到機構養老，期待後續能延伸至社區，關注居住在社區的跨境長者，為其匹配所需的居家安老服務，進一步完善跨境安老服務。

另一方面，此次報告中直面跨境長者最關切的醫療問題，首次提出將分擔其在內地的醫療自付費用，這一舉措對緩解長者醫療經濟壓力具有重要意義。後續若能盡快明確具體試行細則與落地安排，將更有力地打消長者跨境養老的醫療顧慮，讓政策紅利切實轉化為民生獲得感 。

八、有關「環境保育」的回應
嶺南大學文化研究系助理教授（研究）梁仕池教授

作為一名專注研究社區參與式資源管理和環境治理的學者，現就2025施政報告中的減廢回收與「零廢堆填」政策提出簡要回應，聚焦三點：

一、對「綠在區區」擴展的正面評價
政府在本年度進一步擴展與優化「綠在區區」，展現持續推動減廢回收的決心。作為社區資源分類回收的「集線器」 ，「綠在區區」有效連結同區不同住戶與後端再造體系，是目前最貼地、最具可見度的公共回收平台。除便利投放外，更應在營運資源上增撥，用於：

1. 強化與街坊互動與社區教育（學習分類、解決痛點、以行為轉變為目標的活動）

2. 優化服務時間與地點配置，提升覆蓋率與易達性

3. 透過數據與回饋提升回收質量與參與感，推動「回收文化」在社區廣泛扎根

二、對過度依賴 I·PARK 焚化設施的關注
面對都市固體廢物高企，過度依賴I·PARK（作為「轉廢為能」的爐排焚化技術）存在深層風險：

1. 資源管理模式單一化，擠壓源頭減量、重用與物料回收的政策與市場空間；焚化僅應處理難以回收的末段廢物流

2. 與循環經濟理念不相容，易形成「製造—消費—丟棄—焚化」的線性路徑，削弱設計創新與在地再造的誘因

3. 大型處理能力可能造成「為爐找料」的鎖定效應，進一步阻礙「全民減廢‧資源循環‧零廢堆填」願景落地

三、建議加強的政策措施

1. 優化社區參與機制：不僅擴展硬件，更投資於教育、互動與行為轉變；增設智能回收、擴大流動與晚間服務、與物管及發展商建立協作框架

2. 推進生產者責任制：加速落實塑膠飲料容器與紙包飲品盒等EPR，以經濟誘因推動源頭減量、設計創新與真正可行的回收系統

3. 建立多元化處理網絡：在焚化之外，加快廚餘處理（O·PARK等）、支援循環再造產業、推動源頭減廢與設計創新，並探索大灣區的循環經濟合作

結語：肯定政府擴展「綠在區區」的方向，同時須避免對I·PARK的過度依賴，將治理重心由「末端處理」轉向「資源循環」，以社區參與與制度設計為引擎，實現真正的「零廢堆填」。

九、有關「香港藝術發展」的回應

嶺南大學數碼藝術與創意產業系高級講師簡肇韜先生

歡迎施政報告中有關打造香港成為藝術科技及表演場地的建議。這些舉措不單能鞏固香港作為國際文化藝術樞紐的地位，亦為修讀相關學科及策展專業的同學帶來更清晰的出路，推動人才培育和產業發展。同時，我留意到電影發展基金在業界發揮的重要作用。除了電影外，未來亦可加強對動畫製作的支持。近年人工智能在動畫製作中逐漸普及，透過AI技術，動畫創作變得更簡單、更高效。這為香港這樣的地方提供了新契機，即使資源有限，仍有潛力製作出高水平的動畫作品。若能在政策及資源分配上加大投入，香港不但能成為電影中心，更可發展為動畫與數碼內容的重要基地，助力文創產業全面提升。