文 | 吳桐山

剛剛過去的10月底，中美領導人在南韓釜山舉行會晤。記得短短十餘天前，兩國還在貿易與科技領域劍拔弩張，如今卻迅速達成為期一年的休戰共識。表面看，這是一次外交妥協，但細究其背後的關稅調整、規則暫停與全球供應鏈重組，不難發現，這實質上是中國以實力為後盾，巧妙運用“非對稱優勢”，通過挑起稀土戰，逼使美國在戰略上做出讓步的一次勝利。

此次休戰的核心成果之一，是美國同意取消10%的“芬太尼關稅”，並將24%的“對等關稅”暫停一年，使美國對華整體關稅水平從高峰期的近50%降至20%。這一數字看似仍高，但若與美國對其盟友的待遇相比，便顯得極為耐人尋味。現在，歐盟、日本、南韓等傳統美國盟友雖獲得了15%的關稅優惠，但代價是巨額的“保護費”。據彭博社（Bloomberg）9月的報道，歐盟為換取關稅豁免，承諾在未來五年內向美國投資超過7000億美元；日本與南韓也分別承諾投入5500億和3500億美元。這些投資的回報條件極其苛刻，大部分利潤需歸美國企業所有。

相比之下，中國未付出任何直接經濟代價，便換來了關稅的實質性降低。這意味中國製造業在出口美國市場時，其成本優勢相對於歐日韓企業反而得到了相對提升。根據國際貿易中心（ITC）最新數據，2025年第三季度，中國對美出口機電產品同比增長8.3%，而同期歐盟對美出口僅增長1.2%，南韓更是出現2.1%的負增長。這清晰表明，美國的關稅壁壘已無法有效阻擋中國產品的競爭力，反而因其對盟友的“夾棍式”壓榨，加劇了西方陣營內部的裂痕。

美關稅大棒威力打折

中美在國際貿易上的差異，突出表現為中方着眼長遠，美方短視片面；中方重視多邊關係，美方卻搞一對一的壓榨。

美國的短視，體現在其“以鄰為壑”的貿易策略上。它試圖通過高關稅孤立中國，卻忽略了全球供應鏈的深度依存。更關鍵的是，它低估了中國在關鍵礦產領域的戰略籌碼。中國雖未在此次共識中完全解除稀土出口管制，但10月9日針對稀土技術和成分的“長臂管轄”管制令的暫停，已向美方釋放了明確信號：穩定的稀土供應，是雙方合作的紅線。美國國防部2024年報告指出，其軍工體系所需的17種關鍵稀土元素中，有14種對中國的依賴度超過80%。F-35戰機的導航系統、愛國者導彈的制導部件，均離不開中國提供的高純度釹鐵硼永磁體，這使得美國在貿易談判中不敢輕舉妄動。

這次貿易戰暫時休戰，絕非美國的恩賜，而是中國以綜合國力為基礎，精準運用戰略槓桿的結果，實質是一次勝利的以戰止戰。美國的關稅大棒，在中國的產業韌性與關鍵資源牌面前，威力已大打折扣。而歐日韓的尷尬處境，恰恰映照出美國單邊主義的孤立與失道。未來一年的休戰期，將是中美科技攻防的關鍵窗口。中國肯定繼續加大對高端芯片、人工智能、新能源等領域的投入，才能將當前的戰術勝利，轉化為長期的戰略優勢，實現從“被動應戰”到“主動引領”的跨越。

（作者係學研社成員、時事評論員，文章僅代表作者個人觀點）